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2015政 府 工 作 报 告&浏览（145）&来源：政 府 工 作 报 告&&&-- 日在余东镇第十八届人民代表大会第三次会议上&夏林辉&各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。&　2014年工作回顾&2014年，面对经济发展新常态下的新形势、新任务、新规律，全镇上下在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，围绕“着力打造古镇风韵，全面发展现代新镇”总目标，抢抓机遇，攻坚克难，奋发有为，真抓实干，较好地完成了镇十八届人大二次会议提出的各项目标任务，全镇经济社会继续保持良好的发展态势。一年来，我们调结构保增长，经济实力进一步增强。2014年，全镇实现地区生产总值26.5亿元，增长9.5％；完成财政总收入2.01亿元，增长35.4%，其中地方公共财政预算收入8588万元，增长34.5%；完成全社会固定资产投资18.09亿元，增长18.2%；农民人均纯收入19986元。在全市年终考核中,分别获得争先进位奖、财政工作先进乡镇、服务业经济先进乡镇、项目建设先进乡镇、科技创新先进乡镇、党建与民主法治建设先进乡镇等荣誉称号，并获得市委市政府嘉奖。工业经济稳步发展。主要指标稳中有升。全年实现应税销售12.42亿元，实现工业入库税金8002万元，工业投入13.3亿元，增长11.8%。合同利用外资1724万美元，实际到账外资800万美元。项目建设加快推进。全镇新签约项目5个，总投资3.9亿元。在建超千万元项目18个，总投资8.7亿元，重点组织实施山通路桥、希诺二期、新亚镍丝网3个超亿元项目。协和车辆配件、申凤机械一期、荣恒环保、恒信鞋材等12个项目竣工投产。培大扶强力度加大。全镇实现市奖牌企业“一金两铜”。希诺公司全年应税销售1.67亿元，完成入库税金2176万元，保持金牌企业。天力锌业、亿峰公司继续保持市铜牌企业称号。全年新增规模企业3家。科技工作成效明显。亿峰公司成功引进了一名国家一级技师，正在申报省高技能人才项目。新兴特种、海纳机械、荣恒环保、雪盾公司等科技型企业加大技术创新力度，申报和引进了60个发明专利，大大提升了全镇发明专利拥有量。组织申报高新技术企业2家，奥斯特鞋业成功获得高新技术企业称号。完成产学研签约项目10个。同时，切实落实安全生产责任制和一岗双责，精心组织开展各项安全生产大检查活动，杜绝了重特大安全事故的发生，获得市安全生产先进乡镇。& &&现代农业提质增效。高标准建设现代农业园区。2014年，精心组织实施了农资开发本级项目以及国家级增量项目，总投资1200多万元。建成了万亩“菜篮子”蔬菜基地。该项目的实施进一步改善了农业生产基础设施，加快了农业现代化进程，提高了高标准农田占比。引进秸秆饲料加工成套设备，完成2000吨秸秆综合利用任务。造林绿化强势推进，全年实施3700亩造林绿化。高强度推进农业项目建设。全镇新建种养殖及休闲项目18个，上报完成固定资产总投资超亿元。其中1000万元以上投资项目3个，500万元以上投资项目2个。大力度做好农业产业化文章。鼓励种植大户、家庭农场主、龙头企业大力发展高效农业。新建（扩建）各类种植园区10个，完成投资3290万元，其中海门王家沙食品种植基地新建钢架大棚260多亩，龙驰果蔬专业合作社新建草菇生产项目，新宇贝母生产园区规模得到进一步扩大。新建（扩建）各类养殖场8个，其中规模以上养殖场5个，完成投资1895万元。同时，依托省级“菜篮子”工程蔬菜生产基地项目，建成永久性蔬菜生产基地6600亩。精心指导一品蔬专业合作社的生产经营，加强与上海蔬菜集团的合作，确保了长圩村的农产品源源不断地销往上海各社区超市。