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2014：莱山区发展成果普惠民生（上）
&&&&YMG记者　牟涛　曲彩云通讯员　徐伟鹏　陈艳丽　杜宁　旭辉　张鹏　林娜　　改善民生始终是政府工作的出发点和落脚点，全面深化改革只有惠及民生，才能得到人民群众的广泛支持。即将过去的2014年，莱山区把维护人民群众的根本利益、满足人民群众对美好生活的向往，作为一切工作的出发点和落脚点，全方位加强和改善民生。一年来，莱山区在教育、文化、医疗、就业、城市管理、社会保障等众多民生领域，取得了显著的成绩，百姓幸福指数直线攀升。　　区内103个村居完成环境卫生大整治、烟台植物园全面开放、清理占道经营、修复破损市政设施、清理卫生死角、绿化补植、改善楼体亮化设施……今年以来，莱山区以“北部都市化、南部城市化”为目标，以“城市精细化管理年”活动为契机，狠抓重点项目建设，积极推进综合整治，强化精细化管理，全力打造“净、美、亮、绿”的生态宜居环境　　在净化方面，为打造整洁、靓丽的城市形象，今年以来，莱山区先后开展了春节环境综合整治、卫生死角专项整治、迎春大街环境卫生专项整治、沟莱线等道路及周边重点区域环境综合整治、区检察院周边道路环境综合整治、迎国庆城乡环境综合整治等大型环境综合整治活动。并将五卒山北路和规划路3.384万平米道路纳入市场化运作，新增5座免费公厕并投入使用。投入257万元更换垃圾压缩转运站两条压缩线的压缩头，现已完成安装并投入使用。今年3月份，莱山区对区内103个村居进行为期一个多月的环境卫生综合整治，城乡面貌得到显著提升。同时，组织人员4000余人次，出动机械200余台班，冲刷道路5000余万平方米，清除卫生死角100余处，清理掩埋垃圾500余平方米，更换、维护果皮箱100余个次，喷漆处理公共垃圾桶958余个次，清刷果皮桶、垃圾桶4200余个次。　　在绿化方面，莱山区对全区公共绿地实施精细化管理，无缝隙覆盖，着力打造洁、净、绿、美的生态宜居环境。烟台植物园“十一”期间的全面开放，26个专类园已开放24个，共栽植各类乔灌木93万余株、各类地被植物约38万平米。凤凰山公园二期登山步道系统已完工，南入口新增景观工程及凤凰阁装饰装修工程、垃圾桶、道路指示桩、沿途步道亮化设施均已设置完毕。此外，今年莱山区共出动工人余9600余人次，机械1300余次，修剪模纹近40万平米，对草坪施肥30余吨，喷洒及灌溉药物700余吨。截止目前全区新增绿地面积5万平方米，城市绿化覆盖率达到42.47%，人均公共绿地面积达到21.04平方米。　　在亮化方面，根据中心景观改造整体方案，全面开展了全区景观亮化工作，完成桐林路亮化工程，共设置草坪灯280套、2处节点亮化小品；银海路的整体景观亮化提升改造以景观灯的塑造为主，在沿街设置凤舞、凤翔两种景观灯，共完成230套景观灯的设置，现已正式投入使用，为了加强对路灯的管理维护，确保亮灯率达到99%以上，累计更换路灯零部件2900个、路灯检查井192套、路灯电缆2020米；维修污水泵站水泵2套，更换灯头26盏，更换存在隐患的路灯杆11支。　　在美化方面，莱山区今年加强了对市容环境的监管力度，共清理店外、占道2.4万余处，拆除违规广告牌、灯箱等2800余处，规范早餐摊点、便民亭2300余处/次，清理即时贴广告1.5万余张，办理建筑垃圾准运证339个，查处各类拖带撒漏违法违规行为1200余起，教育并纠正运输车辆封盖不严700余次。　　