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南宁财政收入工业贡献率提高 经济要素汇集洼地
南宁新闻网—南宁晚报【
南宁新闻网&南宁晚报讯（记者王小欢）6月29日，一则消息让邕城人振奋：2010年南宁市财政收入半年突破150亿元，达到2007年全年财政收入的总和。这是南宁市在加快经济发展方式转变、提高经济发展质量和效益上取得的新成绩。
从2005年的全市财政收入首次突破100亿元，到如今半年突破150亿元，是什么动力助推南宁市财政收入一路高歌的强劲势头？这150亿元源于何处？用在了哪些方面？本报一一解读。
1 政府可支配财力增多改善民生有了财力保证
据快报统计反映，截至6月29日，南宁市财政收入完成150.73亿元，同比增长43.71%，增收45.85亿元，完成自治区政府和市委、市政府下达的282.27亿元工作目标的53.40%。
上半年完成150亿元的财政收入对南宁意味着什么？&说明了政府可支配、分配的财力增多，在改善民生和解决老百姓最关心、最直接的问题上有了更多的财力保障。&南宁市财政局国库科科长黄尚卿说道。
据介绍，在150.73亿元财政收入构成当中，税收收入占125.23亿元，占财政收入总额的83.08%，这主要来自工业及第三产业的贡献，意味着工业和服务业对财政收入的贡献率极大提高。这是南宁市在加快经济发展方式转变、提高经济发展质量和效益上取得的新成绩。非税收入占25.50亿元，占财政收入总额的16.92%，主要来自行政事业性收费、罚没、国有资本经营、专项等收入。
取得这么好的成绩，是什么因素推动南宁经济发展？黄尚卿分析道，这与南宁市加快经济发展方式转变、提高经济发展质量息息相关。首先是固定资产投资的拉动和工业综合效益的提升，使营业税和企业所得税增势强劲；其次是企业经营状况的好转，工资薪金收入增速也有所加快，再加上个人房屋转让等财产所得明显增长，使个人所得税增长43.36%；此外，由于投资的拉动和企业效益的提升，相应带动了相关税收的增长，如土地增值税、耕地占用税、契税、维护建设税等，全部实现今年以来最高增幅。
2 工业结构调整资金比2005年增长1.8倍
经济与财政是相辅相成的。毫无疑问，南宁财政收入突破150亿元，经济的稳步增长是根本动力。南宁市本级预算内从2005年安排工业结构调整资金为1.25亿元到2010年工业发展资金达到3.5亿元，增长1.8倍，工业发展资金投入数额的增加，刺激着经济快速发展。
在今年全市财政安排的3.5亿元工业发展资金中，主要用于企业培育、产业培育、品牌培育、园区建设等。预计上半年全部工业总产值同比增长23%左右，拉动与工业增加值关联度较强的增值税和企业所得税大幅增收。
投资项目的不断扩大，也给今年财政收入注入新的血液。上半年，长堽路改扩建一期工程、东葛路延长线、青山南湖连接线项目、明秀路口轻轨建设工程、邕武路扩建工程、高坡岭路等一大批项目顺利推进，拉动了营业税快速增长。预计上半年全社会固定资产投资增长超过45%，增速达到近年同期的较高水平。
3 民生项目摆在首位上半年支出45.44亿
有收入就有支出。这些财政收入用到哪里了？在惠及民生方面投入了多少资金？据了解，在财政支出方面，首先考虑的是将民生工程放在首位。今年，南宁市进一步加大对教育、农业、科技、社保、医疗卫生等方面支出的投入。今年全市财政预算安排农业支出12.35亿元，教育支出30.06亿元，科技支出2.06亿元，社会保障就业支出19.63亿元，医疗卫生支出9.61亿元等。从1&6月中旬的财政支出来看，教育、社会保障和就业、医疗卫生等涉及民生的支出达到45.44亿元，占财政支出的.33%。
在惠民工程中，教育支出占的比例比较大。
截至5月底，全市财政实际投入0.98亿元用于完成全市职业教育攻坚任务；为了保障校园安全，南宁还拿出部分资金用于增派安保人手，防止学校发生恶性事件。
南宁形成经济要素汇集洼地
6月29日，南宁市财政局透露，全市财政收入完成150.73亿元，同比增长43.71%，增收45.85亿元，其中税收收入占财政收入总额的83.08%。
南宁市社科院社会发展研究所所长钟柳红说，上半年全市财政收入保持了高增长，说明了南宁市在财源培植工作中作出了成效，而经济增长速度快，城市发展实力和经济发展水平质量得到了提高，这些都得益于南宁市委、市政府的正确决策。
今年来，南宁市开展了&项目建设年&和&服务企业年&活动，加上&发展环境年&的建设，南宁城市吸引力得到增强，吸引了外资的投入和众多项目的落户，财源得到不断的丰富，形成了经济要素包括资金、科技、政策等汇集的洼地。
但是，钟柳红认为，在这个时候，更加不能满足现状，不能沾沾自喜。目前，南宁工业发展实力还不够强，要进一步优化经济结构和财源结构，特别要提高工业和现代服务业对财政收入的贡献率，使财源结构不断趋于合理。
对于下半年南宁经济的发展方向，钟柳红认为，要加快转变经济增长方式，大力发展先进制造业，做大做强商贸、物流、会展等服务业的发展，进一步改善、提高南宁的发展环境，使南宁市下半年经济发展再上一个新台阶，取得更好的成绩。
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以下资料来源于2003年《南宁统计年鉴》□表示南宁市农民人均纯收入（元），■表示南宁市城市居民人均可支
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以下资料来源于2003年《南宁统计年鉴》□表示南宁市农民人均纯收入（元），■表示南宁市城市居民人均可支配收入（元）．（1）分别指出南宁市农民人均纯收入和城市居民人均可支配收入
提问者采纳
（1）都是2002年增长得快.5%） 2 =2917，城市居民人均可支配收入=.7%） 2 =10393；（2）2004年农民人均纯收入=
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& 南宁财政收入超百亿 主要经济指标呈现强势…
南宁财政收入超百亿 主要经济指标呈现强势回升
广西新闻网
南宁讯到5月14日，南宁市财政收入已完成100.2亿元，相当于2005年全年财政收入的总量，比去年提前36天实现100亿元大关。财政收入实现100亿元，为首府财政收入实现又好又快增长以及实现上半年财政收入“双过半”目标打下了扎实基础。
今年以来，该市经济运行延续了去年下半年总体回升向好的良好态势，主要经济指标呈现强势回升势头，为财政收入实现快速增长提供强劲动力和雄厚税源。同时，该市各级财税部门紧盯目标不动摇，强化责任机制，加强部门配合，规范税收秩序，优化纳税服务，采取切实有效措施做到应收尽收。
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2015年广西财政收入增长7.9%
1月4日，从自治区财政厅获悉，2015年广西全年组织财政收入2332.96亿元，增长7.9%；全区一般公共预算支出超4000亿元，创历史新高。其中，南宁市财政支出首次突破500亿元大关。
2015年，全区收入增速平稳，与GDP预计增幅基本协调。同时，收入结构趋于优化，据统计，全区一般公共预算中非税收入完成483.51亿元，同口径占比为28%，低于上年3.2个百分点，财政收入质量进一步提高。此外，全区一般公共预算中税收收入完成1031.57亿元，地方税收收入的总量也首次突破千亿元。
值得一提的是，2015年全区一般公共预算支出总量突破4000亿元大关，支出规模再创历史新高。据悉，全区财政支出自2010年突破2000亿元大关以来，短短4年间翻一番，规模迅速壮大。14个地级市财政支出首次实现全部超过百亿元，其中，南宁市财政支出首次突破500亿元大关。
在支出金额中，民生支出占比较高，去年全区财政涉及民生支出达到3243.78亿元，占一般公共预算支出比重为79.6%，比上年提高2.4个百分点。财政惠民生力度加大，进一步加大向薄弱环节、弱势群体和基层的财政倾斜力度，保障教育、医疗、卫生、社保、保障房等重点支出较快增长；同时，统筹整合有关资金，全力保障自治区人民政府为民办实事项目实施，有力推进了社保、健康、教育、强基、安居、土地整治、农补、生态、文化、交通等10项为民办实事工程。
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关于南宁市与市本级2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告
——2015年2月4日在南宁市第十三届&
人民代表大会第六次会议上&
市财政局 &
各位代表：&
受市人民政府委托，现将全市与市本级2014年预算执行情况和2015年预算草案提请市十三届人大六次会议审议，并请市政协委员和其他同志提出意见。&
一、2014年全市与市本级预算执行情况&