严要求实施质量农业工程。以创建农产品质量监管示范乡镇为载体，进一步完善了监管所的软硬件建设，健全了全镇农产品安全监管网络，规范了无公害生产基地的安全监管工作，确保了农产品的质量安全。新申报无公害水产品4个，无公害水产品产地4500亩；无公害农产品13个，无公害蔬菜产地3000亩。全年完成水利疏浚40.97万方任务，全力推进1500万元的中央小型水利重点县项目，实施了总投资100万元的大新河护坡工程。服务业经济提速增量。发展速度明显加快。我镇服务业以项目建设、服务民生、创优环境为推进手段，依托古镇人文景观和深厚的文化底蕴，重点做好古镇生态旅游、房地产开发、餐饮住宿、商贸物流、农贸市场升级改造等工作，推动了服务业经济的总量扩张。2014年，全镇实现服务业增加值11.83亿元，增长12.9%。实现服务业税收2989万元，增长82.2%，增幅列全市第一，限额以上社会消费品零售额29149万元，增长25.1%。完成服务业固定资产投资47820万元，增长51.1%。项目建设成效明显。实施服务业超千万元项目共18个，其中超2000万项目13个，超5000万项目2个。孝徳乐生态园、余东敬老院改造等8个项目全部竣工，其余项目均已完成序时投资计划。同时加大综合治税工作力度，完善了工作推进机制，全年完成综合治税额1500万元。消费环境不断优化。大力度实施了树勋集贸市场和凤城农贸市场内外的环境整治工作，为群众创造了一个舒适的购物环境。定期组织专职人员对各大超市、商店进行安全质量检查，打击假冒伪劣，坚持做好日常蔬菜农药残留量监测和猪肉索证索票等工作，确保群众安全放心消费。建筑业经济持续发力。行业协会规范运营。进一步加大对镇建筑行业协会的指导和引导，定期开展各项活动，使协会的协调、沟通、服务等功能得到进一步发挥。转型升级步伐加快。面对竞争日趋激烈的建筑市场，树勋建安公司、晟泰公司、通东公司、新路达公司和科俊公司等建筑龙头企业主动调整经营策略，抢抓发展先机，走多角度、立体化、全方位发展之路，实现了企业的良性发展。发展后劲明显增强。充分利用我镇建筑企业资质高、装备精、队伍强的优势，鼓励建筑企业巩固现有建筑市场，积极稳妥地进入房地产市场，拓宽了发展领域，大大增强了发展后劲。同时，切实抓好科技人才的引进和培养，造就了一批一专多能的复合型管理人才和技术过硬的职工队伍，为建筑业跨越发展提供了人才保证。现场管理不断强化。始终把创品牌、造优质工程、提升企业信誉度作为现场管理的重点，全面提高了工程质量管理水平。晟泰公司在2014年率先创建了绿色施工工程，有2个工程被全国建筑业协会评定为第三批“国家绿色施工示范工程”，通东公司有1个工程荣获2014年度中国土木工程詹天佑优质住宅小区金奖。全镇在外从事建筑装潢企业（含个体）800多个，遍及全国各大中城市，从业人员1.3万人。2014年建筑业施工面积160多万平方米，竣工面积50多万平方米，实现建安产值17.7亿元，经营收入突破10亿元，真正成为我镇的富民产业。一年来，我们强基础创特色，中心镇建设强势推进。我镇按照南通市“中心镇”建设标准，重建设强管理，充分发挥历史文化名镇的深厚文化底蕴和古建筑的优势与潜力，高起点规划，高标准建设，不断提升古镇统筹发展水平。新镇蓝图初步绘就。水环境与绿地系统规划、镇区综合整治规划、人民南路东侧200亩的凤栖苑、余东小学南侧50亩的集中安置小区前期规划全面完成。围绕中心镇建设，想方设法调整镇区建设用地，为镇区进一步发展提供空间，在此基础上，全面推进镇区建设。建筑面积4.5万平方米的金凤花园房地产项目和建筑面积1.6万平方米的凤天家园商住楼项目上半年顺利开工，原建筑六分公司地块房地产开发项目顺利实施。基础建设高效推进。