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第01版：头版新闻
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深入贯彻市委五届十次全会精神建设“生态经济城市”打造美丽富庶通榆
●中共通榆县委书记 孙洪君
白城市委五届十次全会是在“十二五”收官、“十三五”开局之际召开的一次具有承前启后、继往开来意义的重要会议。会议紧密结合党的十八届五中全会、省委十届六次全会精神，立足市情实际，站在战略和全局的高度，回顾总结了全市的各项工作，科学描绘了全市今年乃至未来五年的发展蓝图，提出了加快建设吉林西部生态经济区，实现全面建成小康社会的奋斗目标，充分体现了市委以民为本、科学发展的决心，凸显了紧跟时代步伐、找准发展方向的睿智，对于加快全市新一轮振兴发展、全面建成小康社会具有重大的推动作用和深远影响。 通榆县将深入贯彻落实市委五届十次全会精神，主动融入全市发展的整体布局，在以“生态经济景观”三位一体理念建设“生态经济城市”的思想体系指导下，全面落实“五大发展”要求，补齐短板，极致精细，创新实干，努力打造美丽富庶通榆，让全县人民过上更加美好的日子。 （一）加强建设保护，努力建设生态通榆。坚持生态立县战略，全面深化自然生态的修复、保护、建设和管理，全面实施国家主体功能区试点示范建设，努力使全县生态环境年年都有新变化、五年实现大跨越，力争到2018年底获得国家级生态文明示范县命名，在建设美丽通榆、推进永续发展上取得更大成效。 （二）全力扶贫攻坚，加快精准脱贫步伐。力补“小康木桶”短板，严格落实国家和省市关于扶贫工作的要求部署，用足用好各项扶贫开发政策，全力实施“脱贫攻坚千日行动”，综合运用多种各自有效又分别有限的扶贫模式，因户施策，一户一策，注满“脱贫水桶”，确保2018年实现扶贫“三确保、两不愁、三保障”目标。同时，借助国家和省市的政策支持，以扶贫工作统领经济社会发展，努力实现弯道超车、跨越式发展。 （三）推动发展提速，扩大经济总量规模。做强四大主导产业，巩固两个传统产业，培育新兴产业。坚定风电产业主体地位，推动清洁能源产业统筹发展、全面繁荣。围绕产业定位和项目定位，开展补链式招商选商，完善产业链条，形成产业集群。全面抓活第三产业，补齐“电商木桶”短板，推进“互联网+”行动，促进经济结构优化升级。 （四）加强城乡建设管理，切实改善城乡发展环境。继续秉承“建设精品化、管理精细化、队伍精干化”理念，以卫生城、园林城、文明城、生态城、新一届省级双拥模范城、省电采暖试点县、省级生态文明示范县“五城两县”联创为统领，按全县域景区标准，全面提高城乡建设、管理和服务水平。突出抓好城乡基础设施建设改造，建设新城区，改造铁西区，加快推进小城镇建设。完善城市精细化管理，实现城市功能完善、管理先进、综合发展的目标。 （五）发展现代农业，加快推进新农村建设。坚持农业基础地位，调整农业结构，开展好“粮改饲”全国试点工作，全面发展设施化、产业化、信息化、品牌化的全方位现代农业。扶持新型经营主体，加快土地流转步伐。引进大的农畜产品深加工项目，发展壮大产业化龙头企业，做优做强农产品品牌。以改善农村人居环境为突破口，加快新农村建设步伐，全面建设美丽宜居新农村。 （六）保障改善民生，维护社会和谐稳定。抓好保障性民生，围绕就业、医疗、住房、社保、社会救助等问题，健全社会保障服务体系，让全体居民业有所从、病有所医、住有所居、老有所养。抓好发展性民生，打造整体工作全省领先、部分领域全国知名的教育强县，加强公共文化和服务体系建设，推动通榆生态文化的大发展、大繁荣。抓好安全性民生，以平安报表为抓手，以源头治理为手段，主动消除安全生产、社会治安、信访维稳、饮食用药等各方面隐患，努力构建全方位、立体化的公共安全网络。 （七）切实加强党的建设，全面从严治党。强化思想建党，深化党的理论武装、思想文化宣传和精神文明创建；强化组织建党，夯实基层基础，推进人才队伍建设，提升领导班子和干部队伍建设水平；强化制度建党，将2016年确定为“完善落实年”，完善各领域工作制度，确保法律、纪律、制度及各项工作任务真正践行落实。抓好权力运行监督，保持惩治腐败强劲势头，努力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不想腐的思想保障机制。
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地址：吉林省白城市中兴西大路43号　邮编：137000江北为什么经济落后于江南？（江苏）？
不是为了撕逼而提问啊。求问，为什么就落后了。历史上江北发展不比苏南差。淮安，扬州，徐州都是一等一的大城市。现如今江北发展明显不如苏南。江北各城市明显GDP虚高。不要说把江北单独拉出来在全国排第几第几。没有什么意义。是地方领导问题？政策问题？还是什么问题。江北当年政策也不少啊。沿海开放城市，江北好歹也占了俩。离辐射中心远的问题？城市耕地面积占城市总面积比重江北高于苏南地区。（耕地红线）是相关部门在打压吗？（耕地红线）新长铁路不越江？也是呵呵了。（有没有黑幕？）Orz。待大神回答。不是为了撕逼而提问啊。求问，为什么就落后了。
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写完这篇文章,我最大的感触是三个字”不得已”,苏北的相对落后,苏南的富庶,是客观条件决定的，是“不得已”，苏北人民面对并且做出了极大的抗争（苏北灌溉总渠，京杭运河疏浚等），在面对地域差异时能多一点宽容和理解,那么我们看待世界的眼神也会变得温和些.
