&&& 来自世界其他国家的许多经验已经证明，完善的信用体制建设对于保障诚信行为能起到至关重要的作用。诚信，这个在中国还在依赖于传统道德约束的概念，在德国已经孵化成一个实实在在的公共信用保障体系。信用不仅仅局限在金融财政的小范围之内，更是关系到社会稳定的一个大信用体系。　　逃票、欠话费都会成为信用污点　　提到德国的信用体系，就必须要讲讲德国的信用保障机构（SCHUFA）。这是一家德国全民信用数据存储与公示的民间机构，于1927年在柏林成立。和美国三足鼎立的信用保障体系不同，SCHUFA是德国唯一一家信用评鉴与保护机构，截止2010年底，SCHUFA的数据库里拥有6620万自然人以及150万法人的信用记录，也就是说德国全国四分之三人口的信用都有据可查。　　有人会认为，这种信用保障体系不过是一些虚无飘渺，冷冰冰的数字，那就大错特错了。信用保障体系在德国的运用之广、影响之深超出人们的想象。　　要去办银行卡，租房子，买车，买房，全都要参考你的个人信用分数。一个信用等级很低的人，银行会拒绝给他办理信用卡，想贷款买房买车也会受到限制。甚至在租房子、找工作的时候都可能碰壁。这就难怪德国人会分外重视自己的信誉。　　大到信用卡欠费逾期不还，小到坐车逃票，全都会成为个人信用上的污点。最普遍的例子就是德国公交车和地铁上面没有固定的检票员，只是偶尔有人上车查票，但是德国逃票的人却是少之又少。因为德国人一般都会买通用月票，如果查票的时候你不巧忘记带月票，还可以向检票员解释，检票员会开具一张延时单，只要你在规定的时间内拿着月票到站台出示就可以免除惩罚。可见这个检票体制还是相当人性化的。　　记得有一次，一个中国朋友上车的时候忘记了看表，快下车的时候才发现自己竟然拿着限时月票在晚高峰时段坐车，吓出了一身冷汗。要知道为了节省区区几块钱的车票，一经被发现逃票，不仅要支付几十欧的高额罚金，还要在SCHUFA的信用等级上扣分，简直是得不偿失。　　类似的事情还有电话合同。在德国，为了享受比较便宜的电话资费套餐，往往要和电话运营公司签订一年到两年的电话号码合同。就像近期中国联通推出的iphone4合同业务，电话免费赠送，但是预先设定每月最低消费额度。这期间使用者必须要按时的缴纳话费，除非个别情况以外，几乎不能变更合同内容。比如某个电话合同的前三个月资费非常便宜，后来几个月的优惠额度有所降低，这个时候如果使用者中断缴费或者单方破坏合同，就会被电话运营商列上黑名单。SCHUFA的个人信用评级也有可能因此而受到影响。　　为个人和企业提供双向信誉保障　　这种建立在SCHUFA数据库之上的信用保障体系非常严谨。首先，这套信用评分体系里包含的内容非常广泛。个人基本信息、当前以及以往住址、信用信贷记录、银行账户信息、电话和网络缴费情况、保险信息、商务交易口碑、租房记录、犯罪与个人不良记录等等诸多方面都记录在案。与此相对应，获得信用信息的来源也是方方面面，它的合作者包括银行、金融机构、电话与网络等运营商、保险公司、广大商业经营者，甚至特定情况下个人也可以成为信用评分的提供者。　　即使你搬离了原来的住址，或者改名换姓，你的信用记录也会像身份证一样如影随形。曾经有一个刚到德国留学的中国人，搬家之后没有及时和网络公司更新住址，以至于没有收到缴费通知。几个月后有一封律师函寄到新的住址，要求补缴网费。这位朋友最后不但补缴了网费，还支付了高昂的律师费。　　其次，SCHUFA信用保障系统有着相当完善的配套法律体系。采用0-100的评分制度，分数越高信誉度越高。其中，个人信用数据每季度更新一次，企业信用数据每天更新。　　