投入1300万元新建园区道路2.8公里，埋设园区污水管网2.8公里。投资1500万元的人民路南延和育才路工程基本竣工。园区道路绿化全面启动，种植各种林木18000余株。完成四包线电力扩容和改造工程。投资200万元的余东派出所营房改造工程已经竣工。总投资200万元，占地面积约10000㎡的文体广场投入使用，为群众休闲娱乐和开展文化活动提供了场所。古镇建设取得实效。完成了古镇、古建筑的修复性详规和旅游发展规划及主要街区建筑外立面改造施工设计。投资300 万元的南城门遗址复建工程、投资120万元的牌楼建设工程、投资350万元的余东剧场修复工程全面竣工。运盐河生态护坡工程取得实效。南护城河恢复、郭立茂银楼修复、崔桐故居复建、文化研究中心等工程的规划设计工作基本完成。完成余庆街牌坊、石板街南段整治、法光寺山门改造、藏经楼和大雄宝殿修复工程。城乡面貌焕然一新。精心组织开展镇区环境综合整治。投入34.13万元，整修破损路面2440㎡，维修镇区桥梁四座，实施沿街主要干道围墙的整治，新修建5条艺术围墙。实施绿化美化亮化工程。投入40万元，对镇区道路两侧及古镇区西侧运盐河地段进行植绿补绿，对人民路南延道口地段建筑物进行整体搬迁。开展镇域环境综合整治，对镇区废弃电线杆、破损雨蓬、违章建筑进行清理，改建公厕两座。实施农贸市场专项整治。建成停车场1740㎡，新增停车位122个，有效改善市场周边车辆停放难的问题。结合老星海路大修工程，有序推进原树勋镇区环境整治。扎实推进村庄环境整治工作，健全了“五位一体”的村庄保洁体系，2014年成功创建南通市环境整治达标乡镇。一年来，我们谋福祉惠民生，居民幸福指数进一步提升。坚持富民为先、惠民为要、安民为基的理念，统筹推进各项社会事业发展，努力增加公共产品的有效供给，让人民群众享有更多更公平的服务，群众幸福感和满意度大幅提高。民生实事有效落实。投入2000万元，实施了老星海公路、老汤正公路大修工程及健康西路维修工程。改造农村危桥8座，实施17 km农路提档升级三期工程。组织实施11个村，14.5公里的一事一议财政奖补项目。做好自来水入户对接工程，农村饮水安全工程实现全覆盖。农村土地确权登记工作全市领先。保障体系更加健全。认真落实城乡居民养老保险政策，居民养老保险参保率达到95%，基础养老金发放率达到100%；巩固和发展农村新型合作医保，群众参保率达到99%以上。对所有城乡低保户进行重新申报与审核，实现应保尽保。深入开展救灾救济和社会福利工作，全面实施了对困难群体的帮扶救助。投资500多万元实施敬老院改扩建工程，新增床位近200张，全镇每千名老人拥有30张床位，达到省级要求的标准。居家养老实现全覆盖，全镇符合条件的139人享受政府购买的养老服务。全年发放低保金、优抚金、救助金、尊老金、重残金达600余万元。社会事业协调推进。加强镇村文化阵地建设，成功创建“南通市农家书屋先进乡镇”。精心组织了“三下乡”、“激情江海风”、“余东京剧联谊会成立20周年庆典”、首届余东古镇文化艺术周等群众文化活动，重大文化体育设施建设不断加强，全民体育健身活动丰富多彩。文化产业加速发展，实现文化产业增加值1.8亿，占年度任务的120%,文化产业占比达到6%；新增文化产业注册资本1000万元。积极申报文化产业引导资金项目和余东古镇保护设施建设中央资金补助项目。戴青山、凤凰桥列为全市首批历史地名保护名录。提升教育质量，做强做优特色学校品牌。顺利完成了余东小学的搬迁工作以及原树勋中学与余东中学合并工作，使得教育资源配置更加优化。树勋中学教育质量保持全市领先地位，海中上线录取率列全市乡镇初中第一。金凤宸少儿京剧团成为余东小学推进素质教育的特色名片。树勋小学塑胶运动场地如期交付使用。余东小学学生安全出行得到有效改善。余东卫生院标准化建设工程顺利开工。组织实施卫生户厕改造，完成了启勇、新北、新富3个项目村改厕任务。