××××××××××分割线×××××××××××××首先定性定量，苏南地区包括苏州，无锡，常州，镇江4个地级市（没错，操江淮官话的镇江主城和南京官话的句容也属于苏南地区）。苏中地区包括扬州，泰州，南通3个地级市。苏北地区包括徐州，连云港，淮安，盐城，宿迁5个地级市，外加地处江苏西南地区的省会南京。共12个地级市，1个副省级城市。下面是2014年江苏各地级市的GDP。除苏南地区以外的9市，2014年GDP平均值为4076亿元，江苏省范围内与苏南三小龙的常州市处于同一个数量级。全国什么水平？高于全国排名第42的昆明市（3712亿，云南第1），略低于鄂尔多斯（4162亿，内蒙古第1），9市中GDP最高的南京市全国排名第11，最低的宿迁市全国排名第95.高于兰州市（1905亿，甘肃第1）。
单列出苏北5市，平均GDP（3030亿）也仅仅比福建第2的厦门市稍低（3273亿），高于广东省第6的惠州市（3000亿）。平均人均GDP 4.8万元，也高于河北省会石家庄和直辖市重庆。
所以苏中，苏北特别是苏北地区的所谓欠发达，是相对于江苏省内而言的，并不是绝对的。下面从地理和农业，物流的视角看看江苏省的南北差距一些原因。谈到农业，就不得不说到净初级生产力（NPP），也就是自然植被通过光合作用固定太阳能的能力，这直接决定了土地的富饶程度，粮食产量，农业时代的人口数量,是初级生产力!江苏省
多年平均 NPP 影像江苏省
多年平均 NPP 影像NPP
Down to per City in Jiangsu Province城市
gC / ( m2-a)南通
693. 57盐城
（盐碱地较多，然并卵）苏州
611. 19泰州
596. 74 无锡
595. 66 镇江
585. 97常州
571. 12 扬州
560. 17 南京
550. 15 宿迁
上图和表格为00年到06年江苏省多年的平均NPP影像及具体数值,颜色越深代表NPP越高,也就是单位土地产出的粮食越多，供养的人口越多。由图可见,江苏省内东南部地区NPP值高于西北部地区,东部沿海地区NPP值高于内陆地区,苏南平原的NPP值总体高于江淮平原和苏北黄淮平原. 同时还要考虑到苏南地区经济发达，人为开发导致的植被面积减少，降低了现代苏南NPP的均值。也就是说在农业时代江苏南北的NPP值差距会更大。淮河，黄河因素历史上淮河曾经有独立的入海口，12世纪20年代以前淮水从河南往东至苏北盱眙折向淮安市从响水县南部入海，哺育和灌溉了苏北淮河流域的地区。之后黄河改道，夺淮入海，侵占了淮河的出海口，成了黄淮洪水经常泛滥的地区，严重阻碍了苏北地区农业的发展，如此反复近千年。直到建国后的1950年,淮河再次泛滥,在毛泽东” 从长期的远大的利益着眼，根本地解决淮河问题”的指示下,苏北灌溉总渠工程开工, 西起洪泽湖边的高良涧，流经洪泽，清浦，淮安，阜阳，射阳，滨海等六县（区），引淮水从扁担港口入海。修建了全长168公里人工河道，一可排淮洪入海，二可引洪泽湖水和黄河水进行灌溉之用。至此黄淮水灾的的阴影才从苏北人民的心中抹去,历史应该记住这个伟大的工程和背后的建设者! 然而将近800年的泛滥侵害,严重阻碍了苏北经济的发展.年年逃荒,哪有心思搞经济建设?哪有时间耕田?哪有时间读书? 明朝小说《喻世明言》有一出叫《李秀卿义结黄贞女》讲大明弘治年间，黄贞女随父亲从南京应天府一路顺江而上贩香到庐州府的前后故事，撇去情节不表，如果是黄贞女父女生在苏北，哪能一船而上便利的做买卖？先走个十天半个月旱路。安全和货物质量都是问题。听过一个段子,苏州刚解放那会儿,安排旧社会佃农忆苦思甜,揭发地主老财,辛辛苦苦搭好台子,组织各路群众听讲,谁知佃农兄弟无比憨厚的夸道,给这儿的地主干活儿好!一天能吃一顿白米饭呢! 还不用逃荒!虽是段子，但听者应唏嘘！
苏南地区得天独厚的自然条件生产了更多的粮食,养育了更多人口同时也吸引了更多外来人口涌入,有利于形成初级的雇佣关系,即地主和佃农关系,耕读之家和有闲阶级的形成,使苏南子弟更有时间和精力投入到科举考试中去,掌握国家权力反哺故乡,提高整体居民素质,促进契约精神和商业精神的发展,经济发展进入良性循环. 再来看看物流条件苏南港口: 太仓港,常熟港,张家港港,江阴港,常州港,镇江港.苏南港口: 太仓港,常熟港,张家港港,江阴港,常州港,镇江港.
苏中,苏北港口: 南京港,扬州港.,盐城大丰港,连云港.说道苏南港口,就不得不提到上海港的辐射效应,上海港地处长江出海口,是世界第一大集装箱港口,吞吐量站全国20%.,每月国际集装箱航班近2000班. 世界最大的集装箱船舶可以全天候挂靠. 苏南各个港口货物可以用日班驳船从上海港接驳,。就进口而言,苏南的中转货量就占了上海本港货物的40%强. 接受上海经济辐射的苏南地区,早就发展成为配套上海和华东大宗物资的堆存基地.以及加工业基地.君以为苏南仅仅是因为借道上海港中转才在集装箱货物上有优势?才不呢！长江中下游地区南京以下全程12.5米一级航道(5000吨船舶可运行).满载世界各地大宗货物的5万吨排水量的灵便型散货船可以从太平洋一路开进太仓港和沿途各个苏南港口，无需中转,无需等待潮汐. 而运费上几乎和上海卸货持平,堆存费,操作费则大大降低. 更可以方便接驳支线平底船和大湖型船将物资分拨到江浙赣各个东南发达省份。昨天拍摄的太仓港,右边远处就是原木堆存基地.远处有木材散货船在装卸.昨天拍摄的太仓港,右边远处就是原木堆存基地.远处有木材散货船在装卸.太仓港: 全国第一大木材进口港,第一大板材堆存基地,全华东唯一木材熏蒸基地.通航水深12.5米,可满足5万吨级散货船全天候进出. 加工腹地为浙江南浔的地板厂和其他东南发达省份的木材加工区域.公路或江船分拨,途中全程1,2级航道.常熟港: 全国第一大纸浆基地, 通航水深12.5米,5万吨级散货船可满载进出.从智利过来的纸浆散货船可以直接开进常熟卸货.各位华东/华西朋友用的餐巾纸,卫生棉,宝宝的尿不湿的原材料多数是在常熟分拨的.张家港港: 全国第一大棉花装卸港口,第一大高端木材装卸港口, 省内唯一整车进口口岸,码头最大靠泊能力5万吨. 面向全长江流域进行进口棉花分拨,高端木材主要流向本省加工厂和浙江东阳木材基地。江阴港: 全国最大的进口矿石港口之一,前沿水深15米,最大靠泊能力10万吨.镇江港：全国重要的矿石和硫磺装卸口岸，最大靠泊能力4.5万吨。苏中,苏北港口与河道示意图.
