重视淮河生态经济带建设
&&&&本报讯（记者李凤虎）“淮河流域横跨豫、皖、苏、鄂、鲁五省，其中，我省涉及信阳、驻马店、商丘、周口、漯河、南阳等省辖市。2010年以来，河南、江苏、安徽三省共同开展了淮河生态经济带建设研究工作，目前，三省已委托起草完成了《淮河生态经济带发展战略规划研究报告》。”3月10日，全国政协委员花亚伟接受记者采访时说。&&&&“规划建设淮河生态经济带，有利于从根本上解决困扰新中国60年的淮河治理问题；有利于促进淮河全流域经济快速发展，形成新的增长板块；有利于进一步完善我国区域经济发展布局，连接长江经济带和中原经济区，形成协同推进东中部经济互动协调发展的格局。”花亚伟说。&&&&在两会上，花亚伟提交关于将淮河生态经济带建设上升到国家战略的提案。他建议，国家尽快组织编制淮河生态经济带发展战略规划，将淮河生态经济带建设上升到国家战略层面，支持河南、江苏、安徽三省在生态环保、基础设施等方面加强合作，形成以江苏淮安、安徽蚌埠、河南信阳三地为中心的空间开发格局，将淮河流域建设成为我国第三条出海黄金水道和新的经济增长极。③10
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周保林委员——关于加快构建淮河生态经济带的建议
构建淮河生态经济带,加快淮河流域经济社会发展步伐,不仅是淮河流域人民全面建设小康社会、共享改革开放成果的迫切需要和愿望,也有利于淮河水患治理,保障淮河中下游城市生活、工业、农业灌溉补给、内河通航等用水需要;有利于连接中原经济区、皖江经济带、长三角经济区,有效推进东中部地区协调发展,契合国家中部崛起的战略部署;有利于构建我国现代产业体系,促进我国传统产业的创新和升级,确立新材料、新能源等战略性新兴产业的国际地位;有利于加快河道综合整治和综合交通运输体系建设,促进流域资源的综合开发与利用,实施工业化、信息化、城镇化和农业现代化四化联动发展,提高沿淮地区经济社会发展水平.围绕加快构建淮河经济生态带提出如下建议:
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万方数据电子出版社淮河生态经济带建设构想--《江苏师范大学学报(自然科学版)》2015年03期
淮河生态经济带建设构想
【摘要】：淮河流域地处我国东中部经济洼地,产业集聚水平低,既面临加快发展的繁重任务,又面临加快转变经济发展方式的迫切要求.顺应经济全球化和区域经济一体化深入发展的新趋势和新要求,从流域生态经济发展和打造中国经济升级版的战略高度,提出构建淮河生态经济带.实施"大生态"、"大调整"、"大交通"、"大市场"、"大联动"战略,有利于发挥淮河流域得天独厚的区位、交通、资源、产业等比较优势,激发其发展潜能,增强其内生发展动力.
【作者单位】：
【关键词】：
【基金】：
【分类号】：F124.5【正文快照】：
生态经济带,既区别于生态环境保护的自然保护区,也不同于经济发展的传统工业区,而是融生态环境保护和经济发展双重效应的一个新型概念.建设生态经济带,有利于为生态环境脆弱地区解决经济发展与生态环境保护提供有效途径.目前,我国生态经济带建设都有一个显著的特点:以河流为依
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京公网安备75号淮安市规划局
市政府网站：合力打造淮河生态经济带
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　　加快苏北全面小康建设，是推进区域协调发展的重要举措，是增强可持续发展能力的内在要求，是提升苏北人民生活水平、构建和谐社会的必然选择。在苏北取得战略性突破的基础上，从流域经济发展的新视野，提出&一带、三核、一枢纽、多节点&的空间开发格局，以江苏淮安、安徽蚌埠-淮南和河南信阳为三核共建&淮河生态经济带&，把苏北、皖北、豫南境内淮河流域建设成科技型、外向型和生态型的健康生态经济长廊，将苏北的长三角一体化、中原经济区、皖江城市带以及江苏沿海开发、东陇海线、淮安中心城市等几大战略进行叠加，从更高层次上进行战略全面升华，提高这四大国家战略的综合利用效率。
