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最新十三五规划建议解读
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汉阴县委党校教师|
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&&本​P​P​T​图​文​并​茂​从​三​个​方​面​对​十​三​五​规​划​全​面​解​读​。​一​是​十​三​五​规​划​背​景​。​二​是​规​划​核​心​内​容​解​读​。​三​是​落​实​规​划​建​议​。
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原标题：李克强：紧扣全面建成小康社会目标 科学编制我国“十三五”《规划纲要》
　　李克强在“十三五”《规划纲要》编制工作会议上强调
　　紧扣全面建成小康社会目标
　　科学编制我国“十三五”《规划纲要》
　　张高丽出席
　　中新社 刘震 摄
　　11月17日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开“十三五”《规划纲要》编制工作会议并作重要讲话。
　　中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席。
　　会上，国家发展改革委就《规划纲要》编制作了汇报。与会同志进行了讨论。李克强说，未来五年是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是实现升级发展的关键时期，我们面临着不同以往的国内外环境，一方面仍处于可以大有作为的战略机遇期，拥有较大的回旋余地；另一方面，世界经济复苏乏力、地缘政治和国际经贸格局变化使我国发展的外部环境更加错综复杂。国内经济在体量不断增大的高基数情况下，实现平稳运行并统筹好与转型、就业等的难度加大。走好夺取全面建成小康社会最后胜利的关键一步，我们就能基本跨越“中等收入陷阱”，把建设现代化国家的宏伟事业推向新高度。为此，按照党的十八届五中全会精神，编制好一个战略性、针对性、操作性都很强的“十三五”《规划纲要》至关重要，这有利于坚定发展信心，焕发奋斗激情，通过扎实努力把全面建成小康社会的美好愿景变成现实。
　　新华社 刘卫兵 摄
　　李克强强调，《规划纲要》必须突出新的发展理念。围绕贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的理念推出一系列重大政策举措，在增动力、促平衡、可持续、拓空间、更包容上下功夫。以灵活有效的宏观调控创新举措应对经济波动，加快新旧动能转换和平滑接续，更大释放有效需求潜力，培育国际竞争合作新优势，保持经济中高速增长。紧扣调结构、转方式，实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端，围绕新型城镇化和区域均衡发展打造新的增长极，形成绿色低碳的新增长点，实现提质增效、生态良好的发展。要继续做好基本民生保障，稳步提高基本公共服务均等化水平，在不断增加收入基础上调整收入分配机制，促进社会公平。尤其要打赢脱贫攻坚战，把发展成效体现在人民福祉上。
　　李克强说，《规划纲要》必须贯穿改革的精神。通过实实在在的重大改革举措破除阻碍发展、妨碍公平的弊端。按照进一步厘清政府和市场边界的要求，去除各种对市场主体不合理限制，在推动“双创”中最大限度释放市场活力，解放和发展社会生产力。要加快完善产权保护和交易、现代财政、要素市场、价格形成、金融服务等制度体系，建设公平竞争市场环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，提高资源配置效率，以不断释放的改革红利增进发展效能。
　　李克强指出，《规划纲要》必须聚焦发展重点、明确有效抓手。通过实施一批重大工程和重大项目，抢占事关国家竞争力的战略制高点，提供更优质、更多样的公共产品和服务。要围绕增强国家综合实力，在科技前沿、信息强国、高端装备、战略性新兴产业发展等方面建设一批重大工程。要着眼提升基础支撑能力，在交通设施、新型城镇化、现代农业、能源开发、网络提速、生态环境治理等方面实施一批重大项目。要立足加强社会建设，在教育发展、促进就业、健康中国、文化建设等方面推出一批重大举措。要做好统筹兼顾，并与相关专项规划紧密衔接，推动经济社会发展补上短板、突破瓶颈。
　　李克强说，《规划纲要》必须注重调动中央和地方两个积极性，一方面地方规划要体现国家战略，另一方面国家规划也要对有条件的地方围绕发展优化结构和布局、开展各类探索与试点给予支持。要开门编规划，用好互联网、大数据等技术平台，广泛听取各方意见。要应群众所盼、解群众所忧，多出群众能直接受益的干货实招，真正做到聚众智编规划、汇众力建小康。使“十三五”规划成为推动科学发展、催人奋进的行动纲领。
　　刘延东、马凯、杨晶、常万全、王勇参加会议。
(责编：刘军涛)
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn. all rights reserved重庆“十三五”规划 处处需要工程机械