在城市精细化管理方面，今年莱山区逐步将城市管理职能移交到了街区，实现了城市管理重心进一步下移，逐步实现街区辖区内173个社区、208条、300余万平方米道路的市容保洁、市政设施养护、园林养护等工作市场化运作，截止目前各街区市容保洁纳入95.7%，市政养护纳入79.3%，园林绿化纳入77.6%。在数字化城管方面，今年，黄海路、初家、滨海路三个街道，开通了黄海路、初家、滨海路三个案件处置终端，自街道终端开通以来，共处置案件9131条。截至10月底，系统共结案42037件，结案率100%，按期处　置　率99.84%、一　次　完　成　率99.29%、按期结案率99.24%，居五区首位。　　今年来，我区人力资源和社会保障工作以改善民生和促进经济社会发展为出发点，紧紧围绕全区中心工作，加大落实各项就业优惠政策，持续完善社会保障体系，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。　　在劳动就业方面，莱山区坚持以服务为根本，以创新求发展，以管理促效益，努力缓解就业结构性矛盾，全方位促进就业增长，不断推动城乡居民实现更高质量就业。在改进公共就业服务模式上，我区成功承办了山东省高校毕业生就业服务创新工作座谈会暨烟台市微信平台服务现场推进会，创建了烟台首个专门针对大学生创业就业服务的微信公众号，积极开展就业困难人员帮扶，目前已认定帮扶就业困难人员85人，实现城镇新增就业15070人，农村劳动力转移就业704人。积极搭建面向社会的技能培训与实践平台，大力开展“订单”、“定向”式培训。截止到现在，共培训各类人员3460人，完成年度计划的133.1%。其中技能培训2381人，完成年度计划的149%，创业培训1079人，完成年度计划的108%。　　为了全面促进创业带动就业。今年，莱山区组织驻区高校、著名企业、个体创业者，举办了以“相约人文莱山，创业成就梦想”为主题的首届区创业大赛，加大创业政策的扶持力度，截止到目前，共发放小额担保贷款2300万元、各类创业补贴30.5万元，累计带动就业3610人。深入开展省级充分就业社区创建活动。区社保部门与公安、卫生等部门，与人口管理系统、计生统计系统对接，自主开发了莱山区人力资源信息库。通过对登记入库的莱山户籍人口的身份证号码、姓名、性别、出生年月、户籍所在详细地址等信息的验证，实现了对整个家庭情况的复杂统计。目前，全区9.2万户家庭及28万人员信息全部进入数据库。同时以“企业社区结对共建”活动为载体，充分利用社区就业服务站，调动社区内一切社会力量参与社区就业工作，构建资源共享、优势互补的运行机制，改进社区就业服务手段，推动充分就业社区创建工作向纵深发展。　　2014年，是莱山区的“就业服务提升年”，今年以来，莱山区不断深化基层公共（就业）平台规范化建设，完善“半小时就业服务圈”。在烟台市公共就业服务系统率先创立了“莱山区公共就业人才服务中心”微信公众服务品牌，并成功创建了烟台地区首个专门针对大学生创业就业服务的微信公众号―――莱山大学生就业。　　在社会保障方面，今年莱山区进一步扩大了社会保险覆盖面，全区参保职工增加1627人，为企业退休人员第十次调整养老金，人均提高230元，企业退休人员的待遇再次提高。截至11月底，我区城乡居民养老保险参保111922人，投保额5419余万。我区企业职工退休9826人，拨付养老金17951万元；拨付丧葬抚恤费727万元；拨付395人工伤保险费831万元；拨付1864人生育保险费2004万元；拨付城镇职工医疗保险费2275万，拨付城镇居民医疗保险费483万元。　　2014年，莱山区以实现“残疾人整体赶平均、共同奔小康”为目标，突出“残疾儿童抢救性康复、成壮年残疾人培训就业、老弱重残疾人综合保障”三方面工作重点，年内投入专项资金近150万元，落实“为残疾人服务十件实事”。　　