三十三载财政情——记舒兰市财政局局长周建民
来源： 新华网吉林频道
新华网吉林频道9月22日电（于雪丹）在舒兰市，有一位有口皆碑的局长，他持重但绝不保守，严谨但绝不刻板，多谋善断但绝不独断专行,手握一市财政大权，但始终保持着谦虚谨慎、不骄不躁的作风，绝不妄自尊大，徇私弄权；再大的困难面前，他的脸上从来没有过颓废和沮丧，有的只是刚毅和战胜困难的信心和决心；他勤奋敬业，凡事既以身作则，率先垂范，亲力亲为，又善于调动多方积极性，团结协作，共同努力；他带领全市财政系统干部职工，锐意改革，不断创新，克服了一个又一个困难，渡过了一个又一个难关。天下繁难多少事，公共理财第一桩，整整三十三年，他情系财政兴衰，在财政战线上摸爬滚打，把人生最宝贵的年华无私地奉献给了财政事业，练就了一套驾驭全局的过硬本领，更带出了一支过硬的财政干部队伍，他就是市财政局局长——周建民。
　　走进他的办公室，就像进入了一个荣誉室，一块块奖牌令人目眩，一项项荣誉令人倾倒，既有个人奖杯：省五一劳动奖章获得者、吉林市劳动模范、吉林市“创业之星”、连续三届吉林市人大代表……；也有集体花环：连续六年被评为省财政先进县、连续五年被吉林市评为“吉林地区财政系统反腐倡廉建设先进单位”、“吉林地区财政系统软环境和政行风建设先进单位”；连续五年被评为舒兰市政绩突出班子……花环，只是外在美，走进他的精神世界，才会使你真正看到其生命的光彩和人生的价值。
以“实干家”的作风生财
　　在财政工作实践中，面对巨大的财政压力，周建民练就了驾轻就熟、举重若轻的本领，做大并切好了财政这块“大蛋糕”，在关键时刻，总能轻松化解财政压力，顺利实现市委、市政府的预期目标。
　　舒兰是农业大市，一直以来工业经济不发达，全市的经济发展缺乏支柱产业。周建民担任市财政局局长以来，根据舒兰经济发展的需要，主动做好支持重点企业和项目建设的工作。他多方筹集资金，增加对市经济开发区基础设施建设的投入，支持招商引资项目的落地；支持重点工业企业与农业产业化加快发展。他始终坚持用科学发展观统领各项财政工作，教育干部要从加快全市经济发展的大局出发做好服务工作，积极为全市工业经济发展、招商引资项目建设、民营经济腾飞、全民创业活动提供最有效的支持。市财政通过向上争取资金，运用财政贴息，由担保公司抵押担保融资等手段，全力支持合成药业、起重机配件公司等一批现有规模工企业上新项目、开发新产品，规模企业效益稳步攀升，使企业进一步提速增效，做大做强。
　　同时，为解决当地企业生产经营多年存在的资金困难的“瓶颈”问题，他积极争得市领导的支持，主持创办中小企业贷款担保公司。经过市财政局几年的支持和努力，市财运企业担保有限责任公司迅速发展，运营资本超过亿元，担保实力在全省县级市中绝无仅有。该公司的运行，在舒兰市全民创业和项目建设上发挥了十分重要的作用。2012年，舒兰市民营经济完成主营业务收入290亿元，同比增长33.1%；完成税金5.9亿元，同比增长37.2%；企业户数累计820户，同比增长13.9%；个体工商户累计20300户，同比增长12.9%。这一组数据有力地说明了，舒兰市成长发展中的中小企业，正是获得了贷款担保公司的阳光雨露才如雨后春笋般地发展壮大起来。
在工作中，他清醒地认识到，舒兰市的工业基础薄弱，是财源匮乏的主要因素，加快财源建设，必须加大投资拉动，依托大项目建设，培植税源经济，用招商引资推动县域经济大发展。
2005年，周建民在与市领导去南京出差时得知北京汇源集团计划在东北布设加工厂的消息后，就锁定了联系北京汇源的目标。于是在以后的三个年头当中，争取汇源投资项目就成了周建民矢志不渝的一个奋斗目标。家人都知道，在周建民的字典里，从来没有休息俩字，除了工作还是工作。为了促成北京汇源落户舒兰，周建民已记不清自己打了多少遍电话，跑了多少趟北京，只知道通往北京的路上一年四季的风景他看了很多遍。2006年，由于长期的工作劳累，周建民患上了心脏病，正赶上要和北京的客户洽谈，他不顾家人的反对和同事的劝阻，拔下点滴，带上药又踏上了去往北京的火车。精诚所至金石为开，周建民的耐力和诚意，终于感动了北京汇源集团公司这一国内名牌食品饮料龙头企业的老总们。日，一个现代化的食品饮料工厂在舒兰经济开发区奠基。2007年与舒兰市签定了一期投资2亿元的合作协议，当年12月正式投产。2010年3月公司又增加投资3亿元，建设年产8万吨高档矿泉水生产项目。北京汇源集团公司在舒兰建厂，使满语为果实的“舒兰”产出了“果汁”。北京汇源集团带动了舒兰农业产业化的发展，是舒兰富民强市的一大亮点。而这其中艰辛和酸楚，周建民都悄悄地放进了心里。
