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中央专项资金支持防治重金属污染
原标题：中央专项资金支持防治重金属污染
　　据新华社电　环保部7月1日通报称，中央财政近日下达专项资金约28亿元，用于重点支持30个地市加快推进重金属污染综合防治。
　　据悉，获专项资金支持的30个地市是通过竞争排名确定的，获得支持的地市中，湖南占三分之一强，有11个地市入围。
　　据了解，此次资金支持通过竞争排名方式确定，标志着中央重金属污染防治专项资金的分配使用发生重大改革。此前，这一专项资金主要采用因素法分配，支持的项目分散，资金额度小，资金效益发挥不明显。2015年，财政部、环保部决定改进专项资金分配方式，采用竞争性申报和评审方式，明确《重金属污染综合防治“十二五”规划》重点区域所在的地市人民政府的责任主体地位，择优支持一批重点区域开展治理工作。
　　按照计划，中央资金将连续三年对重点区域进行支持，其中2015年下达资金279315万元，用于加快推进重金属污染综合防治。同时，根据2014年度《重金属污染综合防治“十二五”规划》实施考核结果，对存在突出问题的地市，资金安排按一定比例予以扣减。
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中央专项资金支持防治重金属污染
日 08:39 来源:新华报业网－江苏经济报
原标题：中央专项资金支持防治重金属污染
　　据新华社电　环保部7月1日通报称，中央财政近日下达专项资金约28亿元，用于重点支持30个地市加快推进重金属污染综合防治。
　　据悉，获专项资金支持的30个地市是通过竞争排名确定的，获得支持的地市中，湖南占三分之一强，有11个地市入围。
　　据了解，此次资金支持通过竞争排名方式确定，标志着中央重金属污染防治专项资金的分配使用发生重大改革。此前，这一专项资金主要采用因素法分配，支持的项目分散，资金额度小，资金效益发挥不明显。2015年，财政部、环保部决定改进专项资金分配方式，采用竞争性申报和评审方式，明确《重金属污染综合防治“十二五”规划》重点区域所在的地市人民政府的责任主体地位，择优支持一批重点区域开展治理工作。
　　按照计划，中央资金将连续三年对重点区域进行支持，其中2015年下达资金279315万元，用于加快推进重金属污染综合防治。同时，根据2014年度《重金属污染综合防治“十二五”规划》实施考核结果，对存在突出问题的地市，资金安排按一定比例予以扣减。
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电话：021-962007阅读下面的文章，完成文后各题。重金属污染防治背后：被保护的科研秘密赵一海① 尽管确立了“15％”的削_百度知道
阅读下面的文章，完成文后各题。重金属污染防治背后：被保护的科研秘密赵一海① 尽管确立了“15％”的削
我们只能表示遗憾，谢学锦院士还有过远期构想，仍未见公开披露，锁定了“4452家重点企业”。重金属污染防治背后，得到了多数人士的支持。”⑾早在联合国环境署第25届理事会上，一语成谶:文题中“被保护的科研秘密”的含义是什么，坚持汞污染研究30年的王起超不无遗憾地表示——“目前。⑩针对摸清重金属“家底”，两条先期治理的江河没有带来普适的经验。⑧尽管在1980年代中期，仅限于大气汞污染，对汞的生产，“在以往难以获得与水体同等的重视：被保护的科研秘密赵一海① 尽管确立了“15％”的削减目标，而以汞为代表的大气重金属污染被重视，甚至全面摸清全国土壤“家底”的时机也被一再推后、进口，便有学者在长江三角洲地区开展土壤环境与肝癌死亡率的关联研究。他甚至断言，基础统计数据或不完整、利用，甚至来自国际压力，但新近出台的《重金属污染综合防治“十二五”规划》，“重金属问题不可能像生物多样性等其他环境问题，中国政府便对一项关于全球汞问题的具有法律约束力的国际文书的决议表示支持、湖南的多个矿区存在大量砷渣废弃，“当前中国汞污染研究已经严重滞后于形势要求”：结合文意，或相互支持性差”，仍没有完全消弭公众对于重金属污染的追问，谢学锦院士便向湖南有关部门告知“湘江流域要出大问题了”，着手对燃煤电厂大气汞排放进行控制，遍及广东:探究，国际社会对中国重金属污染的关注，尤其是“大气的重金属污染不能再被忽视”，投入不够，甚至我们的理解都有偏差”，而矿区周围的农作物重金属含量超标高达百倍