2014年，面对复杂严峻的国际国内经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委的正确领导下，在市人大、政协的有效监督和大力支持下，全市各级各部门认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委的决策部署，认真落实市十三届人大五次会议的有关决议，坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力支持经济社会发展各项建设，切实保障和改善民生，财政管理改革工作继续深入推进，预算执行情况总体良好。&
（一）一般公共预算执行情况&
1.全市一般公共预算执行情况。&
全市一般公共预算总收入509.23亿元，当年一般公共预算总&
支出486.93亿元，收支相抵，年终滚存结余22.3亿元（含专款结转）。&
全市一般公共预算总收入构成为：（1）一般公共预算收入274.85亿元，完成预算的100.42%，比上年增加18.61亿元，增长7.26%；（2）转移性收入234.37亿元，其中：上级补助收入176.94亿元，上年结余收入（含上年专款结转）35.44亿元，调入资金7.57 亿元（从市本级国有资本经营预算中调入3.44亿元、清理专户闲置资金调入4.13亿元），政府债券收入14.43亿元。（注：全市组织的财政收入完成526.59亿元，完成市十三届人大五次会议批准的收入计划 521.03亿元的101.07 %，增长11.17 %。）&
全市一般公共预算收入中，税收收入完成204.65亿元，完成预算的99.67%，比上年增加22.88亿元，增长12.59%。其中：增值税23.4亿元，完成预算的134.85%，比上年增加8.41亿元，增长56.07%，主要是“营改增”改革后部分营业税调整为增值税入库；营业税48.22亿元，完成预算的87.78%，比上年增加0.37亿元，增长0.77%；企业所得税29.63亿元，完成预算的104.38%，比上年增加5.23亿元，增长21.44%，主要是建筑安装业和房地产业所得税实现增收；个人所得税7.57亿元，完成预算的100.69%，比上年增加1.02亿元，增长15.59%，主要是电信、房地产、商贸服务等高薪行业的工资薪金所得税和劳务报酬所得税实现增收；资源税0.82亿元，完成预算的112.21%，比上年增加0.21亿元，增长35.56%；城市维护建设税17.21亿元，完成预算的95.96%，比上年增加1.88亿元，增长12.25%；房产税8.81亿元，完成预算的94.11%，比上年增加0.82亿元，增长10.27%；印花税5.22亿元，完成预算的108.16%，比上年增加1.08亿元，增长25.91%；城镇土地使用税3.31亿元，完成预算的108.36%，比上年增加0.51亿元，增长18.22%；土地增值税19.94亿元，完成预算的84.45%，比上年减少2.29亿元，下降10.31%，主要是2013年加大历年欠税清缴力度，一次性收入因素较多；车船税3.65亿元，完成预算的108.76%，比上年增加0.56亿元，增长18.25%；耕地占用税12.58亿元，完成预算的115.97%，比上年增加2.58亿元，增长25.81%，主要是2014年新开工项目用地量增加带来增收；契税24.28亿元，完成预算的103.75%，比上年增加2.51亿元，增长11.51%。&
非税收入完成70.2亿元，完成预算的102.66%，比上年减少4.27亿元，下降5.74%。其中：专项收入8.64亿元，完成预算的102.03%，比上年增加1.3亿元，增长17.68%；行政事业性收费收入18.59亿元，完成预算的163.93%，比上年增加6.48亿元，增长53.47%，主要是城市道路占道挖掘费以及道路改扩建费收入较2013年增长；罚没收入1.99亿元，完成预算的86.59%，比上年减少0.39亿元，下降16.49%，主要是加大综合整治力度，违规行为减少；国有资本经营收入15.81亿元，完成预算的120.91%，比上年减少1.22亿元，下降7.15%，主要是2013年全市国有资产产权转让、园区标准厂房转让出租等一次性收入较多；国有资源（资产）有偿使用收入19.49亿元，完成预算的69.46%，比上年减少10.84亿元，下降35.74%，主要是2013年加大对历年结余及专户利息收入的清缴力度，一次性收入因素较多；其他收入5.69亿元，完成预算的110.59%，比上年增加0.4亿元，增长7.65%。&
全市当年一般公共预算总支出构成为：（1）一般公共预算支出466.33亿元，完成调整预算（以下简称“预算”）的93.88%，比上年增加49.04亿元，增长11.75%；（2）转移性支出20.6亿元，其中：上解上级财政支出 9.4亿元，调出资金4亿元（按自治区财政决算办法的有关规定，从城市维护建设税收入划转地方水利建设基金），补充预算稳定调节基金7.2亿元。&
2014年，全市各级财政部门努力克服财政收入增长趋缓、收支矛盾突出等困难，不断优化支出结构，重点保障民生项目。一般公共预算各主要支出项目执行情况如下：教育支出75.48亿元，完成预算的96.12%，比上年增加5.47亿元，增长7.81%；科学技术支出7.25亿元，完成预算的95.72%，比上年增加1.07亿元，增长17.21%；文化体育与传媒支出13.34亿元，完成预算的94.57%，比上年增加7.55亿元，增长130.55%，增长的主要原因是2014年我市承办第四十五届世界体操锦标赛，支出相应增加；社会保障和就业支出45.89亿元，完成预算的96.19%，比上年增加2.83亿元，增长6.58%；医疗卫生与计划生育支出44.67亿元，完成预算的95.64%，比上年增加4.19亿元，增长10.36%；节能环保支出8.88亿元，完成预算的93.33%，比上年增加1.27亿元，增长16.69%；城乡社区支出69.2亿元，完成预算的97.58%，比上年增加17.39亿元，增长33.57%；农林水支出42.39亿元，完成预算的95.41%，比上年增加4.46亿元，增长11.75%；交通运输支出9.54亿元，完成预算的89.7%，比上年减少6.66亿元，下降41.11%，下降的主要原因是2013年安排高速铁路建设配套资金，2014年无此因素。同时，由于道路建设项目修建周期较长，资金无法在当年完成支付，导致预算执行率较低；住房保障支出15.08亿元，完成预算的83.16%，比上年增加2.23亿元，增长17.35%，由于保障性住房建设项目建设周期较长，资金在当年无法完成支付，导致预算执行率较低。 &
需要说明的是，2014年全市财政民生支出338.92 亿元，增长13.68%，占当年全市一般公共预算支出的比重为72.68%，较上年同比提高1.24个百分点。&
2．市本级一般公共预算执行情况。&
市本级一般公共预算总收入373.09亿元，当年一般公共预算总支出345.63亿元，收支相抵，年终滚存结余27.46亿元（含专款结转）。&
市本级一般公共预算总收入构成为：（1）一般公共预算收入（含分享城区收入，下同）139.12亿元，完成预算的96.92%，比上年增加2.39亿元，增长1.75%；（2）转移性收入233.97亿元，其中：上级补助收入176.94亿元，政府债券收入13亿元，调入资金7.57亿元（从市本级国有资本经营预算中调入3.44亿元、清理专户闲置资金调入4.13亿元），下级上解收入5.11亿元，上年结余收入（含上年专款结转）31.35亿元。&
市本级一般公共预算收入中，税收收入完成112.05亿元，完成预算的98.97%，比上年增加8.56亿元，增长8.28%。其中：增值税11.65亿元，完成预算的160.13%，比上年增加4.77亿元，增长69.42%；营业税21亿元，完成预算的91.09%，比上年减少0.28亿元，下降1.31%，主要是“营改增”改革后部分营业税调整为增值税入库；企业所得税13.55亿元，完成预算的103.04%，比上年增加1.47亿元，增长12.15%；个人所得税3.6亿元，完成预算的103.64%，比上年增加0.43亿元，增长13.72%；城市维护建设税7.88亿元，完成预算的97.88%，比上年增加0.87亿元，增长12.39%；房产税4.3亿元，完成预算的102.65%，比上年增加0.58亿元，增长15.44%；印花税0.2亿元，完成预算的70.42%，比上年减少0.07亿元，下降24.63%；城镇土地使用税2.23亿元，完成预算的100.71%，比上年增加0.17亿元，增长8.36%；土地增值税16.53亿元，完成预算的78.52%，比上年减少2.2亿元，下降11.75%，主要是2013年加大历年欠税清缴力度，一次性收入因素较多；车船税3.35亿元，完成预算的109.46%，比上年增加0.52亿元，增长18.39%；耕地占用税5.29亿元，完成预算的80.75%，比上年减少0.76亿元，下降12.54%；契税22.46亿元，完成预算的107.69%，比上年增加3.06亿元，增长15.78%。&