值得一提的是，这套系统的信用数据对于个人和企事业单位都完全公开，可以随时在网上或者打电话查询。每天SCHUFA会接到大约27万次的信誉查询请求，其中91%的询问都会得到所需的信息记录。　　像玻璃窗一样，透明公开的信息查询系统为个人和企业提供了双向的信誉保障。除了为银行等企业提供评定个人信用之外，该系统也能够帮助个人挑选有信誉的商家和合作伙伴。商家只有通过诚信经营，避免登上信用系统的黑名单，才能赢得更多客户的青睐。因此，信誉体系的约束力也是双向的。　　并非尽善尽美　　如果简单粗略地打个比喻，德国的信用保障体系就像一个放大了的淘宝信誉评价。只不过我们常用的淘宝信誉度是为了买家和卖家所做的一个简单交易参照，让双方可以根据交易历史来判断未来承诺是否可能兑现。因此，买家看到“皇冠”卖家自然会觉得比“钻石”级的卖家更加亲切可信。不过这一切仅限于双方的网上交易而已。　　在德国，SCHUFA系统更像是这种淘宝式的网上信誉评价的扩大化系统化，从银行财物的信用延展到个人社会行为的各个方面，其影响力的加大也是不言而喻。淘宝的商家会努力提高服务质量、产品质量，为了日后销量的增加而尽力拉拢每一个买家的好评。在社会信用保障体系之内，个人和企业需要尽其所能地信守承诺。因为任何一个“差评”都可能给自己引来一场“蝴蝶效应”。一个信用记录不良的企业，不但会被消费者抛弃，也很难找到商业伙伴与其合作。一个信用上劣迹斑斑的人，在金融信贷上会受到限制，在工作和生活中也可能受到消极的影响。在一个处处以信用作为评判标准的社会里，缺乏信用是寸步难行的。　　当然，德国的SCHUFA系统并非尽善尽美。各方面对于这套信用保障体系的批评也很多，比如有人质疑信息和数据的保护是否完备，会不会遭到泄露和盗用；还有人认为某些数据上的错误可能给个人带来巨大的利益损失。　　不过，整体而言，这种多层立体的信用评价体系对于现阶段的社会信用体系建设还是有一定借鉴作用的。将“诚信”这个虚无飘渺的口头禅实质化，把个人和企业的信用体系规范化，正是我们值得参照的。　　
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来源：齐鲁网
关键词：疯狂地铁逃票 龙阳路 上海 道德成本
[提要]借鉴某些城市重罚行人闯红灯的经验，让逃票者的形象在媒体曝光，脸面尽失；把逃票行为与个人诚信记录挂钩，让逃票者因诚信缺失寸步难行，都值得考虑。
　　作者：刘凯玲
　　&疯狂地铁逃票无人管，浦东龙阳路仅一个出口，下班高峰，1分钟逃票16人。&1月15日，一则逃票视频让地铁运营再次引起人们关注。而多数乘客表示，亲眼看到过逃票情况，但不如视频所说的&一分钟16人&那么严重。上海地铁回应称：逃票稽查工作一直在常态进行中。然而，单靠&抓逃票&作用有限，还需探讨更多有效方式来杜绝这一现象。（1月16日新民晚报）
　　虽说多数被访乘客认为，逃票情况不如视频所说的那么严重，但是地铁逃票的情况确实存在。地铁公司提供服务理所当然应该获得回报，&跨栏哥&、&穿越弟&、&移形换影妹&频现，少数人为一点蝇头小利逃票，损害了地铁企业的合法利益，破坏了企业与公众之间的互信关系。无疑应该受到谴责与处罚。
　　地铁逃票的问题并非上海一地独有的现象，在其他开通地铁、轻轨的城市也不同程度存在这一现象。网上还有所谓的&地铁逃票攻略&教人如何逃票。地铁逃票，一方面缘于部分乘客钻了地铁无人售票、部分闸口无人值守、工作人员疲于应付的空子。另一方面，也与公众道德滑坡不无关系。就像公交投假币一样，很多人不一定是花不起两元、三元钱坐地铁，而是爱占小便宜的道德习惯使然。地铁企业加强防范措施，开展逃票稽查工作，无疑是必要的。从理论上讲，也能堵住逃票漏洞、威慑逃票者，但是这也会加大地铁企业的运营成本。何况，百密必有一疏，再好的防范技术，再完备的监管措施，也难保&滴水不漏&。