反观苏北,苏中,除南通外,基本只靠京杭大运河(苏北运河)支撑内河运输,而规模以上海港只有连云港和大丰港.经济腹地基本就是本省，安徽由南京覆盖，河南，山东则由青岛港覆盖。苏北运河: 辐射扬州,淮安,宿迁,徐州一线,主干691．2公里，2010年以后才建设成为全线二级航道, 2006年的数据是二级474．5公里，三级216．7公里. 三级航道什么概念?只能通行1000吨的船舶,还不够分拨苏南5万吨级散货船一个仓的货物. 重工业需要的煤,矿等物质需要多批次抵达,对物流管理和生产计划都是挑战.连申线:辐射盐城泰州一线, 主干558．1公里，全程三级航道,大宗货物运输能力相较苏南可以略去不表.大丰港 大丰港开港之前整个江苏省从连云港一直到上海1040公里长的海岸线竟然没有一个规模以上海港,水深条件和经济腹地都没法支撑. 大丰港是天生高复帅，航道水深常在 15 米 左右，可进出 10 万吨级海轮，防风良港，全年不冻。只是据说大丰港的选址最早还是日本人的水文数据支撑的.还是据说，江苏省政府为了平衡江苏南北经济发展将张家港就要吃到嘴里的东风悦达起亚项目安排给了盐城. 所以大丰港最早的国际集装箱航线是服务东风悦达起亚的韩国线.就在近年,大丰港大力推进国际航运业务时,直线驳船的安排上主要用更远的宁波港作为母港而不是原则班次更多,效率更高的上海港.同时,大丰港缺少铁路配套,经济腹地极其有限,主要就是盐城和淮安两市和宿迁的一部分.而两市GDP相加也仅刚超过南通市.所以江苏省把大丰港定性为为本地经济发展服务的专业性港口是绝对正确的.连云港 本是江苏自然条件最好的港口,有能力靠泊30万吨级船舶.省政府也给予厚望的定性为国际性、综合性远洋枢纽港和集装箱干线港,2009年前连云港铁路归山东济南路局管辖.时至今日国际干线班轮的靠泊几乎全部挂靠青岛港,与连云港用驳船衔接. 连云港港的木材的最终目的地也多是山东境内的板材厂和木材加工厂，矿石货物的铁路运输能力还有待进一步提高。物流和地理条件绝对是制约苏中，苏北，尤其是苏北地区经济发展的瓶颈。铁路部分,其他答主已经有了很好的论述,而文化发展又是经济发展的衍生,是一而二的关系.就不赘述了. 以上
苏北的位置，应该不算特别好吧！从历史看，这里接近中原，是四战之地，但凡打仗这里都免不了成为战场；而且，黄淮经常改道，水患频频。苏北只有扬州，在江南尚未充分开发的隋唐，是富庶大都市；宋以后，随着海运发展，经济中心就南移了。
答案已重新编写完毕，感谢支持！============================自宋朝以来的黄河、淮河水患资料；南宋建炎二年（1128年），为抵御金兵南下，东京守将杜充在滑州人为决开黄河堤防，造成黄河改疲乏，向东南分由泗水和济水入海。黄河至此由北入渤海改而南入黄海。在1855年前，黄河主要是在南面摆动，虽然时有北冲，但均被人力强行逼堵南流，南流夺淮入海期间，郑州以下，清口以上的黄河主流也是迁徙不定。由泗水，或汴水或涡水入淮，或由颍水入淮，或同时分几支入淮。直到明代后期潘季驯治河以后，黄河才基本被固定在开封，兰考，商丘、砀山、徐州、宿迁、淮阴一线，即今之明清故道，行水达300年。明万历统治时期的23年（年）中，黄河决口18次，几乎年年决口。日（清咸丰五年六月十九日），黄河在河南兰阳（今兰考）北岸铜瓦厢决口。黄水先流向西北，后折转东北，夺山东大清河入渤海。铜瓦厢以东数百里的黄河河道自此断流，原本穿苏北汇入黄海的大河迅即化为遗迹。这是黄河距今最近的一次大改道。河决之后，黄水将口门刷宽达七八十丈，一夜之间，黄水北泻，豫、鲁、直三省的许多地区顿被殃及。1938年，为阻止日军西侵郑州，蒋介石命令扒开郑州花园口黄河大堤，造成洪水以阻隔日军。全河又向南流，沿贾鲁河、颍河、涡河入淮河。洪水漫流，灾民遍野。直到1947年堵复花园口后，黄河才回归北道，自山东垦利县入海。元朝统治的88年期间（年），黄河向南决口增多，淮河水系受到扰乱，水灾日益频繁。其中至元25年（1288年），黄河决阳武22处，主流向南泛滥，由涡河入淮。后经元明两代的治理，直至1644年，黄河才复向东出徐州入泗河，结束了黄河由涡、颍入淮的局面。据不完全统计，年的60年中，淮河流域平均每二年一次水灾。年的50年及年的37年中，平均每三年一次水灾，年的15年中有4次水灾。新中国成立前，淮河流域2亿亩耕地中经常受灾的有1.3亿亩，淮河流域人民的生活处在水深火热之中。历史上、、、、1931年曾发生过大洪水。
根据现有资料分析，1593年的洪水可能是有记载以来淮河流域最恶劣的一次洪水灾害。洪水遍及流域四省，据各地文献记载，人员伤亡和土地、城镇淹没的惨烈均为历史仅见。
据统计，1901年到1948年的48年中，淮河全流域发生42次水灾。最突出的水灾有1916年、1921年和1931年的3次。每次洪水泛滥，常使几十个县、市和上千个乡镇沦为汪洋泽国，受灾人口数千万。上述可见，黄河、淮河水患，往往相互联系，黄河若水患，则淮亦水患，整体呈连锁崩解趋势；参考下图，但凡属于洪泛区的地方，目前经济发展在东部是比较迟缓的。不仅仅是苏北，皖北、豫东等地更是一起见证了“黄河如何把中原传统富庶地区糟蹋为经济盆地”