非税收入完成27.07亿元，完成预算的89.3%，比上年减少6.17亿元，下降18.57%。其中：专项收入3.94亿元，完成预算的110.47%，比上年增加0.71亿元，增长21.9%；行政事业性收费收入3.43亿元，完成预算的89.41%，比上年减少0.47亿元，下降11.97%，主要是国家进一步规范行政事业性收费项目，收入相应减少；罚没收入0.61亿元，完成预算的170.11%，比上年增加0.1亿元，增长19.94%；国有资本经营收入5.35亿元，完成预算的159.7%，比上年减少2.13亿元，下降28.5%，主要是产权转让收入和非经营性的国有资本收益较2013年有所减少；国有资源（资产）有偿使用收入9.82亿元，完成预算的58.3%，比上年减少3.88亿元，下降28.32%；其他收入3.93亿元，完成预算的166.17%，比上年减少0.5亿元，下降11.38%，主要是2013年加大对历年财政周转金的清缴力度，一次性收入因素较多。&
市本级当年一般公共预算总支出构成为：（1）一般公共预算支出174.54亿元，完成预算的90.61%，比上年增加 16.72亿元，增长10.6%；（2）转移性支出171.1亿元，其中：上解上级支出9.4亿元，补助下级支出150.7亿元，调出资金4亿元（按自治区财政决算办法的有关规定，从城市维护建设税收入划转地方水利建设基金），补充预算稳定调节基金7亿元。&
市本级一般公共预算各主要支出项目执行情况如下：教育支出20.01亿元，完成预算的93.51%，比上年增加0.78亿元，增长4.04%；科学技术支出3.36亿元，完成预算的95.51%，比上年增加0.2亿元，增长6.33%；文化体育与传媒支出11.06亿元，完成预算的95.13%，比上年增加7.25亿元，增长190.37%，增长较大的主要原因是2014年我市承办第四十五届世界体操锦标赛，支出相应增加；社会保障和就业支出13.42亿元，完成预算的90.35%，比上年增加0.34亿元，增长2.57%；医疗卫生与计划生育支出10.98亿元，完成预算的92.96%，比上年增加1.5亿元，增长15.84%；节能环保支出1.49亿元，完成预算的70.36%，比上年减少0.91亿元，下降38.03%，下降的主要原因是2014年上级下达的节能环保补助资金较2013年减少；城乡社区支出31.23亿元，完成预算的90.66%，比上年增加8.84亿元，增长39.49%，增长较大的主要原因是加大对城乡社区基础设施建设和城乡社区环境卫生综合整治资金投入力度；农林水支出13.72亿元，完成预算的94.04%，比上年增加1.96亿元，增长16.68%；交通运输支出4.75亿元，完成预算的81.75%，比上年减少5.87亿元，下降55.3%，下降的主要原因是2013年安排高速铁路建设市本级配套资金，2014年无此因素；国土海洋气象等支出1.64亿元，完成预算的82.48%，比上年增加0.03亿元，增长1.57%；住房保障支出7.52亿元，完成预算的80%，比上年增加2.65亿元，增长54.52%，增长较大的主要原因是部分公租房、廉租房历年建设项目在2014年竣工结算；商业服务业等支出2.09亿元，完成预算91.09%，比上年增加0.92亿元，增长78.42%，增长较大的主要原因是2014年自治区补助的商贸服务专项资金较2013年增加；粮油物资储备支出0.22亿元，完成预算的94.42%，比上年增加0.08亿元，增长60.96%，增长较大的主要原因是2014年开展“粮安工程”项目建设，2013年无此因素；其他支出1.25亿元，完成预算的67.27%，比上年减少6.68亿元，下降84.26%，下降的主要原因是为规范支出预算管理，将能够细化具体支出功能科目的支出列入相应科目。&
需要说明的是，节能环保、交通运输、国土海洋气象及住房保障支出等项目预算执行率较低，主要是由于节能环保、道路建设、土地治理及保障性住房建设等项目建设周期较长，资金按工程进度拨付，当年无法形成支出，影响了预算执行进度。 &
3．市本级预备费执行情况。&
市本级财政一般公共预算安排预备费1.2亿元，全年动用1.05亿元（均已反映在一般公共预算支出相关科目），完成预算的87.5%，其余0.15亿元将作为市本级净结余资金结转下年。预备费安排的主要项目：地质灾害应急抢险及边坡整治资金0.27亿元；登革热、手足口病及禽流感等疾病防治经费0.08亿元；南宁市第9号台风灾后恢复生产救灾资金0.04亿元；援助云南省昭通市鲁甸县抗震救灾资金0.05亿元；马山县兴科供水项目补助资金0.1亿元；宾阳县清平水库工程建设项目补助资金0.1亿元；扶持上林县镇圩瑶族乡基础设施建设资金0.1亿元；扶持马山县里当瑶族乡成立20周年基础设施建设资金0.1亿元；对口帮扶百色市靖西县及那坡县财政资金0.06亿元；横县茉莉花产业扶持资金0.05亿元；横县西津国家湿地公园规划资金0.05亿元等。&
4. 全市和市本级政府债券情况。&
经自治区人民政府批准，核定我市发行2014年地方政府债券规模共14.43亿元，其中核定市本级2014年地方政府债券规模13亿元。按照《中华人民共和国预算法》和财政部《关于做好发行2014年地方政府债券有关工作的通知》（财预〔2014〕66号）要求，根据自治区核定的地方政府债券收支计划，主要用于：五象新区基础设施建设项目资金5.5亿元；郁江老口航运枢纽工程项目资金2亿元；邕宁水利枢纽工程项目资金1亿元；城乡风貌改造工程项目资金2亿元；教育基础设施建设工程项目资金1亿元；棚户区改造工程项目资金1亿元；市本级行政村通畅工程项目资金0.5亿元。&
2014年市本级政府债券安排计划已随同市本级财政预算调整方案报市人大常委会审查批准，2014年9月26日南宁市第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议并通过了2014年市本级财政预算调整方案。&
（二）政府性基金预算执行情况&
1．全市政府性基金预算执行情况。&
全市政府性基金预算总收入427.4亿元，当年政府性基金预算总支出380.32亿元，收支相抵，年终滚存结余47.08亿元。&
全市政府性基金预算总收入构成为：（1）当年基金收入354.41亿元，完成十三届人大五次会议批准的收入计划238.67亿元的148.49%，比上年增加120.5亿元，增长52.18%。收入增长的主要原因：一是加快推进五象新区开发建设，市本级土地成交价款较2013年增加111亿元，同比增长78%；二是地方教育附加、城市基础设施配套费、价格调节基金等收入较2013年实现增收；（2）上级补助收入6.08亿元；（3）上年结余收入62.92亿元；（4）调入资金4亿元。&
全市当年政府性基金预算总支出构成为：（1）当年基金支出358.99亿元，完成预算的88.41%，比上年增加154.16亿元，增长75.27%，支出增长主要是由于征地拆迁、项目建设加快推进和城建项目贷款进入还贷高峰期，国有土地使用权出让收入安排的支出增长较快；（2）上解上级支出21.34亿元。 &
2．市本级政府性基金预算执行情况。&
市本级政府性基金预算总收入383.91亿元，当年市本级政府性基金预算总支出354.62亿元，收支相抵，年终滚存结余29.29亿元。&
市本级政府性基金预算总收入构成为：（1）当年基金收入326.06亿元，完成预算的103.49%，比上年增加115.82亿元，增长55.09%，主要是五象新区建设加快，国有土地使用权出让收入、国有土地收益基金收入、农业土地开发资金收入等相关基金收入大幅增加；（2）上级补助收入1.97亿元；（3）上年结余收入51.88亿元；（4）调入资金4亿元。&
市本级当年政府性基金预算总支出构成为：（1）当年基金支出327.38亿元，完成预算的91.79%，比上年增加148.58亿元，增长83.09%；（2）上解上级支出21.34亿元；（3）补助下级支出5.9亿元。&
（三）市本级国有资本经营预算执行情况&
2014年市本级国有资本经营预算收入3.44亿元，完成十三届人大五次会议批准的收入计划3.35亿元的102.67%，其中：国有独资企业应付国有投资者的利润收入0.43亿元；南宁沛宁资产经营有限责任公司按照南宁百货大楼股份有限公司2013年利润分配方案分得的股红收入79万元；南宁城市建设投资集团有限责任公司上交其他国有资本经营收入3亿元。&
2014年市本级国有资本经营预算支出3.44亿元，全部调入一般公共预算，由一般公共预算进行统筹安排，用于国有企业改革改制事务资本性支出和费用性支出，主要用于南宁城市建设投资集团有限责任公司资本性支出、南宁机械厂改制职工安置费、南宁地区矿业公司安置费、特困企业离岗休养职工生活费和社保费差额补助等。&
（四）市级统筹社会保险基金预算执行情况&
