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二胎新政策2016全面放开：全面两孩元旦施行
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摘要：二胎新政策2016全面放开：全面两孩元旦施行。全面放开二胎最新消息：中金网12月22日上午，十二届全国人大常委会第十八次会议审议《人口与计划生育法修正案（草案）》。据了解，草案一旦通过，全面二孩将于2016年元旦施行。
　　 　　全面放开二胎最新消息：12月22日上午，十二届全国人大常委会第十八次会议审议《人口与计划生育法修正案（草案）》。据了解，草案一旦通过，全面二孩将于2016年元旦施行。另外，草案废除了独生子女政策、不再鼓励晚婚晚育，强制避孕节育也将成为历史。草案规定，提倡一对夫妻生育两个子女，，三胎超生仍要罚款，社会抚养费规定没变。　　2016全面放开　　　　一旦通过全面两孩元旦施行　　中金网12月22日，独生子女政策尽管在去年各地实施“单独二孩”政策时已经有所打破，但法律上的废止，仍要等到本次全国人大常委会审议之后表决。一旦表决通过，修正案将自日起施行。届时，独生子女政策的时代结束了，中国的计划生育制度迎来“全面二孩”时代。　　十八届五中全会决定“全面实施二孩政策”，废除了独生子女政策。修正案（草案）删除了本法中第27条，这一条是关于“独生子女父母光荣证”的获得和奖励措施。国家也不再鼓励公民晚婚晚育。　　三胎超生仍要罚款　　“超生罚款”的对象变成了生育三胎及以上多孩的人群。长期以来，这个政策带来了一个问题。为了逃避罚款，中国存在1300万个“黑户”，其中60%以上是超生人员。这里“再生育子女”所指的就是三孩及以上。与独生子女政策时类似，这种规定是为再婚、残疾等特殊情况准备的。　　取消独生子女奖励　　人民大会堂，全国人大常委会全体会议厅。国家卫生计生委负责人对《人口与计划生育法修正案》（以下简称修正案）（草案）作说明，提请全国人大常委会会议审议。十八届五中全会决定“全面实施二孩政策”，废除了独生子女政策。修正案（草案）删除了本法中第27条，这一条是关于“独生子女父母光荣证”的获得和奖励措施。国家也不再鼓励公民晚婚晚育。　　修正后，“国家提倡一对夫妻生育一个子女”的说法，变成了“提倡一对夫妻生育两个子女”。同时，按照“老人老办法”、“新人新办法”的原则。
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　　不过，完善计生政策不等于放开二胎。陆杰华明确表示，人口计生政策调整与坚持计划生育基本国策并不矛盾；而且&逐步完善政策&并不意味着要&放开二胎&。
　　据了解，我国的计生政策一直处于调整完善中，比如允许双方都是独生子女的夫妇生育二胎，部分地区&单独&家庭也能生二胎，部分省取消一二胎之间生育间隔时间的限制，允许再婚夫妇生育二胎或三胎等。&我国的生育政策最终应实现城乡同策、地区同策。&陆杰华说。
　　其他看法
　　对于计划生育政策是否放开，人口专家梁建章则建议彻底放开。梁建章认为，其他国家的经验说明彻底放开人口政策不会造成人口爆炸。即使有担心，也可以先放开，发现反弹严重再收回来。梁建章认为，计划生育不利于国家发展。人口减少，尤其是年轻人口减少，会给经济和社会带来劳动力减少、创新活力衰退、养老负担沉重、国家财政困难等负面影响，患上日本的&老年病&。
　　梁建章认为，真正需要担心的不是放开后出生人数的短暂反弹，而是几年之后，新生儿数量又会雪崩式地下滑。原因除了生育率在补偿生育结束会回落之外，是育龄女性急剧减少，这背后是1990年代生育率快速下降，导致90后母亲在不到10年会减少约一半。这个大滑坡将严重恶化老龄化程度，加剧未来人口的衰减。应对这个滑坡的最好方式是，在完全放开后，当生育率再度下滑到替代水平时，实施鼓励生育的措施，力求把生育率提升至更替水平，维持正常繁衍。