据不完全统计，洪泛区区域里面的著名历史城市，如开封、徐州、楚州（淮安）、大名、邺城、河间、许昌、颍州等等，这类城市在两汉、隋唐、两宋时期依然是相当强大的存在，但随后因各种原因造成的黄河、淮河泛滥，导致这些城市迅速衰落的重大原因；南方经济超越北方，并不是南方发展的快这么简单，在一段时间里是类似这样；每年：南方经济+10%，北方经济-10%所以，忽略环境恶化来分析苏北的落后，都是耍流氓！历史上徐州、淮安、扬州发展的并不差，但同江南的崛起并不在同一时间；徐州较发达时间：两汉-南北朝淮安较发达时间：明清扬州较发达时间：唐-明清苏南发达时间：唐-明清认真来说，苏南安定发展的时间要远远超过苏北；得益于江南完美的自然条件，苏南的发展成果是累积的，而江北则因各种原因被打断正常的经济发展；============================================然后逐条回答题主的问题：现如今江北发展明显不如苏南。江北各城市明显GDP虚高。江北的确不如苏南，江北各城市也有虚报GDP现象，但是全国都在虚报，苏北算老几啊？想知道真正的经济情况，拿财政收入对比就知道；2014年中国主要城市地方财政收入排行；图片引用自中华城市吧，侵删上图中有一项关于“财政/GDP”的对比，这一项基本可以确定哪些城市在虚报GDP上比例高一点；因为一定程度上，GDP数字代表该地的经济发展水平，GDP到一定级别，会对应相应的财政收入。比例过低，要么该地偷税漏税严重，要么GDP严重造假；从图片资料中可知，财政收入TOP50的城市中，江苏有下列城市入选：苏州
财政/GDP：10.49%南京
财政/GDP：10.24%无锡
财政/GDP：9.36%南通
财政/GDP：9.73%徐州
财政/GDP：9.51%常州
财政/GDP：8.85%盐城
财政/GDP：10.90%淮安
财政/GDP：12.56%泰州
财政/GDP：8.24%整体比例在10%左右，其中苏北城市徐州、盐城、淮安、泰州比例甚至高于苏南；所以有关GDP造假，要么大家都在造假，要么都没造假；在TOP50中处于中高的位置；======================================江苏江北地区的地理位置那么好，为什么经济落后于苏南？其实我真没感觉地理位置哪里好了；无论什么时候，苏北的城市都在扮演交通的过路站而已；目前中国经济大动脉是：拿这张京沪高铁的图来解答：为什么要造京沪铁路啊？还不是因为要加强北京与苏南、浙江、上海这些小婊砸的联系！因为北京跟上海一个经济中心一个政治中心要互动啊，然后呢，包括山东、苏北也顺便沾沾光；当然安徽比苏北沾的光要多，这还不是因为南京那个小婊砸！！因为从徐州到南京的铁路走安徽比走淮安、扬州近啊！！当然，为什么在苏北京沪高铁只走徐州这个小婊砸这里啊！！因为徐州这个小婊砸经济比你们好一点，而且从济南到南京徐州刚好在中间啊！！！但为什么高铁非要走南京拐个接近90%的直角，从徐州、到淮安、到泰州等然后去苏南、上海，京沪铁路岂不是更近？比如，京沪高铁如果这么走（白线）这样北京到上海更近啦，当然南京不高兴了！这还不是因为南京那个小婊砸辣么发达，非要走南京不可！！等等，是不是很奇怪，为什么京沪高铁、京沪铁路这两条重要的铁路线，统统绕过了徐州以外的所有苏北城市？这当然是有原因的啦很久很久以前，贯通南北的经济动脉，不是铁路，更不是高铁，而是一条运河；这条运河叫“京杭运河”（相信所有人都知道）所以，一定意义上，如果高铁沿着京杭运河建设，那么到上海的距离要近很多。但是，你想过比苏北更落后的皖北、还有南京是什么感受吗？！！一方面为促进安徽的发展，一方面因为洪泽湖水网的影响，另一方面则是因为，在建设津浦铁路之时，江苏本地的盐商、漕帮，为防止铁路对自己的利益产生影响，一致反对津浦铁路的修建（参考明朝为什么不用海运替代漕运）当然满清已经不是明朝可比，在洋大人的帮助下，津浦铁路选择了安徽，而不是苏北，所以苏北失去了一个重要的历史机遇；津浦铁路建成后，迅速超越运河，成为运输的主力；依靠运河的扬州、淮安等城市，不由的衰落下去；只有徐州这个小婊砸，又有运河、又有铁路，又有底子，还不止一条铁路，妈蛋，徐州不是苏北第一谁是第一。是地方领导问题？政策问题？还是什么问题。江北当年政策也不少啊。沿海开放城市，江北好歹也占了两。离辐射中心远的问题？运河衰落这个论点可以取消了。苏北的落后是综合问题。苏南虽然有政策优势，但这仅作为经济发展加层而存在；没有政策，不代表不让你发展，只是发展的慢一点，苏北正是如此。沿海开放城市，你说的是那个连云港吗？连云港在江苏算是唯一的天然深水港了，从地形都可以看出，但是相比青岛、大连等港口，并没有优势；但是作为江苏唯一的天然港，加上开放城市的光环，竟然发展到今天这个地步，实在是令人惋惜；但是，江苏大部分海岸，是这样的在这种地质上建立港口，其实也不是问题，只要舍得投资就好了例如天津港但是天津港是作为北京的对外贸易窗口来用的，无论是国家、还是江苏省内，都不会逗比到在沿海滩涂里挖出一个超级港口来，因为没必要，江苏的沿江港口就是天然的；除此之外，南通、扬州的长江港口也不错哦，但这并没有什么卵用；因为在省内真正落后的不是苏中，而是苏北；所以苏北依靠的是强大的运河网络、公路网络，然而在今天这个世界，这些东西对苏北的地理位置真的没什么革命性的改变；然后为什么要说运河衰落论不成立呢？运河本身的确衰落了，是因为运河已经被铁路淘汰了，所以运河城市衰落了，我觉得这点根本没问题；徐州：失去了运河，我还有铁路加成通杨泰：失去了运河，我还有苏南辐射加成宿淮盐：我TM什么都没了，玩个蛋啊！连云港：港口不小心被我玩坏了。。。。。