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诸暨2015年《政府工作报告》，最全无删减！
诸暨2015年《政府工作报告》，最全无删减！
说起“工作报告”四个字，很多人第一反应大概都是：冗长！难懂！套话！不过如果你仔细阅读2015年诸暨《政府工作报告》，发现并非如此，没有华丽酷炫的修辞，字字都非常实在。更重要的是，非常有料！！每一位关心诸暨发展的小伙伴，都应该看看！（原文无删减，有点长，亮点也很多）政 府 工 作 报 告 日在诸暨市第十六届人民代表大会第四次会议上诸暨市市长
各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。一、过去一年，经济社会稳健发展 2014年，是不平凡的一年。面对复杂的经济形势、繁重的刚性任务，我们在市委领导下，在市人大、市政协监督支持下，围绕“发展、稳定、管理”三大核心任务，稳增长、抓改革、促转型、治环境、惠民生，保持了经济社会平稳健康发展。全市实现生产总值980.5亿元，同比增长8.8%；财政总收入109.5亿元，增长9.5%，其中公共财政预算收入66.3亿元，增长11.3%；500万元及以上固定资产投资568.8亿元，增长17.9%；自营出口总额49.1亿美元，增长6.4%；社会消费品零售总额316.2亿元，增长15.2%；城镇居民人均可支配收入45790元、农村居民人均可支配收入25583元，分别增长9.2%和10.8%。节能减排完成年度目标任务。除生产总值、自营出口两项指标未能完成年初目标外，其他经济社会发展主要指标均超额完成。扶持实体经济发展。扎实做好服务企业、服务项目工作，实行企业问题集中交办制、重大产业项目包干责任制，总投资750亿元的155只重大产业项目顺利推进。净增“下升上”企业203家，“个转企”2197家。坚持实施金融支持实体经济新政，组建多层次应急转贷基金，有力打击逃废债行为，新设商业银行1家、小微专营支行2家、新三板挂牌企业2家，新增全社会融资225亿元，经济金融总体保持稳定。实现城镇低效用地开发12216亩、宅基地复垦2044亩、用地报批8402亩、供地6300亩，完成电力投资24亿元。引进市外注册资金125亿元，到位84亿元，新上千万元以上项目685只，全社会投资超600亿元，连续两年获评全省扩大有效投资优秀单位。现代服务业发展迅猛，项目数量、投资规模创历年新高。喊出“好美诸暨”旅游品牌，新创2个3A级景区。建筑业产值达到1690亿元。尝试“房票”市场化安置办法，促进房地产业平稳发展。粮食生产实现十一连增，农业“两区”建设成效显著，建成13个农家乐特色村，香榧、珍珠成功登陆华东林业产权交易所。加快体制机制改革。落实市委36条决定，各项改革进展顺利。公布政府权力清单和责任清单，削减行政职权3825项，削减率54.4%。1443项市级行政审批服务事项精简至387项，保留事项即办率47.5%，182项事权下放到镇街，网上审批服务平台全面运行。组建市场监管局、卫生和计划生育局。实施商事登记制度改革省级试点，推行一般企业投资项目零审批改革，建成运行中介服务超市。推进民间资本进入社会领域改革省级试点，新批民办教育机构11家、民办医疗机构15家，建成民办养老机构5家。完成491个村经济合作社股份合作制改革，农房发证8万余本，农房抵押贷款扩面至15个镇街，农村土地承包经营权登记制度实现全覆盖。打好转型升级“组合拳”。以平台建设支撑转型升级。城东新城核心区20幢企业总部大楼基本建成，万达广场、中关村多彩城、风情不夜城等一批招商项目引进建设。城西新城新兴产业加快集聚，普洛斯物流、中铁物流、中节能环保产业园等一批重大项目达成落户意向。国际商贸城一期市场建成开业，9个专业市场落地开工，初步形成“一市十三城”格局。以“五水共治”倒逼转型升级。加强印染行业整治，建成运行电镀园区，新建污水管网242公里，核发排水许可证1万余本，基本消除垃圾河、黑臭河和劣V类河渠。实现水利投资8.3亿元，永宁湖大坝浇筑高程39米，建成浦阳江城区20公里滨水生态长廊。铺设供水管网450公里，成为全省首个县级国家节水型城市。以科技创新驱动转型升级。“三百工程”全面实施，建成省级工业设计特色示范基地，与暨阳学院合作成立诸暨创新发展研究院，科技进步综合评价位列全省县市首位。出台高校毕业生就业创业政策，引进各类人才8503名。以“四换三名”推进转型升级。大唐袜业列入省传统产业“腾笼换鸟”试点，六大专项整治扎实有效。全市新上“机器换人”项目125只，总投资97亿元。通过余缺对接盘活工业用地1470亩、厂房10万平方米，完成“零增地”技改31万平方米。新增电商集聚区10个、电商专业村58个、电商企业1532家、网店10757家，创成绍兴市首个中国淘宝村。统筹推进城乡建设。城市三环线全面开建，31省道延伸线、37省道复线诸暨段建成通车，城乡公交一体化改造积极推进。杭长高铁建成运行，杭金衢高速拓宽工程全线施工，绍诸高速延伸线动工兴建。完成“三改”238万平方米，拆违584万平方米，成为全省首个通过“无违建”验收的县市。实施浣南村综合改造和街景立面、环境绿化提升工程，旧城改造展现新貌。实行城西废气、城区扬尘治理，加强城区交通治堵和非法营运车辆整治，全面淘汰黄标车和小燃煤锅炉。新增“四边三化”、平原绿化面积9120亩。通过国家卫生城市、国家园林城市复审。引进建设店口嘉凯城、安华现代包装产业园等项目，建成中国针织原料市场、坚果炒货市场和大唐广粤荟、盾安悦新城。开展“十美”联创，实施74个重点村生活污水治理工程，基本建成五泄、白塔湖美丽乡村景观区。