　　相关资料
　　1953年8月 政务院批准了卫生部关于《避孕及人工流产法》。
　　1955年3月 中共中央发出了《关于控制人口问题的指示》。
　　1957年2月 毛泽东在最高国务会议上提出了：&人类要控制自己，做到有计划地增长。&当年，马寅初提出了他对人口问题的主张，发表了&新人口论&。
　　1962年底 中共中央和国务院发出《关于认真提倡计划生育的指示》
　　1971年 国务院批转了卫生部、商业部、燃化部《关于做好计划生育工作的报告》，提出：除人口稀少的少数
　　二胎政策
　　二胎政策
　　民族地区和其他地区外，都要加强对这项工作的领导。
　　1973年 国务院成立了计划生育领导小组。在计划生育宣传教育上，提出了&晚、稀、少&的口号。
　　1978年 中国共产党十一届三中全会把计划生育提到国策的高度。
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法律顾问：河南国基律师事务所 熊光卫大律师 &&好消息！“二孩不用再罚款，以前生的既往不咎”三胎要继续罚款
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福建省通过了新修改的《福建省人口与计划生育条例》。3月4日，新华网邀请福建省计划生育协会常务专职副会长阮诗玮接受专访。他说：不用再纠结“全面两孩政策前生了二孩”要不要罚款了，此前已有处理的，就按原处理执行，还没处理的，就按新条例执行，就不用罚了。如果是三孩的话，那就要处罚了。3月4日《新华网》新华网：福建省什么时候开始实施全面两孩政策？罚款怎么算？福建省已在今年1月1日起与全国同步实施两孩政策。在国家施行提倡一对夫妻可以生育两个子女规定之前(日以前)发生的违法生育行为，已作出处理决定并已执行到位的继续有效，维持不变；已作出处理决定但没有执行到位的，按原处理决定执行；还没有作出处理决定的，依据《福建省人口与计划生育条例》的有关规定执行。新华网解读：不用再纠结在全面两孩政策生了二孩，要不要罚款啦！如果此前已有处理，就按原处理决定执行，如果还没处理，就按新条例执行，也就是不用罚了！但如果是三孩的话，那就要处罚了。　　福建新修订的条例，重点就是这个政策了。如果用一句话概括，用“二孩罚款既往不咎”形容是最恰当不过了。这样的既往不咎虽然并未涵盖所有“闯政策红灯”的二孩家庭，已经处理过的按照处理的决定执行，还没有处理的就不要缴纳了。但这依然难掩政策善意。　　自从全面二孩政策从日零时落地以来，围绕着二孩的话题一直很火热。在零时之前出生就要缴纳七八万社会抚养费，在零时之后出生就不需要缴纳社会抚养费了。为此，有的家长愁眉不展，他们说孩子真不懂事。有的家长喜笑颜开，他们说孩子知道家长分忧了。　　除此之外，在政策落地之后全国就掀起一场追缴过往二孩罚款的大行动。山东的一个县还启动了诉讼程序，喊出的口号是绝不纵容一个不缴纳二孩罚款的家庭。也因此引发媒体关注。但是，当地政府并未向媒体妥协。他们说：执行的是政策，媒体没权左右政策。确实，追缴过往二孩罚款是政策允许的，问题是还有没有这个必要?我们已经启动了全面二孩时代，又何必非要上纲上线的追缴那些罚款?　　围绕着追缴二孩罚款，还引发了一场官司。湖北省荆州市监利县的二孩母亲马丽云一纸诉状将监利县卫计局告上法庭。1月25日，监利县法院受理此案。作为全国非独人群抢生社会抚养费征收第一案，这一案件意义重大。马丽云认为，计生部门的做法违背了《人口与计划生育法》。这起案件能够立案已经是一大进步。表面上看，计生部门做法没有错误。放开二孩时间是日，这对夫妻生育二孩时间是在政策落地之前，是应该征收社会抚养费的。可是，这也带来了尴尬，同样是生育二孩，就因为早了几个月和晚了几个月，之间的差距就是将近几万元社会抚养费，也是不公平的。　　我们必须读懂国家改变计生政策的初心，这不仅是为了百姓好，还是为了国家好。进入老龄时代，需要用政策变革成就国家未来的和谐与发展。无疑福建“二孩罚款既往不咎”闪耀着善政的光芒，不过，能否让其成为全国的通用版本呢? (郭元鹏)　　短评：“全面二孩”需要更多“政策鼓励”　　@孙维国：自从二孩全面放开，每次，有关二孩政策的新闻都会引发广泛关注，民众为何如此关注二孩相关政策?关键是希望自己生二孩，能在政策层面获得更多“鼓励”。这里的鼓励所指不言而喻，就是在产假、婚假、教育、养老、医疗等多面，给予生育二孩政策性扶持和制度性关爱。