2014年市级统筹社会保险基金预算收入34亿元，完成十三届人大五次会议批准的收入计划30.35亿元的112.03%，增长23.8%，增长的主要原因是参保人数增加以及全市社会平均工资标准（缴费基数）比2013年提高，收入相应增加。其中：失业保险基金收入5.33亿元，增长25.47%；城镇职工基本医疗保险基金收入24.3亿元，增长24.97%；工伤保险基金收入1.14亿元，增长31.73%；生育保险基金收入0.94亿元，增长22.65%；城镇居民基本医疗保险基金收入2.29亿元，增长7.12%。&
2014年市级统筹社会保险基金预算支出24.4亿元，增长19.05%。其中：失业保险基金支出1.95亿元，增长11.34%，主要是2014年全市社会平均工资发放标准提高，失业人员享受基本医疗保险待遇、丧葬抚恤补助支出、职业培训和职业介绍补贴等相应增加；城镇职工基本医疗保险基金支出18.8亿元，增长18.93%，主要是根据《南宁市人民政府关于完善南宁市城镇职工基本医疗保险制度有关问题的通知》规定，城镇职工基本医疗保险个人账户资金可用于支付参保人员本人在我市基本医疗保险定点医疗机构就医发生的、由个人负担的医疗费用， 2014年基本医疗保险基金个人账户支出出现较大幅度增长；工伤保险基金支出0.58亿元，增长23.63%，主要是根据新修订的《工伤保险条例》，各项工伤待遇标准有较大调整，为保障伤残职工的及时康复及死亡家属的供养安抚，新增一次性工伤医疗补助金、住院伙食费支付项目；生育保险基金支出1.1亿元，增长9.76%；城镇居民基本医疗保险基金支出1.97亿元，增长34.51%，主要是门诊支出和住院支出比2013年有所增加。&
收支相抵，市级统筹社会保险基金预算当年收支结余9.6亿元，年终滚存结余57.32亿元。&
（五）市属开发区预算执行情况&
2014年市属四个开发区一般公共预算总收入54.97亿元，当年一般公共预算总支出52.44亿元，收支相抵，年终结余2.53亿元。&
开发区一般公共预算总收入构成：（1）一般公共预算收入46.26亿元；（2）转移性收入8.72亿元，其中：上级补助收入6.56亿元、上年结余2.16亿元。（注：2014年我市四个开发区组织财政收入完成81.96亿元，完成年度工作目标85.86亿元的96%，比上年增收14.67亿元，增长21.8%。）&
开发区当年一般公共预算总支出构成：（1）一般公共预算支出49.29亿元；（2）转移性支出3.14亿元。 &
1．高新技术产业开发区一般公共预算总收入31.41亿元，当年一般公共预算总支出30.73亿元，收支相抵，年终结余0.67亿元。&
一般公共预算总收入构成：（1）一般公共预算收入28.76亿元；（2）转移性收入2.65亿元，其中：上级补助收入2.22亿元，上年结余收入0.43亿元。（注：2014年组织财政收入46.06亿元，完成年度工作目标50.56亿元的91.11%，比上年增加6.56亿元，增长16.62%。）&
当年一般公共预算总支出构成：（1）一般公共预算支出28.73亿元；（2）转移性支出2亿元。&
2．经济技术开发区一般公共预算总收入16.1亿元，当年一般公共预算总支出14.3亿元，收支相抵，年终结余1.8亿元。&
一般公共预算总收入构成：（1）一般公共预算收入13.01亿元；（2）转移性收入3.09亿元，其中：上级补助收入1.73亿元，上年结余收入1.36亿元。（注：2014年组织财政收入27.77亿元，完成年度工作目标27.47亿元的101.1%，比上年增加5.8亿元，增长26.38%。）&
当年一般公共预算总支出构成：（1）一般公共预算支出13.59亿元；（2）转移性支出0.71亿元。&
3．广西—东盟经济技术开发区一般公共预算总收入6.2亿元，当年一般公共预算总支出6.16亿元，收支相抵，年终结余0.04亿元。&
一般公共预算总收入构成：（1）一般公共预算收入4.01亿元；（2）转移性收入2.19亿元，其中：上级补助收入1.86亿元，上年结余收入0.33亿元。（注：2014年组织财政收入7.17亿元，完成年度工作目标7.03亿元的101.95%，比上年增加2.15亿元，增长42.73%。） &
当年一般公共预算总支出构成：（1）一般公共预算支出5.72亿元；（2）转移性支出0.43亿元。&
广西—东盟经济技术开发区政府性基金预算总收入14.03亿元，其中：（1）当年基金收入13.84亿元；（2）上级补助收入0.02亿元；（3）上年结余收入0.17亿元。当年政府性基金预算总支出13.72亿元，收支相抵，年终滚存结余0.31亿元。&
4. 青秀山风景名胜旅游区一般公共预算总收入1.27亿元，当年一般公共预算总支出1.25亿元，收支相抵，年终结余0.02亿元。&
一般公共预算总收入构成：（1）一般公共预算收入0.48亿元；（2）转移性收入0.79亿元，其中：上级补助收入0.75亿元，上年结余收入0.04亿元。（注：2014年组织财政收入0.96亿元，完成年度工作目标0.8亿元的120.14%，比上年增加0.16亿元，增长10.59%。）&
当年一般公共预算总支出构成：（1）一般公共预算支出1.25亿元；（2）转移性支出23万元。&
各位代表，以上报告的2014年全市、市本级和市属四个开发区预算执行情况，是根据快报数汇编而成，与实际决算数相比可能会有一些差距，待决算汇编完成后，再按规定报市人大常委会备案。&
（六）2014年财政预算执行措施及效果&
1. 着力推动财政收入平稳增长。2014年，全市各级各部门克服了经济下行压力较大和结构性减税力度加大等诸多困难，组织财政收入完成了526.59亿元，比上年增长11.17%，占全区财政收入的24.35%，较上年提高0.67个百分点，在保持收入平稳增长的同时，提升了南宁市财政收入在全区的首位度。全市一般公共预算收入中非税收入占比降到25.54%，较上年降低3.53个百分点，财政收入质量得到进一步提高。 &
2. 进一步优化财政支出结构。一是加大财政对民生支出的保障力度。切实保障农林水、教育、医疗卫生、社会就业、节能环保、保障性住房等民生重点支出，有力推进基本公共服务均等化水平的提高。二是加快建立厉行节约反对浪费的长效机制。认真贯彻落实中央八项规定和厉行勤俭节约、反对铺张浪费有关精神，修订差旅费、会议费、培训费等支出管理办法，努力降低行政成本，严控 “三公”经费、会议费、培训费等一般性支出，2014年市本级一般公共预算安排的“三公”经费支出较上年下降12.3%。三是盘活财政存量资金。开展对市本级结余结转资金、财政专户和单位银行账户资金清理工作，清理收回当年无法支出的项目资金和单位银行账户闲置资金15.47亿元，统筹用于改善民生和保障重点支出，财政资金使用效益得到进一步提高。&
3. 扶持产业收效明显。全面贯彻落实市委促进全市现代产业发展的决策部署，充分发挥财政资金在产业发展、转型升级方面的引导作用。一是整合各项财政资金，统筹安排现代产业发展资金16.5亿元，包括工业发展专项资金6.5亿元、工业用地储备滚动使用资金7亿元、工业园区基础设施建设滚动使用资金3亿元，大力发展生物制药、电子信息、机械装备制造、铝深加工、食品、清洁能源等六大重点产业。安排工业标准厂房建设补助资金2.76亿元，全面推进我市标准厂房建设，做强园区聚合工业发展优势。二是安排现代服务业发展资金4.2亿元，大力支持新兴商业、会展业、物流业、涉外经济、金融业等现代服务业发展。三是筹集农业产业扶持资金2.32亿元、菜篮子工程项目资金0.5亿元、农产品标准化基地建设资金0.1亿元、优质高产高糖糖料蔗示范基地建设资金0.05亿元，加快推进优势农业产业基地建设，促进现代农业产业发展。&
4. 民生支出保障有力。发挥财政对民生投入的保障作用，财政支出重点向民生和基层倾斜。一是全市各级财政共投入79.58亿元保障了南宁市10项为民办实事工程和承办自治区10项为民办实事工程的顺利开展，解决了一批群众关心的热点难点问题。二是加强社会保障和医疗卫生工作。全年共投入社会保障和就业、医疗卫生支出90.56亿元，初步建立起社会保障改革经费稳定增长机制，进一步落实医疗保障政策。三是不断加大教育投入。提高我市中小学城乡免费义务教育公用经费标准，加大教育项目资金整合力度，推进义务教育标准化建设。全年安排农村义务教育学生营养改善资金1.53亿元，受益学生约27万人。四是加强农业扶贫工作和农村基础设施建设。安排0.53亿元实施新一轮扶贫攻坚，推动实施连片开发、整村推进、扶贫到户。筹集2.31亿元稳步推进“一事一议”财政奖补工作，极大地改善了我市农村地区基础设施条件。全面落实各项支农惠农政策，发放农资综合补贴4.52亿元，受益农民468万人。五是加快文化体育事业发展。安排文化产业发展专项资金0.5亿元，扶持我市文化产业做大做强，促进我市文化企业健康发展。安排送百戏下乡、公益电影放映、100支村屯社区文艺队演出、全民健身路径建设、免费开放部分体育场馆设施等项目资金0.09亿元，大力推进公共文化、体育服务均等化。通过争取自治区财政资金、招商引资、安排体彩公益金等方式筹集第45届世界体操锦标赛和全国体操锦标赛经费1.46亿元，切实保障世锦赛资金需求。六是加强保障性安居工程建设。安排10.1亿元保障性安居工程建设资金，支持改善人民群众居住条件。&