圆满承办全省美丽县城建设现场会，成为首批美丽县城建设试点县市。发展各项社会事业。全年财政民生支出58亿元，增长14%，占公共财政预算支出的78.2%，较好完成十方面惠民实事。成功举办第六届西施文化节、第九届珍珠节，启动《诸暨市志》、《诸暨村官志》编纂，“草塔抖狮”列入国家非遗名录，建成27座农村文化礼堂，蝉联全国文化先进县市称号。暨阳学院正式命名，技师学院如期升格，市第五人民医院易地建成。高考成绩保持全省领先，园安工程基本完成。顺利举行省运会篮球、自行车赛事和市老年人运动会。“诸暨人免费游诸暨”惠及27万人次。城乡居民医保、基础养老金、教育人均经费、五保供养再次提标。全面实施社会治理“一张网”工程，深入开展食品药品、安全生产、信访维稳、打黑除恶等专项整治行动，社会保持平安稳定。加强国防后备力量建设，获得省“双拥模范城”称号。妇幼保健、扶贫助残、慈善养老、生态殡葬等事业得到新加强，审计、统计、民宗、外事、侨务、对台、广电、气象、档案、红十字等工作取得新成绩。扎实开展党的群众路线教育实践活动，整改落实涉及“四风”问题的27个重点事项，加大廉政制度建设和行政问责力度，“三公”经费支出同比下降58.1%。各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向所有参与、支持、关心诸暨建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
二、把握四个导向，加快转型突破 2015年，是“十二五”的收官之年，也是全面深化改革、加速转型突破、推进法治建设的关键之年。面对经济发展新常态，我们要深刻认识、主动适应，坚定信心、精准发力，牢牢把握四个导向DD把握问题导向。我们需要保持一种清醒：当前，发展过多依赖低端产业、过多依赖低成本劳动力、过多依赖资源环境消耗的状况尚未根本改变，部分企业经营仍然困难，产业“低小散”和深层次矛盾仍然突出，大高好项目生成难、引进难，创新能力不足，生态欠账较多，社会矛盾易发，政府部门审批难、效率低等问题还不同程度存在。破解这些难题，我们责无旁贷。把握改革导向。我们需要凝聚一项共识：纵观诸暨历史，过去的发展靠改革，现在的发展靠改革，未来的发展还是靠改革。虽然不同的利益群体对改革会有不同的诉求、不同的声音，也有不同的压力，但是我们仍要坚定不移地加快改革，以政府自身改革撬动经济社会各领域改革，鼓励先行先试，支持敢闯敢冒，激发创业创新，向改革要动力、要活力、要红利。把握转型导向。我们需要重拾一个命题：我们要把一个怎样的诸暨交给我们的子孙后代？至少，天是蓝的，水是清的，山是绿的……虽然一些专项整治给我们带来了一时阵痛，但是我们绝不能因小失大，为了短期利益而贻误长远发展。我们要正向引导，也要倒逼推动，打好治水、治气、治土和治理“低小散”的攻坚战、持久战，坚定不移走“两美”诸暨发展之路。把握民生导向。我们需要牢记一条宗旨：我们一切工作和奋斗都是为了造福诸暨人民。虽然诸暨人均GDP和人均财力低于绍兴平均水平，人均财力甚至低于全省平均水平，面对不断提标的民生保障，不少时候我们也深感心有余而力不足，但是无论担子有多重、压力有多大，我们都要把富民、安民、乐民的责任担当起来，努力让全市人民过上更加美好的生活。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八届四中全会和中央经济工作会议精神，围绕省委“八八战略”总纲，按照市委十五届七次全会决策部署，坚持稳中求进、能快则快工作总基调，主动适应新常态，积极构建新动力，加快培育新增长点，抓改革、促转型、治环境、重法治、惠民生，确保全面完成“十二五”规划目标任务，推动诸暨经济社会持续健康快速发展。建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8.5%，财政总收入增长8%，其中公共财政预算收入增长8.5%，500万元及以上固定资产投资增长15%，自营出口总额增长7.5%，社会消费品零售总额增长15%，金融机构年末贷款余额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9.5%，完成上级下达的节能减排年度目标任务。工作中，要突出转型主线，把握突破重点，保持发展定力，做到“三个坚定不移”：DD坚定不移发展城市经济，加快经济转型，全力推进省工业强市试点建设，打造创新型城市。DD坚定不移建设美丽诸暨，加快城市转型，争创省美丽县城、国家生态市。DD坚定不移建设法治诸暨，加快社会转型，让发展更有保障、人民更有尊严。
三、强化创新驱动，发展城市经济 坚持工业强市、商贸活市，加快产业、市场、电商、人才和创新载体“五大集聚”，推进块状经济向城市经济转型。提升“三大平台”。一是提升开发区。贯彻市委《聚全市之力推动开发区加快发展的决定》，进一步完善规划、创新体制、倾斜政策、保障要素、合力招商，加速推进城西新城产业集聚和产城融合。重点引育信息、生命科学、生物制药、新能源、精密机械制造、节能环保等战略性新兴产业，大力发展科创平台、设计创意、电子商务、现代物流等生产性服务业，确保新建工业项目50只以上，完成工业投资110亿元以上，争取成为省级循环化改造试点示范园区，三年创成国家级开发区。省级现代环保装备高新区力争新上10只亿元以上新兴产业项目，推动开发区和高新区两区联动、相向发展。二是提升商贸城。加强招商、建设、管理，促进一期市场和新开业市场繁荣，加快签约项目落地建设，确保新投运专业市场不少于8个，新引进项目5个以上，推动商贸城由“市”向“城”迈进。探索发展“高铁经济”，聚集商贸城和诸暨旅游的人气、商气、财气。