　　淮河生态经济带建设的战略意义
　　流域经济是以江河为通道、以物流为纽带或轴心、通过流域内资源的优化和整合而形成一定分工协作的一种特殊类型的区域经济。从国家战略层面，统筹淮河生态经济带的建设规划具有重要的战略意义。
　　1、有利于解决困扰淮河60年的治理难题。自古以来，淮河不断祸害沿河两岸，素以&大雨大灾、小雨小灾、无雨旱灾&闻名。1951年，毛泽东就提出&一定要把淮河修好&。虽经过60余年的持续治理，但问题仍未得到有效解决，直到2007年仍需炸坝泄洪。在目前国力增强、具备根治与开发淮河基础条件的背景下，转变治淮理念，确立综合发展的治淮新思路，从国家战略的角度构建淮河生态经济带，统筹河南、安徽、江苏三省流域发展，分段实施千里淮河上中下游三段水利设施建设，通过上游建设出山店、前坪等水库，中下游疏浚河道，加固加高堤坝，提高泄洪行洪能力，同时在洪峰退去时，蓄水形成河川型水库，保障流域平时工业、农业和生活用水，从而彻底解决淮河流域&十年九旱一涝&问题。
　　2、促进我国东中部地区协调发展。淮河流域是我国东部与中部的连接桥梁、南方与北方的过渡地带。淮河流域目前缺少一个国家层面全流域的整体发展战略，建设淮河生态经济带，可以弥补这个空缺。该经济带以淮安、蚌埠、信阳为三核，以盐城滨海港为入海门户，区域横跨中国东中部，能有效实现长三角经济区、皖江经济带和中原经济区的有效对接，推动中部崛起、承接产业转移，促进东中部地区协调发展。
　　3、形成我国下一轮经济新的发展增长极。淮河生态经济带旨在依托沿淮公、铁、水、空、管现代综合交通运输体系建设，充分利用流域资源禀赋优势，探索流域综合开发新模式，推进流域&四化&协调发展，高起点构建沿淮流域现代产业体系和生态城市群，促进淮河沿线城市之间经济社会的整合与互动，将流域内长三角一体化、江苏沿海开发、皖江城市带、中原经济区、东陇海线等几大战略进行叠加，从更高层次上发挥&乘数效应&，推动流域全面崛起，最终将淮河流域打造成为具有较强竞争力、影响力和带动力的重要经济增长极。
　　4、有利于保障国家的粮食安全。淮河流域是我国重要的粮食产区和商品粮生产基地，也是粮食产能建设重点核心区。至2011年，淮河流域以不足全国13%的耕地面积和19%的播种面积，承载了全国20.4%的乡村人口，生产了全国23%的粮食，提供了全国14%的农业产值，为国家粮食安全提供了强有力的保障。
　　淮河生态经济带建设总体构想
　　1、建设第三条出海黄金水道。我国珠三角、长三角、环渤海湾区域的发展都高度依赖水上交通。依托长江、珠江两条黄金水道，长江流域、珠江流域经济得到了快速发展。通过构建淮河经济带，在&通上游、畅中游、优下游、连支流&的目标指引下，统筹规划淮河干线航道及重要支流航道的整治工程，分段提高航道通航标准和船闸通行能力，疏通淮河直接入海航道，将淮河打造成一条惠及整个流域黄金水道，有利于贯通上下游&经济流&，充分发挥淮河的水运优势，快速带动整个流域经济融入全球航运体系与供应链。
　　2、打造第四个经济增长极。淮河流域是我国粮食生产区，具备建设我国新型农业现代化先行区、特色农产品与有机食品生产加工基地的优越条件；流域丰富的煤炭、碱、盐资源以及区域性油、天然气、煤炭中转储配基地布局，有望形成中国特色非石油路线的烯烃产业集群；流域铁精矿、凹土、石英石等特色资源，是打造金属、化工、凹土、硅基新材料产业的理想之地；流域IT、石化、汽车、机械等产业发展基础较好，可以发展成为特色先进装备制造业基地。因此，通过现代综合交通体系建设，扩大对外开放与合作，完善现代产业体系，加速新型城镇化与城乡一体化发展，有望推动流域成为我国第四个经济增长极。