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近日，一对夫妻二胎生三胞胎：因二胎还没办下准生证，为办户口依旧被处以罚款。据悉，全面两孩政策元旦施行，在此之前的二胎依旧面临被罚款的风险。提倡一对夫妻生育两个子女，地方可以结合实际对允许再生育子女的情形制定具体办法。独生子女奖励拟继续。　　独生子女奖励拟继续 代孕条款和二孩政策无关　　 记者从26日上午举行的十二届全国人大常委会第五十九次委员长会议上获悉，全国人大法律委员会建议删除正在审议的人口与计划生育法修正案草案第五条中“禁止以任何形式实施代孕”等规定。　　21日提交全国人大常委会审议的计生法修正案草案第五条规定，医疗机构实施人类辅助生殖技术需经省级人民政府卫生行政部门审查批准，同时规定禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎，禁止以任何形式实施代孕。二胎政策2016年元旦全面放开最新消息：生二胎需要符合哪些条件？　　关于二胎的问题，一直是大家讨论的焦点话题。　　那么，符合什么条件的夫妻才可以生二胎呢？国家已有明文规定，单独家庭可以给予生二胎的指标（单独所指的是夫妻双方有一个属独生子女）。但具体的二胎新政策，每个地方都有所差异。　　根据我国计划生育凡具备下列条件之一的夫妻，经批准，可以再生育一个子女：　　1、双方均为独生子女或一方为独生子女，已生育一个子女的；　　2、双方均为农村居民（农业人口，下同），已生育一个女孩的，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上的以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外；　　3、双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的；　　4、双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的（只适用于姐妹中一人）；　　5、双方均为少数民族，已生育一个子女的；　　6、双方均为农村居民，一方是少数民族并具有本省两代以上户籍，已生育一个子女的；　　7、一方为烈士的独生子女，已生育一个子女的；　　8、一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的；　　9、一方未生育过，另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的；　　10、已生育一个子女，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；　　11、一方连续从事矿井井下作业五年以上，已生育一个女孩，并继续从事井下作业的。　　其他特殊情况的生育，在不突破人口与计划生育指标的前提下，由省计划生育行政部门制定具体办法，报省人民政府批准后执行。　　在户籍制度改革和城市建设用地中农村居民转为城镇居民的，在转为城镇居民之日起五年内，可继续享受本条例规定的适用于农村居民的生育政策。　　夫妻一方为外国人、香港、澳门、台湾同胞的生育以及华侨、归国华侨、出国留学人员的生育，按国家有关规定执行。　　