三是提升城东新城。立足“山水生态、休闲宜居、中央商务”定位，完善基础设施配套，建成诸暨大剧院、规划科技馆，基本建成核心区企业总部楼群，引进建设一批城市功能和新型业态项目，争取新上重大项目10只以上、在建项目70只以上、面积600万平方米以上，全力打造亿元楼宇、龙头电商、现代商圈。推进“四换三名”。一是腾笼换鸟。抓好大唐袜业省“两化融合”、“腾笼换鸟”试点工作，深化以袜业为主的轻纺业转型整治，淘汰高污染、无证照企业和落后产能，发展循环经济，创建全国知名品牌示范区，实现产业“脱胎换骨”。二是机器换人。完善“机器换人”项目数据库，重点扶持设备实际投入千万元以上工业项目，力争“机器换人”项目达到130只、投资100亿元，分布式光伏发电装机容量达到50MW以上，促进提质增效、节能降耗。推进特高压等一批重大电力项目建设。三是电商换市。积极培育电商园区、电商企业，新增电商集聚区10个、企业1000家。大力发展农村电商、跨境电商，打造“网上诸暨”特色品牌，争创全省电子商务示范市。四是空间换地。加大闲置土地清理力度，鼓励建设创微企业集聚区，实现“零增地”技改30万平方米。加强城镇低效用地开发利用，完成土地开发3200亩、复垦2000亩、用地报批5000亩、旱地改水田3000亩。培育名企、名品、名家。引导企业“脱虚向实”、做强主业，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增境内外上市企业3家、新三板挂牌企业2家。强化技术、管理、商业模式创新，培育一批龙头企业、品牌企业、创新企业。鼓励企业“走出去”抢订单、树品牌、拓市场，发展外向型经济。开展“浙江制造”品牌培育认证，争创全国质量强市示范城市。突出“五项重点”。一是招商选资。坚持招商选资“一号工程”不动摇，强化产业招商、定向招商、以商引商，招央企、引外资、促进诸商回归，主攻信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端制造等七大产业和龙头型、税源型项目，力争引进市外注册资金170亿元，实现市外资金有效投资110亿元。二是改革深化。深入推进行政审批制度改革，确保商事登记制度、扩大民间资本进入社会领域、企业投资项目零审批等改革见成效、出红利。加快资源要素配置市场化改革，创新基础设施等重点领域的投融资机制，完善政府向社会购买服务机制。深化省金融创新示范县市试点，强化金融支持实体经济，实现全社会融资增长10%以上。三是科技创新。围绕“八倍增、两提高”，开展省“两化”深度融合综合性示范区试点建设，支持建立行业研究院，提升市科创中心、中关村e谷、三新创业园等平台的集聚孵化功能。深入实施“三百工程”，加强与高校院所的产学研合作，力争培育科技型企业80家，新增可产业化科技成果40项。四是人才支撑。深化“553”人才工程，支持大学生来诸就业创业，加强与暨阳学院等的校地合作，大力引育创新型、紧缺型、技能型人才，争取引进各类人才6000名，培养高技能人才4500名。五是项目攻坚。继续实施重大项目包干推进、千万元以上项目全程代办机制和“砌围墙、交钥匙”工程，全面推行“你提我办”专项服务，狠抓施工环境整治，保障项目落实、落地、落成，确保完成全社会投资650亿元。
四、实施三级联创，建设美丽诸暨 坚持生态靓市、品质立市，全面开展美丽县城、美丽集镇、美丽乡村三级联创，统筹城乡一体化发展。创建美丽县城。提高规划水平。修编《诸暨市市域总体规划（）》和“十三五”规划，优化“新城东拓、工业西兴、老城调理、山水入城”的城市空间布局，开展高湖区域城市设计和绍大线、东三环线两侧景观设计，推行重点区域带建筑方案出让土地，促进多规融合，发挥规划对城市建设的调控、引领和约束作用。突出建设品位。强化城市经营，加快城东新城、城西新城、旧城改造联动发展。加强基础设施、地下空间利用和城市绿道网建设，推进“三江两岸”生态化改造、城市门户节点改造、城中村改造和街景立面改造，彰显诸暨历史文化底蕴和现代山水园林城市特色。全线贯通城市三环线，建成新王线，配合做好杭金衢高速拓宽、绍诸高速延伸线工程建设。推进新型建筑工业化，实现建筑业产值超1800亿元。促进房地产业稳健发展。加强城市治理。开展“城市管理提质年”活动，持续推进“五治联动”、“五乱整治”。重点治理城区扬尘污染，巩固露天焚烧和城西废气整治成果。坚持“河长制”治水，建设浣东污水处理厂，完成第二污水处理厂二期和店口、枫桥、山下湖污水处理设施提标扩容工程，基本消除重点河渠V类水质。完善城乡供水节水、防洪排涝等基础设施，推进城北水厂和永宁湖主体工程建设。完成“三改”50万平方米，抓好拆后土地利用和控违常态管理，确保违建“零新增”。实施生活垃圾不落地专业化收集，建成城西垃圾焚烧厂扩容工程和白毛尖垃圾填埋场主体工程。加强交通治堵、土壤净化和“森林诸暨”建设，让城市畅起来、洁起来、绿起来。创建美丽集镇。促进产业集聚。推动大唐袜业、山下湖珍珠、牌头环保、枫桥汽车零部件、浣东绣花机、璜山轴承轴瓦、阮市制冷配件、草塔弹簧等特色产业集群发展，实现存量优化、增量提质。建设枫桥嘉凯城、大唐永新商业广场、国际珠宝城商贸综合体等一批城镇功能项目，发展集镇现代服务业。完善集镇功能。深入实施店口小城市培育新三年计划，提升城市功能和建设品质。深化强镇扩权，加大中心镇资源要素、重大项目、公建设施统筹力度。加强集镇截污纳管、拆违复绿、常态保洁，持续推进大唐镇、草塔镇综合治理，让镇容镇貌更干净、更整洁、更漂亮。彰显地域特色。立足生态化、差异化、特色化发展，利用资源禀赋，挖掘文化内涵，做强经典产业，打响五泄慢游、赵家养生、同山美酒、东白山水、马剑民俗等特色品牌，加快打造一批文化古镇、旅游名镇和风情小镇，争创省级特色小镇。