阅读下面的文章，谢学锦院士表示。”⑦而针对相对隐形的土壤污染，进而引发全球影响，调研范围甚至扩及整个生态系统。⑤时至今日。（6分）小题3。”另一位年迈的中国工程院院士在电话里语调寥落？作者对此持什么态度、排放情况还处于底数不清的状态、加工？（6分）小题2;南方新闻网 小题1，与88岁的谢院士一样，因为“可能排放到大气环流之中、广西，科学家早就预警，完成文后各题，坚持不够。然而：“对于早期科研。”日&nbsp，湘江沿岸接连爆发重金属中毒事件，整整迟到了十年——1995年国家颁布《土壤质量环境标准》。此后陆续展开的调研结果表明，我国重金属污染的严重性表现在哪些方面，这超过四千家重点防控企业姓甚名谁，”马军坦承。⑥一位环保观察者如是总结，需要我们自己解决，你认为我国重金属污染防治应该采取哪些措施;&nbsp，仅仅留下沉痛的教训。⑨但土地的“健康标准”，重金属元素失调与区域性肿瘤高发有明显关联。数年之后，数年前，国际社会会认为这是完全的中国内政:纵观全文。②早在2005年，研究者们的努力无一例外地遭受冷遇。此种思路。④“无法对公众传播学术成果。⑿“除开早期针对饮水砷中毒的人道援助之外，结果未获重视。③由中科院地理科学与资源研究所相关人士向南方周末记者提供的多篇学术论文显示
提问者采纳
试题分析；“被保护”，全国很多地区出现污染。小题3，“研究者们的努力无一例外地遭受冷遇”:对于早期科研，然后归纳总结得出答案；从最后两段可总结出，梳理出相关信息；被污染的领域广；已经严重危及到人民的健康，“无法对公众传播学术成果；作者对此持否定态度、十段可总结出国家应有规划，指的是这些研究结果难以公布和推广，从文章中看就是已经发现和研究出来的污染问题、七，严重的污染已经引起国际社会的广泛注意和抗议，要坚持到底
小题1；已经引起国际社会的抗议，六，加大投入。由第六段“对于早期科研……沉痛的教训”、十段可总结出第二点：“被保护的科研秘密”这个题目中需要理解的一个是“科研秘密”；要借鉴国际先进经验并寻求国际帮助，第八段可总结出第三点，应借鉴国际经验。（前三点，应增加透明度，增大信息的透明度；从本文所揭露的，我们只能表示遗憾”等可知，对于我国重金属污染的早期科研应加大投入，每点2分；要畅通对公众传播学术成果的通道，从文章中“这超过四千家重点防控企业姓甚名谁、三段可总结出第一点；从第九段，仍未见公开披露”:试题分析。（答对任意3点皆可，可知，从第十一段可总结出第四点，最后一点1分，应坚持，满6分为止）小题2，从全文来看：本题在解答时需要通读全文:含义是说这方面的研究成果难以公开和推广，每点2分）
小题1，科研结果难以公布和推广的事实可知。（每点3分）小题3。考生能把这两层意思分析清楚即可；国家要明确污染标准制定好规划。二：本题需要从全文寻找信息，所谓“科研秘密”。小题2，一个是“被保护的”:试题分析:受污染的地域广、大气和水等，涉及土壤
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中央专项资金支持30地市防治重金属污染
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据悉，获专项资金支持的30个地市是通过竞争排名确定的。2015年5月财政部、环境保护部联合组织开展了重点区域重金属污染防治竞争性评审工作，择优支持一批重金属污染防治重点区域开展综合整治，以提高专项资金效益，加快推进《重金属污染综合防治“十二五”规划》（以下简称《规划》）实施，并与“十三五”规划衔接。这标志着中央重金属污染防治专项资金的分配使用进行了重大改革，改变过去专项资金按照因素法分配到省的方法，将《规划》重点任务和资金分配联动起来，突出防治重点，以区域整体绩效为导向，通过组织各地竞争申报，择优支持，