认真落实计划生育综合治理责任制，强化对流动人口的管理和服务，坚持现行计划生育政策，稳定低生育水平，发放独生子女家庭奖励金293万。积极开展丰富多彩的精神文明创建活动，袁桂山、高剑平荣登月度“海门好人榜”，戴美英获得“江苏好人之最美共产党员”荣誉称号。社会大局和谐稳定。社会治安防控体系不断完善，有效化解了一批不稳定、不和谐因素,保持了社会大局和谐稳定。全年无越级非访、无矛盾纠纷上交、无重大案件发生、无社区服刑人员对象脱管，被评为“江苏省和谐社区乡镇”、“省综合治理先进乡镇”、“南通市平安法治示范乡镇”。建立健全应急管理机制，成功应对各种突发事件。安全生产、食品、药品安全监管全面加强，公共安全形势总体平稳。认真做好民兵训练和国防教育，高标准、高质量完成年度征兵任务，被评为全市征兵工作先进单位。双拥工作深入开展。一年来，我们提效能转作风，自身建设进一步加强。深入开展群众路线教育实践活动，严格落实中央、省、市改进作风各项规定，政府自身建设有了新提高。公共服务持续优化。大力倡导“一线工作法”，落实领导挂钩联系、定期走访等制度，服务民生竭心尽力，服务发展科学高效。完善“镇便民服务中心”、“村便民服务站”建设，实行“一站式办结”，有效解决了群众办事难问题。牢固树立民本意识，集中精力解决群众关心的热点、难点问题，全年办理各类群众来信32件。充分发挥“12345”政府公共服务平台的沟通作用，办结率和群众满意度均达95％以上。统计、档案、国土、规划、建管、广电等部门服务发展成绩明显，民族宗教、老龄、残联、关心下一代工作都取得了新的业绩。&&&&政风建设持续加强。深化镇便民服务中心建设，打造群众满意的服务型政府。通过征求意见、集中讨论、开展廉政谈话、完善内部管理制度等方式，改进了机关作风，提升了镇村干部服务发展、服务群众的能力。同时，加强对农村“三资”管理，完善政府采购、工程招投标、审计监督，积极打造阳光型政府。严格遵守八项规定，切实加强廉政建设，充分发挥监察职能作用，效能建设取得新成绩。民主法治建设持续推进。自觉接受人大及社会各界监督，全年共办理人大代表建议意见118件，满意率和基本满意率达98％。广泛听取和吸纳各方面的意见，政府工作得到较大改进。深入推进“六五”普法，积极提供法律咨询和服务。加强法治文化阵地建设，法治文化一条街、法治公园及富民村、殷忠村法治文化阵地全市一流。实现南通市级民主法治示范村（居）全覆盖，8个村创建了省级民主法治示范村。社会治理不断创新。高度重视社会治理创新工作，全面推进“一委一居一站一办”新型社区治理服务体制，进一步落实村长、片长、村民组长、中心户长“四长”负责制，健全村（居）社会治理工作网络。认真组织开展社会矛盾大排查和包案化解活动，确保了全国“两会”、青奥会、APEC会议、国家公祭日等敏感期间的社会和谐稳定。强化特殊人群管控，全镇社区服刑人员和刑释解教人员安置帮教率达100%。加强流动人口管理和社会治安防控，全年无“八类”刑事案件发生。各位代表，2014年我们齐心协力、众志成城，克服了前所未有的困难和挑战，取得了来之不易的发展成果。这些成绩的取得，是全镇上下在镇党委的正确领导下，团结一致，开拓创新，奋力拼搏的结果，凝聚了全镇人民的辛劳和智慧。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、离退休同志，向关心和支持余东发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要表现为：经济发展的动力活力有待进一步激发，部分经济指标增速放缓；产业结构有待进一步优化，产业层次偏低的现状还没有根本扭转；大企业、大项目的支撑作用有待进一步强化，大项目、好项目储备不足；公共服务水平有待进一步提高，有些民生需求还未能较好地及时满足；镇村干部作风建设有待进一步加强，有些重点工作推进不力等等。