5. 筹措资金成效显著。为推进全市重点建设项目提供资金保障。一是多方筹措城建项目资金495.25亿元，确保了“服务第45届世界体操锦标赛”项目、火车东站片区路网周边基础设施项目、轨道交通、五象新区开发建设、“中国水城”等重点项目的有序推进。二是统筹各级财政资金，2014年全市共投入86.54 亿元专项资金，大力支持 “美丽南宁·清洁乡村”和“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”活动开展。&
6. 财税改革稳步推进。一是继续深化预算管理制度改革。不断完善一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算组成的全口径政府预算体系，提高预算编制的完整性。二是积极建立透明预算制度。稳妥推进预算信息公开，市本级除涉密部门外的所有一级预算单位按规定要求公开了2014年部门预算、2013年部门决算、“三公”经费预算安排及支出情况。三是稳步推进政府购买服务工作。印发《南宁市关于政府购买公共服务的实施意见》和《南宁市本级政府购买服务试点工作方案》，加强政府购买服务制度建设，着力推进市本级改革试点，有效拓宽政府通过市场组织供给公共服务的范围。四是不断深化财政国库管理改革工作。进一步扩大国库集中支付范围，试编政府综合财务报告，扩大公务卡结算制度改革覆盖面，规范财政资金支付结算方式，完善预算执行动态监控体系，防范财政资金支付的风险。五是强化预算执行管理。及时细化下达预算，明确预算支出责任，加强财政支出进度考核，建立完善支出管理工作长效机制，切实加快预算执行进度。六是开展清理甄别政府性存量债务工作。为将政府债务分门别类纳入全口径预算管理奠定基础，着力解决债务管理制度建设、举借行为规范及债务资金使用等方面问题，推动全市债务管理水平提升。七是继续深化政府采购管理制度改革，研究制定政府采购项目采购文件专家论证制度。此外，“营改增”、公务用车、会计管理、财政信息化建设等改革工作也稳步推进。&
（七）落实人大预算决议有关情况&
1. 认真研究落实市十三届人大五次会议对2014年预算的决议及市人大财政经济委员会的审查意见。&
一是积极推进预算管理制度改革。健全全市及市本级覆盖政府所有收支的全口径预算体系，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，按照新《预算法》规定，进一步改进预算编制方法，不断增强预算编制的完整性、准确性、规范性和科学性。二是强化预算绩效管理。印发《关于深入推进我市预算绩效管理工作有关事项的通知》、《南宁市预算绩效管理指标库—项目支出绩效指标》，全面开展预算绩效管理工作，合理选定预算绩效试点项目，科学设置绩效目标内容和指标，加大预算绩效评价结果的应用，增强预算单位绩效观念，提高财政资金使用效益。&
2. 认真研究落实市人大代表建议。&
2014年，市财政承办市十三届人大五次会议代表建议54件，均已在规定时限前办理了答复意见并寄达相关代表和单位。市财政通过办理人大代表建议，积极推动相关工作开展，增强办理实效，使人大代表的“良策”转化为实实在在的工作成果。&
2014年全市各项财政工作完成较好。这是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、政协监督指导和大力支持的结果，是全市各级各部门和社会各界扎实工作、共同努力的结果。同时，我们也清醒地意识到，我市财政运行和管理工作中还存在一些突出的问题，主要是：随着经济增速放缓，财政收入由高速增长转为中低速增长；财政预算执行的均衡性仍有待提高，预算执行刚性不足，预算绩效管理需进一步推进；保障和改善民生的任务仍然艰巨。我们将高度重视这些问题，按照党的十八届三中、四中全会精神和新《预算法》规定，积极深化财税体制改革，采取有效措施，努力加以解决。&
二、2015年全市与市本级预算草案&
（一）2015年财政经济形势分析&
2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，对于实现“十三五”良好开局具有重要意义。纵观全局，我市外部和内部经济环境依然错综复杂，财政运行面临不少机遇和挑战。&
从机遇的角度来看，一是国家重大战略 “一带一路”已经在推进，海上丝绸之路面向东盟，广西作为门户，基建、港口、交运、旅游等产业都将迎来空前的机遇，南宁作为广西首府和北部湾核心城市，社会经济发展及财政的可持续增长前景可期。二是全市经济运行态势总体平稳，经济增速仍高于全国增速，与全区基本持平，继续保持平稳运行态势。三是中央、自治区出台的系列稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施对经济的拉动作用，尤其是今年以来，国家已先后出台棚户区改造、增加铁路和大型水利工程建设投资、鼓励生产性服务业发展等19个重点领域60项稳增长的“微刺激”政策，明确了工作重点，奠定了发展基础。四是以南宁为中心的“12310”高铁经济圈加快形成，将带动更多的人流、物流、资金流、信息流。“双核驱动”战略加快实施，对财政持续增收是新的重要支撑。五是全市多年以来一直致力改善投资环境，特别是去年以来，我市坚持招大商、引强企，成功引进一批大企业大项目，进一步夯实了增长基础，打开了上升通道。&
从挑战的角度来看，国内经济下行压力依然较大，各类结构性问题和深层次矛盾依然较多。具体就财政收支而言：收入方面，一是“营改增”税制改革的结构性减税效应，将逐渐抵消改革期间增值税激增效应。二是传统的机糖、纺织、化工行业受国内外经济增速放缓、市场需求变化等大环境影响，产销量持续低迷，部分重点行业和支柱产业对财政收入增长的支撑和拉动作用明显减弱。三是债务融资政策收紧，政府主导的固定投资拉动模式作用有限。四是中央进一步规范了各地区对企业自行制定的财税优惠政策，企业投资意愿可能受到影响。支出方面，2015年面临行政事业单位基本养老保险、公务用车等各项改革，教育、医疗卫生、社会保障和就业等民生支出呈现刚性增长趋势，此外，我市政府性债务已进入偿债高峰期，财政收支矛盾日益突出。&
（二）2015年预算编制的指导思想和总体要求&
结合我市实际，按照中央、自治区及市委的部署，编制2015年预算的指导思想和总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中和四中全会、中央经济工作会议、自治区党委及市委全会精神，紧紧围绕市委的各项工作部署，坚持稳中求进、改革创新，继续实施积极的财政政策，促进经济发展方式转变和结构调整转型升级，提高经济发展质量和效益；深化财税体制改革，完善预算管理各项制度，切实推进预算公开；健全政府预算体系，加大预算统筹力度；优化财政支出结构，着力改善民生，从严控制一般性支出，严肃财经纪律；加强政府性债务管理，切实防范财政风险，促进经济持续健康发展。&
根据上述指导思想，2015年财政工作和预算编制主要坚持以下原则：一是收入预算编制实事求是、积极稳妥、留有余地。收入预算由约束性转向预期性，并与经济社会发展水平相适应，与财政政策相衔接。二是支出预算编制统筹兼顾、突出重点、勤俭节约。优化财政支出结构，整合统筹财政资金，在保证基本公共服务合理需要的前提下，优先安排中央、自治区和市委确定的民生支出和重点支出，严格控制一般性支出。三是提高预算编制完整性。政府的收入和支出全部纳入预算管理；严格将政府性债务分类纳入一般公共预算和政府性基金预算管理。四是完善政府全口径预算体系。增加市属四个开发区预算，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度。五是推进预算公开透明。在按功能分类公开政府预决算和部门预决算的同时，按经济分类公开政府预决算和部门预决算。&
（三）一般公共预算草案&
1．全市一般公共预算计划安排情况。&
根据上述预算编制指导思想，2015年全市预计组织财政收入568.72亿元，比2014年预算执行数（以下简称“比上年”）增加42.13亿元，增长8%。其中：（1）一般公共预算收入290.01亿元，比上年增加15.16亿元，增长5.51%；（2）上划中央税收收入214.46亿元，比上年增加22.09亿元，增长11.48%；（3）上划自治区税收收入64.25亿元，比上年增加4.88亿元，增长8.21%。&
2015年全市一般公共预算总收入计划421.79亿元，其中：一般公共预算收入290.01亿元，转移性收入131.78亿元（含上级补助收入109.37亿元，上年结余收入22.3亿元，调入资金0.12亿元）。当年一般公共预算总支出计划安排419.92亿元，其中：一般公共预算支出408.92亿元（含上年结转专款支出20.01亿元，上级补助专款支出9.15亿元），转移性支出11.01亿元。收支相抵，预算结余1.87亿元。&