积极实施“春苗阳光工程”，累计投入救助资金14.88万元，对0―15周岁的12名残疾儿童进行康复救助。同时还投入资金5.5万元，对全区符合条件的55名贫困白内障患者实行免费手术。以黄海街道办事处前七夼社区为试点，投入资金34万元，完成无障碍社区和社区残疾人康复服务站建设。　　开展无障碍设施进家庭（学校）活动，在全国“助残日”期间，为贫困肢体残疾人免费发放轮椅等辅助器具50多件；为“心生元”儿童成长学校赠送课桌椅等教具100套；为188名一、二级视障残疾人发放盲人电饭煲。据莱山残联相关负责人介绍，年内，莱山区共为无障碍设施进家庭活动投入资金12万元。同时，加大残疾人就业保障金使用管理力度，在新闻媒体播发残保金征缴通告，并印发宣传材料1500份面向区内用人单位发放，明确征缴标准、严格审核用人单位免缴材料，加强资金使用管理。　　为强化残疾人就业工作，莱山区出台《残疾人就业扶贫基地建设工作意见》，对达标企业进行奖补。年内，莱山区新建1处区级残疾人就业扶贫基地，安置辐射20名残疾人就业增收。同时，莱山区协调企业、社区按比例安排残疾人就业，新增就业岗位40个。莱山区还创新工作模式，与深圳残友集团联合开展“百城万人残疾人网络就业莱山项目”，探索电子商务、自主创业等残疾人就业创业新模式。2014年，莱山区为残疾人组织开展专业技术培训，年内共免费培训残疾人245人次，提高了残疾人就业创业能力。　　为保障残疾人的正常生活，莱山区积极按规定发放低保重度残疾人生活补贴，按照每人每月80元的标准为567名低保重度残疾人发放生活补贴54万元；按照每人每月60元的标准为203名年龄在16―59周岁的一级智力、精神和肢体残疾人发放护理补贴，共计发放资金14.6万元。同时，莱山区还投入11.2万元，对7户贫困残疾人家庭危房进行了改造。　　莱山区全年审核办理二代残疾人证，年内新办残疾人证324份，累计发证4917份，办证人数占全区人口约2.5%，办证率全市领先。完成全区残疾人基本情况核查工作，核减死亡、迁出人数后在册残疾人4871人；组织开展百名调查员培训，为明年开展全国残疾人基本服务状况和需求专项调查做准备。　　为推动残疾人积极参与社会生活，莱山区积极宣传残疾人工作，制作“关爱残疾人”主题公益广告，制作建区20周年成果展刊板；向省、市残联推荐4名残疾人自强典型和扶残助残先进人物；向全市残疾人书画展征集输送近30份书画作品；向省残疾人运动会输送1名篮球运动员、推荐2人参加省残疾人专业技能大赛并取得良好成绩。开展了“关心帮助残疾人，实现美好中国梦”主题活动，组织全区第四次残疾人代表大会的残疾人代表参观莱山区图书馆和渔人码头，让他们感受和谐莱山、人文莱山的建设成果。　　铮铮铁骨保民安，淳淳甘露润民心。人民满意，就是莱山公安的最高追求。近年来，莱山区始终以“民”为首，“安”为重，坚持民生警务理念，强化服务意识，积极探索、敢于创新，出实招、办实事、求实效，在全省群众满意度调查中该局连续三年位居全省前列，用惠民利民的实际行动诠释着警民鱼水深情。“生活在这里，真得很幸福！”昨天上午，家住莱山区观海花园的高先生告诉记者。老家在外地的高先生两年前随儿子来到烟台，每天看到街道上来回巡逻的警车，心里就感觉特别踏实。“上路即巡逻、巡逻即亮灯”一直是莱山公安分局的工作理念，制式警车上路后自觉开启警灯进入巡逻状态，开展24小时不间断巡防。今年，莱山区成立24人的武装巡逻特勤中队，专职开展二十四小时武装巡逻。与普通巡逻警察不同，这批特勤民警佩发了微型冲锋枪及手枪，荷枪实弹巡逻。