对此，我们将在今后的工作中重点研究，采取有效措施，认真加以解决。&&&2015年主要目标任务&2015年是“十二五”收官之年、全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年。新的一年，我们要把握新形势，适应新常态，激发新动力，以更加宽广的视野谋划未来，以更加先进的理念指导工作，以更加有力的举措推动跨越，强力推动经济转型，大力提升民生幸福，着力构建古镇风韵现代文明的新市镇。今年政府工作的总体要求是：全面深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，按照市委十二届五次全委会提出的新目标、新要求，围绕“着力打造古镇风韵、全面发展现代新镇”总目标，紧扣“建设实力余东、打造魅力凤城”工作主线，强化“经济发展、古镇建设、小康升级、法治引领”四项工作举措，更加注重有效投入，更加注重创新驱动，更加注重民生幸福，更加注重法治引领，努力实现经济新常态下的余东经济社会发展新跨越。2015年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值达到29.5亿元，增长11%,；财政总收入达到1.6亿元（剔除2014年一次性税收因素），增长20%，其中地方公共财政预算收入7000万元（剔除2014年一次性税收因素）；全社会固定资产达到21.5亿元，增长15%以上；农民人均纯收入达到2.2万元，增长10%；社会事业全面协调发展，各项工作跻身全市乡镇前列。围绕上述目标，我们将重点做好以下四个方面工作：一、坚定不移谋发展，全力实现转型升级新突破突出新型工业化战略，进一步放大转型升级新优势。不断挖掘发展优势，集聚发展资源，加大项目招引力度，抬高项目准入门槛，坚持走集约型、节约型、高效型、生态型的新型工业化之路，努力实现工业经济在新平台上实现新突破。强攻招商选资。保持招商引资强攻态势，组建上海招商办事处和专业招商小分队，面向长三角和珠三角等地区，做好重大招商信息搜集、跟踪和产业转移对接工作，重点抓好在手项目的跟踪落实，加快培育一批经济新增长点。优化招商机制、突出产业链招商，注重招企业和招业态并重，促进以商招商，鼓励增资扩容。精心组织各类招商活动，开展好各类主题招商和经贸洽谈活动，确保全年新签约项目10个以上，其中超5000万元项目3个，超亿元2个。实现注册外资实际到账超800万美元，以大项目突破带动工业经济赶超发展。强推项目建设。拉宽拉长特色产业链，全面打造机械设备产业园、精密机械产业园、轻工产业园、新兴材料产业园，重点发展新型机械、精密机械、汽车零部件、电动工具、轻工业、新材料等产业，推进特色产业基地、优势产业板块建设。突出项目为先，继续一着不让地推进项目建设。着重抓好三和美智洗涤设备、泓力食品机械、德海纺织等项目的开工建设工作。全年计划实施超千万元项目28个，其中超5000万元项目5个，超亿元项目3个。强抓创新驱动。积极引导和扶持优势企业加快技术创新、优化产品结构，降低产品能耗，走“专、精、特、新”发展道路，不断提高市场竞争力。重点抓好智博电子、荣恒环保、雪盾公司、升昊暖通等单位的高新技术企业申报，进一步提升高新技术产业产值的比重。引导企业加强与科研机构深度合作，加快科研平台建设，力争新认定市级以上企业技术（研发）中心3家，完成专利申请200件，新增有效发明专利15件。筛选一批具有高科技含量和自主研发能力的企业，积极申报国家和省、市科技计划项目。强培企业规模。完善“一企一策”工作机制，继续开展重点项目挂钩联系等活动，协调解决企业发展困难，让企业轻装上阵，为企业保驾护航，努力打造一批行业标兵、单打冠军。