城市耕地面积占城市总面积比重江北高于苏南地区。你说的对，这可能唯一的一点政策歧视了；不仅是苏北，浙江的湖州、嘉兴，都在专门负责种地，其他每个省都有这种情况，甚至东三省在全国都在扮演专业种地的角色；这的确是政策歧视；但根本不影响用地，仅就目前来说，除红线耕地外的土地，依然足够苏北用很多年；如果苏北某些年真的发展到跟苏南一样缺少土地发展，那这条政策会自然消失；总结：苏北因自然灾害、战争等导致的环境恶化、社会破坏，在近代之前就以同苏南有着较大的差距；而现代的铁路网、港口等硬性设施，在建立的时候往往先考虑创造最大经济效益，而非带动落后区域发展，久而久之，苏北的交通亦恶化；加之苏南雄厚的经济底子、上海经济中心的地位；苏北想要超越，依然需要很长时间；可喜的是，同苏北遭遇一致的，隔壁皖北就是，当年一起受过灾，现在也有了铁路优势，但是发展么，详见下图；皖北与苏北的差距触目惊心以下为原回答===========================================就是落后了而且落后了大概七八百年黄河、淮河的水患从北宋灭亡就开始肆虐苏北，几百年不中断。直到上世纪七八十年代，苏北依然有相当部分土地属于盐碱地。焦裕禄听过没？他的故事发生在河南兰考，距离苏北并不远，兰考就是有名的盐碱地。想象一下，盐碱地，盐碱地，盐碱地，盐碱地是哪里比较多？大西北啊，大西北那嘎达多落后啊，盐碱地里啥jb玩意都种不出来，试想一下在中国的东方有一片以徐州为中心的盐碱地农业区。呵呵，种地都种不过人家，温饱都不解决，你发展个屁。农业是工业、服务业的基础，苏北现在农业崛起了，第二产业也崛起了。可惜的是，人家苏南春秋战国时期种田都已经很牛逼了，第一产业领先苏北数百年。苏北人自嘲比苏南落后50年已经是一个了不起的成就了，都落后了快一千年，还差50年就赶超了！！！！具体参考我在江苏话题下的其他回答。
为什么会先进呢？落后是相对概念，其实中国全国都不发达啊……我还觉得扬泰通在中国算蛮富裕的地区惹。就是工业化的进程里，有些地区早起步，有些拖沓了，有区位因素，有政策因素，比如早年铁路的建设直接影响了运河沿岸城市的衰落……
按照你的题设，问题都已经被解（fou）决了，还怎么答？首先满足你一下心理虚荣，江浙尤其是江南地区，在明清以后就已经发达了，可以说是历史因素。其次，淮安，扬州衰落说不是因为运河被铁路取代，河运地位下降，那我只能呵呵呵。浦东给的政策多不多？但是经济上海浦西依然无法被超越；西部大开发多少年？ 空谈政策不讲实际就是耍流氓，而且其他地方的政策并不少。除此以外，民国后首都为南京，钱粮盐通过运河转运北京需求减少，加上铁路和海运兴起，淮安扬州的命运也是可以预见的。徐州是战略位置比较重要，经济才是其次。再扯远一点，历朝战争打的最多的就是中原地区，我朝也差不多。三大战役之一就有淮海战役；抗日战争有徐州会战；再往前就不数了。苏北地区也属于战乱频繁之地，而苏南由于靠近首都南京，上海由于列强聚集等原因受到的波及较小（淞沪会战，南京被占领的确有影响，但是由于是大城市，而且汪精卫的首都等等原因，加上底子好，所以打烂重建也快。解放战争中影响就比较小）。当年一场花园口大水，宿迁，淮安境内现在还有废黄河。建国之后，苏北的划分也比较混乱，比如徐州；哪怕是宿迁，也是96年周边几个市最穷的地方重组而来；铁路直到13年，宿迁才有第一个真正的车站；扬州04年，淮安04年。河运废除，铁路全无，可以说地理位置比苏南差的很远。在所谓的大跃进，三年灾害等等事情中，受害最大的是哪里？农村！！！城市粮食是优先保证，农民的粮食国家是要征收的，这不可否认。当年城市户口是有多值钱？--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------通过现代几次工业革命可以看出，一个国家的经济发展离不开的是工业！基础是农业，第三产业算是锦上添花，一定需要前者支撑。苏北地区主要依靠农业和发达一点的地方靠经商，缺乏的是工业，所以当受到外部冲击的时候，想翻身比较困难，需要的时间也比较长。现在南方很多工厂外迁，或许能给苏北一点起步的基础。所以把苏北落后苏南归咎于领导，政策都是舍本求末。苏南贪官不比苏北少，苏北政策不比苏南好。综合原因就是历史+地理+战争+政策+……
你问为什么经济落后于苏南？因为它地理位置不好啊。历史上江北地区发展不比苏南差。淮安，扬州，徐州都是一等一的大城市。现如今江北发展明显不如苏南。江北各城市明显GDP虚高。不要说把江北单独拉出来在全国排第几第几。没有什么意义。历史上江北地区发展不比苏南差？历史上是多久以前？历史上关中水资源还很丰富呢，黄河流域还森林密布呢，不谈时间谈历史，有意义吗？50年就足够一座一线城市兴衰了，参考深圳，参考天津，不要说淮扬衰弱已经100年以上，而盐城从没富庶过，徐州是作为军事重镇的存在。江北各城市GDP虚高请给出证据，从各方面来看都没有虚高，完全符合其经济现状。江北单独拉出来全国排名靠前怎么没意义？是地方领导问题？政策问题？还是什么问题。江北当年政策也不少啊。沿海开放城市，江北好歹也占了两。离辐射中心远的问题？运河衰落这个论点可以取消了。盐城盐碱地花了多少力气才改良知道吗？你觉得盐碱地可以致富？淮扬拒绝铁路之后交通不方便知道吗？漕运不走运河了知道吗？你说取消也要给个论据啊。苏北沿海多长距离都没有港口？建国后治淮花了多少功夫知道吗？原本如果苏北是从1的基础开始发展，那苏南就是5。比不过很正常。城市耕地面积占城市总面积比重江北高于苏南地区。（耕地红线）是相关部门在打压吗？（耕地红线）新长铁路不越江？也是呵呵了。（有没有黑幕？）耕地有一部分是考虑到现状，还有些是苏北城市自愿出让的。新长铁路本来就是低标准豆腐渣，你要问上上任铁道部长为何不能像刘志军那样200KPH双线起步，而是修个80KPH单线奇葩。退一步说，随着各种条件改善，江北经济不如江南这种一刀切显然已经是过去时。镇江财政收入江苏12，常州江苏第8。南通、盐城、泰州、扬州已经保持高速增长多年，徐州也有复兴之势。好好努力才是正道，别总想着祖上阔还是不阔的。