　　3、建成生态文明示范区。淮河流域南北方特质并存，人口密集，在国内具有典型性和代表性，是我国实现全面建成小康社会目标、建设美丽中国的难点与重点区域。要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设融入整个现代化建设之中，以最高的标准、最严的要求、最大的力度来保护环境、优化环境，努力探索出一条产业发展与生态环境相协调的新型现代产业化之路，为全国生态文明与&美丽中国&建设积累经验、提供范例。
　　淮安打造淮河生态经济带龙头城市的重要举措
　　一是立足于把淮河打造成一条物流便利、集聚各类资源要素的开放通道，突出规划引领，全面加强与淮河流域城市的公铁水空管交通对接，为整个淮河流域借港出海、扩大开放提供有力支撑，促进整个流域经济社会又好又快发展。淮安是淮河&通江达海&，对接上海港、连云港、盐城港的重要枢纽，淮安将着力推进盐河、淮河等入海通道建设，加速&海港内移&，实现海河联运与无缝对接。
　　二是立足于把淮河打造成产业兴旺、蕴含巨大经济活力的黄金水道，加强与淮河流域城市在工业、农业、服务业等各个领域的合作，加大在淮河两岸布局重大产业、重大工程和重大项目力度，加快构建沿淮河产业带，特别是要重点培育特钢、IT、盐化工新材料、食品和节能环保五大千亿元主导产业和新医药、新材料、新能源、软件和服务外包四大新兴产业，着力打造台资集聚高地、&中国新盐都&和&中国声谷&，进一步形成具有鲜明淮安特色的工业体系，不断增强在淮河生态经济带中的产业带动和配套能力。
　　三是立足于把淮河打造成环境友好、布局合理的沿淮城镇发展轴，以加快产业发展、县域经济发展、基础设施建设、生产要素供给和生活水平提高为重点，推进淮安苏北重要中心城市建设，加快新型工业化、城镇特色化、农业现代化步伐，加快转变经济发展方式，在新的起点上开创科学发展新局面，把淮安建设成为新兴产业、台资企业和现代高效农业快速发展城市，商贸流通、现代物流繁荣兴旺城市，现代交通、水利工程重要枢纽城市，社会和谐、人民幸福宜业宜居城市。
　　四是立足于把淮河打造成环境优美、具有景观功能的生态走廊，坚持统筹规划、集约开发、彰显特色的原则，正确处理好经济发展与生态环境保护的关系，注重经济效益、生态效益、社会效益统筹兼顾，加快生态市创建步伐，重点加强淮河两岸的生态修复与景观打造，以良好的生态和优美的环境为提升淮河流域整体影响力和美誉度多作贡献。
　　以淮河干流为先导区，建设淮河生态经济带，把淮河变成一条造福两岸人民经济与社会发展的黄金水道、产业大道和生态廊道，这是加快豫南、皖北、苏北振兴，推动全面小康建设，从流域经济的更高层次上统筹城乡区域发展的重大举措。以淮河干流为先导区的淮河生态经济带建设，将极大地推动淮河流域经济社会跨越发展，有利于淮河流域早日实现基本现代化，成为中国经济社会发展第四增长极。
　　（作者系中共淮安市委书记）
　　(本文原载于《群众》杂志2013年第8期)我们人民共和国的航船正在破浪前进……[]
今年4月2日是第九个“世界提高自闭症意识日”。[]
多校划片后学区房到底买不买？家长陷入纠结中。[]
& & & 正文
淮安可成为淮河生态经济走廊“五大中心”
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　　淮安新闻网讯 昨日，来淮出席“第三届富民感恩华佗论坛”的中国国际经济交流中心常务副理事长、中央政策研究室原副主任郑新立，首次对外详细发布了淮河生态经济走廊（淮河经济带）战略研究的最新成果。那么，该战略将为淮安带来哪些机遇？淮安在其中将扮演什么角色呢？本报专访了郑新立。
　　淮河生态经济走廊意义何在？
　　郑新立说，淮河流域发展之所以长期滞后，主要是因为缺乏全流域的总体规划以及指导各行业发展的综合性规划。“十一五”时期，国家发改委下达了淮河生态经济走廊研究课题，研究对象主要是江苏、安徽、河南这三个省。“随着研究的深入，我们感到，淮河生态经济走廊的发展对整个国民经济的发展越来越重要。可以用三句话来定义淮河生态经济走廊的发展地位：第一，淮河将成为中国第三条黄金水道，将来有可能成为货运量超过珠江、仅次于长江的黄金水道；第二，淮河生态经济走廊将成为继长三角、珠三角、环渤海之后的第四个增长极；第三，淮河生态经济走廊将成为支撑改革开放第四个十年经济发展的支撑点”。