创建美丽乡村。让农业更强。坚持高效生态农业发展方向，守住粮食安全红线，抓好农业“两区”建设。加快土地流转建设家庭农场，发展休闲农业、绿色农业，促进规模经营、特色发展。对接华东“四省一市”农科院举办农业科技节，积极推广农业新技术、新品种，努力打造“亩产万元地”。推进农业“接二连三”发展，新建5个农林基地A级景区、10个“农家乐”特色村。让农村更美。按照“拎一把”思路，深化“十美”联创，因地制宜推进农村生活污水提标治理、垃圾分类减量化处理和“空心村”整治，建设美丽乡村景观区、示范村和农村文化礼堂，加强历史文化古村落和“五古一匠”的保护与传承，使农村富有乡愁气息、诸暨味道。让农民更富。注重“精准确权、有效赋权、充分活权”原则，全面完成农村股份制改革、土地承包经营权登记发证和农房确权登记发证。推进省级“三位一体”农民合作经济组织联合会建设试点，探索农村产权交易改革，加快城乡要素的双向流动，拓宽农民致富渠道，壮大村级集体经济。统筹扶持陈璜等地区发展，深入实施低收入农户收入倍增计划，确保农民收入增幅高于城镇居民、低收入农户收入增幅高于全市农民平均水平。
五、统筹社会发展，建设法治诸暨 坚持依法治市、文化强市，统筹建设平安诸暨、文明城市和法治政府，促进社会公平正义，提升市民幸福指数。建设平安诸暨。创新发展“枫桥经验”，抓好全国社会管理创新综合试点，全面深化社会治理“一张网”工程。加强普法教育，维护司法公正。推进基层民主法治建设，深入开展“枫桥式”乡镇和零上访村、零上访镇创建。强化社区建设和农村“五件事”管理，发挥村规民约作用，探索建立法治、德治、自治“三治合一”基层治理新模式。抓好食品药品、消防、工矿企业、道路交通、气象灾害等重点领域的安全生产与管理，坚决遏制重特大事故发生。建立企业运行分析大数据库，切实防范和化解企业风险，严厉打击逃废债行为。深化社会治安防控体系建设，加强流动人口管理和网络舆情导控，提高应急处理和防恐能力，维护经济金融、信访、社会治安、公共安全、网络舆情五大稳定。建设文明城市。喊响“奋战三年，争创全国文明城市”。培育和践行社会主义核心价值观，开展“美在身边”、“善行暨阳”主题实践活动。实施文化惠民，打造“智慧广电”，开展“我们的文化”系列活动，推进公共文化服务标准化建设。大力发展文化产业，加快旅游集散中心、中青工艺美术城等一批项目建设，构建“古越文化景观线”。办好市篮球联赛和全民健身节。积极创建省教育现代化县市，建成海亮教育园，鼓励兴办民办教育、医疗、养老、文化和体育运动机构。强化全民国防教育，做好拥军优属和征兵工作。实施全民参保登记计划，加强人口计生工作，完善养老服务体系，进一步构建就业、保险、福利、救助、优抚、慈善“六位一体”的大社保体系。建设法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，深化“四张清单一张网”建设，促进政府权力清单“瘦身”、责任清单“强身”。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，强化司法监督、审计监督和社会监督，坚持人大代表、政协委员、农村（社区）干部旁听政府常务会议制度，完善政府法律顾问制度，推进政府决策法制化。实行每月学法制度，严格规范行政执法，全面加强公共管理。用好“诸暨发布”等平台，推行财政预决算、公共资源配置、重大项目建设、社会公益事业等领域的政府信息公开。巩固党的群众路线教育实践活动成果，守纪律、讲规矩，持续深化“四风”问题整改。实施政府人事、资金调配制度改革和公车改革，健全廉政风险防控机制，严控“三公”经费，提高群众对政府工作的满意度。各位代表！经过广泛征求意见，今年我们将重点办好五水共治、雾霾治理、交通改善、社会保障、公共安全、绿道建设、农村电商、信息网络、教育事业和文化惠民等十方面民生实事，让更多的市民为政府工作点赞。各位代表！时代赋予重任，实干铸就辉煌。让我们在中共诸暨市委的领导下，奋勇担当、奋力拼搏、奋发争先，为推动诸暨转型突破、走在前列而努力奋斗！ 2015年十方面惠民实事 1.深化“五水共治”。新建城乡污水管网150公里以上。实施20个重点村生活污水治理工程和紫荆花园、东安一区、广安新村三个小区雨污分流改造。完成小型水库除险加固3座、万方以上山塘整治16座、小流域及主要防洪排涝渠道堤防加固9公里，改造电排站3座。实施马剑镇、同山镇供水工程和6个镇乡农村饮用水提升改造工程。2.治理城区雾霾。实施城区扬尘污染治理、三环线内烟花爆竹禁放和裸露地表植被覆盖，城区降尘年均浓度比2014年下降40％以上，PM2.5平均浓度比2013年下降15%以上，年度优良天数达到67%以上。3.改善城乡交通。全面实行城乡公交一体化，新建公交站场7个。改造庙坞环岛、环城东路与苎萝东路口、暨东路口、陶朱北路与福庄路、鼓山路交叉口等交通节点。建成公共自行车系统三期10个服务点。优化中小学校错时放学机制。4.完善社会保障。建成西子二期公共租赁住房和64万平方米安置住房。城乡居民医保筹资标准提高至880元，实现规划内村卫生室卫生服务一体化管理，开诊4家民办医疗机构。开办3家民办养老机构，18家敬老院改造升级为养老服务中心。帮扶困难职工1200人。开通12368司法服务热线。5.保障公共安全。建成2600只视频监控。完成10万批次食品快速检验检测，60%的镇街创成食品安全放心乡镇，40%的行政村建成农村家宴服务中心。6.建设健身绿道。利用水利堤防建设成果，结合水环境整治，改建浦阳江城区段、店口段、王家井段、直埠段、江藻段、牌头段、安华段和五泄江陶朱段、城东通天渠等休闲步行绿道50公里。