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发布机构:安监局
发文日期:日
鄂尔多斯市东胜区安全生产委员会办公室关于上报《月份工作总结暨9～12月份工作安排》的报告
文　　号:&无
鄂尔多斯市东胜区安全生产委员会办公室关于上报《月份工作总结暨9～12月份工作安排》的报告
东胜区人民政府：现将鄂尔多斯市东胜区安全生产委员会办公室《2009年1～8月份工作总结暨9～12月份工作安排》随文呈上，请审示。
二○○九年九月十六日
1～8月份工作总结暨9～12月份工作安排 2009年1～8月份，东胜区安全生产委员会办公室在区委、区政府的正确领导下，在市安委办的大力支持和相关部门的积极配合下，以科学发展观和安全发展理念统领全局，以建立安全生产长效机制为目标，紧紧围绕“安全生产年”工作主题，扎实开展安全生产“三项行动”，切实加强安全生产“三项建设”，实现了全区安全生产形势稳定的阶段性目标。现就1～8月份工作总结如下： 一、安全生产事故情况1—8月份，全区管辖范围内累计发生各类事故250起，死亡5人，占市政府下达控制目标的21.74%。其中：道路交通事故（不包括直属大队发生的事故）50起，死亡5人，受伤34人，直接经济损失9.6352万元，与去年同期相比，事故起数上升39%，死亡人数下降50%，受伤人数上升42%，直接经济损失上升44%；火灾事故200起，直接经济损失128145万元，与去年同期相比，火灾起数上升14.29%，直接经济损失下降82.39%；其他行业未发生生产安全事故。二、安全生产工作情况（一）领导高度重视，上级关心支持，安全生产工作力度、领导水平不断加大和提高安全生产关乎社会的稳定与和谐，做好安全生产工作是实践科学发展观的要求，是服务好人民的具体行政行为。东胜区委、人大、政府、政协四大班子领导高度重视安全生产工作，将此项工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓，亲自部署全年安全生产工作，按季度召开政府常务会议研究安全生产工作，分管领导具体抓，对安全生产重点工作和措施落实情况实行全程督导，针对安全生产领域存在的突出问题，及时组织有关部门召开专题会议，加以协调解决。这些都极大地激发了各部门抓安全生产的积极性，促进了安全生产责任制的落实。加之市安监局、自治区安监局大力支持关心，为我区抓好安全生产工作起到了巨大的推动作用，从而使我区安全生产工作力度和领导水平得到了进一步的加强和提高。（二）责任全面落实，制度建立健全，安全生产监管体制、监管措施不断完善和创新为认真落实《鄂尔多斯市安全生产责任制》，我区继续完善了以落实安全生产控制指标为载体的目标责任考核体系建设。针对全区安全生产工作特点，修订了2009年度安全生产工作目标责任状，进一步细化了事故控制指标和工作责任目标，扩大了实行目标管理的范围，被考核单位增加到41个，提请区政府与被考核单位签订了安全生产目标责任书，落实了各单位的责任。签订责任状的单位将承担的责任目标任务进行了逐级分解，一直落实到基层单位、车间班组、一线员工，形成了横到边、纵到底的安全生产控制指标网络和责任体系。与此同时，区政府多次对部分单位安全生产责任状的履职情况进行了督查，强化了监管。此外，加强了安全生产监管体制建设，区政府设立了矿山救护队，安监局设立了职业卫生监督管理站，安全生产应急救援办公室，各镇设立了安全生产监督管理站，有关部门设立了安监科室，配备了专（兼）职监管人员。在安全生产规章制度方面，我区在去年出台相关制度的基础上，今年又创新了监管措施。一是建立了区四大班子领导成员联系安全生产重点行业和生产经营单位制度。联系的安全生产重点行业包括危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑、城市燃气、煤炭等，被联系的生产经营单位近150家，负责重点行业和生产经营单位联系的单位20家。二是建立了安全生产联席会议制度。区政府定期召开会议，听取重点行业和生产经营单位联系领导和联系单位负责人安全生产工作情况汇报，研究与重点企业安全生产相关的其它事宜。三是出台了东胜区安全生产专家组管理办法、东胜区安全生产事故隐患排查制度及东胜区危险化学品安全管理实施办法等。四是建立了危险化学品专家巡查工作制度。按照“政府搞督查、部门抓监管、专家查隐患、企业抓落实”的安全生产检查工作机制，出台了专家巡查方案，组织专家进行了巡查，帮助企业排查了隐患。