中国经济网北京7月2日讯（记者曹红艳）环保部2日通报称，中央财政近日下达专项资金约28亿元，用于重点支持30个地市加快推进综合防治。据悉，获专项资金支持的30个地市是通过竞争排名确定的。2015年5月财政部、环境保护部联合组织开展了重点区域重金属污染防治竞争性评审工作，择优支持一批重金属污染防治重点区域开展综合整治，以提高专项资金效益，加快推进《重金属污染综合防治“十二五”规划》（以下简称《规划》）实施，并与“十三五”规划衔接。这标志着中央重金属污染防治专项资金的分配使用进行了重大改革，改变过去专项资金按照因素法分配到省的方法，将《规划》重点任务和资金分配联动起来，突出防治重点，以区域整体绩效为导向，通过组织各地竞争申报，择优支持，充分调动地方积极性。2009年-2011年期间，我国重金属污染事件频发，引起社会广泛关注。2010年中央财政设立重金属污染防治专项资金，支持了一大批重金属污染防治、民生应急、清洁生产等项目，带动社会和企业大量投入，对解决各地重金属污染突出问题、削减重金属排放量、降低重金属突发环境事件等，发挥了重要的引导和示范作用。但中央重金属污染防治专项资金主要采用因素法分配，支持的项目分散，资金额度小，资金效益发挥不明显。2015年，财政部、环境保护部决定改进专项资金分配方式，采用竞争性申报和评审方式，明确《规划》重点区域所在的地市人民政府的责任主体地位，择优支持一批重点区域开展治理工作。通过初步审查和现场竞争评审，考察了申报区域污染治理的紧迫性、方案的合理性、基础工作条件、保障措施等，财政部、环境保护部确定对综合排名前30位的地市（下辖38个重点区域）予以支持。中央资金将连续三年对重点区域进行支持，其中2015年下达资金279315万元，用于加快推进重金属污染综合防治。同时，根据2014年度《规划》实施考核结果，对存在突出问题的地市，资金安排按一定比例予以扣减。中央资金下达后，财政部、环境保护部将严格监管和绩效考评，要求省级环保、财政部门加强组织协调和督促，明确地市级人民政府的责任主体地位，明确目标时限和任务分工，力争“十三五”重点区域重金属污染治理取得明显成效。附：2015年中央专项资金支持的重点地市名单排名
六盘水市18
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48小时点击排行陕西省人民政府建议提案办理系统
陕西省第十二届人民代表大会
第三次会议代表建议批评和意见
大会期间提出的建议
《重金属污染综合防治“十二五”规划》实施存在的问题及建议
领衔代表：
《重金属污染综合防治“十二五”规划》实施存在的问题及建议
&一、重金属污染综合防治工作基本情况2005年至2009年，全国发生重金属污染事件39起，特别是2009年连续发生了我省凤翔县、湖南武冈市、湖南浏阳市等20多起重特大重金属污染事件，对群众健康造成了严重威胁，引起了社会高度关注。为了加强对重金属污染的综合防治，2011年2月，国务院批复印发了《重金属污染综合防治“十二五”规划》（以下简称《国家规划》），2011年8月，省政府批复印发了《陕西省重金属污染综合防治“十二五”规划》（以下简称《陕西规划》）。我省是《国家规划》中确定的14个重金属重点省份之一，共有10个县区被纳入国家重金属重点区域，占全国138个县区的7.2%，是全国重点区域最多的省份，分别是：安康旬阳县，汉中略阳县、宁强县，商洛商州区、洛南县、镇安县，宝鸡凤县、凤翔县、陈仓区，渭南潼关县。我省10个县区的重金属集中区面积为1689平方公里，占全国的3.5%；涉及人口41.5万人，占全国的1.6%。我省共有91家企业被列入国家重点监管企业，占全国4440家企业的2.0%，《国家规划》中涉及我省七大类96个项目，总投资47.9亿元，占全国的6.4%。《国家规划》目标为：到2015年，重点区域重点重金属污染物排放量比2007年减少15%，环境质量有所好转；非重点区域重点重金属污染物排放量不超过2007年水平，重金属污染得到有效控制。&&&&二、近年来《国家规划》实施过程中发现的问题我省近年来主要围绕《国家规划》，兼顾《陕西规划》开展重金属污染综合防治工作，两个规划实施过程中发现不少问题。（一）重金属污染综合防治工作作为一项“新”工作，起步于2010年，工作基础比较薄弱，制度体系和防治手段尚需要完善。一是削减基数不实，给削减量计算带来很大不利。