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会东金川磷化工厂
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会东：以项目建设助推经济腾飞
凉山州会东县是一个久享盛名的聚宝盆，拥有令人羡慕的地上地下资源，素有&川滇明珠&的美誉。怎样才能让明珠发出灿烂光芒？
会东县提出，要紧紧围绕主题主线，深入贯彻落实科学发展观，把握&科学发展、加快发展、追赶跨越&的工作基调，以项目为抓手，深入实施&654384&发展战略，沿着&四步走&路径，构建&五个一体化&，全面推进经济社会协调推进、跨越发展，再上台阶。
　　A 历史篇：数成就
　　七年间 　会东城乡巨大发展成果显著
　　年的7年时间，是会东发展最为迅速的一个时期，会东紧紧抓住加快转变经济发展方式的工作主线，大力实施项目建设，推进&两化&互动，城乡发展成果显著。
　　2011年开始实行重大项目体系制度，这一年梳理出54个重大项目实行全程监控、全程服务，建设效果明显。2012年全领域列出72个重点项目，全年完成固定资产投资37亿元，同比增长127%，15个项目完工达效，全年实现地区生产总值112.57亿元，公共财政预算收入9.668亿元，城镇居民人均可支配收入18153元，农民人均纯收入8669元。7年来，会东坚持投资拉动、项目带动战略，项目带动能力全面增强，完成全社会固定资产投资80.73亿元，年均增长42.57%。
　　7年间，一批重大工业项目相继落成贡献能量，工业撑起县域经济&半边天&。三峡集团、国电公司、西部矿业、云南金水、中东投资、利森集团、三益烟草等大型企业先后进入，与云南铜业、攀钢集团的合作不断深化。相继完成一期2万吨黄磷厂、铁厂河流域、岩坝河流域水电开发、100万吨新型干法水泥厂、30万担打叶复烤厂等一批项目；乌东德水电站前期工作、大湾腰树电站、10万吨电解锌、姜州50万吨铁精矿开发等一批项目正加快建设。
　　7年间，农业基础再夯实。建成基本烟田40余万亩，标准水窖41829口，新建普改密烤房7356间，密集式烤房4481间，烟叶生产基础大幅改善，现代烟草农业建设稳步推进；水利基础设施不断完善，新增节水灌面8.54万亩、有效灌面3.35万亩，完成新华水库大坝枢纽工程，两条干渠建设即将全线完工，解决了5万余人饮水安全问题，抵御自然灾害能力进一步提升。
　　7年间，公共服务能力不断提升。全县公路总里程增至2726.37公里，覆盖城乡的交通网络体系不断完善，交通&瓶颈&逐步突破，通畅、通达能力不断增强。电力基础更加牢固，形成以220KV、110KV线路为支柱，35KV线路为骨架的覆盖全县的电力网络；通信、广播电视覆盖面提升，其中固定电话3.3万余门，手机用户20万余户，互联网用户1.1万余户。县城面积4.06平方公里，全县城镇化率达29.35%，生态环境逐步改善，森林覆盖率达45%。
　　7年间，社会事业不断进步，人民群众幸福感明显增强。科教兴县进程加快，列身国家级科普示范县行列，科技对经济增长的贡献率达42%。基础教育不断加强，教育投入逐年增加，总投资2.5亿元的和文中学投入使用。卫生和人口工作稳步推进，先后新建成县人民医院住院、门诊大楼，改扩建乡镇卫生院38所，完成县计划生育指导站和5个乡镇计生服务站。社会保障体系不断健全，建成县社会福利服务中心敬老院，集中供养&五保&户400余人，完成首期经济适用住房、电梯公寓、廉租住房1000余套。精神文明建设硕果累累，彝区健康文明新生活运动、城乡环境综合治理和新农村建设扎实推进，成功创建州级卫生县城。
　　B 未来篇：绘蓝图
　　全力建设凉山重要经济增长极
　　机会总是垂青有备之人。在近期出台的我省金沙江下游沿江经济带发展规划和国家级的攀西战略资源创新开发试验区建设规划中，会东都是重点区域。会东再次紧扣这两大机遇，坚定项目兴县理念，在&十二五&基础上又制定了五年()重点项目规划，为下一轮五年黄金期的跨越发展绘制蓝图。
