&(走基层转作风改文风)江苏盐城创新服务方式增强新农保吸引力&
村里有了“便民宝”&参保不再“来回跑”
人民网记者&&王炜
日08:53&&&来源：
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　　在江苏省东台市红光村，记者走进位于村中心的一家小卖部。这家看似十分普通的小卖部，却因为老板胡龙成面前一台小小的POS机，变身成一家可以办理新农保缴费和支取业务的微型“银行”。
　　今年1月，胡龙成经营的这家小卖部，挂上了“东台市城乡居民社会保险便民服务点”的牌子。作为当地新农保合作银行，江苏农村商业银行在小卖部里安装了一台专用POS机――“便民宝”，使这个便民服务点成为整个社保经办网络的神经末梢。
　　中午时分，64岁的村民朱亚芳来到小卖部，要从自己的新农保账户里取100元钱。胡龙成接过朱亚芳的银行卡，刷卡、出小票、从柜台里取出100元现金给朱亚芳、在专用的台账上记录签字――不到1分钟，朱亚芳就很顺利地取到了100元钱。
　　“政府给老年人每个月发60元基础养老金，政策真好。现在更好了，不用出村，就能缴费取钱。”朱亚芳告诉记者，从前每次都要到两三公里之外的城东信用社去缴费取钱，来回一趟至少要半天。要是碰上信用社的柜员机坏了，花的时间更多。现在村里有了便民服务点，特别方便。
　　胡龙成拿自己的钱给了朱亚芳，之后怎么和银行结算呢？胡龙成掏出手机，点开刚刚收到的一条新短信，短信显示银行已将100元现金转账至胡龙成的卡内。奥秘就在一直插在便民宝上的一张白色“母卡”，这张卡有2万元的信用额度，一旦村民在便民宝上操作了养老金存取业务，银行会同时在后台自动扣除或增加“母卡”上的金额，这样一来，胡龙成也不用专程去银行结算。
　　赶上村民缴费集中的时候，“母卡”上的信用额度不够，胡龙成只要打电话给专门与他对接的银行业务员，临时增加信用额度，业务员就会专门上门来取钱。
　　每经手一笔业务，农商银行都会支付给胡龙成0.5元到2元不等的手续费。“一开始觉得钱不多，不怎么想干，但时间长了，村民来办手续的时候往往会顺便买一些东西，把店里的人气带旺了，生意也好了。这真是一举两得的好事。”胡龙成很高兴。
　　去年起，东台市人社部门协同该市农商银行，共同开发“便民宝”，设立便民服务点，把新农保经办服务向基层延伸。除此以外，还在各村设立了劳动保障服务站，力争实现参保登记、参保缴费、养老金领取、权益查询“四个不出村”，深受群众欢迎。过去，从受理参保登记、各级报送、审核、开卡、缴费，最终办完参保登记的手续，一般要花费两三个月时间。如今，在劳动保障服务站，通过互联网就可以逐级完成审核，在很短时间里走完所有程序。
　　20岁的大学生村官沈建亚去年开始到红光村劳动保障服务站工作。他告诉记者，每天都有不少村民来办理参保登记、注销、补缴等手续，没有空闲的时候。考虑到有些村民不会用网络、电话等方式查询自己的相关信息，服务站还为所有参保居民建立了台账，方便大家随时查询。
　　“新农保虽然好，就怕来回跑。”东台市农保中心主任王晓康告诉记者，实施新农保之初，参保缴费和领取基础养老金都集中在镇区金融机构，不少村民反映费时费力、不方便。为了让好政策既惠民又便民，东台市开始在安丰镇试点，在每个自然村居住集中区、交通道口的商店或农资超市安装“便民宝”，实现保费缴存、余额查询、卡卡转账、持卡消费、小额现金支取以及贷款申请“一卡通”。试点后迅速推广，如今，东台市已经在全市17个镇区368个自然村建立了劳动保障服务站，并且建了260多个便民服务点，今年将实现所有自然村全覆盖。
　　参保缴费不出村，让参保群众切身感受到“钱从银行流、业务往上走”的方便与快捷。不仅如此，这种模式还有效防范了风险，减轻了经办工作压力。
　　东台市隶属于江苏省盐城市。2010年上半年，盐城市在江苏提前半年率先实现了新农保制度全覆盖。目前，盐城市新农保适龄参保人数达230万人，参保率达99.9%，领取基础养老金人数86.4万人。