说清楚为什么可以写一篇论文了，找直接的来说就是苏南离上海更近。技术人才，交通航运，政策优惠，这些都是资本挑选投资地的考虑，苏南因为离上海更近，尤其交通不发达的以前，苏中苏北没在任何一点上占据优势，自然就在上世纪8090年代和苏南的差距越拉越大，在加入WTO后的外贸盛宴里，苏中苏北因为港口弱势，差距被进一步拉大。其实现在形势已经反转了，苏南因为政策、资源可以腾挪的空间越来越小，加上财政沉重的转移支付压力，苏南的低端制造业工厂成本越来越高，近几年在这个层级的竞争中，苏中苏北已经明显占据上风。而苏中北不断优化的交通网络和连云港的发展，两边发展平衡已经不可避免。
作为一个苏北人，我想我是有资格发表一下看法的。题主问的是“江苏江北地区的地理位置那么好，为什么经济落后于苏南？”我的答案是：“江苏江北地区地理位置确实还不错，但是远远不如苏南的地理位置，苏南靠上海，苏州常州无锡都是靠江的，且有长江深水港，并且上世纪八九十年代那个黄金时期长江大桥只有南京有，长江这种天然的屏障隔绝了上海对苏北的经济辐射力。“恰恰题主的问题本身就是矛盾的，江北地理位置好是相对于内陆而言，可是相对于江南来说还是差了一截，所以经济上落后于江南也是正常的。题主的问题不具备可回答性，那么我暂且理解为题主是想问”苏北地理位置不错，为何和苏南差距这么大？“并尝试回答一下。从城市建设来看，苏北要比苏南苏锡常三市整体落后15到20年。这个差距，是不是有点大呢？肯定是了。除了地理位置。苏北比苏南还有一些地方做得差劲：1. 政府贪污腐化严重。其实对于苏北某几个重点地区，省政府和国家是有补贴和投资的，有些镇甚至十年前国家就拨几个亿的建设资金，可是这些钱呢？都浪费或者贪掉了。2. 政府以及各级官员无能，没有适时地制定出好的政策。要说这个问题，我们可以回顾一下苏南几个地区是怎么发展起来的。苏南有个华西村，村领导起初就自办钢厂，除了这个华西，还有永刚，沙钢，都是村单位或者民营办冶钢厂的代表企业，这些企业或村镇单位在上世纪六七十年代开始就着手搞实业，创村办企业的先河。然后八九十年代各个市级政府又大力推广非农经济模式，政府强力干预，扶持村办镇办企业，这就是非常出名的”苏南模式“。当全国除了北上广都在搞农业的时候，苏南率先依靠政府的力量创办了一个又一个实业公司。在这点上，苏北毫无建树，迄今为止没有一个像样的政策推广发展经济。以至于21世纪别人发展起来了还在跟着人家学炒房地产，没出息的一帮家伙。当然，类似苏北这种无能的官员和政府全国皆是，数不胜数。3. 苏南抢先一步，对苏北事实上形成了压制。苏南率先发展工业，非农经济，就需要大量的务工人员和外来劳动力，于是很多江北人在上世纪90年代就有去江南的风气，这种风气客观上带动了苏北人的人均收入，帮助了苏北发展，可是同时也抑制了苏北的工业进程，导致苏北的企业用工方面只能次之，产品和效率都不如苏南。迄今为止苏北的产业还是较低端的，苏北现在更像是苏南的劳动来源地和低端产品供应链。非地理因素也就主要是这三个方面了，但是地理因素依然是其中最主要的因素。苏南的发展一靠政府的给力，二靠上海南京等的辐射力（现在南京已经沦为省内二流经济城市）。说到底这两个因素都跟地理优势离不开关系。在官员选择上，苏南的配置因为地理的优势当初受到了中央的重视，所以苏南官员确实是更有水平的一批人。不过苏北再怎么不如苏南，确实放到全国来看还是上游水平的，这很大部分得益于苏南的辐射力，尤其在江阴大桥建成之后，这个辐射力更加明显。很多苏北人到江南务工就可以拿到不少的工薪。加上最近苏北也确实在发展制造业，这点来看的话，苏北做的也不算差，因为苏北的地理位置相比可能还不如山东。补充一下：所谓的地理优势都是相对而言的。虽然苏北也有几个靠海的城市，甚至还靠江，靠运河。可是这些苏南统统都具备，并且苏南还有长江深水港，靠上海，再加上苏州自从宋以后就一直经济不错，经济底子好文化人多。苏北就没有这些优势。当两个地区地理位置很靠近的时候，往往更有优势的那一方会完全压制另一方。
先天因素不足，后天政策不好
简单粗暴地提一句——“与发展阶段的相适应”。——————————————————————长远看好“江北”的发展，特别是近年来以前那种“劳动密集型的初级加工业”模式的乏力和无以为继，而这都是中国如今的“发达地区”“江南”地区近30所作为仰仗的。日后想要进一步突破而所要求的“中高级工业”正是“能源丰富”、“平原广阔”、“机械等中高级工业已较广布局和有所积累”的“近水楼台先得月”的广大的“江北地区”所具备的得天独厚的优势没有人会认为苏北徐州的一系列重工工业会不如苏州无锡、甚至是东莞和广东、福建、浙江最为普遍的服装加工和电子组装业吧？再给“江北”二十年的社会、历史发展时间，“江北”和“江南”的对比将如同如今莱茵河东西两边的德国和法国，德国和法国如今在工业领域和欧盟是怎样的分量，各位可以找资料进行对比。但也不认为会成为美国北方大工业区和南方那样的差距，美国在工业领域相较欧亚都太极端，也不看好。ps:“江北”不单指江苏的江北，泛指与江苏江北甚为相似的“长江以北，长城以南”地区。“江南”也不单指苏南地区太湖流域的“小江南”，泛指长江以南包含岭南的“天气预报”里的“江南概念”，即长江以南的广大南方