　　五年规划突出经济结构战略性调整主攻方向，围绕&五个一体化&，着眼转型发展，超前谋划了一批事关长远发展的重大产业项目、基础建设项目，将投资拉动与创新导向有机结合起来，突出主导产业、主导产品、主导企业，进一步发展壮大特色产业集群，推动新型工业化、城镇化协调共进，互动发展，全力把会东建成中国西部重要的优势资源转化高地、全省重要的生态特色农产品生产基地、全省南向通江达海前沿阵地、沿金沙江经济轴线现代物流枢纽、凉山重要经济增长极，跨入四川经济强县行列。
　　新型工业化项目布局 　着力做大做强以铜、铁、铅锌采选冶，磷产品开发、建材生产、水电开发、新能源、农特产品精深加工为主的产业，进行重大工业项目布局。一是以大梁矿业、金川磷化工公司为平台，整合铅锌、磷矿资源，扩大磷矿探、采、选规模和黄磷产能，发展磷化工下游产品。二是依托满矿集团、中东投资等骨干企业，加快菜园子、雷打牛、黑依村、香炉山等铁矿资源开发，整合全县铁矿资源，着力打造攀西地区最具实力的铁矿石供应基地。三是依托金水公司、兴泰矿业、鑫联公司、上海聚鑫等企业，抓好铜、铅资源勘查、采选、加工，加快推进松坪铜铁多金属开发项目、铁柳铅矿、长新沙沟铅锌矿探矿步伐，促进有色金属产业全面突破。四是依托利森集团，充分发挥100万吨干法水泥生产能力，带动建材产业发展。五是加快新山金红石资源开发利用。六是支持白鹤滩、服务乌东德，全面完成参鱼河、岩坝河、铁厂河流域水能开发。七是加快推进50万千瓦风电项目，加快光伏发电项目建设力度，3年打造10亿元级新型能源产业基地，5年建成全省第一风力发电场。八是以燕麦酒、华山松籽深加工、打叶复烤、木材深加工、畜产品加工、燕麦产品为主，打造20亿元农特产品精深加工产业集群。
　　农业现代化 　以做优做精烟、桑、畜、林、果、蔬为主体的特色产业进行重点项目布局。按照&规划引领、基础优先、粮食稳定、烟桑并举、畜牧突破、林业富民、品牌培育&的农业发展思路，推进重点产业基地化、规模化、标准化生产，发展特色农业产业园区，推进农产品深加工，延伸产业链。巩固产粮大县、生猪调出大县、华山松籽全国第一生产大县、特色林产品大县、优质燕麦主产县地位，建设80万担特色烟叶品牌基地，创建蚕桑产业基地强县、油菜高产示范县。
　　现代服务业 　以做实做好现代物流、交通运输、商贸发展、旅游开发为主的现代服务业进行重点项目布局。抓好会东县货运物流中心建设，打造布局合理、服务优质的商贸流通格局。规划沿江生态产业带，着眼两大电站建设，积极发展沿江观光旅游业。
　　交通基础 按照&对外通畅、对内通达、水陆联运、出川入滇、通江达海&的交通一体化目标，对接国家、省州交通发展规划，着力构建&一铁、两高、四出口、多网&的交通新格局，形成公路、铁路、水运大交通综合运输网络，进一步完善交通枢纽和交通节点网络，融入&两会&半小时，西昌、攀枝花两小时，昆明三小时经济圈。
　　城乡基础设施 继续抓好新华水库渠系配套、新马灌区水源工程建设，完成两岔河水库项目可研、审批工作。加强病险水库整治，推进微型水利设施、灌区节水改造及安全饮水工程，完成参鱼河、姜州河、大桥河重点河段堤防工程建设。加快推进公益基础建设，实现安全饮水、通信网络、广播电视全覆盖。完善农村电网，促进500Kv输变电工程&落地&，逐步形成以500Kv变电站为支撑，220Kv变电站为主供电源点，110Kv电网为骨架的县级电网，提高电网吞吐能力。
　　生态建设 注重协调发展，创新发展模式，降低资源消耗，保护生态环境，创建省级生态县，打造生态会东，筑牢&长江上游生态屏障&。加大森林、水土流失等生态环境监测，加强地质环境恢复治理，保护和植树造林相结合，力争2017年森林覆盖率达到50%以上。全面推进天然气、液化气、沼气等清洁能源的普及应用，力争2017年县城燃气普及率达80%，农村户用沼气普及率90%。加快推进县城及铅锌镇污水处理厂等项目建设，加强节能减排和污染防治，推动企业清洁生产和资源综合利用，促进产业与生态平衡发展。
　　社会事业项目 以努力满足人民群众基本公共需求为标准进行重大项目布局，提高社会事业发展水平，推进公共服务均等化。以&彝家新寨&为抓手、以产业发展为重点实施&扶贫&工程，服务乌东德、白鹤滩水电站建设，做好移民迁置、致富工程；优先发展教育，优化布局整合资源，发展学前教育、均衡义务教育、提高高中教育、攻坚职业教育；实施民族地区卫生十年行动计划，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系；提高计划生育优质服务水平，促进人口均衡发展，创国家级计生优质服务先进县；建好&一网一台一院&、&四馆一所&、&一楼两中心&，推进城乡群众文化体育基础设施建设。