二胎条件　　1、只有一个孩子，经病残儿医学鉴定机构鉴定为非严重遗传性残疾，目前无法治疗或者经系统治疗仍不能成长为正常劳动力或者将严重影响婚配的，大意就是你目前的孩子不具备正常的生活；　　2、一方为二等乙级以上因公致残的军人、武装警察、公安民警、见义勇为人员，或者一方为烈士，这一政策是为有功的英雄开设的；　　3、一方系丧偶者且只有一个孩子，另一方未生育的，这个大家是最明白不过的了；4、一方系离婚者且只有一个孩子，另一方未生育的；　　5、一方从事井下作业连续五年以上，现仍从事井下作业，只有一个女孩的；　　6、夫妻双方都是独生子女，只有一个孩子的，也可以要二胎；　　7、农业户口第一胎为女儿也可以申请生二胎。再婚二胎所需条件　　申请生育第二个子女的夫妻，女方为初育的须年满25周岁；女方为再育的须年满30周岁，且小孩判给对方扶养。应在妊娠前持申办材料，到女方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理《二孩生育证》。　　申办材料　　1、生育第二个子女的申请书；　　2、夫妇双方的身份证、户口簿原件；　　3、结婚证原件（再婚者须持离婚证）；　　4、双方所在单位或者村（居）民委员会出具的本人生育证明；　　5、已收养子女的，民政部门出具的收养证明；　　6、具有《山东省人口与计划生育条例》规定的特殊情形之一的证明等。所需证明　　符合条例规定的条件要求安排再生育一个子女的，应当提供下列基本材料：　　1、身份证明；　　2、户籍证明；　　3、婚姻状况证明；　　4、已有子女状况的声明。　　属于下列情形的，还需要提供相关证明材料：　　1、依据本条例第二十五条第一款第二项、第三项和第二款第四项、第二十六条第一款规定的，应当提供相关部门的鉴定材料或者诊断证明材料。2、依据本条例第二十五条第一款第四项规定的，应当提供《革命伤残军人证》。　　3、依据本条例第二十五条第一款第五项规定的，应当提供村（居）民委员会出具的从事出海捕捞有关证明。　　4、依据本条例第二十五条第四款和第二十六条第一款规定的，应当提供收养证明。　　5、依据本条例第二十六条第二款规定的，应当提供县级以上计划生育行政管理部门出具的证明。　　全面放开二胎政策最新消息：12月21日上午，十二届全国人大常委会第十八次会议审议《人口与计划生育法修正案（草案）》。草案废除了独生子女政策、不再鼓励晚婚晚育，强制避孕节育也将成为历史。草案规定，提倡一对夫妻生育两个子女，生二孩可以延长产假假期，三胎超生仍要罚款，社会抚养费规定没变。　　一、二胎政策何时全面放开？　　修正案将自日起施行12月21日，十八届五中全会决定“全面实施二孩政策”，废除了独生子女政策。修正案（草案）删除了本法中第27条，这一条是关于“独生子女父母光荣证”的获得和奖励措施。国家也不再鼓励公民晚婚晚育。修正后，“国家提倡一对夫妻生育一个子女”的说法，变成了“提倡一对夫妻生育两个子女”。同时，按照“老人老办法”、“新人新办法”的原则。　　独生子女政策尽管在去年各地实施“单独二孩”政策时已经有所打破，但法律上的废止，仍要等到本次全国人大常委会审议之后表决。一旦表决通过，修正案将自日起施行。届时，独生子女政策的时代结束了，中国的计划生育制度迎来“全面二孩”时代。二胎产假　　二、延长产假鼓励生二孩　　二胎产假多少天？　　12月21日，全国放开二孩，涉及的人数会远大于“单独二孩”。郭志刚表示，即使不那么积极，也会有相当一部分新生儿出生。但是一般来说，这种情况不会长期持续，因为累积的“一孩”父母，有些岁数已经比较大了。几十个年龄组同时赶生二孩，当年以及第二年会生得比较多，但是一两年后，“生的也就生了，不生的也就完全放弃了。”　　“那个时候，如果生育率还是不够高的话，那就是毫无疑问的鼓励生育。”郭志刚说。从独生子女走向全面二孩，计划生育的基本国策没有变，生育限制还在。郭志刚担心，如果到时生育率还是太低，恐怕还要进一步放开。“毫无疑问，那就是自主生育，甚至要鼓励生育了。”　　修正案（草案）中，晚婚晚育不再获得延长婚假、生育假的奖励或其他福利待遇，取而代之响应“一对夫妻生育两个子女”的夫妻，一胎和二胎都“可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。”