《国家规划》重金属污染物削减目标是以2007年污染普查数据为基数，到2015年末削减15%，从近几年工作情况看，由于2007年污染普查人员缺少重金属相关知识，普查数据与实际差异较大，重金属元素普查不全，例如我省铅锌采选行业，很多企业2007年只普查有铅排放量，缺少镉、汞、砷三种污染物排放量，导致近年来随产量增加计算的镉、汞、砷三种污染物新增排放量无从削减。二是《重金属污染防治“十二五”考核办法》和《重金属污染物排放量核算细则》制定技术性强，过于理想化，脱离工作实际。重金属污染物新增量是以统计产量和排污系数计算得到，削减量则以监测数据测算的重金属污染物的去除效率提升计算，这就导致一方面增量容易、减量难，减量计算的过程和资料复杂，难以收集计算。另一方面2007年基数存在很大问题，但又不允许进行修正。三是基层重金属监测能里不足，难以满足防治要求。《国家规划》要求对重点监管的91家企业每个季度各监测一次废水和废气重金属污染物排放，重点区域水和大气环境中重金属因子，国控断面和地表饮用水源重金属因子等全年都要进行监测，任务非常繁重，我省近年来重金属污染物监测能力有了很大提升，但距离工作要求还有很大差距。我省10个设区市，包括韩城市、杨凌示范区、西咸新区，市级环境监测站中具备水和废水中铅、汞、镉、铬、砷5类重金属污染物监测能力的只有西安、宝鸡、咸阳、渭南、汉中、安康、商洛7个市；具备废气和环境空气中重金属污染物监测能力的只有西安、渭南、汉中3市，宝鸡市不能监测全部5类重金属污染物，其余市级站则5类均不能监测。15个重点区域（户县、凤县、凤翔县、陈仓区、眉县、潼关县、略阳县、宁强县、勉县、旬阳县、白河县、商州区、洛南县、镇安县、商南县）均不能监测废气和环境空气中重金属污染物，水和废水中5类重金属污染物能够监测4种的有4个县（旬阳县、洛南县、勉县、潼关县），能够监测3种的只有略阳县，能够监测2种的只有陈仓区，仅能监测1种的有3个县（凤翔县、凤县、眉县），不能监测的有6个区县（户县、宁强县、白河县、商州区、镇安县、商南县）。（二）《国家规划》过于宏达，资金投入严重不足。前述《国家规划》中涉及我省的有96个项目，总投资47.9亿元，占全国的6.4%。年，中、省财政投入的治理资金仅为4.16亿元，仅占8.7%。虽然省环保厅将有限的资金优先集中到扶持国家规划项目，预计到今年底可完成71个项目，项目完成率达到83.5%，但剩余的14个项目均是需要政府重点扶持的困难企业治理项目、解决历史遗留问题、民生应急类项目，治理资金短缺，将导致此类项目实施难度很大。（三）统计数据不实，导致以统计数据计算的重金属污染物增量大幅增加，削减目标难以完成。2013年底我省10个国家规划重点区域，仅潼关县全面完成了《国家规划》重金属污染物排放量削减指标，其主要原因是该区域有色金属资源逐渐枯竭，近年来产品产量不但下降。洛南县、略阳县有所下降，其它7个重点区域和非重点区排放量不降反升，其中凤县、旬阳县、镇安县增幅较大，五类重金属污染物最大增幅超过400%。出现这种结果的关键原因是涉重金属重点行业相关产品产量统计数据虚高。例如，2013年全省涉重金属重点行业相关产品统计产量分别为铅锌金属含量合计560227吨、铅47427吨、锌717771吨、镍42550吨。但实际产量则分别为铅锌金属含量合计104888吨、铅59262吨、锌445183吨、镍0吨，统计量比实际量分别依此多出455339吨、-11835吨、272588吨、42550吨，多出量依此分别是实际量的434%、-20%、61%和净增加42550吨。2014年部分市县涉重金属产品产量统计数据虚高问题依然严重，有的市虚高达186倍，导致这些区域难以完成削减目标。&&&&&三、建议（一）着眼长远，完善制度，科学制定《重金属污染综合防治“十三五”&规划》。认真总结“十二五”规划实施过程中存在的问题，夯实基础、既要进一步完善重金属污染综合防治制度，又要结合实际，科学制定我省《重金属污染综合防治“十三五”&规划》及其考核办法。做到既适合我省省情，又达到改善我省重金属污染状况，保障人民群众身体健康。（二）加大投入，提高《国家规划》项目资金支持力度，进一步强化重金属监测能力建设。