每辆武装巡逻车上配备一支七九微冲、一支六四手枪，做到能够快速到达、快速处理突发状况。　　同时，充分发挥“天网工程”视频探头的防控和打击效能，500个视频监控探头，治安卡口和监控点已全面覆盖县城主要出入通道、城区主要街道、重点单位、公共娱乐场所、工业园区及住宅小区。偏远的院格庄街道成功推出了“鹰眼”视频监控系统，成为无缝覆盖的全国首个“技防镇”。“天上有监控，地上有巡控”让辖区居民切实感受到了安全，莱山区八类案件同比下降5.5%，是全市刑事发案最低的县市区之一。　　在此基础上，莱山公安更坚持把科技作为第一破案力，图侦作战中心与DNA实验室建成以来，破获案件173起，梳理各类案件线索827条，犯罪嫌疑人信息520条，逃犯信息153条，破案率同比提高28%。　　莱山区公安分局立足实际、突出特色、发挥优势，常思为民之策，常兴为民之举。他们高举创新大旗，从小处着眼，从小处入手，先后推出了“治安天气预报”、“警民便利贴”、“电动车防盗识别牌”、“双色排号卡”等170余项小发明、小创意，深受群众好评，以“小警务”赢得了“大口碑”。特别是“争创美丽户籍窗口、争当文明服务明星”活动开展以来各户籍窗口不断推出便民利民新举措，服务质量和服务水平明显提升。创新推出了“拍出您最美的身份证照片”举措，要求各户籍窗口在为群众拍摄身份证照片时，主动征求群众意见，为群众重拍直至满意为止，为群众拍出最美的身份证照片。而在莱山区较为偏远的农村地区，为民举措亦同样亮点纷呈。针对辖区距城区路途遥远、现役消防车到达时间长，村居道路狭窄、车辆无法进入的实际情况，院格庄派出所在经过深入调研的基础上，大胆创新，因地制宜，就地取材，充分利用辖区农用三轮车数量多、机动灵活的优势，研发了将农用三轮车改装的消防车。每个村居固定一辆成色新、车况好的农用三轮车，由村居集体出资统一进行改装作为义务消防车，每辆车固定配备1吨当量水箱一个，汽油水泵一个，20米水带3盘，操作员2人，将车辆统一喷绘“院格庄义务消防车”字样，进行编号分组，作为初起火灾先期扑救的中坚主力装备。新农村消防体系运行以来，有效地增强了农村消防工作能力。截至目前，该派出所与辖区居民共组建义务消防队16支，改造配备义务消防车12辆，开展培训演练3次，发现消除消防隐患43处，预防控制火灾2起。　　树立“规范执法是基本警务”的理念，莱山区构建起了“主体、标准、管理、信息、公信”五位一体规范执法模式，有效提升了公安机关维护社会公平正义的能力和执法公信力。近两年，在烟台市组织的全市18个县级公安机关执法质量考评中，成绩位居全市第1名，今年，被公安部表彰为“全国公安机关执法示范单位”，成为全市公安机关唯一获此殊荣的单位。　　狠抓执法服务场所及装备建设，所有执法办案场所全部达到省级示范标准。莱山区将信息手段延伸到执法服务“末梢”环节，在全面推行网上执法办案的同时，着力打造高效数字执法品牌。集中采购80余部执法仪，配发到一线单位，要求民警“处警必携带、执法必摄录、资料必保存”。开发执法活动信息存储系统，民警每天上传执法音像信息，督察、法制等部门根据权限，按需调取、随机抽查，既规范了民警执法服务行为，也为维护民警权益提供了实时证据。　　对140个执法服务场所录音录像系统进行升级改造，新建系统具有可变焦、可旋转、高清晰、全覆盖等优点，做到执法办案同步录音录像，实现了对执法活动全程跟踪、实时管理。自主开发强制措施网上监控平台，对强制措施期限、变更等实行分级分色提醒，同时拉响语音警报，督促民警及时变更措施，有效解决了超期办案问题，提升了办案效率，缩短了办案时间。
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