这可以被看做生二孩的鼓励政策。　　三、三胎超生仍要罚款 社会抚养费规定没变　　主管计划生育的国家卫计委并不承认“单独二孩”政策遇冷，还曾测算出全面二孩后一年会增长1000多万人口。为了限制生育数量，法律中有关社会抚养费的条文仍然维持原样。这是“超生罚款”的具体体现。　　所不同的是，“超生罚款”的对象变成了生育三胎及以上多孩的人群。接近立法部门的知情人士表示，政府也注意到社会抚养费的存废之争，但认为当前社会的制约机制还不太健全，没有其他有效手段能代替这个制度限制生育数量，所以还是需要坚持。　　长期以来，这个政策带来了一个问题。为了逃避罚款，中国存在1300万个“黑户”，其中60%以上是超生人员。他们没有户口、没有身份证，不能上学、不能结婚，甚至不能接种疫苗、坐火车、坐飞机……　　这些“黑户”都盼着全面二孩的放开，能让他们守得云开见月明。与此同时，公安部也宣布正在探讨解决全国无户籍人口的户口登记问题。不过，修正案（草案）将两孩之后允许再生育子女的具体办法授权给地方制定。这里“再生育子女”所指的就是三孩及以上。与独生子女政策时类似，这种规定是为再婚、残疾等特殊情况准备的。
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超生三胎罚款标准2016
2016元旦全面二孩实施后，生两个孩子的家庭就不会面临超生罚款了。但是若生了三个即三个以上的，就会根据各地方出台的相关法律政策，征收社会抚养费。那么超生三胎罚款标准2016是多少？超生罚款最新规定是什么？
1 夫妻超生会被罚款，但是若二胎是三胞胎怎么算?是否还需要罚款？我国现在实施全面二孩政策，一个家庭允许有两个孩子，但是若超过了人数，还是需要缴纳社会抚养费的。
夫妻二胎生三胞胎,超生如何罚款 日，国务院法制办公室发布《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》(以下简称《条例》)，并公开征求意见。《条例》较2002年施行的
《社会抚养费征收管理办法》有多方改变，其中首次明确提出，不符合规定生育二胎的，按户籍地人年均可支配收入，对双方当事人分别征收计征标准3倍以
下的社会抚养费。这意味着此前由各地执行的数倍不等的征罚标准，将统一设上限。2 虽然我国现在全面开放了二孩政策，但是对于计划生育以外的超生还是会进行征收社会抚养费的，那么2016超生罚款多少钱？下面华律小编为大家整理了这方面的知识，欢迎阅读! 2016年计划生育新政策罚款 超生罚款标准 超生罚款标准，是指社会抚养费的征收标准，为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，对不符合法定条件生育子女的公民征收费用所依据的标准。 具体超生罚款标准如下：3 在我们国家非婚生育的，都要依据子女数量来征收社会抚养费，如果是流动人口违法生育也应当征收的社会抚养费，超生三胎罚款标准是多少呢？下面华律小编为大家整理了这方面的知识，欢迎阅读! 超生罚款的最新政策 公民违反《条例》规定生育子女的、非婚生育子女的及非法收养子女的，均应依法缴纳社会抚养费。 社会抚养费征收标准，按违法生育者或者违法收养者的夫妻双方实际总收入计算，其中：农村居民实际收入低于本乡(镇)上年度农村居民人均纯收入的，以本乡
(镇)上年度农村居民人均纯收入计算;城市居民实际收入低于本县(市、区)上年度人均可支配收入的，以本县(市、区)上年度城镇居民人均可支配收入计算。具体征收标准如下：4 超生罚款又指社会抚养费，当不符合人口与计划生育法律法规规定多生育子女的公民，应当依照本条例的规定缴纳社会抚养费。那么对于超生罚款最新政策具体是如何规定的呢？
二孩全面放开后超生罚款的最新政策
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