一亩地多收了“三五斗”
――广东中山农村土地流转调查
来源：中山日报
第 7083 期 A1版　发布日期：日　
&&&&编者按：6月5日，新华网刊发了&《一亩地多收了&“三五斗”――广东中山农村土地流转调查》报道，本报今日予以全文转载，以飨读者。&&&&●为了杜绝土地撂荒现象，变农户分散经营为规模经营，提高农用地经营效益，广东中山近年来推动农村股份合作制改革，将土地化零为整推进土地集中流转。&&&&●得益于土地集中流转，中山市目前形成了横栏镇、古镇镇、小榄镇花卉苗木产区、三角镇、民众镇蔬菜产业区等多个优势产业区；产生了市级以上龙头企业３４家，各类农民专业合作经济组织１３４个；连片整合开发规模５００亩以上的农业现代园区３０个。&&&&●中山市农业局的统计数据显示，截至目前，通过土地流转形成５亩以上规模经营面积达５２．７５万亩；其中１０亩以上规模经营面积达４３．７７万亩；１００亩以上规模面积近１３万亩。&&&&“每年收入超过２０万，比外出打工要好得多！”广东中山市坦洲镇农民梁玉兰告诉记者，自中山市试点农村土地集中流转后，她就承包了２０亩地种番石榴，如今成为当地出名的种植能手。梁玉兰的经历并非个案，整个中山市有超过６５万亩的农地实现经营权流转，农用地流转率达到９２％。&&&&今年的中央一号文件指出，鼓励有条件的农户转承包土地的经营权，加快健全土地经营权流转市场。农村土地经营权流转如何鼓起农民的&“钱袋子”？如何实现农户与商户“双赢”？新华社记者对此进行了调查。&&&&■股份制改造，租地强过种地&&&&中山市三角镇的种植户李恒海算了一笔账：一亩水田种双季稻，两造共能收获１５００斤左右的粮食，按照国家收购的最高价１．５元／斤，一年毛收入有２２５０元，但还得除掉耙田费３００元／亩、农药及化肥３００元／亩、收割费２００元／亩、插秧费２００元／亩的成本。&&&&“加上来自省市镇的各种补贴４８６元，如果不算人工，每亩纯收入１７００元左右。”李恒还说，种粮食不如外出打工，以前村里的地有的撂荒，有的则以极低的价格租给他人种植。&&&&为了杜绝土地撂荒现象，变农户分散经营为规模经营，提高农用地经营效益，广东中山近年来推动农村股份合作制改革，将土地化零为整推进土地集中流转。&&&&第二轮土地承包完成之后，中山市全面铺开农村股份合作制改革，村民可将土地自愿有偿流转到村级股份经济合作组织。中山市农业局局长李小建说，对农村集体土地和经营性资产进行清产核资之后，以一定时间为界限界定股东资格，按照“生不增，死不减”的原则，实行股权固化，量化到人，颁发股权证，农民按股分红。&&&&农地集中到村民小组或者村经济联社之后，集中连片的土地再通过公开招标的方式发包出去。中山市三角镇蟠龙村支部书记古亮开说，土地集中在一起之后，方便了种植大户进行大规模产业化经营，村里土地租金从原来的每年６００元／亩增加到了２０００元－２５００元／亩。&&&&土地租金上升，农民收入随之增加。记者在村民郭霞珍的股权证上看到她仅有０．４８亩耕地入股，每年分红约９００元。“单靠种地养不活一家人，外出打工又顾不上种地，干脆把地租给集体，每年能拿到固定租金，自己还可以到外面打份工。”郭霞珍说。&&&&■规模效应产生，商户农户双赢&&&&东边水产养殖专业合作社是中山市三角镇鱼类养殖的重要基地，２２名社员的养殖面积达到了４５０亩。社员苏婉芬四年前以每亩每年１５００元的价格，从村集体租了１５０亩的养殖面积，养殖生鱼及四大家鱼。&&&&“如果４５０亩全部用来养殖生鱼，一年光饲料成本就可以节省&１３５万元。”苏婉芬说，养殖户组成合作社以后统一采购饲料，每斤饲料的价格可以便宜０．２５元。养殖一斤生鱼需要饲料１．２斤，每养殖一斤生鱼即可降低成本０．３元。