作为一个苏北人，我觉得 的答案是比较好的，我再补充一些。题主你可知道，早年间苏北到南京之间甚至连国道都没有，遑论高速了，为何？ 天长在中间插了一杠子，到南京五个小时，到上海8个小时以上（那时坐的是卧铺大巴）是什么概念？ 人财物流动不起来，经济发展可想而知。还有一个，苏北被定位为农业地区，在中国一般这样的区域发展都不怎么样。
什么叫单独把苏北拿出来排多少多少没意义？难道要江苏13市并列第X才是客观的？13个城市全是全国百强，已经很正常了。
1、直接上苏南。江苏有海港，比如说上海。被中央抢走了，所以江苏不愿意发展连云港和启东市的经济。江苏有比海港更为发达的内河运输，这一点和德国的鲁尔区很像。我看过很多人写的中国经济史，完全就是胡写，中国经济史就是中国漕运历史。关于这个问题不愿多着笔墨，直接链接看下面这个回答。2、内河航运。江苏有发达的内河航运，所以藐视海港的所谓优势，全世界仅此一例。所以说得罪关陇贵族集团的隋炀帝杨广是江苏人，不是陕西人。江苏能有今天一定要感谢杨广啊。3、沿江、沿河配置资源。假如说江苏内河航运特别发达是中国人长期大量投资固定资产的结果。江苏沿长江配置经济资源，江苏一省的水运，敢和中国分天下，这就是上有天堂，下有苏杭的出处。因为经济总量非常、非常的大。江苏沿长江配置经济资源的结果就是苏南富，苏北穷，而苏南也用发达的内河航运优势和经济规模优势，对冲了连云港、启东市的港口优势。4、黄河淤积。黄河曾经长期夺淮入海，导致黄河泥沙大量淤积，使启东至连云港间无大型海港。海运的成本比水运低很多，苏南、苏北都有机会，但都不愿意用。5、迁市就海。苏北想要经济高速发展，就要降低成本，提高效率。一个是用海运改善外交通，一个是利用新修的运河，改善苏北的内交通，这样社会财富积累的速度就会明显加快。海运赶超长江运输的效率，只需要几个港口的建设。SO EASY。6、运河的重要性。纽约。美帝皇冠上的钻石，不管你看见还是不看见，它都是世界的金融中心。是什么塑造了纽约的世界金融霸权？答案是伊利运河，而我们武汉门口的伊利运河更宽、更长。只是可惜中国看不到。水运的成本只有铁路的1/4，公路的1/15，对于苏北而言省下的不是钱？7、海港。要想加入土豪俱乐部，就必须有港口，有可供扩展城市的土地资源，否则苏北永远是屌丝。铁路的运输成本是公路的1/10。海运的成本是铁路运输的1/8，仅海运一项节约下来了的成本就能把苏北的经济质量和数量向上拉升一大截。这是纽约。这是上海。这是东京。这是洛杉矶。这是伦敦。这是孟买。这是君士坦丁堡。这是Loser。屌丝逆袭。以前有个屌丝叫俄罗斯，地图上都找不到他在那。俄罗斯有个君主叫彼得，彼得大帝对现代化非常的仰慕，他亲手把自己想恢复俄罗斯传统的沙皇太子阿列克谢拿鞭子抽死。大帝为了俄罗斯能有一个出海口，和当时的北欧强国瑞典干上了。上图为彼得一世亲自带队冲锋。最后的结果就是。然后。瑞典的少年国王查理十二，用区区八千人，打败了沙皇彼得的三万五千人。最后俄罗斯坚壁清野，诱敌深入，赖赢了战争，获的了梦寐以求的出海口，立刻就把神都迁至空旷的彼得堡。以后的什么拿破仑、希特勒，俄罗斯都如法炮制，所以都是如此下场。这就是大帝的风采，你再看看那个莫斯科的屌丝，你就懂了，人和人的差距为什么就这么大呢？这是圣彼得堡。所以我建议苏北问彼得大帝，为了一个出海口，搞的国家的现代化陆军全军覆没，差点亡国，有必要吗？
如图，苏北苏南的差距，其实是中原和黄淮平原（豫东、鲁西南、皖北、苏北）、与江南的差距。四省相交之处，也分别是省内的经济相对落后之地，原因如下：1、中原为四战之地、战乱频仍，人口南迁，江南相对安定（如唐末和五代十国时期，钱镠据有今苏州上海浙江地区，后立吴越国，采取保境安民的政策，境内经济繁荣 ），中国经济重心逐渐南移。南移自三国两晋南北朝开始，及至南宋完成。宋元明清至今，千年间，江南（扬州虽在长江北岸，但人文上属于江南核心区，如扬州园林）一直是中国经济的重中之重。民谚有云：“苏湖熟，天下足”、“上有天堂，下有苏杭”。2、江南自然条件优越：气候适宜、土地肥沃、水资源充足、交通便利。3、黄河的影响。黄河的影响。如图，可见历史上的整个黄泛区，在今天仍然是华北的经济洼地。1）1194年，黄河第四次大改道，夺淮入海（以淮河河道入海），泥沙淤积，摆来摆去。淮河失去出海口，黄淮平原（即豫东、鲁西南、皖北、苏北）原有水系被搅乱，从此灾害频繁。直到1855年，黄河在河南兰考决口北徙，终于结束了黄河夺淮的局面。2）日，黄河郑州花园口决堤，由于没有固定河道，新黄河滚来滚去，在豫、苏、皖三省之间就形成了一个沼泽区，也就是穿越豫皖苏三省44个县的黄泛区。淹没耕地1200余万亩，共计有千万人受灾，390万人流离失所。每年几十亿吨的泥沙顺着决口涌入平原，淤塞河道、淹没田野、漫溢湖泊 、堵塞交通和航运。日，国民政府未与中共方面协商，即在花园口堵口合龙，黄河回归故道。但是黄泛区的生存环境仍然十分恶劣，耕植条件严重恶化，继续给当地人民造成灾难，直到解放后经过长期的治理，才得到好转。