　　因此，如果公众道德习惯没有根本改变，地铁逃票仍会有存在的市场与理由。要破解地铁逃票难题，一方面依靠防范技术与监管处罚措施的跟进，另一方面还在于道德拯救。地铁逃票金额不大，从法律角度看，两元三元的不诚信逃票行为，毕竟罪不至立案，即便按5倍金额处罚，也不过十几元钱，并不能对逃票者伤筋动骨。换言之，逃票毕竟是不诚信行为，逃票者不用支付法律成本。他们正是钻了不承担法律后果的空子肆无忌惮地逃票。
　　法律不能治他们的罪，并不代表不能对这些不诚信的乘客放任自流。在我看来，除了经济处罚以外，可以考虑让他们支付道德成本，特别是脸面成本。比如，借鉴某些城市重罚行人闯红灯的经验，让逃票者的形象在媒体曝光，脸面尽失；把逃票行为与个人诚信记录挂钩，让逃票者因诚信缺失寸步难行，都值得考虑。总之，面对地铁逃票猖獗的问题不能迷信技术设备，不能局限于打&人盯人&的人海战术，而要多管齐下，更新应对思路。只有思考细致一些、应对的办法多一点，不诚信者的逃票空间才会更小一点。
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编辑：郑保军
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构建个人信用体系 让失信者寸步难行
日期： 17:21:40.0 &&
来源：南宁晨报&&
&&&&&&&& 个人诚信档案到底是一个什么概念？目前并没有明确交代。昨日，民盟江苏省委的一份集体“关于构建完善城乡居民个人信用体系的建议”的提案给出了一个比较明确的轮廓。省政协委员、民盟苏州市委副主委毛昌宁告诉记者，建立个人信用体系，就是要通过提高失信成本，让失信者寸步难行。&&&&&&& 不守信不讲道德的人反而占便宜&&&&&&& 欠债不还、长期不交物业费，如此现象社会上屡见不鲜。由于缺乏相应约束机制，也没有相应的法律法规，这些不守信用、不讲道德的人，事实上都占到了便宜，而诚实守信的人反倒是吃了亏。&&&&&&& “就拿长期不交物业费这件事情来说吧。应该说，物业是全体业主集体购买的一项服务，你不交物业费，他不交物业费，长此以往必然影响物业的服务质量，进而促使另外一部分业主以服务质量下降而拒交物业费，这样就形成了恶性循环。而这种情况，对绝大多数正常交纳物业费的业主是极其不公平的。”毛昌宁说，没有约束机制，使得这些人的失信成本很低，所以社会上总有这样的人，极尽胡搅蛮缠之能事，享尽政策漏洞之好处。&&&&&&& 民盟江苏省委在详尽的调研基础上，建议我省加快建设社会诚信体系，并作为政府为民办实事项目加以实施。“构建符合我省城乡管理实际的居民个人信用评估指标，可以既侧重于司法领域（刑事民事违法记录）、行政领域（行政处罚以及一般违法）的内容，又侧重于涉及城乡管理和公共服务方面。”&&&&&&& 当然，做了“坏事”要记录在案，做了“好事”同样要登记在册，“同时也应体现居民对社会的贡献，比如参加无偿献血、志愿服务等社会公益行为，就要适当加分。”毛昌宁认为，个人信用评估指标，要有开放性、动态性，根据城乡管理实际，对各项指标予以增减调整，让居民个人信用在生活中能用有用，并转化为个人财富。&&&&&&& 整合各方信息完善诚信体系建设&&&&&&& “现在我们对‘老赖’有一些具体的限制措施，比如登报公布名单事项、限制其高档消费。但是这些限制还局限于少数几个部门之间。