按照亩产１万斤生鱼计算，一年下来，光饲料一项每亩就可以节省成本３０００元。&&&&另一些集中流转的土地则用来种植小水果等其他经济作物。记者在中山市坦洲镇新合村三丰生产大队看到，村里有４００多亩农田集中租给种植大户种番石榴。&&&&“土地集中到村里或者村民小组之后，可以实现连片出租，连片规划农田水利设施，从而能够拿到更高的地租。集中出租的租价为９００元／亩，远高出农地零星出租时３００元／亩的价格。”中山市坦洲镇新合村支部书记樊锦华说。&&&&得益于土地集中流转，中山市目前形成了横栏镇、古镇镇、小榄镇花卉苗木产区、三角镇、民众镇蔬菜产业区等多个优势产业区；产生了市级以上龙头企业３４家，各类农民专业合作经济组织１３４个；连片整合开发规模５００亩以上的农业现代园区３０个。&&&&■优化土地流转，提高种粮效益&&&&中山市农业局的统计数据显示，截至目前，通过土地流转形成５亩以上规模经营面积达５２．７５万亩；其中１０亩以上规模经营面积达４３．７７万亩；１００亩以上规模面积近１３万亩。中山市人民政府副市长杨文龙说，土地流转能够有效改善土地资源配置效率，进一步激活农业剩余劳动力的转移，为农业规模化、集约化、高效化提供了广阔的产业空间。&&&&土地流转加快了农业富余劳动力向二三产业转移。统计数据显示，中山市２００３年至今已经实现&１０万多农村劳动力的转移就业，２０１３年农民从事二、三产业经营和外出劳务所得合计１１０２６元，&占年度农民人均纯收入６０．４％。&&&&杨文龙说，政府要制定切实可行的政策和措施，鼓励引导农村土地向种田能手、专业大户、家庭农场、合作社、龙头企业转移，优化土地资源配置，提高农业生产率，推进农业产业结构战略性调整。&&&&近年来，随着土地流转加快，土地租金大幅飙升，再加上生产资料涨价、人工成本上升，种粮的比较效益日益偏低，局部地区出现农村土地“非粮化”趋势，甚至出现了借土地流转之名搞&“非农”建设。&&&&李小建说，抑制“非粮化”就要解决好种粮比较效益低的问题，不断加大对粮食种养户的扶持力度。中山市目前正在争取通过财政资金的引导，为农民降低种粮成本、提高种粮效益、防范市场风险和自然风险。&&&&
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作者：新华社记者刘彦武欧甸丘
责任编辑：窦琦君
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北京330亩土地被强征转卖中石油 每亩补偿仅5千
　　关于土地征收补偿问题，记者在庞各庄镇政府的宣传栏中看到。征收土地应当支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费、青苗的补偿费和其他补偿。仅土地补偿费和安置补助费的计算标准就远高于梁家务村村委会方面的5千元/亩。
　　借道“绿通”合法征地
　　针对梁家务村的这块地，记者进行了调查。
　　参与了8月10日强推农田的司法所所长凌晨告诉记者，当天他并不是去督办推地的，而是去向村民“提供法律帮助，解答村民有关征地上疑问的”。而据村民提供的视频，庞各庄副镇长国玉栋和司法所所长凌晨所做的显然不仅仅是“提供咨询”。
　　现任村委会书记王宏礼告诉记者，这件事是由前任书记杨继洪负责的，自己不了解具体情况。
　　而前任书记杨继洪则表示，自己已经卸任，不负责这个项目了。至于在任期间的征地是否在国土资源局立项，自己也不清楚。
　　在北京市国土资源局的网站上，记者找到了大兴该地块的公示。这块地在国土资源局的项目名称是“大兴区庞各庄镇PGZ-26、27号工业项目用地国有建设用地”，于日以6316万元拍卖给了北京昆仑润滑油厂(中石油分公司)，合每亩大约19.12万。