（三）宣传形式多样，培训注重实效，安全生产舆论支持、技术支援全面加强和强化为全面贯彻落实国家、自治区、鄂尔多斯市关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，按照市安委会《安全生产宣传教育行动实施方案》等文件精神，我区制定了《东胜区安全生产宣传教育行动实施方案》，成立了安全生产宣传教育行动领导小组，并依托宣传文化系统，发挥新闻媒体作用，运用多种方法和途径，将安全生产宣传教育行动贯穿到各项工作的始终，进一步增强了广大群众安全生产意识和安全防范能力。在内蒙古日报、鄂尔多斯电视台、电台等多家媒体上及时准确向社会公布安全生产事故情况及工作情况，并多次邀请媒体将安全生产检查及督查工作进行跟踪报道，截至目前发布稿件百余篇；认真组织全国职业卫生健康知识竞赛活动，向各镇、街道办事处、各有关部门、生产经营单位发放竞赛试卷、答题卡3000 余份，在全区掀起了学习安全健康知识的热潮；进行安全生产法律法规宣传，免费向生产经营单位及其从业人员发放安全生产法律、法规及安全生产知识宣传册和宣传单近50000本（份）。扎实开展了“安全生产月”系列活动。我们围绕“关爱生命、安全发展”这一主题，通过悬挂条幅，图片展览，设立咨询台，媒体宣传，应急演练、文艺演出等10项活动，全面提高了市民的安全生产意识。为了全面提高安全生产技能和水平，我区根据“安全抓全员、全员抓安全”的要求，在企业开展三级安全教育培训的基础上，切实加强了安全生产培训工作。一是举办了危险化学品安全管理培训班，共有108人参加了学习、考试。二是举办了特种作业人员（电工）培训班。新办证55人，复审人员62人，全部取得了操作资格证。三是通过以会代训的形式，对全区各镇、街道办事处、安委会各成员单位的主要负责人、分管领导和安全生产管理人员近100人进行了安全生产知识培训。四是开展了煤矿职业卫生培训班，共培训各煤矿职业卫生负责人53人。五是各镇人民政府、街道办事处、各有关部门根据职能职责加强了对企业负责人、安全管理人员和特殊岗位人员的安全培训，特别加强了农民工安全技能培训。此外，区安监局执法人员积极参加市安监局组织的安全生产知识业务轮训，从而使安全监管人员执法能力得到明显提升。（四）制度源头管理，审批关口前移，安全生产行政许可、“三同时”严格落实和执行为提高企业的安全生产水平，本着“以标准保安全，以安全促效益”的原则，按照相关规定，我区全面开展了安全生产经营许可证的延期换证工作。完成34家非煤矿山企业延期办证工作，帮助26家危险化学品企业完成了安全现状评价，对其安全生产条件进行了现场审查，对换证单位的申报材料进行了认真审核，依法进行了延期换证工作。并加强了对已经取得安全生产许可证企业的日常监管工作。与此同时，全面做好了烟花爆竹批发企业和长期零售点及短期零售网点的选址和许可证的审核办证工作。此外，按照《鄂尔多斯市人民政府关于加强建设项目“三同时”管理通知》要求，加强了对新建、改建、扩建工程项目执行安全卫生设施“三同时”的检查和审核工作。安监、规划、建设、国土等有关部门对生产性建设项目进行排查和摸底，及时全面准确掌握了项目进展情况，强化了源头管理。（五）强化基础管理，落实企业责任，安全生产三项基础工作取得新进展一是按照《鄂尔多斯市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工企业安全生产风险抵押金管理办法（暂行）》的要求，在2008年缴纳风险抵押金工作的基础上，继续督促高危行业企业落实风险抵押金制度，督促企业开设银行专户，建立安全生产专项资金使用提取制度，保证风险抵押金用于安全生产。二是按照《鄂尔多斯市安监局关于全市作业场所职业卫生管理工作方案》有关要求，结合我区实际，制定出台了《东胜区2009年作业场所职业卫生监管工作方案》。确立了鄂尔多斯羊绒集团、漫赖刨花板厂、国电东胜热电厂、鑫安汽贸有限公司、神华金峰煤矿五家企业为职业卫生监管试点企业，确保此项工作以点代面全面开展。三是开展打击非法违法专项行动。2009年1～8月份，我区认真开展打击安全生产非法违法行为专项行动，通过部门联动和明察暗访，目前为止，捣毁2家非法储存危险化学品的窝点，对1家未经安全验收的减水剂厂和2家特气厂乙炔车间进行了停产整顿的处罚，对1家加油站停业整顿。（六）检查突出重点，执法形成合力，安全生产大检查、专项整治深入展开和推进为全面贯彻落实《东胜区“安全生产年”活动实施方案》，我区在元旦、春节、元宵节、“两会”、清明、春季、五一、六一等节假日及重点时段，通过召开会议、下发文件等形式对安全生产工作精心安排，周密部署。