　　C 行动篇：强举措
　　&五大工作机制&
　　促全面发展
　　今年，会东县委列出91个重大的项目，推行领导干部&5 N&联系制度、&六个一&工作法及&五大工作机制&，促进经济社会全面发展。
　　抓关键环节，完善工作体系 把固定资产投资和重大项目建设纳入各地各部门实绩考核的重要内容，从组织领导入手，建立上下联动、部门配合、专班负责、责任到人的重大项目前期推进和在建服务两套工作机制。完善目标责任制、重大项目考核和评价机制，对省州重点项目，建立重大专项工作和重大项目建设的紧密合作机制，完善固定资产投资项目竣工验收和效益评估机制，突出规划导向，做好规划与年度计划的无缝衔接。
　　突出项目聚外力 　会东立足资源优势，突出项目招商，用活国家的产业政策和宏观投资政策，紧盯基础设施、优势产业、节能减排、生态建设、民生工程、社会事业等政策和投资导向，建立&50亿 50亿&项目储备机制，完善重大项目库动态管理和滚动开发机制，将资源、环境、政策、服务等要素聚合打包，做精做实项目包装，推出一批批关系长远发展的重大项目和重点项目。出台招商引资优惠政策以及园区招商政策，搭建机制平台，以资源招商、园区招商、产业链招商、环境招商，有针对性地引进一批实力强、信誉好的资源、产品加工企业、民生服务型企业。
　　跟踪项目抓成效 　会东着力完善项目推进机制，推行重大项目县级领导联系工作责任制度、效能问责制度、督查考核制度，县领导牵头联系项目，牵头解决征地、拆迁、厂社矛盾、资金、项目评审、招投标等重大问题。出台《会东县政府投资项目及资金管理暂行办法》、《会东县政府投资建设项目审计监督管理暂行办法》、《会东县财政投资评审管理暂行办法》，完善了项目准入和退出机制，形成了项目组织实施与资金管理监督分开、项目结算责任与审计结算责任相结合的财政资金管理模式，去年开展的9个政府投资项目跟踪审计，核减工程造价5282万元，审减资金1534万元。
　　立足项目建园区 　项目带动，园区建设全面跟进，集中集群集约的新型工业化有序推进。以做大总量为重点，以做优质量为核心，坚持&政府办园区，企业建项目&的方向和&一园一主业、园区有特色&的要求，把资源的高效利用和环境保护有机结合起来，合理布局产业。建好园区投资、信息、建设、融资、服务、项目、流通7大平台，强化煤、油、电、运等生产要素保障，突出重点，让优势资源向优势企业集中、优势产业向园区集中。构建&一园四区多点&组团式园区发展模式，推动关联企业、关联产业配套发展、成链发展，逐步破解&大资源、小产业&矛盾。按照工业&1466431&发展路径，把大桥铅锌磷化工特色产业园打造成为省级成长型产业园，把会东县打造成为四川凉山&出川入滇&资源加工利用工业港。
　　承载项目促改革 　以项目为载体，推进重点领域和关键环节改革，探索创新资源开发模式，深化县属国企改革，落实经营性土地出让、采探矿权、国有产权交易和工程建设项目招标挂牌出让制度，全面启动现代企业制度建设。落实民营企业发展优惠政策，发展小微企业，激发内生力。在企业内部推进生产工艺改革，推行产学研用紧密结合的技术创新体系，用高新技术、先进适用技术嫁接传统企业、改造传统产业。
　　投资3800万元的现代烟草农业1万亩土地整治项目已于3月底完工；去年7月动工的兴泰铜选厂，有望8月底试生产，年内将实现产值3000万元；香泸山铁锰矿已投资25000万元，建成一期30万吨/年铁精矿，二期已完成投资1100万元&&正是这一批批项目的红利，三大产业活力迸发，会东这个山水之间的精美&明珠&逐步绽放光芒。
　　省政协副主席、凉山州委书记翟占一在会东县调研时指出：
　　加快现代农牧业发展
　　四川经济日报凉山讯 　(会东宣 李晓娟 　杨再平 　张家伦 　记者 尹华高)7月10日，省政协副主席、凉山州委书记翟占一在凉山州委常委、州纪委书记张力，副州长、州公安局长余毅以及州级有关单位部门负责人的陪同下到会东县调研。