今后要做的，就是把各种信息整合起来，在一个统一的平台上共享，让社会的方方面面都对失信人群进行限制，提高他们的失信成本。”毛昌宁说。&&&&&&&&民盟江苏省委在这份提案中建议，建立以公民身份证号码为基础的个人信用代码制度。进一步完善和集合金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违法等信用信息，进行整理归集，实现资源共享，充实居民个人信用信息。扩大居民失信行为范围，如图书借阅、公共自行车、物业交费、教育考试、房屋租赁、公共卫生、违章搭建、文明旅游、恶意拖欠助学贷款、手机欠费、地铁逃票、简历造假、伪造学历、计划生育、公共场所吸烟等，凡与居民生活和城乡管理密切相关的行为，都应逐步纳入居民失信行为的范围。&&&&&&& “目前我省市民卡已经广为普及，在发挥市民卡的政府服务、公共事业和金融支付三大功能基础上，逐步增加生活信用功能。”毛昌宁说，个人的信用积分在卡上都有体现，“个人信用积分高的持卡居民，可以在公共服务领域享受更多的服务和优惠；而个人信用低的持卡居民，在公共服务领域受到种种限制，比如不让你借公共自行车、不让你办图书馆借书证等等。”总之一句话，加大失信经济处罚和社会处罚力度，对其参与经济活动、享受公共服务等方面的权限加以限制，提高失信成本，构建一个失信处处受限的惩戒机制，切实改变失信成本低、守信成本高的信用倒挂现象。&&&&&&& 为保护诚信动用社会奖励不可取&&&&&&& “建个人诚信档案当然是好事，但绝对不是加分、减分这么简单，得首先有个标准，建立一个体系，更重要的是如何确定这个诚信评判机构本身是否诚信。”致公党界别的政协委员张梧华自称在海外生活多年，就连其职务也透着国际范：一个是安生文教交流基金会副主席，另一个是中国安生教育集团首席执行官。&&&&&&& 结合美国目前的社会诚信体系，张梧华认为国内的诚信标准及要求有些泛滥化，因为前段时间他甚至看到一篇报道说不诚信的人连火车、飞机都坐不了，因为无法买票。“个人是否诚信和基本的出行需求怎么能联系起来，并加以限制？在国外，和诚信挂钩的大部分局限在和钱发生关系的领域，比如贷款、保险、就业等。诚信的确是社会人的基本素质，但不能因为部分人这方面欠缺就限制其正常的社会活动。”&&&&&&& 在张梧华眼里，建个人诚信档案技术上完全不存在问题，关键是如何为诚信档案建立一个公平、透明的标准和体系，以及严格可查的执行细则。这里面诚信评判机构本身是否诚信是重中之重。“就像简政放权一样，建立个人诚信档案不应该是政府做的事，不然又会增加一大批机构和人员，各个行业的行业协会要充分利用起来，用大数据共享的方式很容易实现。”&&&&&&& “还有，这个诚信评判机构本身也需要接受监督啊，你得向个人公开诚信档案查询，接受反查和追诉。”对于经常看到主张对诚信人进行奖励的提议，张梧华坚决反对。因为诚信是做人最起码的素质，为保护这一底线竟然需要动用社会奖励，那就更说明这个诚信出了问题。&&&&&&& 江苏省政协委员、南京市公安局警风警纪监督员卫道兴告诉记者，他这次的提案其实也是跟提高公民道德素质相关的，但他同时觉得信用体系的建立是一个循序渐进的过程，“第一步是加大宣传，让老百姓理解这一套体系的必要性，然后再逐步建立完善，而且这个信用体系的建立还应该注重保护老百姓的个人隐私，现在连买个手机、买个冰箱都能贷款了，不能说我正常消费信息都会被泄露，确实现在大家也怕了，个人信息泄露让我们不堪其扰”。
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