　　日才卖出，但2009年3月份就开始征地了?针对这一行为，记者向市国土资源局相关工作人员进行了咨询。该人员告诉记者：“农村征地前不一定非要在国土资源局立项，政府可以以‘工业项目储备用地’的名义进行征地。农村征地的关键是，就土地补偿问题能否与村民协商一致。至于土地的各种手续问题，实际上，通过国土资源局的‘绿色通道’，如果该项目属于地方建设重大项目，地方政府将全力配合，手续都是可以以后补齐的。”
　　但根据村民向北京市国土资源局申请的政府信息公开显示，梁家务村的土地并不是由中石油要求开发，而是梁家务村与大兴区政府下的国资公司直接向村民征地。
　　至截稿前，记者了解到，针对梁家务村这次征地中出现的问题，村民已经以行政诉讼将大兴区政府告上了区法院。这起案件将在本月29日开庭，届时将继续关注。
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经济技术开发区
东湖高新开发区
经济适用房
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放眼看世界
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我家几亩葡萄地在2013年被政府修路给征收每亩4万5千七，葡萄树没说多少钱。只给土地钱，别人都签了
只有我一个人没拿。我能拿到今年土地价吗。听说今年中央1号文件出台土地长价了。只给土地钱。今年2015年路还没修我家几亩葡萄地在2013年被政府修路给征收每亩4万5千七，钱也拿了，葡萄树没说多少钱，别人都签了字，也没签字
如不包含，是否已包含土地赔偿金和占地青苗费每亩4万5千7，其他人怎么会签收
还不清楚，葡萄树和房子都没给钱
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出门在外也不愁围绕农村新社区建设 推进农村宅基地整理-土地开发整理-国土资源网
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围绕农村新社区建设 推进农村宅基地整理
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本文所属专题：
2003年1月批准海宁市郭店镇农村宅基地复垦项目立项，标志着我市土地整理从农地整理向农村宅基地整理转变。经过五年多来的实践，在探索中前进，目前，农村宅基地整理从小打小闹为主的初级阶段向整拆整建推进农村新社区建设方向提升的条件基本具备。一方面，顺应了嘉兴市委市政府&打造城乡一体化建设先行地&的行动纲领，顺应了广大农民群众改善人居环境的强烈呼声，顺应了保护耕地与保障用地的双重要求。另一方面，复耕指标有偿使用费为农村新社区建设提供资金支持，能实现项目建设资金的基本平衡；按照&先易后难&的原则，宅基地整理必然由零星的地块转向整拆整建上来；我市可进行土地开发资源少，而农村居民点用地面积大，是获取建设用地指标和补充耕地的一大优势。
一、农村宅基地整理净增耕地潜力分析
我市农村居民点户均面积约一亩，列全省首位。全市农村居民点面积59.8万亩，占建设用地总面积130万亩的46%，为城市用地和建制镇用地之和26.8万亩的2.23倍。农村宅基地整理新增耕地大有潜力可挖。大体可分为三种类型：
（一）完全的农村宅基地复耕
所谓完全的农村宅基地复耕，是指复耕老宅基地，不安排新宅基地，或者利用保留村庄的空闲宅基地和其他非耕地安排新宅基地，宅基地复耕全部为新增耕地。
一种情况是前些年农民异地建造新房，老宅基地中有的房屋应拆未拆，有的尚未复耕，有的虽然种上了农作物但没有达到耕地的质量标准，土地利用现状图上以农村居民点用地显示，这种类型的宅基地整理面积基本上都是新增耕地。