认真组织各镇、街道办事处、安委会各成员单位开展安全生产检查。主要领导亲自带队深入企业、工地、车站、学校、医院、市场、商场、宾馆、饭店、网吧、游乐场所、景区景点等人员密集场所及危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、交通运输、煤矿、旅游、特种设备等行业跟踪了解安全生产情况，督促事故隐患整改措施的落实，并全面做好了安全生产值守工作，确保了节假日及重点时段的安全生产。此外先后开展了烟花爆竹，民用爆炸器材，商砼建材，学校幼儿园，道路交通，城市燃气，邮政电信，机修，危险化学品的生产、经营、储存和运输，非煤矿山验收、换证和评估，作业场所职业卫生，体育经营场所，人员密集场所，煤炭生产经营单位及煤炭灭火工程施工单位储存使用柴（汽）油，建筑施工15项专项整治。截至8月底，共检查企业2496家，排查隐患892处，整改865处，整改率为96.9%。（七）普查登记建档，突出关键环节，重大危险源监管、应急救援取得成绩和效果在摸清和掌握重大危险源的数量和分布状况的基础上，进一步完善了重大危险源的普查、建档、分级管理工作，健全完善了事故隐患举报制度，畅通了事故隐患举报渠道，形成了举报、查处的工作机制。同时为最大限度地控制事故危害，减少人民生命和国家财产损失，增强各类突发事件的应对和抢险救灾能力，各镇人民政府，街道办事处，各有关单位以《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家安全生产事故灾难应急预案》等为指导，按照全市2009年安全生产应急管理工作要点的要求，在全面调查研究的基础上，针对重大危险源状况、可能发生的事故类别、关键工作岗位和重点工程对现有的各类应急救援预案进行了全面的补充、修订和完善，并对全区各行业和部门的应急救援力量进行调查摸底，全面掌握了应急救援资源，提高了救援装备水平。三、工作中存在的问题一是全社会的安全生产意识还有待加强。少数负有安全生产监管职责的部门存在重视不够的问题，安全生产工作不能与主要业务工作同时考虑、同时部署；部分企业重生产、轻安全、重效益、轻安全的问题还存在；从业人员特别是农民工安全意识淡薄，安全法制观念不强，自我防范能力较差。二是安全生产监管力量不足。随着城市建设相关工程的启动，我区安全生产工作面临的压力加大，现有队伍知识结构不尽合理，专业人员缺乏。三是安全基础工作薄弱。企业安全投入不够，安全措施落实不到位，安全培训不足，安全保障能力偏低。虽然排查治理了大量安全生产事故隐患，但仍然存在事故隐患常查常有现象。四是在开展联合行政执法方面有待进一步加强。要加强联合行政执法，通过采取集中整治、严肃查处事故等途径，解决一些安全生产领域的突出矛盾，保持安全生产的高压态势。五是安全监管手段还需创新。安全监管中抓一般性检查多，综合治理少;传统监管方法多，运用安全管理新知识、利用科技手段监管不够，安全科技在安全生产工作中的作用发挥不够，将安全科技转化为安全保障能力的水平有待进一步提高。四、下一步工作安排在今后的工作中，我们将紧紧围绕年度工作奋斗目标，在区委、区政府的正确领导下，继续抓好我区安全生产工作。（一）加强重大活动、重大节日期间的安全生产工作。特别要充分做好建国60周年大庆期间安全生产工作。要以安全生产隐患排查治理为基础，继续强化落实煤矿、危险化学品等重点行业和领域安全生产监管措施，集中力量开展打击、取缔非法生产经营专项行动。（二）巩固安全生产联席会议制度，进一步完善部门协调配合、齐抓共管安全生产工作新机制；探索安全生产激励机制，全面落实安全生产责任制重奖重惩制度。（三）继续做好安全生产宣传教育工作。开展好“安康杯”知识竞赛、“11.9”消防宣传日等各项宣传工作；重点做好特种作业人员培训。（四）为有效预防、控制和消除职业病危害，改善劳动作业条件，保障广大劳动者的健康安全，将继续推进职业危害申报备案及宣传工作。（五）进一步加强安全生产执法队伍建设，强化执法人员业务素质培训，稳步提升执法监察水平。（六）加大安全监管执法力度。运用法律手段对全区安全生产实施监管，对那些在生产经营过程中无视国家法律、法规，无视从业人员生命安全和身体健康的安全生产违法行为，加大惩处力度。
主办：中共鄂尔多斯市东胜区委员会　鄂尔多斯市东胜区人民政府
承办：鄂尔多斯市东胜区政府政务公开办公室
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