全市一般公共预算收入计划中，税收收入217.04亿元，比上年增加12.39亿元，增长6.06%。其中：增值税26.11亿元，比上年增加2.7亿元，增长11.55%；营业税50.76亿元，比上年增加2.54亿元，增长5.26%；企业所得税34.29亿元，比上年增加4.66亿元，增长15.72%；个人所得税7.97亿元，比上年增加0.4亿元，增长5.31%；资源税0.86亿元，比上年增加0.04亿元，增长5.35%；城市维护建设税19.32亿元，比上年增加2.11亿元，增长12.24%；房产税10.54亿元，比上年增加1.73亿元，增长19.63%；印花税5.81亿元，比上年增加0.59亿元，增长11.25%；城镇土地使用税3.36亿元，比上年增加0.05亿元，增长1.54%；土地增值税16.79亿元，比上年减少3.16亿元，下降15.83%；车船税3.8亿元，比上年增加0.15亿元，增长4.19%；耕地占用税13.06亿元，比上年增加0.49亿元，增长3.89%；契税24.37亿元，比上年增加0.09亿元，增长0.37%；烟叶税48万元，比上年增加17万元，增长54.84%。&
非税收入72.97亿元，比上年增加2.76亿元，增长3.93%。其中：专项收入20.36亿元，比上年增加11.72亿元，增长135.75%，主要是根据《财政部关于完善政府预算体系有关问题的通知》（财预〔2014〕368号）要求，从2015年起，我市地方教育附加、文化事业建设费、残疾人就业保障金、从地方土地出让收益计提的农田水利建设和教育资金、育林基金、森林植被恢复费、水利建设基金等7大类共8项政府性基金转列一般公共预算的专项收入，专项收入范围扩大，收入相应增长；行政事业性收费收入19.72亿元，比上年增加1.13亿元，增长6.1%；罚没收入3.21亿元，比上年增加1.22亿元，增长61.02%，主要是从2015年起，自治区将交警部门按属地下放管理，交警部门征收的罚没收入相应纳入市县财政收入范围；国有资本经营收入10.56亿元，比上年减少5.25亿元，下降33.22%，主要是按照新《预算法》对规范全口径预算的编制要求，市本级国有资本经营收入全部在国有资本经营预算中反映；国有资源（资产）有偿使用收入14.83亿元，比上年减少4.66亿元，下降23.91%；其他收入4.29亿元，比上年减少1.4亿元，下降24.66%。&
2015年全市一般公共预算支出计划安排408.92亿元，比2014年年初预算增加64.44亿元，增长18.71%。主要项目支出安排情况：教育支出67.04亿元，比上年增加3.32亿元，增长5.21%；科学技术支出4.48亿元，比上年增加0.4亿元，增长9.67 %；文化体育与传媒支出5.89亿元，比上年增加0.41亿元，增长7.46%；社会保障和就业支出43亿元，比上年增加3.19亿元，增长8%；医疗卫生与计划生育支出34.22亿元，比上年增加9.55亿元，增长38.74%，增长的主要原因是计生委与卫生部门合并后，计划生育支出调整至该科目安排；节能环保支出7.76亿元，比上年增加5.28亿元，增长212.8%，增长的主要原因是2015年新增安排老旧车及黄标车淘汰补助专项资金和节能减排财政政策综合示范城市专项资金；城乡社区支出58.07亿元，比上年增加35.19亿元，增长153.83%，增长的主要原因是将2014年通过其他科目安排的偿债资金调整至该科目；农林水支出30.19亿元，比上年增加6.57亿元，增长27.81%；交通运输支出6.24亿元，比上年增加1.88亿元，增长43.2%；住房保障支出6.57亿元，比上年增加0.08亿元，增长1.26%。&
2015年全市一般公共预算安排的民生支出共267.57亿元，与上年年初预算数相比增长32.79 %，占当年全市一般公共预算支出的比重为65.43%，较上年提高6.93个百分点。&
各位代表，现在报告的2015年全市预算是汇总全市预计收支的预算，是一个指导性的指标，待各县（区）预算经同级人民代表大会批准后，我们再按有关规定和程序，汇总后报市人大常委会备案。&
2．市本级一般公共预算计划安排情况。&
2015年市本级预计组织财政收入227.38亿元，比上年增加5.14亿元，增长2.31%，其中：（1）一般公共预算收入140.57亿元，比上年增加1.45亿元，增长1.04%；（2）上划中央税收收入81.5亿元，比上年增加3.51亿元，增长4.5%；（3）上划自治区税收收入5.3亿元，比上年增加0.18亿元，增长3.52%。&
2015年市本级一般公共预算总收入计划282.79亿元，其中：一般公共预算收入140.57亿元，转移性收入142.22亿元（含上级补助收入109.37亿元，下级上解收入5.27亿元，上年结余收入27.46亿元，调入资金0.12亿元）。当年一般公共预算总支出计划安排281.7亿元，其中：一般公共预算支出 150.31亿元（含上年结转专款支出18.08亿元，上级补助专款支出2.65亿元），转移性支出131.4亿元（含上解上级支出 9.01亿元，补助下级支出120.39亿元，地方政府债券还本2亿元），收支相抵，预算结余1.09亿元。&
市本级一般公共预算收入计划中，税收收入114.71亿元，比上年增加2.66亿元，增长2.37%。其中：增值税12.28亿元，比上年增加0.63亿元，增长5.38%；营业税22.17亿元，比上年增加1.17亿元，增长5.57%；企业所得税15.38亿元，比上年增加1.83亿元，增长13.51%；个人所得税3.73亿元，比上年增加0.13亿元，增长3.53%；城市维护建设税8.87亿元，比上年增加0.99亿元，增长12.55%；房产税4.97亿元，比上年增加0.66亿元，增长15.45%；印花税0.23亿元，比上年增加0.03亿元，增长12.86%；城镇土地使用税2.4亿元，比上年增加0.17亿元，增长7.67%；土地增值税13.83亿元，比上年减少2.71亿元，下降16.39%；车船税3.46亿元，比上年增加0.11亿元，增长3.38%；耕地占用税5.82亿元，比上年增加0.53亿元，增长9.97%；契税21.59亿元，比上年减少0.87亿元，下降3.88%。&
非税收入 25.86亿元，比上年减少1.21亿元，下降4.48%。其中：专项收入14.64亿元，比上年增加10.7亿元，增长271.97%；行政事业性收费收入4.17亿元，比上年增加0.74亿元，增长21.63%；罚没收入1.74亿元，比上年增加1.13亿元，增长184.13%；国有资源（资产）有偿使用收入3.52亿元，比上年减少6.3亿元，下降64.19%；其他收入1.8亿元，比上年减少2.13亿元，下降54.25%。&
2015年市本级一般公共预算支出计划安排150.31亿元，比上年年初预算增加4. 6亿元，增长3.16%。重点用于保障教育、科技、农业、文化、社保和医疗等各项民生支出以及中央、自治区出台的各项增支政策和市委确定的重点项目支出。其中：教育支出15.84亿元，比上年增加1.18亿元，增长8.02%；科学技术支出1.68亿元，比上年增加0.09亿元，增长5.71%；文化体育与传媒支出3.98亿元，比上年减少0.09亿元，下降2.18%，下降的主要原因是2014年安排第45届世界体操锦标赛经费，2015年无此因素；社会保障和就业支出13.25亿元，比上年减少0.32亿元，下降2.38%，下降的主要原因是2015年预算编制中将市对县（区）补助资金的编列方式进行了改革，市对县（区）补助资金全部反映在市本级补助下级支出中，剔除此因素后增长14.36 %；医疗卫生与计划生育支出10.86亿元，比上年增加1.37 亿元，增长14.37%；节能环保支出3.51亿元，比上年增加2.42亿元，增长221.91%，增长的主要原因是2015年新增安排老旧车及黄标车淘汰补助专项资金和节能减排财政政策综合示范城市专项资金；城乡社区支出20.48亿元，比上年增加14.87亿元，增长265.18%，增长的主要原因是2015年将偿债资金从其他支出科目调整至该科目安排；农林水支出8.88亿元，比上年增加1.35亿元，增长17.95%；交通运输支出3.86亿元，比上年增加1.34亿元，增长53.19%，增长的主要原因是2015年新增安排交通发展专项资金，同时加大了公交成本规制补贴投入；住房保障支出1.75亿元，比上年增加0.06亿元，增长3.42%。 &&
3．市本级预备费计划安排情况。&
2015年市本级一般公共预算计划安排预备费1.3亿元，占当年一般公共预算支出（不含上年结转专款支出和上级补助专款支出）的1%，主要用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。&
4．市本级“三公”经费计划安排情况。&