　　作为苏北经济欠发达地区，盐城市在经济基础薄弱、财政补贴困难的情况下，之所以能率先实现新农保全覆盖，创新服务方式、把服务做到细枝末节，增强新农保的吸引力成为重要原因。盐城市2266个村均建立了“劳有所得、老有所养、病有所医、学有所教”为服务目标的“四有”村级劳动保障平台，构建起市、县、镇（乡）、村四级人力资源社会保障管理构架，为实现新农保参保登记、缴费、待遇领取、权益查询“四个不出村”提供了组织保障。
（责任编辑：朱书缘、刘红艳）
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　　对于年轻人而言，是选择大城市的高薪工作，还是回家乡从事农业？这个问题并不难选择。不过，在深圳工作10年时间的辛永飞，却毅然放弃了高薪的工作，专心回到陕西宝鸡，帮当地农民买卖起了水果和蔬菜。事业做得有滋有味，这是怎么回事呢？
　　2005年，辛永飞结束学业就去深圳打拼。他从事的是线路板测试程序开发和应力测试，也就是IT圈&码农&群体中的一员。经过10多年时间的磨练，辛永飞成为了这个领域的专业人士，肩头的担子越来越大，收入水涨船高。
　　不过，多年闯荡在外的漂泊感觉，却让并没有让他感到快乐。他无时不刻怀念家乡的美好，直到有一天，他决定作出改变，&我不想继续做码农，就想离父母近一点，也很希望帮助家乡人做一点事。&辛永飞告诉记者，在外闯荡多年的眼界，以及做码农的项目管理经验，也许可以帮到家乡人。
　　2015年3月，辛永飞正式辞去他擅长的IT工作，打点行装回到宝鸡。家乡的气息让他感觉亲切而充实。宝鸡是陕西百万人口城市之一，但当地的农业发展水平并不发达，相比山东、河南、广东等地还有很大的差距。辛永飞决定从他熟悉的农业行业重新创业。
　　小辛回到家乡的第一件事，就是考察并熟悉当地的农业情况。宝鸡农产品种类非常丰富，盛产优质的桃子、西瓜、草莓、樱桃，还有各种蔬菜、蜂蜜、土鸡等。尤其是西瓜，夏天高峰时每天出货量就有100万斤之多。
　　在把当地农产品供货渠道掌握得一清二楚后，辛永飞决定先从一个农产品经纪人（代办）做起，具体工作就是在全国范围内寻找采购商，帮助当地农民销售水果和蔬菜。这些采购商包括各地批发市场老板、贸易商，以及各类食品加工企业。
　　与传统的老经纪人不同，辛永飞对互联网渠道有着更为灵敏的嗅觉，也更加相信互联网的力量。今年10月，辛永飞在比较了一系列互联网渠道后，找到了一款叫&一亩田&的大宗农产品交易APP，并尝试在上面发布了一些农货信息。很快，小辛就接到了采购商的咨询电话。第一个月，他就帮助当地农民卖掉了20多吨萝卜。
　　辛永飞很快意识到，互联网也可能是彻底解决农产品&卖难&和&卖不出价&的最好渠道。今年宝鸡恰好遭遇蔬菜滞销，&很多农民的蔬菜因为找不到买家，只好烂在地里。很多南方客户是需要收这些菜的，但他们不知道宝鸡的菜这么便宜，而宝鸡的农户也不知道南方客户的采购需求，这就是信息不对称的问题，一亩田恰好能够解决这种信息不对称问题，&辛永飞告诉记者。
　　辛永飞举例说，今年宝鸡菜花最便宜的时候1毛钱一斤，一亩地3000斤才卖300块钱，如果雇人的话，人工费都不止300块。萝卜今年最多只能卖到1毛钱，不赚钱也只能烂到地里。&以前没有一亩田这样的互联网平台，国内大多数农户只能依靠以往认识的代办来走货，只能被动等人来收货。如果如果遇到丰收的大年，客商来得少，价格就会快速下降进而导致滞销。&
　　辛永飞正在申请成为一亩田签约供应商，以获得更多的流量和客商关注，&我帮助农户在网上发布产品，如果农户的产品有任何问题，可以扣我的保证金赔给采购商。因为我和农户有良好关系和信任，我也不会让农户坐地起价&，辛永飞还有个更大的想法：就是成为&一亩田&在宝鸡的代言人，一方面帮助一亩田推广APP，教农民学会网上推广，一方面他还能整合宝鸡的农产品供应，帮助采购商更轻松的找到更好的农产品。
　　辛永飞也在琢磨淘宝、阿里和微信营销等互联网新渠道。尽管这些渠道走量都不大，但小辛认为也需要学习。拿他的话说，&互联网是链接一切的可能，农民只有学会互联网，才能获得强大的生存能力。这也是我们这代年轻人回乡创业、帮助家乡的价值所在&。
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