　　何为淮河生态经济走廊？
　　“我们可以通过构建现代综合交通体系和现代产业体系，推动淮安、蚌埠、信阳三个核心城市的迅速崛起，三个核心城市带动十几个县级城市的发展，进而形成‘一带三核多节点’的空间结构格局，并使之成为我国中东部地区协调发展的示范区。”郑新立认为，淮河生态经济走廊将为整个淮河流域提供跨越式发展的动力，为江苏沿海开发战略开辟一个支撑腹地，为泛长三角地区的发展提供重要引擎。
　　“淮河生态经济走廊涉及苏鲁皖豫鄂五省，面积达28万平方公里，人口约1.8亿人，地域内人口密度比全国平均人口密度高四倍，但该区域一直处于五省的边缘地带和经济洼地。不过，这里蕴藏着无限商机。未来10~20年，淮河流域的投资将会达到几万亿，甚至十万亿。我这不是说大话、空话，而是实实在在的话。”郑新立说，打破行政区划藩篱，依托淮河发展流域经济带，是这一战略的核心。
　　淮安在其中将扮演什么角色？
　　“淮安地处淮河下游，从目前的经济发展状况、人口集聚程度来看，淮安应当是淮河生态经济走廊最大的中心城市。”郑新立认为，在三核发展战略中，最重要的一核是淮安，淮安可形成辐射周边2000万人口的国际化中心城市，而这对于推动苏北的跨越发展和国际化具有重要的战略意义。第二大中心城市将是蚌埠。蚌埠可以形成千里淮河的第一大港，蚌埠还拥有密集的科教资源。第三个中心城市是信阳。信阳是中国连接南北、承东启西的支点城市。其它还有桐柏、淮滨、固始、霍邱、寿县、淮南、凤阳、定远、盱眙、滨海等节点型城市。
　　郑新立认为，在淮河生态经济走廊中，淮安将来可以发展成为“五大中心”：通江达海的现代物流中心、以现代煤盐化工为主的新材料基地、包括精密电子设备制造在内的先进制造业中心、绿色食品工业中心和科技教育中心。“这‘五大中心’发展起来以后，淮安不仅可以辐射带动苏北地区的发展，还能够带动整个淮河流域的发展。所以，淮安将来不应该是一个内陆城市，而应该是一个滨海的大城市。”
　　淮安在产业体系布局中颇具优势
　　“在现代产业体系布局方面，淮河生态经济走廊将形成世界级的煤盐化工新材料产业体系、现代制造业和现代农业产业体系以及辐射中部地区的产业服务中心，而淮安在其中具有得天独厚的优势。”郑新立举例说，淮安可开采岩盐储量达1300亿多吨，居世界首位，再加上桐柏的碱和淮南的煤，可以在淮安、蚌埠、淮南一线打造若干盐煤化工产业基地，开辟一条具有中国特色的非石油烯烃路径。另外，淮安正在培育特钢、IT、盐化工新材料、食品和节能环保五大千亿元主导产业和新医药、新材料、新能源、软件和服务外包四大新兴产业，其中特钢产业已初具规模，目前淮安的钢管产量位居中国第一，再加上霍邱的铁矿石，一个特钢产业基地呼之欲出。
　　淮安将成水运和铁路的重要枢纽
　　“未来，如果打通滨海到淮安160公里的一级航道，万吨轮可以从滨海港开到淮安，3000吨的船可以从淮安开到蚌埠，2000吨的船可以从蚌埠开到周口再到漯河。山西的煤可以从平顶山上船，从漯河进入淮河，从淮安进入扬州，再到上海，运费将比走铁路节省70%。”郑新立描绘着未来的淮河水运蓝图。
　　而在铁路方面，郑新立认为，淮安目前正在积极推动徐宿淮盐等铁路的前期工作，随着项目的实施，在淮河生态经济走廊中，将形成“第二条陇海铁路”。(王荣 何弦)
　　链接 淮安主动策应淮河生态经济走廊战略
　　日，由中国国际经济交流中心举办、淮安发起的《构建淮河生态经济走廊》课题中期成果座谈会在京举行。市委书记刘永忠表示，淮安将积极主动策应这一战略规划，合力推动淮河流域全面崛起，着力把淮河打造成一条物流便利、集聚各类资源要素的开放通道，产业兴旺、蕴含巨大经济活力的黄金水道，环境优美、具有景观功能的生态走廊。
作者：&&编辑：梅源&&
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