2015年市本级一般公共预算计划安排的“三公”经费1.8亿元，比上年预算数增加0.16亿元，增长9.98%。其中：公务接待费0.35亿元，减少0.04亿元，下降10.74%；因公出国（境）经费0.19万元，减少0.02亿元，下降8.01%；公务用车购置及运行维护费1.25亿元，增加0.22亿元，增长21.54%。增长的主要原因是根据自治区财政厅《关于工商、质监体制及交警经费管理方式调整等有关事项的通知》精神，从2015年起，交警、工商、质监的经费由市财政予以保障，“三公”经费中相应增加上述部门的公务用车运行维护费，剔除此因素后，2015年市本级一般公共预算安排的“三公”经费较上年下降5.42%。&
（四）政府性基金预算草案&
1．全市政府性基金预算计划安排情况。&
2015年全市政府性基金总收入计划365.03亿元，其中：当年全市政府性基金收入317.95亿元，增长33.22%；上年结余收入47.08 亿元。当年全市政府性基金支出计划安排 312.66亿元，增长 29.79%。收支相抵，年终滚存结余52.37亿元。&
2．市本级政府性基金预算计划安排情况。&
2015年市本级政府性基金总收入计划332.55亿元，其中：当年市本级政府性基金收入303.27亿元，增长41.01%；上年结余收入29.29亿元。当年市本级政府性基金支出安排292.32亿元，增长35.83%；转移性支出0.15亿元。收支相抵，年终滚存结余40.09亿元。&
（五）市本级国有资本经营预算草案&
2015年市本级国有资本经营预算收入计划0.6亿元，其中：利润收入0.57亿元、股红收入0.03亿元、其他国有资本经营预算收入17万元。 &
2015年市本级国有资本经营预算支出计划安排0.6亿元。主要用于增加威宁集团注册资本金0.35亿元、关闭破产歇业企业生活区一户一表改造0.11亿元、支付市属国有企业职教幼教退休老师生活补贴0.02亿元、划转一般公共预算0.12亿元用于企业改制和改善民生。&
（六）市级统筹社会保险基金预算草案&
2015年南宁市级统筹社会保险基金预算收入计划35.03亿元，比上年执行数增长3.02%。其中：失业保险基金收入5.16亿元，下降3.29%；城镇职工医疗保险基金收入24.77亿元，增长1.96%，主要是我市社会保险基金已实现“五险”统一征收，城镇职工基本医疗保险基金收缴率按照预计的2015年养老保险基金收缴率96%测算；工伤保险基金收入1.13亿元，下降0.93%；生育保险基金收入1.09亿元，增长15.65%，主要是根据《广西北部湾经济区生育保险暂行办法的通知》要求，生育保险费率提高，基金收入相应增加；城镇居民基本医疗保险基金收入2.88亿元，增长25.76%，主要是根据《广西北部湾经济区城镇居民基本医疗保险暂行办法的通知》和《关于提高2015年城镇居民基本医疗保险财政补助标准的通知》要求，2015年城镇居民缴纳的基本医疗保险费和政府补助标准提高，基金收入相应增加。&
2015年南宁市级统筹社会保险基金预算总支出安排29.63亿元，比上年执行数增长21.43%。其中：失业保险基金支出2.06亿元，增长5.71%；城镇职工基本医疗保险基金支出23.24亿元，增长23.65%，主要是根据我市近三年基本医疗保险统筹基金支出及个人账户基金支出的平均增长率测算；工伤保险基金支出0.76亿元，增长30.3%，主要是根据新修订的《工伤保险条例》，各项工伤待遇标准有较大调整，为保障伤残职工的及时康复及死亡家属的供养安抚，基金支出相应增加；生育保险基金支出1.08亿元，下降1.83%；城镇居民基本医疗保险基金支出2.49亿元，增长26.24%，增长的主要原因是根据《广西北部湾经济区城镇居民基本医疗保险暂行办法的通知》要求，参保人员门诊慢性病和居民住院统筹基金支付比例提高，基金支出相应增加。&
收支相抵，市级统筹社会保险基金预算当年收支结余5.39亿元，年终滚存结余62.72亿元。&
（七）市本级重点支出保障和主要项目安排情况&
1．保障民生支出。&
——教育投入。市本级财政教育投入15.84亿元，重点做好以下工作：一是筹措教育基建资金6 亿元，加快推进包括五象新区在内的教育基础设施项目建设。二是安排学前教育资金0.6亿元，加大学前教育投入，逐步扩大学前教育入园补助金覆盖面。三是安排1.79亿元，继续实施义务教育营养改善计划，免除城市义务教育阶段学校学生学杂费。四是安排高中教育经费1.21亿元，全面落实高中阶段教育投入政策。五是安排职业教育经费0.37亿元，完善职业教育经费投入稳定增长机制。六是安排民办教育、社区及少数民族等专项教育经费0.25亿元，加快教育改革创新。&
——医疗卫生投入。市本级财政医疗卫生投入10.86 亿元，重点做好以下工作：一是安排新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险补助等资金1.34亿元，落实城乡居民基本医疗保险财政补助政策。二是安排支持深化医药卫生体制综合改革专项经费1亿元，落实基层医疗卫生服务机构实施国家基本药物制度补助。三是安排基本公共卫生和艾滋病防治等重大公共卫生项目经费0.15亿元，支持实施城乡均等的基本公共卫生服务。四是安排计生奖励扶助和信息化建设等专项经费0.24亿元，落实计划生育家庭奖励补助政策，推进计生信息化建设。&
——社保就业投入。市本级财政社会保障与就业投入13.25 亿元，重点做好以下工作：一是安排城乡居民基本养老保险财政补助资金3.35亿元，机关事业单位工资改革及基本养老保险改革经费5亿元，确保改革落实到位。二是安排五保供养、孤儿养育等专项资金1.17亿元，保障城乡特殊困难群体基本生活。三是安排就业补助专项资金0.5亿元，重点支持高校毕业生就业创业、农村劳动力转移就业。四是安排人才发展专项资金1亿元，加大对引进高层次紧缺人才的支持力度。&
——文体传媒投入。市本级财政文化体育与传媒投入3.98 亿元，重点做好以下工作：一是安排文化产业发展专项资金0.5亿元，做大做强文化企业，促进文化产业发展。二是安排宣传文化事业发展专项资金0.13亿元，支持文化事业发展。三是安排“两会一节”专项资金0.25亿元，提升城市影响力。四是安排各类相关体育赛事经费0.12亿元，推进全民运动，增强民众体质。&
2．加快产业升级。&
市本级财政安排产业发展资金21.2亿元，重点做好以下工作：一是安排现代工业发展资金6.7亿元，另外安排工业用地储备滚动使用资金7亿元，工业园区基础设施建设滚动使用资金3亿元，加快推进工业园区建设，优化产业园区布局和功能，促进传统产业升级和新兴产业加快发展。二是安排金融业、旅游业、服务业、物流业等商贸类发展专项资金4.5亿元，加快发展现代服务业，推动商贸物流业融合发展。促进现代金融业发展，提升金融业竞争力和服务水平。加快现代物流业发展，围绕商贸物流和空港物流，建设一批大型物流园区和配送中心。 &
3．改善生态环境。&
市本级财政整合专项资金，安排改善生态环境资金37.38 亿元，重点安排城镇化建设专项资金2亿元、“美丽南宁·生态乡村”专项资金2亿元、综合示范村建设专项资金1亿元、节能减排综合示范城项目资金2亿元、老旧车及黄标车淘汰补助专项资金1亿元、园林绿化项目类资金0.41亿元、保障性安居工程资金11.64亿元等，支持创建国家生态园林城市，不断改善城乡人居环境。&
4．支持“三农”发展。&
市本级财政安排农林水项目资金8.88亿元，重点做好以下工作：一是安排农业资金4.39亿元加快农业现代化建设，其中：安排1.23亿元用于农业综合开发项目，安排1亿元支持现代特色农业（核心）示范区建设，安排0.78亿元支持农村土地承包经营权确权登记颁证试点，安排0.1亿元资金支持9万亩“双高”糖料蔗基地建设项目，安排菜篮子专项资金0.5亿元支持农产品标准化基地建设、标准化生态养殖及蔬菜基地建设，安排专项资金0.1亿元促进优质粮食产业发展。二是安排0.95 亿元支持加快林业事业发展，重点保障林下经济发展和营造林工程项目。三是安排扶贫资金1.02亿元，引导各类扶贫资源优化配置，逐步构建精准扶贫工作长效机制。&
5．促进科技创新。&
市本级财政安排科技投入1.68 亿元，主要安排重大科技专项资金0.1亿元、工业科技攻关项目资金0.12亿元、农业科技攻关项目资金0.1亿元、社会发展领域科技攻关项目资金0.1亿元、中小企业技术创新资金0.12亿元、创新计划项目资金0.1亿元、专利申请资助及奖励金0.6亿元、专利质押贴息资助金0.05亿元，加大工业技术研究与开发及战略性新兴产业扶持力度，不断推进科技重大专项管理改革，努力提高科学技术创新水平。&
6．加强基础设施建设。&
市本级财政统筹各类资金安排基础设施建设资金58.39亿元，其中安排市政配套设施建设项目资金10.78亿元、轨道交通项目资金13.76亿元、水城建设及绿化项目资金12.58亿元、郁江老口航运枢纽工程、邕宁水利枢纽工程项目资金5.55亿元等，不断加强城市基础设施建设。同时从一般公共预算及政府性基金预算中统筹安排偿债资金164亿元，用于本级政府性债务还本付息。&
&& （八）预算草案批准前安排支出的情况&