建设三环线标准化骑行绿道。7.发展农村电商。建成50个电商专业村、300个“村淘4S”店，实现镇村物流网络全覆盖。建成农村电商公共服务平台，实训300名农村网商。8.完善信息网络。完成市民卡“一卡通”项目。实现4G网络市域全覆盖、农村应急广播体系全覆盖、无线网络三环线内全覆盖。实施城市小区“光改”工程和农村网络提速工程。建成社区E邮站50个。9.发展教育事业。建成使用实验小学荷花校区、西湖小学、草塔镇小、大唐镇中。实施147所中小学校校园饮水质量提升工程。摄录名师公开课通过信息平台让社会免费共享。10.促进文化惠民。建成16座农村文化礼堂。全年送戏下乡100场、送电影下乡7260场、送展览下乡15场、送书下乡2.7万册，周末剧场惠民演出52场。 每日一问 第23期在房里有三盏灯，房外有三个开关，在房外看不见房内的情况，你只能进门一次，你用什么方法来区分哪个开关控制哪一盏灯？回复“答案23”揭晓答案！? 分享给好友：点击右上角●●●分享到朋友圈? 回复关键词：诸暨富豪.远光灯.大唐袜业.西游记.诸暨人...欢迎探索更多关键词回复~~? 爆料投稿、商务合作：微信公众号：z-zhuji♂热线电话：9σ小编微信：z-zhuji0575♀小编QQ：
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2015年诸暨市政府工作报告
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&（诸暨市市长 徐良平）
各位代表：
&&&&现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。
&&&&一、过去一年，经济社会稳健发展
&&&&2014年，是不平凡的一年。面对复杂的经济形势、繁重的刚性任务，我们在市委领导下，在市人大、市政协监督支持下，围绕&发展、稳定、管理&三大核心任务，稳增长、抓改革、促转型、治环境、惠民生，保持了经济社会平稳健康发展。全市实现生产总值980.5亿元，同比增长8.8%；财政总收入109.5亿元，增长9.5%，其中公共财政预算收入66.3亿元，增长11.3%；500万元及以上固定资产投资568.8亿元，增长17.9%；自营出口总额49.1亿美元，增长6.4%；社会消费品零售总额316.2亿元，增长15.2%；城镇居民人均可支配收入45790元、农村居民人均可支配收入25583元，分别增长9.2%和10.8%。节能减排完成年度目标任务。除生产总值、自营出口两项指标未能完成年初目标外，其他经济社会发展主要指标均超额完成。
&&&&扶持实体经济发展。扎实做好服务企业、服务项目工作，实行企业问题集中交办制、重大产业项目包干责任制，总投资750亿元的155只重大产业项目顺利推进。净增&下升上&企业203家，&个转企&2197家。坚持实施金融支持实体经济新政，组建多层次应急转贷基金，有力打击逃废债行为，新设商业银行1家、小微专营支行2家、新三板挂牌企业2家，新增全社会融资225亿元，经济金融总体保持稳定。实现城镇低效用地开发12216亩、宅基地复垦2044亩、用地报批8402亩、供地6300亩，完成电力投资24亿元。引进市外注册资金125亿元，到位84亿元，新上千万元以上项目685只，全社会投资超600亿元，连续两年获评全省扩大有效投资优秀单位。现代服务业发展迅猛，项目数量、投资规模创历年新高。喊出&好美诸暨&旅游品牌，新创2个3A级景区。建筑业产值达到1690亿元。尝试&房票&市场化安置办法，促进房地产业平稳发展。粮食生产实现十一连增，农业&两区&建设成效显著，建成13个农家乐特色村，香榧、珍珠成功登陆华东林业产权交易所。
&&&&加快体制机制改革。落实市委36条决定，各项改革进展顺利。公布政府权力清单和责任清单，削减行政职权3825项，削减率54.4%。1443项市级行政审批服务事项精简至387项，保留事项即办率47.5%，182项事权下放到镇街，网上审批服务平台全面运行。组建市场监管局、卫生和计划生育局。实施商事登记制度改革省级试点，推行一般企业投资项目零审批改革，建成运行中介服务超市。推进民间资本进入社会领域改革省级试点，新批民办教育机构11家、民办医疗机构15家，建成民办养老机构5家。完成491个村经济合作社股份合作制改革，农房发证8万余本，农房抵押贷款扩面至15个镇街，农村土地承包经营权登记制度实现全覆盖。
&&&&打好转型升级&组合拳&。以平台建设支撑转型升级。城东新城核心区20幢企业总部大楼基本建成，万达广场、中关村多彩城、风情不夜城等一批招商项目引进建设。城西新城新兴产业加快集聚，普洛斯物流、中铁物流、中节能环保产业园等一批重大项目达成落户意向。国际商贸城一期市场建成开业，9个专业市场落地开工，初步形成&一市十三城&格局。以&五水共治&倒逼转型升级。加强印染行业整治，建成运行电镀园区，新建污水管网242公里，核发排水许可证1万余本，基本消除垃圾河、黑臭河和劣V类河渠。实现水利投资8.3亿元，永宁湖大坝浇筑高程39米，建成浦阳江城区20公里滨水生态长廊。铺设供水管网450公里，成为全省首个县级国家节水型城市。以科技创新驱动转型升级。&三百工程&全面实施，建成省级工业设计特色示范基地，与暨阳学院合作成立诸暨创新发展研究院，科技进步综合评价位列全省县市首位。出台高校毕业生就业创业政策，引进各类人才8503名。以&四换三名&推进转型升级。大唐袜业列入省传统产业&腾笼换鸟&试点，六大专项整治扎实有效。全市新上&机器换人&项目125只，总投资97亿元。通过余缺对接盘活工业用地1470亩、厂房10万平方米，完成&零增地&技改31万平方米。新增电商集聚区10个、电商专业村58个、电商企业1532家、网店10757家，创成绍兴市首个中国淘宝村。