扎实开展企业梯度培育工程，引导和激励企业加大投入，向高端、高质、高效发展，形成“储备一批、培育一批、做强一批”的滚动发展模式，全年新增规模工业企业3家，总数达到34家。着重抓好新增长点的培育工作，力促奥尔嘉、山通路桥、协和车辆配件、新亚镍丝网、拖拉利机械等项目新增销售1.7亿元。完善“金银铜牌”企业培育机制，力争奖牌企业突破5家，实现应税销售14.2亿元。积极推动希诺公司做好上市准备工作，实现余东企业上市历史性的突破。突出现代农业建设，进一步开创三农工作新局面。围绕产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的目标，重点实施万亩高标准农田建设工程，着力提升农业现代化水平，实现我镇农业经济持续快速发展。大力发展高效农业园区。大力推进万亩园区建设。按照省万亩蔬菜基地建设的要求，完善园区道路、电力、灌渠等基础设施，促使园区全面出形象。突出区域发展重点，建设核心示范园区。将农业园区建设与优化农业布局、做强主导产业、彰显区域特色紧密结合起来，积极打造新富村钢架大棚园区、凤凰村有机山羊养殖基地、启勇村农业生态基地的建设，加快实现园区生产专业化、经营一体化、服务社会化、管理企业化。大力发展设施农业，重点抓好大棚果蔬、设施渔业及休闲农业建设，全年新增高效设施农业面积800亩，设施渔业面积200亩，休闲农业面积600亩。创新园区管理机制，坚持走政府引导、法人投资、企业化管理、市场化运作的路子，提高园区建设水平。建立园区技术支撑体系，加强与高等院校、科研院所的合作，真正把园区建设成新品新技术展示基地、农民培训示范基地、高效农业样板基地。培育壮大农业龙头企业。发展农产品深加工项目，提高产品附加值。充分发挥我镇的资源特色和产业优势，发展鲜活农产品的精加工项目和以无公害农产品、绿色食品、有机食品为主的深加工项目。打造一批加工水平高、处于行业领先地位的龙头企业。着力壮大海门东方雁山羊专业合作社，实现规模养羊1万头以上，并辐射带动周边农户。南通勋隆园农产品出口额超过100万美元。扶持壮大海门王家沙食品项目，在南部形成2000亩种植基地。积极开展“龙头企业运行质量提升年”活动，力争新创市农业龙头企业1家，销售收入增幅达15%以上。着力做好名品培育开发。促进优质农产品开发。大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品，努力打造农业生产可持续发展的良好生态环境。2015年努力实现农产品无公害基地54000亩，达到全覆盖。建立和完善农产品质量安全保障体系。依托我镇农产品质量安全监管所，构建农产品质量安全检测监测网络，对全镇主要农产品生产基地环境、农业投入品和农产品实施有效的质量安全监测和监控。打造一批具有影响力的农业品牌。着力加强特色农产品品牌建设，集中打造引领优势产业发展的知名农业品牌，大力发展“王家沙”食品、“东方雁”山羊、“和平”芋艿、“长圩”蔬菜、“怡丰园”酱油等有一定知名度的农产品。鼓励、支持和引导农业龙头企业及合作组织，积极申报注册商标、名牌产品和“三品”认证，力争全镇新增南通市名牌产品2个，“三品”认证5个，为我镇优质农产品走向国内外大市场创造条件。积极提升村级集体经济。坚持借助外力与启动内力并重、集体积累与农民增收并重、搞活经营与规模管理并重、保障运行与化解债务并重，因地制宜发展物业型、资产型、服务型、休闲型集体经济。稳步推进农村社区股份合作制、农民专业合作社融资、即征即保等试点。鼓励支持各村通过组建合作社、兴办中介、农产品营销等提供有偿服务，鼓励扶持村干部带头兴办村级企业，力争办成4—5家由村入股或兴办的村级企业。积极发展田园风光游，打造具有地方特色的乡村旅游品牌。