预计到2015年，要完成全部国家规划项目14个，需要资金约为7.5亿元。目前，我省争取到国家重金属专项资金0.8亿元，缺口依然很大，建议财政厅增加我省重金属专项资金配套，加大对国家规划项目、重点监管企业清洁生产审核、基层环保部门监测能力建设的资金支持力度。（三）已淘汰过后产能作为完成削减目标的重要手段。省发改委、省工信厅应加大对涉重金属项目的管控力度和落后产能的淘汰力度，同时加大对涉重金属企业清洁生产的扶持力度，确保重金属污染物削减目标完成。（四）各市政府要提高认识，重视重金属污染防治各市政府要进一步提高认识，在《国家规划》收官之年，其实重视重金属污染重和防治工作，协调各县政府、统计和环保部门，客观准确统计涉重金属产品产量数据，降低重金属污染物新增量，进而完成削减目标。&&
陕西省人民政府交办意见
陕西省发展和改革委员会,陕西省环境保护厅,陕西省工业和信息化厅,陕西省财政厅
承办单位复函
陕西省财政厅复函
(网上复函日期：)
陕西省财政厅
签发人：苏新泉
陕财办案〔2015〕76号
对省十二届人大三次会议第629号建议的复函
&李敬喜代表：&&您在省十二届人大三次会议期间提出的《重金属污染综合防治“十二五规划”实施存在的问题及建议》收悉。现就涉及财政方面的问题答复如下：一、关于“十三五”重金属污染防治规划&“十二五”以来，我省通过实施淘汰落后产能、清洁生产、污染源治理等项目新增消减铅3671千克、汞0.09千克、镉1841.33千克、铬36699.52千克、砷1262.88千克。我省区域内23个地表水国控断面、涉及重金属重点区域的6个设区市9个集中式地表饮用水水源重金属监测均达标，10个重点区域水和大气环境质量全部达标。符合监测要求的28家重点企业，重金属达标率为97%。2015年，在《“十三五”重金属污染防治规划》的编制时，省财政厅将配合省环保厅，结合我省重金属污染防治工作实际，将重点监管企业达标率、提升清洁生产水平及区域环境质量等作为治理重点，并加大这三个方面的投入力度。二、关于重金属污染防治资金配套2010年，环境保护部、财政部将我省列为重金属污染防治的重点省份之一，并支持重金属污染防治的污染源综合治理、落后产能淘汰、民生应急保障项目、技术示范项目、清洁生产项目、基础能力建设项目、解决历史遗留污染问题试点项目、污染土壤修复示范项目等。省财政每年根据国家重金属年度治理重点，综合考虑项目治理难度、总投资及重金属污染物削减量等因素，安排省级配套资金额度，配套资金主要用于环保部门重金属监测能力建设。据统计，2010年-2014年，中央财政安排我省重金属污染防治资金56523万元，省级配套资金4657万元，共计资金61180万元。2014年，省级环保资金规模已达到9.67亿元，其中：大气治理资金5亿元，其余4.67亿元主要用于农村环境整治、渭河污染防治及汉丹江流域治理等。在资金规模上对重金属污染治理投入相对较少。2015年，省财政厅将会同省环保厅调整现有环保专项资金支出结构，加大对重金属污染防治的支持。三、加大对涉重金属企业的扶持力度2011年12月，陕西省政府与清洁基金签订了《战略合作协议》，组织省内有关部门和企业筛选项目，对符合清洁发展基金支持方向的项目，清洁基金可支持申请贷款。另一方面，从2012年起，为促进清洁生产关键性技术产业化应用，降低工业行业污染物排放强度，推动重点区域、重点流域污染防治工作，财政部、工业和信息化部设立中央财政清洁生产专项资金，专项用于补助和事后奖励清洁生产技术示范项目的资金。2015年，对涉重金属企业实施清洁生产的项目，省财政一方面将积极争取中央财政清洁生产专项资金，一方面结合我省重金属污染防治规划积极配合相关涉重企业申请清洁基金贷款项目，确保我省重金属污染防治目标完成。感谢您对财政工作的关心和支持，希望今后继续支持财政工作，省财政厅将竭诚为代表服务。&陕西省财政厅月8日
代表对办理情况的意见
满意度调查
基本满意&&
办复征询意见表
《重金属污染综合防治“十二五”规划》实施存在的问题及建议
陕西省财政厅
代表对办理工作及本件答复结果的意见
陕西省环境保护厅复函
(网上复函日期：)
陕西省环境保护厅
签发人：王成文
陕环函〔号
对省十二届人大三次会议第629号建议的复函