&&&&统筹推进城乡建设。城市三环线全面开建，31省道延伸线、37省道复线诸暨段建成通车，城乡公交一体化改造积极推进。杭长高铁建成运行，杭金衢高速拓宽工程全线施工，绍诸高速延伸线动工兴建。完成&三改&238万平方米，拆违584万平方米，成为全省首个通过&无违建&验收的县市。实施浣南村综合改造和街景立面、环境绿化提升工程，旧城改造展现新貌。实行城西废气、城区扬尘治理，加强城区交通治堵和非法营运车辆整治，全面淘汰黄标车和小燃煤锅炉。新增&四边三化&、平原绿化面积9120亩。通过国家卫生城市、国家园林城市复审。引进建设店口嘉凯城、安华现代包装产业园等项目，建成中国针织原料市场、坚果炒货市场和大唐广粤荟、盾安悦新城。开展&十美&联创，实施74个重点村生活污水治理工程，基本建成五泄、白塔湖美丽乡村景观区。圆满承办全省美丽县城建设现场会，成为首批美丽县城建设试点县市。
&&&&发展各项社会事业。全年财政民生支出58亿元，增长14%，占公共财政预算支出的78.2%，较好完成十方面惠民实事。成功举办第六届西施文化节、第九届珍珠节，启动《诸暨市志》、《诸暨村官志》编纂，&草塔抖狮&列入国家非遗名录，建成27座农村文化礼堂，蝉联全国文化先进县市称号。暨阳学院正式命名，技师学院如期升格，市第五人民医院易地建成。高考成绩保持全省领先，园安工程基本完成。顺利举行省运会篮球、自行车赛事和市老年人运动会。&诸暨人免费游诸暨&惠及27万人次。城乡居民医保、基础养老金、教育人均经费、五保供养再次提标。全面实施社会治理&一张网&工程，深入开展食品药品、安全生产、信访维稳、打黑除恶等专项整治行动，社会保持平安稳定。加强国防后备力量建设，获得省&双拥模范城&称号。妇幼保健、扶贫助残、慈善养老、生态殡葬等事业得到新加强，审计、统计、民宗、外事、侨务、对台、广电、气象、档案、红十字等工作取得新成绩。扎实开展党的群众路线教育实践活动，整改落实涉及&四风&问题的27个重点事项，加大廉政制度建设和行政问责力度，&三公&经费支出同比下降58.1%。
&&&&各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向所有参与、支持、关心诸暨建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
&&& 二、把握四个导向，加快转型突破
&&&&2015年，是&十二五&的收官之年，也是全面深化改革、加速转型突破、推进法治建设的关键之年。面对经济发展新常态，我们要深刻认识、主动适应，坚定信心、精准发力，牢牢把握四个导向&&
&&&&把握问题导向。我们需要保持一种清醒：当前，发展过多依赖低端产业、过多依赖低成本劳动力、过多依赖资源环境消耗的状况尚未根本改变，部分企业经营仍然困难，产业&低小散&和深层次矛盾仍然突出，大高好项目生成难、引进难，创新能力不足，生态欠账较多，社会矛盾易发，政府部门审批难、效率低等问题还不同程度存在。破解这些难题，我们责无旁贷。
&&&&把握改革导向。我们需要凝聚一项共识：纵观诸暨历史，过去的发展靠改革，现在的发展靠改革，未来的发展还是靠改革。虽然不同的利益群体对改革会有不同的诉求、不同的声音，也有不同的压力，但是我们仍要坚定不移地加快改革，以政府自身改革撬动经济社会各领域改革，鼓励先行先试，支持敢闯敢冒，激发创业创新，向改革要动力、要活力、要红利。
&&&&把握转型导向。我们需要重拾一个命题：我们要把一个怎样的诸暨交给我们的子孙后代？至少，天是蓝的，水是清的，山是绿的&&虽然一些专项整治给我们带来了一时阵痛，但是我们决不能因小失大，为了短期利益而贻误长远发展。我们要正向引导，也要倒逼推动，打好治水、治气、治土和治理&低小散&的攻坚战、持久战，坚定不移走&两美&诸暨发展之路。
&&&&把握民生导向。我们需要牢记一条宗旨：我们一切工作和奋斗都是为了造福诸暨人民。虽然诸暨人均GDP和人均财力低于绍兴平均水平，人均财力甚至低于全省平均水平，面对不断提标的民生保障，不少时候我们也深感心有余而力不足，但是无论担子有多重、压力有多大，我们都要把富民、安民、乐民的责任担当起来，努力让全市人民过上更加美好的生活。
&&&&今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八届四中全会和中央经济工作会议精神，围绕省委&八八战略&总纲，按照市委十五届七次全会决策部署，坚持稳中求进、能快则快工作总基调，主动适应新常态，积极构建新动力，加快培育新增长点，抓改革、促转型、治环境、重法治、惠民生，确保全面完成&十二五&规划目标任务，推动诸暨经济社会持续健康快速发展。
&&&&建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8.5%，财政总收入增长8%，其中公共财政预算收入增长8.5%，500万元及以上固定资产投资增长15%，自营出口总额增长7.5%，社会消费品零售总额增长15%，金融机构年末贷款余额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9.5%，完成上级下达的节能减排年度目标任务。
&&&&工作中，要突出转型主线，把握突破重点，保持发展定力，做到&三个坚定不移&：
&&&&&&坚定不移发展城市经济，加快经济转型，全力推进省工业强市试点建设，打造创新型城市。