另一种情况是桐乡市的&两宗地&（农村一户两处宅基地的俗称）。例如，乌镇陈庄村宅基地整理项目，连片拆除49户，其中&两宗地&20户。这是典型个案，面上的情况没有那么多。由于桐乡的&两宗地&普遍存在，不妨要简述一下其形成的历史原因。桐乡历史上就是养蚕产地，农民建房面积大，1995年前按人口批准宅基地，每户最多可达300M2，，，目前降为160M2，多数农户建造3-4层。上世纪八、九十年代，有一些经济不宽裕农户为改善居住条件要求异地建新房，但又难以承受标准建造面积，为了有效解决蚕家的生活和生产问题，允许保留一部分旧房作为生产用房并冲抵新建房屋的审批面积。同时还有少量建新未拆旧的农村住宅，通过罚款保留下来。桐乡&两宗地&复耕不另外安排新宅基地，复耕面积就是净增耕地。
（二）村庄建设规划集约节约用地
所谓村庄建设规划集约节约用地，是通过村庄建设规划选址和审批，利用行政推动、经济补助、宣传发动等手段，控制自然状态的农民建房，引导农户向农村新社区聚集，实现户均居民点用地面积减少。老宅基地复耕后扣除新村占用的耕地即为新增耕地。
理论推算平均值每户可新增耕地0.5亩。目前户均农村居民点用地面积为1亩，村庄建设规划户均用地独立别墅为0.7亩，联排别墅为0.5亩，公寓安置为0.3亩，平均每户新增耕地0.5亩。
实际宅基地整理平均每户可新增耕地1亩以上。理由有二点：第一、当前选择建筑密度低、户均居民点用地面积大的自然村或单个民宅进行复耕；二是目前的村庄建设规划主要还是依托老村庄进行扩张，可利用村庄内部和村庄周边的闲置宅基地和园地等非耕地建房。
（三）城市化进程中退出宅基地
所谓城市化进程中退出宅基地，是在农村住宅权利人自愿的基础上，拆除农村住宅并对相应的居民点用地复耕，享受政府给予的直接货币补贴，或者在城镇、农村新社区置换有&三证&的拆迁安置（公寓）房，不再另行审批农民建房。主要有以下三种情况：
1．城乡都有住房的家庭即&两栖居民&放弃农村宅基地 根据平湖市2006年调查统计，有6156户在城镇有住宅，占农户总数的6.04%。经济强镇比例更高一些，如濮院等镇在10%左右。这些&两栖居民&户通过适当的经济补偿可望放弃农村宅基地。
2．在城镇规划区提供公寓安置的选择 如南湖区余新镇长秦村79户连片宅基地整理项目，提供了到新村点申请农民建房和在城镇规划区享受公寓安置两种选择，有20%农户选择了公寓安置。
3．以农村宅基地换城镇住房 嘉兴市为统筹城乡发展，开展集约节约用地，加快农村新社区建设，正在探索&两分两换&即宅基地与承包地分开、拆迁与征地分开，以宅基地置换城镇住房、以土地承包经营权置换社会保障。
二、宅基地整理三种类型的路径优化和障碍比较分析
（一）宅基地整理三种类型的路径优化
基于村庄建设规划集约节约用地，是提升宅基地整理档次的必然要求，是可持续地进行宅基地整理的必然选择，是当前和以后相当长时期的主要类型。
基于完全的农村宅基地复耕，投入少、净增耕地多、群众工作难度不大，在农村宅基地整理初级阶段，本着&先易后难、循序渐进&原则，优先选择这种类型，2007年前的宅基地整理大部分就属于这种类型。基于城市化进程中退出宅基地，障碍较多，目前只能先行试点。随着农村人口加速向城镇转移的情况和严格保护耕地的要求，在城市买了房，但在农村保留了承包田和房子的那部分人，如何来协调？怎么来研究处理？这是需要着力解决的问题。目前，嘉兴市已确定&两分两换&在七星镇全面试点，市委书记亲自带领相关部门负责人蹲点调研，并邀请省厅主要领导到七星镇指导工作，为解决这个长期困扰的难题带来了希望。
（二）宅基地整理三种类型障碍比较分析