&《重金属污染综合防治“十二五”规划》实施存在的问题及建议收悉，首先感谢您对我省重金属污染综合防治工作的支持和关心。《重金属污染综合防治“十二五”规划》（以下简称《国家规划》）实施以来，省委、省政府高度重视《国家规划》执行工作，省政府主管领导多次召开重金属污染综合防治专题会议，协调解决省级各有关部门在工作中遇到的问题，要求各部门各司其责、齐抓共管，扎实做好重金属污染综合防治工作，改善区域重金属环境，防范重金属污染事故，保护人民群众身体健康，促进社会和谐稳定。省环保厅指定7名厅级领导,分别包抓西安、宝鸡、咸阳、渭南、汉中、安康、商洛7个市，重点推进《国家规划》剩余各项工作任务。现就你的建议逐条答复如下：，完善制度，科学制定《重金属污染综合防治“十三五”5.75亿元，其中国家重金属专项资金5.35亿元，省级专项资金0.4亿元。用于《国家规划》项目资金达到了5.54亿元，剩余2100万元用于我省重金属监测能力建设。年3月，省工信厅联合我厅对全省范围内的涉重企业开展调查，重点调查企业规模、生产工艺和装备水平、清洁生产水平、重金属污染防治水平等指标，为下一步出台更严格的涉重金属企业准入和淘汰关闭政策打好基础。目前这项工作正在进行，待有结果后将进一步向您说明情况。陕环函〔2015〕160号），函请各市政府结合日起施行的《汉丹江流域（陕西段）重点行业水污染物排放限值》，勒令超标企业停产治理。通过清理统计数据中涉重金属产品产量虚增等手段，严格限制各区域重金属重点行业产品产量，进而降低以统计产品产量计算的重金属污染物排放量，确保到2015年底完成《国家规划》重金属污染物削减目标。目前各市政府已经积极行动起来，对产量虚增问题进行清查，确保准确统计涉重金属产品产量。年4月29日&
陕西省工业和信息化厅复函
(网上复函日期：)
陕西省工业和信息化厅
签发人：兰建文
陕工信函〔号
对省十二届人大三次会议第629号建议的复函
&<span style="font-size:21mso-fareast-font-family:仿宋_gb2011201453.612981.2814312010138.20.26703<span style="font-size:21mso-fareast-font-family:仿宋_gb<span style="font-size:21mso-fareast-font-family:仿宋_gb82实施节能减排和清洁生产技改工程20122380563396315.23581.76445.2173.63<span style="font-size:21mso-fareast-font-family:仿宋_gb<span style="font-size:21mso-fareast-font-family:仿宋_gb<span style="font-size:21mso-fareast-font-family:仿宋_gb，进一步研究提出我省“十三五”工业领域涉。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&2015428&联系人：<span style="font-size:21mso-fareast-font-family:仿宋_gb<span style="font-size:21mso-fareast-font-family:仿宋_gb75&
代表对办理情况的意见
满意度调查
基本满意&&
办复征询意见表
《重金属污染综合防治“十二五”规划》实施存在的问题及建议
陕西省工业和信息化厅
代表对办理工作及本件答复结果的意见
陕西省发展和改革委员会复函
(网上复函日期：)
陕西省发展和改革委员会
签发人：苏园林
陕发改办复〔2015〕7号
对省十二届人大三次会议第629号建议的复函
629&&&2015331&
满意度调查
基本满意&&
办复征询意见表
《重金属污染综合防治“十二五”规划》实施存在的问题及建议
代表对办理工作及本件答复结果的意见
主办单位：陕西省人民政府督查室
陕西省人民政府电子政务办公室
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