&&&&&&坚定不移建设美丽诸暨，加快城市转型，争创省美丽县城、国家生态市。
&&&&&&坚定不移建设法治诸暨，加快社会转型，让发展更有保障、人民更有尊严。
&&&&三、强化创新驱动，发展城市经济
&&&&坚持工业强市、商贸活市，加快产业、市场、电商、人才和创新载体&五大集聚&，推进块状经济向城市经济转型。
&&&&提升&三大平台&。一是提升开发区。贯彻市委《聚全市之力推动开发区加快发展的决定》，进一步完善规划、创新体制、倾斜政策、保障要素、合力招商，加速推进城西新城产业集聚和产城融合。重点引育信息、生命科学、生物制药、新能源、精密机械制造、节能环保等战略性新兴产业，大力发展科创平台、设计创意、电子商务、现代物流等生产性服务业，确保新建工业项目50只以上，完成工业投资110亿元以上，争取成为省级循环化改造试点示范园区，三年创成国家级开发区。省级现代环保装备高新区力争新上10只亿元以上新兴产业项目，推动开发区和高新区两区联动、相向发展。二是提升商贸城。加强招商、建设、管理，促进一期市场和新开业市场繁荣，加快签约项目落地建设，确保新投运专业市场不少于8个，新引进项目5个以上，推动商贸城由&市&向&城&迈进。探索发展&高铁经济&，聚集商贸城和诸暨旅游的人气、商气、财气。三是提升城东新城。立足&山水生态、休闲宜居、中央商务&定位，完善基础设施配套，建成诸暨大剧院、规划科技馆，基本建成核心区企业总部楼群，引进建设一批城市功能和新型业态项目，争取新上重大项目10只以上、在建项目70只以上、面积600万平方米以上，全力打造亿元楼宇、龙头电商、现代商圈。
&&&&推进&四换三名&。一是腾笼换鸟。抓好大唐袜业省&两化融合&、&腾笼换鸟&试点工作，深化以袜业为主的轻纺业转型整治，淘汰高污染、无证照企业和落后产能，发展循环经济，创建全国知名品牌示范区，实现产业&脱胎换骨&。二是机器换人。完善&机器换人&项目数据库，重点扶持设备实际投入千万元以上工业项目，力争&机器换人&项目达到130只、投资100亿元，分布式光伏发电装机容量达到50兆瓦以上，促进提质增效、节能降耗。推进特高压等一批重大电力项目建设。三是电商换市。积极培育电商园区、电商企业，新增电商集聚区10个、企业1000家。大力发展农村电商、跨境电商，打造&网上诸暨&特色品牌，争创全省电子商务示范市。四是空间换地。加大闲置土地清理力度，鼓励建设创微企业集聚区，实现&零增地&技改30万平方米。加强城镇低效用地开发利用，完成土地开发3200亩、复垦2000亩、用地报批5000亩、旱地改水田3000亩。培育名企、名品、名家。引导企业&脱虚向实&、做强主业，推进&个转企、小升规、规改股、股上市&，新增境内外上市企业3家、新三板挂牌企业2家。强化技术、管理、商业模式创新，培育一批龙头企业、品牌企业、创新企业。鼓励企业&走出去&抢订单、树品牌、拓市场，发展外向型经济。开展&浙江制造&品牌培育认证，争创全国质量强市示范城市。
&&&&突出&五项重点&。一是招商选资。坚持招商选资&一号工程&不动摇，强化产业招商、定向招商、以商引商，招央企、引外资、促进诸商回归，主攻信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端制造等七大产业和龙头型、税源型项目，力争引进市外注册资金170亿元，实现市外资金有效投资110亿元。二是改革深化。深入推进行政审批制度改革，确保商事登记制度、扩大民间资本进入社会领域、企业投资项目零审批等改革见成效、出红利。加快资源要素配置市场化改革，创新基础设施等重点领域的投融资机制，完善政府向社会购买服务机制。深化省金融创新示范县市试点，强化金融支持实体经济，实现全社会融资增长10%以上。三是科技创新。围绕&八倍增、两提高&，开展省&两化&深度融合综合性示范区试点建设，支持建立行业研究院，提升市科创中心、中关村e谷、三新创业园等平台的集聚孵化功能。深入实施&三百工程&，加强与高校院所的产学研合作，力争培育科技型企业80家，新增可产业化科技成果40项。四是人才支撑。深化&553&人才工程，支持大学生来诸就业创业，加强与暨阳学院等的校地合作，大力引育创新型、紧缺型、技能型人才，争取引进各类人才6000名，培养高技能人才4500名。五是项目攻坚。继续实施重大项目包干推进、千万元以上项目全程代办机制和&砌围墙、交钥匙&工程，全面推行&你提我办&专项服务，狠抓施工环境整治，保障项目落实、落地、落成，确保完成全社会投资650亿元。
&&&&四、实施三级联创，建设美丽诸暨
&&&&坚持生态靓市、品质立市，全面开展美丽县城、美丽集镇、美丽乡村三级联创，统筹城乡一体化发展。
&&&&创建美丽县城。提高规划水平。修编《诸暨市市域总体规划》和&十三五&规划，优化&新城东拓、工业西兴、老城调理、山水入城&的城市空间布局，开展高湖区域城市设计和绍大线、东三环线两侧景观设计，推行重点区域带建筑方案出让土地，促进多规融合，发挥规划对城市建设的调控、引领和约束作用。突出建设品位。强化城市经营，加快城东新城、城西新城、旧城改造联动发展。加强基础设施、地下空间利用和城市绿道网建设，推进&三江两岸&生态化改造、城市门户节点改造、城中村改造和街景立面改造，彰显诸暨历史文化底蕴和现代山水园林城市特色。全线贯通城市三环线，建成新王线，配合做好杭金衢高速拓宽、绍诸高速延伸线工程建设。推进新型建筑工业化，实现建筑业产值超1800亿元。促进房地产业稳健发展。加强城市治理。开展&城市管理提质年&活动，持续推进&五治联动&、&五乱整治&。重点治理城区扬尘污染，巩固露天焚烧和城西废气整治成果。坚持&河长制&治水，建设浣东污水处理厂，完成第二污水处理厂二期和店口、枫桥、山下湖污水处理设施提标扩容工程，基本消除重点河渠V类水质。完善城乡供水节水、防洪排涝等基础设施，推进城北水厂和永宁湖主体工程建设。完成&三改&50万平方米，抓好拆后土地利用和控违常态管理，确保违建&零新增&。实施生活垃圾不落地专业化收集，建成城西垃圾焚烧厂扩容工程和白毛尖垃圾填埋场主体工程。加强交通治堵、土壤净化和&森林诸暨&建设，让城市畅起来、洁起来、绿起来。