以“改革家”的胆略聚财
以苦为乐善开拓，克难奋进勇创新。刚接任局长的周建民变压力为动力，脚踏实地工作，开源节流，聚银天下，奋力扭转困难局面。调整工作思路，围绕加快全市经济发展，发挥财政职能，先后谋划出台了调整乡镇财政管理体制、重点税源控管、乡镇财会统管、政府采购、投资评审、职工医保、综合预算、综合治税、部门预算和加强国库资金集中支付规范管理等一系列改革措施和制度建设，破解了一个个制约财政发展的难题，扭转了舒兰财政长期困难的局面，留下了一连串闪光的足迹：2006年，全口径财政收入首次突破2亿元大关；2008年全口径财政收入达到4.1亿元；2010年全口径财政收入5.1亿元；2012年全口径财政收入8亿元。全市财政经济工作呈现出良好的发展态势。
其实，早在1994年，周建民就带领相关科室，通过深入调查研究，最早改革了公费医疗的经费管理，在有效保证职工医疗待遇的同时大幅度节减了财政支出。这项改革被省财政、卫生、社保等部门树立为全省公费医疗管理改革的典型。
由于历史原因，舒兰市乡镇财政管理基础一直比较薄弱，为改变困境，他亲自做调查研究，了解各方面情况，决定通过调整建立新的乡镇财政运行机制，在全省率先实行了“财会统管和乡财县管”的新模式，研究赋予了乡镇对行政区域内的重点税源企业税收的管理职责，企业的经营效益与乡镇财政挂钩，有效调动了乡镇政府发展经济的积极性。从根本上解决导致乡镇财政困难问题。舒兰市乡镇财政管理体制的模式，被省财政科研所列为研究课题。稳步推行国库集中收付制度改革，构建安全、高效的财政资金支付管理体系。为搞好这项改革，他带领几位局领导与相关科室的同志认真研究、稳妥推进，使这一难度较大的财政管理改革，在舒兰市得以平稳实施，收到了提高了财政资金使用效率，确保财政资金安全运行的良好效果。积极推进部门预算管理改革，通过在全市全面实行部门预算管理，使舒市在财政预算安排、财政预算执行以及对预算单位的财务管理等方面，普遍实现了规范化管理。他们的部门预算管理的推进，在解决舒兰市财政困难方面发挥出了重要作用。
　　他注重税收征管，促进财政收入稳步增长。2010年，舒兰市全口径财政收入突破8亿元，地方级财政收入突破6亿元，实现财政收入大幅增长。具体措施是落实了征管部门岗位目标责任制，应收尽收；完善了非税收入征管体系，加强政府非税收入征管；建立健全了综合治税奖励制度，切实推进综合治税工作深入开展；实行税源骨干企业税收奖励机制，促进了企业主动纳税的积极性；强化了收入调动工作，及时解决征管中遇到的问题。这些措施的实行，不仅极大地缓解了市乡两级财政困难局面，而且有力支持了各项社会事业协调发展，解决了事关民生民利的各种问题。
　　他善于抢抓机遇，倾力做好向上争取资金工作。2007年8月，财政局深入研究落实国家支持资源枯竭城市可持续发展的扶持政策，及时搜集各种信息及资料，分析舒兰市因资源枯竭而带来的诸多问题，由于工作主动、资料详实、论述准确，得到了省财政厅的肯定。资源枯竭城市补助资金下达后，资金主要用于解决群众最为关心的城市基础设施建设、经济转型、城市建设历史欠帐方面，加快了城市建设与发展，使城市面貌焕然一新。从2008年至今，财政局每年从国家和省争取到的各项资金都超过6亿元。地方可用财力年平均递增22.4%，2010年超过8亿元。财政资金的投入，舒兰市发生了令人欣喜的变化。城市面貌焕然一新，改造城区的6条主干道、维修维护的23条支巷路和新建的跨河、跨铁大桥，解决了城市交通困难的问题，城市面貌大为改观，城市功能进一步健全，城市品位进一步提高。
以“红管家”的精神理财
　　周建民在工作中用铮铮铁骨筑起了坚固的防腐堤坝。“站在源头治腐的前沿阵地，我们要当好卫士，守护好财经纪律的界碑。”这是周建民对同事们的要求，也是他的执业理念。三十几年的财政工作中，他用洁白的灵魂树起了一座廉洁理财丰碑。
　　工作中，他敢于动真碰硬严管理，对自己，他严守人格操守，清清白白做事，堂堂正正做人，是他始终坚守的人生座右铭。他坚持法制原则不开“口子”，严格执法不讲“人情”，依法理财不留“漏洞”，秉公办事不徇私情。“一支笔”按计划、按程序拨款从来没有“例外”，在基层财政工作岗位上，他带着疲惫、疾病和忧患意思日夜奔走，竭尽全力扭转困境，逐渐减轻了财政压力，使舒兰市财政走上了良性运行的轨道。他坚持任人唯贤，带出了一支亲民、务实、高效、廉洁的财政干部队伍。从1993年至1998年，舒兰市连续六年被评为全省先进，成为全省财政管理先进的“老典型”。2012年，在吉林省审计厅对舒兰市财政收支及决算进行全面审计之后，给予的评价是：在省审计厅已经审查过的县市中，舒兰市的财政收支管理是最为规范、最为有效的。