4、上海的崛起，进一步带动了江南地区的经济发展。此外，题主提到：1）“历史上江北地区发展不比苏南差。淮安，扬州，徐州都是一等一的大城市。运河衰落这个论点可以取消了。”“一等一”是夸张了。其中曾经最为兴盛的是扬州，在唐代中期和清代后期。“江南”是人文概念，扬州属于江南核心区，扬州园林即是明证，不能因为其恰在长江北岸就归到自创的“江北区”或“苏北”。如图，扬州和南通是江苏在长江以北仅有的两块红颜色地区。扬州因运河而兴，淮安因漕运和盐运而兴。1842年，英军在鸦片战争中决胜的一战，就是夺取京杭大运河与长江交汇处的镇江，封锁漕运，使道光皇帝迅速作出求和的决定，不久签订了《中英南京条约》。1853年后，太平天国占据南京和安徽沿江一带十多年，运河漕运被迫中断。战争极其惨烈，期间沿线主要城市都遭受重创，部分甚至全部焚毁。1855年黄河改道后，运河山东段逐渐淤废。从此漕运主要改经海路。1872年，轮船招商局在上海成立，正式用轮船承运漕粮。1904年，漕运总督也被撤废。1911年，津浦铁路全线通车。从此京杭大运河以及沿线城市的地位一落千丈。徐州只是一个比较大的城市，史书上最耀眼的时刻，大概就是项羽定都彭城吧。2）“江北当年政策也不少啊。沿海开放城市，江北好歹也占了俩。”政策只是辅助因素。沿海最有利的，就是作港口、辐射腹地。连云港港到现在吞吐量远不如北边的日照港和南边的南通港，因为是其腹地正是多难落后的黄淮平原以及中西部等经济较不发达的地区，连云港当地的工业支持力度也不大，连云港港的发展“孤立无援”。盐城沿海是泥沙滩涂，并非良港，且港区至今未通铁路……综上，苏北和苏南的情况，也是其各自所在大区块的命运，有着长久的地理和历史因素。
苏北经济落后于苏南，有着政策上的人为因素，早期江苏省财力有限、出台了优先发展沿江苏南的倾斜政策，造就了苏南的经济繁荣，这是建立在牺牲苏北发展的基础之上。但苏南发展起来之后，并没有如当初设想的那样带动苏北发展，尽管省级层面提出了南北共建，苏南苏北一带一扶持，但真正落地的项目并没有什么大亮点，远不及南京带动皖南皖东来得明显，宁安高铁（南京－安徽安庆）已经全线建成、并确保时速不低于250公里，南京又在谋划开建南京－安徽滁州－安徽蚌埠－安徽亳州的城际铁路项目（该规划已于2015年通过发改委审核）。有这么个故事：有一户人家，家里穷，要出人头地，父母便把积蓄优先花在了大儿子们身上、穿衣、吃饭、交通、上学、工作、生活、交友、文娱。。。处处优先，希望他们有朝一日腾达之后帮助弟弟们。而弟弟们负责菜篮子工程，种地务农，为家庭以及哥哥们提供稳定的口粮，其次是到哥哥们家打工，解决劳动力问题。日子一天一天过去了，哥哥们都发达了，穿金戴银，口气也大起来了，出门就是高铁、豪车、地铁，也渐渐瞧不起自己的穷弟弟们，觉得他们丢了整个家的脸面，挖苦、讽刺不绝于耳。兄长们财大气粗，开始谋划带动邻居家的孩子，修路、修桥、修高铁、修城轨到他们家，邻居家的孩子自然十分喜欢，可邻居家的兄长不大高兴（觉得自己在家里好无能，亲弟弟们管别人家的土豪叫大哥，难过归难过，可眼看自家日子渐渐过好了，也就随他去罢）。父母眼看大小儿子贫富差距越来越大，远亲近邻们也都在耻笑，面子上也挂不住，遂要求大儿子们逐一帮带弟弟们，于是大哥把不穿的旧衣服给了九弟、二哥把不要的旧鞋子给了十弟、三哥把用剩的水笔给了十一弟，十三弟成家晚、手头紧、五哥把穿不下的皮裤衩送给了十三弟、还偶尔帮十三弟介绍生意、做父母的平常也会多给十三弟压岁钱和零花钱，所以十三弟虽然也穷，可口袋鼓的速度就稍微快一些。。。。。这一幕幕看上去好有爱，这一晃又好几年了，哥哥们通往弟弟们家的路依然难走、坐车不但绕路而且耗时要很久、逢年过节开车还得堵在半道。可就是不建高铁（至于原因，弟兄们全都懂的），可哥哥们倒是跟邻居家通了不少交通线路。这个故事还在继续，弟弟们家继续孤立、穷困，哥哥们继续把款式落后的衣物用品送给弟弟们、路仍然不通，这种情景会一直持续下去，直到所有邻居家的孩子们都过得比弟弟们更好，到那个时候，也许，弟弟们再也不用巴结哥哥们了，再也不用给亲哥哥做长工、种粮、喂饭、掏粪了。。。。
原因其实比较简单：苏南本来就富，苏北算不得穷，只是被比下去了。苏北的区划并不合理，往往是保留了古代因战争因素而设计的区划规则。例如徐州三面都是外省。苏北并入山东是比较好的办法。我支持。
04年这个城市的市中心的地下商场本来是华润万家超市，但是人们不买账，硬是被改造成了淘宝商铺。09年这所城市开了两家苏中苏北地区第一批万宁超市，但人们只知道屈臣氏，后来也关门了。
德克士在这里关门，因为人们只知道麦当劳肯德基.
国美在难以生存，因为人们只知道苏宁。
红遍北京城的呷哺呷哺在这里关门，赛百味（据说来过）在这里关门，7+7在这里关门，开边全国的万达在这没有，巨资引进的ZARA在这里门庭冷落，而与他相邻的那座本身同根生的城市甚至把ASOBIO和C&A给开关门了。
没错，我说的就是扬州。
苏北地理好？感谢蒋公在花园口放一把大水啊。
先问是不是，再问为什么。苏南五市，其中镇江和常州排位并不靠前，常州因为这几年发展疲软，被盐城超过只是时间问题。南京因为是省会，体量大是必然。无锡和苏州完全是靠上海近，南通也是如此。都是客观区委因素造成的。
还不是因为上海那个小婊砸
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