重庆“十三五”规划 处处需要工程机械
记者昨日从2016年规划建设管理及民防园林工作会上获悉，我市今年计划开建内环高架桥，打通内环上的&堵点&。在&十三五&期间，主城将新建300个大型公共停车场，新增9座跨江大桥、7条穿山隧道。
规划新建白市驿隧道
根据基础设施规划，未来5年，主城轨道线网将比目前增长1倍，达到415公里，线网密度会翻一番，主城区将会形成&一环八线&共9条线的轨道交通网络。
重庆&十三五&规划 处处需要工程机械
5年内新增的跨江大桥9座，包括在建的寸滩长江大桥、红岩村嘉陵江大桥、白居寺长江大桥、曾家岩嘉陵江大桥，计划动工的井口大桥、水土嘉陵江大桥、郭家沱长江大桥等。
此外，&十三五&还会新增白市驿等穿山隧道7座，其中5座已经开工。
内环高架桥拟年内动工
内环拓宽后，今年还计划在部分车流量大的地方开建内环高架桥。根据正在编制的《重庆市主城区内环快速路改善方案》，人和至凤中段拟形成高架桥6车道+地面8车道、双层共14车道，其余路段拟形成高架桥6车道+地面6车道、双层共12车道，方案还在完善中。
同时，到2020年，主城计划新建300个大型公共停车场，新增停车位达15万个。新建停车场主要位于商圈和老旧社区，先期开工的有三峡广场丽苑酒店停车尝观音桥嘉陵公园停车尝两路农贸市场公共停车场等。
机场路灯饰30日将亮灯
市市政委相关负责人昨日在会上表示，89个二期灯饰项目将在春节前亮灯，包括机场路、火车北站、北部新区互联网产业园、照母山总部基地等。其中，机场路22公里范围内的固定灯饰，计划在本月30日亮灯。
在哪些地方观赏机场路灯饰最好？有四个地方比较有特色，你开车在机场路上就能看到。一是机场航站楼、金港国际片区；二是奥特莱斯、汽博中心片区；三是泰山电缆高高的塔楼；四是红旗河沟、新牌坊立交片区。机场路灯饰本月30日亮灯后，冬天在夜间7点半到9点半亮灯，夏季在夜间8点到10点半亮灯，并根据实际情况调整亮灯时间。
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“十三五”规划新模式与新内容
发布时间： 16:52
编辑：中金产业咨询
摘要:中金产业政策研究员孙兴业认为：“十三五”规划与过去最大的不同是，过去的规划既提供指导方向，也提供现实路径路，但现在中央只有宏观方向，鼓励各地自主创新。这样的局面虽然使各地拥有一定的规划自主权，但是也为规划编制增加了难度。
　　目前从中央到地方都开始忙于&十三五&规划前期准备工作。按照常理，五年规划的一般模式，都是国家发改委先出台国家级别规划，省市在国家规划的指导下出台省市级别规划，下属各地在&照葫芦画瓢&既可。
　　不过&十三五&规划模式发生很大变化，最重要的原因是所面临的环境发生很大变化。当前中国经济处于经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期&三期叠加&的历史阶段，所面临的压力与挑战很大，此外经济转型与深化改革也将面临着战略上的艰难平衡。因此政策研究员孙兴业认为：&十三五&规划与过去最大的不同是，过去的规划既提供指导方向，也提供现实路径路，但现在中央只有宏观方向，鼓励各地自主创新。这样的局面虽然使各地拥有一定的规划自主权，但是也为规划编制增加了难度。
　　目前尽管国家发改委已经发出了26个&十三五&前期课题的招标，但这些&重大课题&的研究并不等于&十三五&规划的最终议题，更不能决定其方向。为了应对今后复杂多变同时又迫切需要改革创新的经济形势，中央很有可能会把&十三五&规划研究的更多权力和空间下放给各个部门或地方，以此来鼓励创新，为未来五年的国家发展探索出更优的路径选择。
　　除了规划模式的变化之外，&十三五&规划的另一类重大变化在于规划内容显著差异。当前中国面临的国际国内问题不少，经济、社会、政治改革压力可谓空前，&十三五&规划需要如何设定战略目标?如何在&十三五&规划中展现经济社会和国家治理的转型?如何让&十三五&规划变成推动改革的&加速器&?如何让国家级的&十三五&规划引领地方发展方向调整?哪些课题应该优先列入&十三五&规划?&&这些涉及重大问题和重大方向的内容，直到现在为止并未最终确定，这也意味着，有更多重大问题都有列入国家级规划的机会。
　　中金产业政策研究员孙兴业认为，如下两个领域的内容在&十三五&规划中最有可能得到重视：
　　一是经济新常态。习近平总书记就曾具体阐述过，中国经济新常态有几个主要特点：一是经济增长从高速转为中高速;二是经济结构不断转型升级，第三产业消费需求逐步成为经济发展的主要动力;三是从以前的要素驱动、投资驱动转向创新驱动。
　　二是区域经济发展的层次变化。改革开放由东部沿海开始，因此形成了中国东中西部地区发展的梯度格局。随着欧美等国际市场经济增长乏力，未来中国更加关注内部与周边国家发展，一方面在战略格局上更加注重平衡东部与西部、沿海与内陆，需要指出的是这种调整不止于过去扶贫式的西部大开发，而是通过激活西部地区的潜力，打造中国新的增长动力。另一方方面通过&一路一带&来整合周边国家与欧洲，来为中国经济打造一个更大上升的空间，同时也为中国大国崛起打造一个相对有利的国际环境。
关键词:“十三五”规划新模式,十三五规划新内容
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