　　现在，舒兰市财政系统，建立健全了包括干部学习、机关管理、资金拨付管理、政行风建设等一整套规章制度。他们将制度汇编成册，发到每位干部职工手中，多方面地保证各项制度的贯彻执行，不断规范机关工作秩序和干部从政行为。
　　舒兰市财政局从防止干部服务态度的“生冷硬推顶”，到在机关严禁“十不准”和“有错无为问责办法”等制度办法的实行，无不强化了干部树立科学发展观，自觉增强善待百姓、执政为民的公仆意识。
　　周建民经常通过机关干部大会，反复强调要抵挡住各种不良风气的诱惑，务必要正确运用手中的权力；要求同志们要始终牢记权力就是责任，就是义务，就是服务。每年，周建民都要同财政局中层干部进行一次认真地廉洁从政谈话，教育中层干部要树立正确的权力观，自觉地学法、守法，自觉地接受群众监督。要强化政治意识、纪律意识和群众意识，要严格自律、防微杜渐，永远做合格的共产党员，称职的国家公务人员。
　　他恪守做人的准则和为官的官德，工作有成绩记到组织和下属的账上，受到委曲不发牢骚，把同志们的困难想在前，个人的事从来不张扬。他生活俭仆，不图名，不为利，脚踏实地默默实践着一个共产党员的崇高思想。他以自己的模范行动，带出了一支敢打硬仗、亲民务实、廉洁高效的财政干部队伍，在加快全市经济社会发展中勇挑重担，奋力拼搏，圆满完成了各年度财政工作任务，为舒兰的发展做出了突出贡献！
　　他是一位挂满勋章却不骄矜的英模人物，谦虚谨慎，永不自满；他是一位经得起考验的钢铁战士，生命不息，冲锋不止！
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舒兰市农村公路病害维修及养护工程施工招标公告
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&&& 舒兰市农村公路病害维修及养护工程施工招标公告&&& 招标编码:cbl_82792&&& 所属行业:交通运输,市政房地产建筑&&& 标讯类别:国内招标&&& 资金来源:其它&&& 所属地区:吉林&&& 舒兰市农村公路病害维修及养护（舒兰至荒岗段、蛟金公路新安至鸭子架段、县道向水公路水曲柳段）工程施工招标公告&&& 1.招标条件&&& 1.1本招标项目舒兰市农村公路病害维修及养护（舒兰至荒岗段、蛟金公路新安至鸭子架段、县道向水公路水曲柳段）工程建设项目已由舒兰市发展和改革委员会舒发改审批字【2015】61号批准建设，建设资金舒兰市财政出资，项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标，采用资格后审。&&& 2.项目概况与招标范围&&& 2.1施工招标：划分为1个标段，具体范围如下：&&& 舒兰至荒岗公路k0+000-k4+000公路病害及养护工程&&& 县道向水公路水曲柳段水泥路k0+000-k9+016公路病害及养护工程&&& 蛟金公路新安至鸭子架段k51+448-100+315公路病害维修及养护&&& 2.3预计工期：日－日。224日历天。&&& 3.投标人资格要求&&& 3.1本次招标要求投标人具备工商行政管理部门颁发的营业执照，具有吉林省公路养护工程施工二类甲级资质或具备建设主管部门颁发的公路工程施工总承包三级及以上资质；近五年独立完成过累计不少于20km公路病害维修及养护工程施工业绩；并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。&&& 3.2本次招标不接受联合体形式投标。&&& 3.3具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人不能同时对同一标段投标，否则均按废标处理。&&& 4.招标文件的获取&&& 4.1凡有意参加投标者，请于日至日每日上午8:30时至11：00时，下午13:30时至16:00时（北京时间，下同）购买招标文件。&&& 4.2招标文件每套售3000元（含图纸），售后不退。&&& 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为日09时30分，投标人应于当日09时00分至09时30分将投标文件递交。&&& 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。&&& 联系人：张磊&&& 电话：&&& 邮箱：&&&&&&&
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