1．基于完全的农村宅基地复耕存在的主要障碍：第一、地块多、面积小，一个项目几十个甚至上百个地块，单块面积有的只有几百个平方米，施工机械进不了场，监管人员难以全部到位，复耕质量难以保证。第二、这些宅基地分布在自然村的中间，复耕后乱搭乱建的现象难以解决。第三、这种类型的潜力所剩不多，再这样抠房前屋后的空闲宅基地，剩下的就只有房屋占地面积，为以后的宅基地整理造成困难。
2．基于村庄建设规划集约节约用地存在的主要障碍：第一、村庄布点规划部分地方尚未完成，村庄建设规划与土地利用总体规划冲突，难以落地。第二、目前的复耕指标费难以支付宅基地整理相关成本。第三、提高群众的认知水平有一个过程，目前普遍存在拆旧补助要价过高，征求意见时同意，实施阶段又反悔。第四、宅基地整理项目与农村新社区建设用地报批还没有很好地结合，宅基地整理新增了多少耕地与农村新社区建设占用了多少耕地目前还是两本帐，宅基地整理项目新增耕地面积并没有扣除农村新社区建设用地面积，影响了村庄建设集约节约用地。
3．基于城市化进程中退出宅基地存在的主要障碍：第一、现行法定的转让实际上没有需求，受让方必须是有条件申请宅基地的本村村民，在一户一宅的法定原则下，任何一户村民有权无偿使用一处宅基地，村民购买后等于放弃了自己应有的权利。第二、在退宅还耕补助标准较低的情况下，绝大多数宁可选择闲置。第三、北京宋庄现象的另类版本。宋庄以&小产权房&官司和艺人聚集而得名。在不到十年的时间里，很多画家聚集到北京郊区宋庄，追求一种贴近自然和廉价的居住环境，数以千计租用，数以百计购买农村住宅，已经形成了以&画&为轴线的产业链。我市一些在城镇就业并拥有商品房的年轻人，以父辈的名义翻修或重建农村住宅，这些乡村别墅造价不过20万元，而购买同类商品房则需要百万，这样成本低廉和贴近自然的居住环境，受到一些人的追捧。
三、基于村庄建设规划集约节约用地方式的农村宅基地整理项目实现资金自求平衡的途径
（一）农村宅基地整理项目成本构成
农村宅基地整理项目成本主要有四个方面，框算四项成本之和为11-16万元/亩。
1．直接复耕成本：包括老基地土地平整，水利农道配套，复垦项目测量、规划设计等报批费用，每亩5000元。
2．新宅基地落实成本：用承包土地换社会保障是目前新村规划点宅基地的主要取得方式，每亩成本2.5万元左右。
3．新村点基础设施配套成本：每亩3万元。例如，屠甸镇荣星村村庄规划用地（一期）112亩144户，按城市小区的标准配套，概算投资400万元，每亩成本3.5万元。
4．拆除旧补助每户5-10万元不等。如，嘉善县缪家村按征地拆迁的标准进行评估补助，按建筑面积计算约350元/ M2，户均补助近10万元。秀洲区统一宅基地复垦拆迁补助标准（秀洲政发[2003]10号），楼房220元/ M2，平房120元/ M2，按时搬迁奖励10%，户均补助5万元。桐乡补助标准大体在150元/M2，如乌镇陈庄村按楼房180元/M2 、平房120元/ M2，屠甸镇荣星村按楼房150-180元/ M2、平房80-100元/ M2，户均补助6万元。海盐县拆旧统一不补助。
（二）实现农村宅基地整理项目资金自求平衡的途径
1．用足用好指标有偿使用政策 采取新村点节约集约用地和选择户均居民点用地大的自然村进行整理，以实现净增耕地面积最大化。提高复耕指标价格，如南湖区复耕指标补助价格最高达12万元/亩，其它县（市、区）正在酝酿复耕指标价格提高到10万元/亩左右。
2．多渠道筹集其他方面的资金
（1）与治理农村环境污染相结合如南湖区大桥镇结合村庄环境整治，对垃圾处理场和中华化工厂附近（污染源400米内）桥西、花园、建国等三个村164户的农村住宅全部拆迁，由政府、企业和复垦项目投资业主共同出资，按征地拆迁标准补偿，公寓安置。再如，嘉善县姚庄镇南鹿村万泰特钢厂附近一个20户的自然村，由于污染较严重，造成群众连年上访，企业、政府牵扯精力很大，而企业每年都要进行污染补助，经协商这家企业一次性进行补助，老村庄复垦搬迁到新村点，这样多方受益。