　　翟占一一行首先来到堵格畜牧交易市场进行调研。作为川南地区最大的活畜交易市场，会东县堵格畜牧交易市场日平均交易量已达4000头(只)以上，年交易量达50万头(只)，年交易额达8亿元。翟占一在对市场运作情况进行详细了解后指出，会东县要加快构建&龙头企业带动、产业基地支撑、特色品牌突破&的现代畜牧业发展格局，加快建设黑山羊、生猪、肉牛养殖基地，构建以龙头企业加工为牵引的产业化体系，推进以堵格交易市场为主的市场流通体系以及饲料生产加工和屠宰加工体系，将堵格建成&联动川滇、辐射西南、走向全国&的现代畜牧产业园区。
　　随后翟占一来到和文中学，详细了解了学校建设、师资力量等情况。他强调，会东县要坚持教育优先发展，深入推进义务教育均衡发展，大力提升职业教育水平，并合理配置办学资源，推动公共教育资源向农村地区、贫困地区倾斜，加快缩小教育发展差距。
　　在姜州镇民权村新村示范点，翟占一对新村建设情况进行查看，并走进农户家中，与群众亲切交谈，关切询问他们的生产生活情况。对于新村建设，翟占一强调，在新村建设中要处理好当前发展与长远发展、农村发展与城市发展、局部发展与全局发展之间的关系，在&统筹城乡发展&和&新村建设&实现的基础上，达到城乡一体化的目标。要结合当前两大电站建设，将新村建设与移民安置工作相结合，实现新村建设全域覆盖。
　　调研中，翟占一指出，要大力发展有优势的特色农业产业，是稳定解决贫困、增加农民收入、促进农村经济发展的有效途径。要坚持科学发展，突出特色优势产业，按照提质、扩量、增效的要求，着力推进实施农业特色优势产业发展，加快特色优势产业集聚提升，努力实现高产、优质、高效、生态、安全的现代农业发展目标。要按照农业现代化发展的要求，加快构建龙头企业带动、产业基地支撑、特色品牌突破的发展格局，因地制宜，发挥优势，增添措施，乘势而上，大力发展特色优势产业，切实转变经济增长方式，加快推进新村建设，助推县域经济加快发展。
　　在谈及县城市规划建设和重点项目建设时，翟占一指出，会东要做好当前旧城改造工作，完善城市服务功能，另外，要做好新城区规划设计，进一步提升城市品味。针对重点项目建设，要做好规划统筹、招商引资、建立机制和优化服务环境工作，特别是要做好当前涉及两大电站建设的相关工作，营造良好的项目推进环境，实现重大项目&零阻工、零障碍&推进。
　　袁文林、张伟、冯祥明、何桂祥、龙仕江、陶刚、刘朝荣、熊长元等会东县四大班子领导陪同调研。
(关键字：会东 项目 建设 经济)
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【免责声明】请读者仅作参考，并请自行承担全部责任。四川省会东金川磷化工公司擅自改变开采方式案
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四川省会东金川磷化工公司擅自改变开采方式案
凉山彝族自治州国土资源局
】【】【】
　　一、案件名称。会东金川磷化工有限责任公司擅自改变开采方式案。
　　二、基本情况。该矿区位于会东县小街乡撒嘎村五、六组。采矿权人：会东金川磷化工有限责任公司，采矿许可证号：（C），开采矿种：磷矿，开采方式：地下开采，生产规模：15万吨/年，开采面积：1.0996平方公里，有效期限日至日。
　　三、违法性质。擅自改变开采方式。
　　四、案件来源。动态巡查。
　　五、违法事实。日，会东金川磷化工有限责任公司因大桥磷矿区大黑山矿山地质结构破碎、剥离量小，在开采的过程中采取地下开采方式进行采矿，导致开采成本较高、开采难度较大。因此，该公司在采矿的过程中擅自改变开采方式，采用露天开采方式进行采矿。日，会东县国土资源局在开展动态巡查时，发现会东金川磷化工有限责任公司存在擅自改变开采方式的违法行为后，当即对该公司下发了责令停止矿产违法行为通知书，并进行了立案查处。
　　六、查处情况。日，会东县国土资源局依据《中华人民共和国矿产资源法》第二十九条和《四川省矿产资源管理条例》第四十条的规定，对该公司 “擅自改变开采方式”采矿行为，进行了立案查处，责令该公司限期整改（东国土资发〔2011〕34号）。
　　七、执行情况。目前，该公司已停止在该矿山的一切开采活动，并请有资质的部门重新设计开发利用方案，依法申请改变开采方式。
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