按照新《预算法》的规定，在本次人民代表大会批准2015年市本级预算草案前，我们已安排上年结转项目支出、必须支付的部门基本支出、项目支出和对县区转移支付支出。截止目前，市本级共安排上年结转支出0.43亿元，部门预算基本支出5.19亿元、项目支出6.4亿元，以及对县区转移性支出13亿元。&
（九）市属开发区预算草案&
我市高新技术产业开发区管委会、经济技术开发区管委会、广西—东盟经济技术开发区管委会、青秀山风景名胜旅游区管委会属于市政府派出机构，按照现行财政体制和新《预算法》有关规定，2015年财政预算收支单列，作为市级全口径预算组成部分，与市本级财政预算一并提请市十三届人大六次会议审查批准。&
2015年市属四个开发区一般公共预算总收入计划54.39亿元，构成为：（1）一般公共预算收入49.74亿元；（2）转移性收入4.65亿元，其中：上级财政补助收入2.12亿元、上年结余收入2.53亿元。（注：2015年四个开发区预计组织财政收入91.55亿元，比上年增加9.44亿元，增长11.69%。）&
2015年市属四个开发区一般公共预算总支出安排54.02亿元，构成为：（1）一般公共预算支出51.08亿元；（2）转移性支出（上解上级）2.94亿元。收支相抵，预算结余0.36亿元。&
1. 高新技术产业开发区预计组织财政收入50.21亿元，比上年增加4.15亿元，增长9%。一般公共预算总收入计划31.89亿元，当年一般公共预算总支出31.64亿元。收支相抵，预算结余0.24亿元。&
2. 经济技术开发区预计组织财政收入31.94亿元，比上年增加4.17亿元，增长15%。一般公共预算总收入计划16.58亿元，当年一般公共预算总支出16.48亿元。收支相抵，预算结余0.1亿元。&
3. 广西—东盟经济技术开发区预计组织财政收入8.6亿元，比上年增加1.43亿元，增长20%。一般公共预算总收入计划4.62亿元，当年一般公共预算总支出4.62亿元。收支相抵，预算结余64万元。&
广西—东盟经济技术开发区政府性基金总收入计划 9.16亿元，其中：当年政府性基金收入8.85亿元，上年结余收入0.31亿元。当年政府性基金总支出计划安排8.85亿元，收支相抵，年终滚存结余0.31亿元。&
4. 青秀山风景名胜旅游区预计组织财政收入0.8亿元，比上年减少0.16亿元，下降16.76%。一般公共预算总收入计划1.3亿元，当年一般公共预算总支出1.28亿元。收支相抵，预算结余0.02亿元。&
三、确保完成2015年预算任务的主要措施 &
（一）发挥财政调控职能，支持经济结构调整优化&
一是围绕“工业强市、产业旺市”战略，统筹整合财政专项资金，集中力量扶持支柱产业和龙头企业继续做大做强，加快培育战略性新兴产业发展，夯实重点园区基础设施建设，扩大工业税收财源渠道。二是加大对中小企业扶持的力度。研究和制定中小企业投融资、争创名牌、节能环保、技术创新等相应的扶持政策，推进我市中小企业做大做强。三是加大金融和服务业的支持力度。设立专项资金，积极支持地方金融、物流、会展、旅游、建筑、仓储、中介等行业的发展，扶持现代服务技术升级，建立城乡商贸服务体系，加快现代服务业的发展。&
（二）强化民生保障力度，切实提高公共服务水平&
健全公共财政民生投入稳定增长机制，加大对各项民生事业的投入力度，推进基本公共服务均等化。一是以自治区、南宁市2015年为民办实事项目工程为重点，积极筹措财政资金，确保资金到位和项目工程顺利实施。二是认真落实教育投入各项经费，努力保障学前教育、义务教育“增量扩优”工程、普通高中“强基提质”、中小学校舍安全工程、学生营养改善计划等顺利实施，健全家庭经济困难学生资助体系。三是完善社会保障财政投入机制，整合城乡居民基本养老保险制度，推进城乡最低生活保障制度统筹发展，健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制，完善扶持就业创业政策，支持建立社会养老服务体系。四是落实国家基本药物制度、基层医疗卫生机构运行、市县两级公立医院综合改革等医药卫生体制改革的财政补助政策。五是统筹整合资金支持基层公共文化建设和文化惠民等工程实施，鼓励引导社会资本进入文化产业，推动文化产业与旅游、体育、科技融合发展。六是多渠道筹集资金进一步支持棚户区改造、农村危房改造和城乡保障性住房建设。七是落实财政支持基层组织建设及推动社会管理创新的政策措施，完善政法经费保障机制，支持食品药品监督管理、公共安全等工作。&
（三）加快农业发展方式转变，夯实农业发展基础&
一是改善农业生产条件，夯实农业发展基础。支持现代农业产业技术体系建设、农业技术推广和科技成果转化，加快优势特色产业发展和农业发展方式转变，全力支持我市现代特色农业（核心）示范区和综合示范村建设。二是拓宽农民增收渠道。稳定粮食和主要农产品产量，贯彻落实各项强农惠农政策和农业补贴办法，深入推进财政扶贫开发，加强财政扶贫政策与其他强农惠农政策的有效衔接，促进农民持续增收。三是深化农村综合改革和推动农村社会事业发展。加快农业发展方式转变，完善农村土地经营权流转政策，做好农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，健全公开规范的土地流转市场。&
（四）注重城乡统筹发展，完善基础设施建设&
以中央和自治区清理甄别政府债务为契机，加强投融资平台公司的融资能力建设，建立管理规范、运行高效的举债融资机制，结合推广使用政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励社会资本通过特许经营方式参与城市基础设施等公益性项目投资和运行，全力保障城建项目资金。统筹安排和使用好各项财政资金，推进加快城市基础设施建设，重点保障交通基础设施建设资金；推进加快新区建设，重点保障五象新区开发建设资金；推进加快 “中国水城”和“中国绿城”建设，重点保障老口水利枢纽工程建设、邕宁水利枢纽及邕江两岸综合整治等项目建设资金；继续推进节能减排财政政策综合示范城市建设和“美丽南宁·生态乡村”活动的开展，不断优化发展环境，继续巩固和提升城市建设成果。&
（五）不断深化财政改革，提高理财水平&
一是依法加强收入征管，优化财政收入结构，提高财政收入质量，促进财政可持续发展。二是完善政府预算体系，加大政府性基金、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，建立将政府性基金预算中应统筹使用的资金列入一般公共预算的机制。三是改进年度预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制，探索研究中期财政规划管理。四是探索完善事权与支出责任相匹配的财政体制，完善转移支付制度，推进县区基本公共服务均等化。五是推进预算公开透明，细化政府预决算公开内容，扩大部门预决算公开范围，加大“三公”经费公开力度。六是加强预算绩效管理，扩大绩效目标管理和绩效评价的覆盖，注重绩效评价结果反馈和应用，提高资金使用效益。七是建立结转结余资金定期清理机制，加大结转资金统筹使用力度，盘活存量、用好增量。八是进一步探索推进政府购买服务工作，创新政府购买服务方式，优化公共资源配置。九是规范政府性债务管理。严格执行《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号），规范我市政府性债务管理，严格限定政府举债程序和资金用途，把政府债务分门别类纳入全口径预算管理，切实防范财政风险。十是继续深化国库集中支付、政府采购、非税收入收缴管理、行政事业单位国有资产管理、财政投资评审、会计管理等方面的改革。&
（六）依法履行财政职责，推进现代财政建设&
一是深入贯彻新《预算法》的精神，建立全面规范、公开透明的财政预算制度，不断增强预算管理的完整性、科学性和透明度，健全财政管理体制，规范财政转移支付制度，做好各项财税改革具体方案与新《预算法》的衔接工作。二是按照“精简流程、提高效能、权责一致、公开透明”的要求实行审批过程公开，接受社会监督。三是严格预算约束，强化预算执行，规范预算调整，依法履行财政职责。四是建立健全财政行政执法责任制，明确财政行政执法责任和权限，建立财政部门权力清单制度和财政重大事项决策制度，切实发挥制度在规范理财行为、约束权力运行方面的作用。&
各位代表，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好经济工作意义重大。我们要在市委的正确领导下，自觉接受人大及其常委会的监督和指导，虚心听取人民政协的意见和建议，稳中求进、坚持发展、主动作为，确保圆满完成全年预算任务，全力提升南宁在广西经济发展中的首位度，为我市加快建设中国面向东盟开放合作的区域性国际城市、宜居的壮乡首府，在全区率先全面建成小康社会做出积极贡献！&
表格名称更新时间操作&&&2、2015年预算草案.pdf&
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