（2）宅基地定位权拍卖 桐乡屠甸镇荣星村，在新村规划点内选择宅基地座落在农村主干路边的20户（每户3间共60间），进行宅基地定位权拍卖，底价每户15万元，目前报名踊跃。这是嘉兴的第一例宅基地定位权拍卖，待拍卖结束后进行专题总结。
（3）对宅基地整理与新农村社区建设结合的项目，给予财政专项扶持资金 如，南湖区对示范项目进行2.5万元/户的财政专项资金扶持，示范项目的条件是规划复垦300户，每年复垦50户以上，户均用地公寓安置0.3亩以内，联排住宅0.5亩以内。
（4）村级集体经济补助 大桥镇中华村528户17个自然村撤并为4个居民点，依靠强大的集体经济实力，按照&先进先优惠、晚进晚优惠、不进不优惠&的原则，给予每户新居造价15-30%的补贴。濮院镇永越村07年投入700万元进行新村基础设施建设，目前已新村聚集了150户，极大地推动了宅基地整理的实施进度。
3．减少直接补助 选择有更新住房愿望的农户和相对较旧的农民住宅进行复耕，不搞一刀切，减少直接补助；新村点选址在区位和环境上要有吸引力，让农户直接感受到潜在的价值，体现级差地租。
这里介绍一个典型个案。桐乡市濮院镇新星村宅基地整理中的拆旧建新都不予补助，而是以长期性的财产性收入吸引村民参与。其做法是，从每户160 M2宅基地面积中批准建造80 M2住宅，另外80 M2以股份制的形式建造标准厂房，以取得长期的租赁收入。目前84户住宅已完工，标准厂房正在按集体建设用地使用报批。在调研中，当笔者问及为什么标准厂房建设进度慢时，镇里领导细说了个中原委：开始时准备把标准厂房一并按宅基地报批，可减少报批费用5.3万元/亩，为了规范宅基地管理，不制造新的农民住宅&两宗地&，多出钱少惹麻烦嘛！最终还是按集体建设用地使用报批。
四、在一些难点问题上有突破
（一）新村规划点宅基地的落实方式方法
1．参照统一征地的方法进行政策处理 适用于城郊结合部，对土地依赖小的农户。例如，屠甸镇荣星村解决112亩144户新村规划点宅基地，为73人缴纳养老保险129万元（每人3.5万元，其中村里缴1.7712万元，其余当事人自己缴纳），劳动力安置和青苗补助1.85万元/亩,计207万元，宅基地落实成本每亩3万元，每户2.33万元。如秀洲区普遍按照征地标准补偿（区片综合价）2.25万元/亩，加上青苗补偿1000元/亩，宅基地落实成本每亩2.35万元。
2．置换＋补助 适用于远郊农村和对土地依赖大的农户。如，屠甸镇汇丰村新村规划点（一期）置换145亩，涉及96户，需要土地的农户在老宅基地复垦的耕地中等面积置换，并按1000元/亩青苗补助；不要承包土地的农户一次性补助10000元/亩。
3．土地流转形式预留新村点宅基地 如海盐县由农业部门负责承包土地跨组流转，预留新村规划点用地，承包按比例减少承包土地。这种方法的好处是落实宅基地成本低，不致于造成部分家庭失去承包地。
（二）缓解土地规划与村庄规划的矛盾
新编制的村庄布点规划大多数在基本农田里，难以落地。村庄规划既不能与土地规划冲突，农村新社区建设又不能等到新一轮土地利用总体规划批准后才实施。我们采取两条腿走路的过渡解决办法：第一、暂时不能面上解决但可有重点地局部解决，即利用2007年底土地利用总体规划局部调整的契机，保证宅基地整理示范项目和重点项目新村用地的空间问题。第二、选择符合两个规划的基层点进行扩张，作为解决宅基地整理项目中新建住宅的权宜之计。