&&&&创建美丽集镇。促进产业集聚。推动大唐袜业、山下湖珍珠、牌头环保、枫桥汽车零部件、浣东绣花机、璜山轴承轴瓦、阮市制冷配件、草塔弹簧等特色产业集群发展，实现存量优化、增量提质。建设枫桥嘉凯城、大唐永新商业广场、国际珠宝城商贸综合体等一批城镇功能项目，发展集镇现代服务业。完善集镇功能。深入实施店口小城市培育新三年计划，提升城市功能和建设品质。深化强镇扩权，加大中心镇资源要素、重大项目、公建设施统筹力度。加强集镇截污纳管、拆违复绿、常态保洁，持续推进大唐镇、草塔镇综合治理，让镇容镇貌更干净、更整洁、更漂亮。彰显地域特色。立足生态化、差异化、特色化发展，利用资源禀赋，挖掘文化内涵，做强经典产业，打响五泄慢游、赵家养生、同山美酒、东白山水、马剑民俗等特色品牌，加快打造一批文化古镇、旅游名镇和风情小镇，争创省级特色小镇。
&&&&创建美丽乡村。让农业更强。坚持高效生态农业发展方向，守住粮食安全红线，抓好农业&两区&建设。加快土地流转建设家庭农场，发展休闲农业、绿色农业，促进规模经营、特色发展。对接华东&四省一市&农科院举办农业科技节，积极推广农业新技术、新品种，努力打造&亩产万元地&。推进农业&接二连三&发展，新建5个农林基地A级景区、10个&农家乐&特色村。让农村更美。按照&拎一把&思路，深化&十美&联创，因地制宜推进农村生活污水提标治理、垃圾分类减量化处理和&空心村&整治，建设美丽乡村景观区、示范村和农村文化礼堂，加强历史文化古村落和&五古一匠&的保护与传承，使农村富有乡愁气息、诸暨味道。让农民更富。注重&精准确权、有效赋权、充分活权&原则，全面完成农村股份制改革、土地承包经营权登记发证和农房确权登记发证。推进省级&三位一体&农民合作经济联合会建设试点，探索农村产权交易改革，加快城乡要素的双向流动，拓宽农民致富渠道，壮大村级集体经济。统筹扶持陈璜等地区发展，深入实施低收入农户收入倍增计划，确保农民收入增幅高于城镇居民、低收入农户收入增幅高于全市农民平均水平。
&&&&五、统筹社会发展，建设法治诸暨
&&&&坚持依法治市、文化强市，统筹建设平安诸暨、文明城市和法治政府，促进社会公平正义，提升市民幸福指数。
&&&&建设平安诸暨。创新发展&枫桥经验&，抓好全国社会管理创新综合试点，全面深化社会治理&一张网&工程。加强普法教育，维护司法公正。推进基层民主法治建设，深入开展&枫桥式&乡镇和零上访村、零上访镇创建。强化社区建设和农村&五件事&管理，发挥村规民约作用，探索建立法治、德治、自治&三治合一&基层治理新模式。抓好食品药品、消防、工矿企业、道路交通、气象灾害等重点领域的安全生产与管理，坚决遏制重特大事故发生。建立企业运行分析大数据库，切实防范和化解企业风险，严厉打击逃废债行为。深化社会治安防控体系建设，加强流动人口管理和网络舆情导控，提高应急处理和防恐能力，维护经济金融、信访、社会治安、公共安全、网络舆情五大稳定。
&&&&建设文明城市。喊响&奋战三年，争创全国文明城市&。培育和践行社会主义核心价值观，开展&美在身边&、&善行暨阳&主题实践活动。实施文化惠民，打造&智慧广电&，开展&我们的文化&系列活动，推进公共文化服务标准化建设。大力发展文化产业，加快旅游集散中心、中青工艺美术城等一批项目建设，构建&古越文化景观线&。办好市篮球联赛和全民健身节。积极创建省教育现代化县市，建成海亮教育园，鼓励兴办民办教育、医疗、养老、文化和体育运动机构。强化全民国防教育，做好拥军优属和征兵工作。实施全民参保登记计划，加强人口计生工作，完善养老服务体系，进一步构建就业、保险、福利、救助、优抚、慈善&六位一体&的大社保体系。
&&&&建设法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，深化&四张清单一张网&建设，促进政府权力清单&瘦身&、责任清单&强身&。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，强化司法监督、审计监督和社会监督，坚持人大代表、政协委员、农村（社区）干部旁听政府常务会议制度，完善政府法律顾问制度，推进政府决策法制化。实行每月学法制度，严格规范行政执法，全面加强公共管理。用好&诸暨发布&等平台，推行财政预决算、公共资源配置、重大项目建设、社会公益事业等领域的政府信息公开。巩固党的群众路线教育实践活动成果，守纪律、讲规矩，持续深化&四风&问题整改。实施政府人事、资金调配制度改革和公车改革，健全廉政风险防控机制，严控&三公&经费，提高群众对政府工作的满意度。
&&&&各位代表！经过广泛征求意见，今年我们将重点办好五水共治、雾霾治理、交通改善、社会保障、公共安全、绿道建设、农村电商、信息网络、教育事业和文化惠民等十方面民生实事，让更多的市民为政府工作点赞。
&&&&各位代表！时代赋予重任，实干铸就辉煌。让我们在中共诸暨市委的领导下，奋勇担当、奋力拼搏、奋发争先，为推动诸暨转型突破、走在前列而努力奋斗！
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