屠甸镇荣星村、汇丰村新村规划，就是在解决矛盾中一步一步完善的例证。这两个村的村庄规划经历三个阶段：第一个阶段，年为新村规划构想阶段，初衷是为了统一解决一家一户宅基地调地难的问题；第二个阶段，年为提升规划起点阶段，2005年宅基地整理全面启动后，新村规划着眼于农村新社区建设，规划的着眼点和起点提高了，但是由于新村点在基本农田中，不能实施；第三个阶段，2007年后开始进入规划实施阶段， 2007年底，在土地利用总体规划局部调整中，把村庄规划用地中的基本农田的调整为村庄建设待置换用地。目前已有50余户动工建设。
（三）鼓励居民点用地连片整理
南湖区政府2008年2月出台的《关于加快推进农村宅基地复垦工作的若干意见》（南政办发[2008]6号）对居民点用地连片整理的鼓励措施主要有：（1）大幅提高补助标准，项目实施农村宅基地连片复垦，搬迁农户10户以上的，补助标准8万元/亩；整组搬迁或搬迁农户30户以上的，补助标准10万元/亩；搬迁农户50户以上的，补助标准12万元/亩；跨乡镇调剂复耕指标的再补助3万元/亩。（2）实施农村宅基地连片复垦的项目，农村新社区安置点不符合村庄布点规划和土地利用总体规划的，给予优先调整。（3）宅基地连片复垦项目优先立项，按时（最长建设年限为2年）通过验收并评选为优质项目的，以每亩3000元的标准实施奖励，其中50%直接奖励给村镇工作人员。（4）对宅基地连片整理，一年内向农村新社区集聚30户以上的项目，区财政专项扶持资金给予2.5万元/户拨补。
桐乡市严格复耕地块的立项条件，单个地块5亩以上并拆除主体建筑物的方可申报立项。同时按复耕地块的大小确定二种指标收购价格：单片面积5户以上或10亩以上指标收购价5万元/亩，奖励1500元/亩；一般地块3.5万元/亩，奖励1000元/亩。搬迁到新村点的宅基地整理项目乡镇给予一定的补助，如屠甸镇政府补助8000元/亩，用于新村配套建设。
秀洲区政府制定了农村宅基地连片复垦和居民点集聚的奖励政策（秀洲政办发[号），连片复垦70-100亩，奖励1500元/亩，连片复垦100亩以上，奖励2000元/亩，其中15%用于相关工作人员奖励；农村新社区集聚60户以上，每个点奖励20万元，集聚100户以上，每个点奖励30万元。
嘉善县大云镇缪家村农村宅基地整理项目（一期）投入980万元，搬迁5个自然村57户，拆除建筑面积14313M2，净增耕地203.6亩。缪家村新农村住宅规划1200户，目前已集聚农户120多户，由于老房子拆除按评估价补偿，新村基础设施基础费由村级出资，新村点选址区位条件优越，群众参与积极，预计到2008年底可聚集300户。
（四）七星镇&两分两换&试点实施方案相关内容简介
1．基本情况 七星镇位于嘉兴市近郊，常驻人口1.93万人，农村居民点137个，农村居民户4011户，耕地面积2.5万亩，农村居民点用地面积4158亩。
2．总体工作思路 第一、对区域内全部农户拆迁安置到市镇社区，分享城镇效能，加快推进新市政建设，集约节约居民点用地。第二、利用扣除安置用地后的宅基地复耕指标来开发二、三产业，以获取项目建设资金的平衡。拆迁安置参照征地标准，需投入建设资金16亿元，靠指标费远远不够。有一个初步构想，与房地产开发商合作，利用一部分老宅基地建设高档住商品房，适应城市高收入家庭的逆城市化生活需要，解决资金不足的问题。第三、承包地统一进行流转，流转收益以700元/亩为基数，在承包期内每年递增50元/亩。
3．实施步骤整个规划分两期实施。一期，涉及2个村799户，区域面积5km2，居民点用地面积802亩，2008年下半年完成立项并全面开工；二期，涉及3个村3232户，区域面积10.8km2，居民点用地面积3356亩，2009年完成立项并开工。&
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