走出一条产业发展多样、经营方式灵活、资产管理民主的村级发展新路子，实现村集体收入可持续增收，确保全镇村营收入30万元以上的村实现全覆盖，50万元以上的村达到序时进度。突出现代服务业发展，进一步提高三产富镇新水平。不断加快服务业发展进程，把发展服务业作为拉动经济发展的新引擎，完善城镇功能的新途径和转方式调结构的重要阵地来抓，全镇服务业以项目推进、特色旅游为重点，不断提升服务业贡献份额。加快重点项目建设。通过扎实有效的举措，推动服务业重点项目建设驶入“快车道”。开工建设三星级御苑宾馆，打造育才路商业一条街，建设金凤花园商业综合体，着力营造镇区商业氛围。稳步发展房地产业。推行精细化土地出让方式，有计划、有步骤地进行土地供应，保持房地产市场平稳、有序、健康发展。加快在建项目建设进度，把“金凤花园”“ 凤天家园”等项目打造成为环境优美、功能齐全的居住区块。全面启动辛豪花园、凤栖苑等房地产开发项目，2015年实现新开工面积达到5万平方米。大力培育特色旅游业。精心打造“古镇文化”、“民俗风情”、“农业休闲”为一体的“古镇一日游”的品牌。利用古镇独特资源优势，通过各种媒体大力宣传推介余东，吸引各方人士来余东观光旅游，吸引旅游公司推介旅游线路，把余东一日游列入南通旅游版图。打造凤城天鼎旅游景区。积极洽谈推进规划面积1万亩的凤城天鼎旅游总体开发项目，争取纳入江苏省十三五旅游总体规划。突出内外并重发展，进一步提升建筑业支柱产业地位。围绕做大做强建筑业，着力培育大企业、大集团，实施行业品牌战略。鼓励支持通东、科俊、晟泰、新路达、树勋建安等建筑业“龙头”企业。以龙头企业为核心，整合镇内建筑业资源，打造我镇的“建筑航母”。鼓励企业挂大靠强，借船出海，与强势企业实现优势互补。继续加强与南通三建、中南集团、江苏建工等大建筑企业的合作与交流，以深化企业创新为核心，在提升企业运行质量上求突破，带动建筑业竞争力的整体提升。充分发挥建筑行业协会的作用，定期召开分析研讨会，支持企业依托技术创新和发挥人力资源优势做大做强，鼓励总承包企业做多做优、专业承包企业做特做专、劳务企业做精做实。加大市场开拓力度。围绕建设“建筑强镇”目标，在巩固国内传统市场的同时，着力实施“走出去”战略，支持优势企业积极开拓海外市场，不断提高建筑业经济效益和社会效益。增加建筑业总量，进一步提升建筑业的支柱产业地位，力争全年实现建安产值超20亿元。二、全力以赴抓统筹，致力构建城乡一体新格局按照 “北有古镇、中有商居、南有园区”的总体布局，重点推进各功能区的基础设施和配套设施建设，加快实现镇区出彩、农村变美、园区成形的工作目标，努力把余东建成功能配套、环境优美、生活舒适又具有独特风格的新型城镇。高品位推进城镇建设。加快镇区基础设施建设。实施雨污分流工程的主管网、镇区管网工程，积极推进育才路西延至汤正公路工程。完善镇区功能。稳步提升教育、医疗、文化、商住、商业等功能配套，不断增强中心镇的吸引力和承载力。加快新型社区建没，着力建设一批品位高、功能全、质量优的新型社区。加快启动人民南路东侧凤栖苑小区开发工作、余东小学南侧安置小区工程，科学有序引导农民向新镇区集聚、向新社区集中。高质量推进古镇建设。根据古镇保护规划，坚持“修旧如旧”的原则，重点推进南城门以北石板街整治修缮工程、南城门城墙和附属设施建设工程、泰安桥修复工程、相关文保单位的升级和抢修工程、通东书院和通东历史民俗文化博物馆建设等项目，适时启动南护城河恢复工程。启动余庆街两侧店面恢复工作，改扩建法光寺等宗教文化景点，逐步恢复临街老字号，不断增强古镇吸引力。高标准优化镇村环境。加大环境整治力度，逐步形成交通有序、店面规范、路面洁净、居民舒心的镇区环境格局。加快提升镇区配套功能，实施美化、硬化、绿化、亮化改造四大工程。实施600亩镇区绿化工程，全力推进镇区外立面改造工程，以老街和文化广场为依托，打造具有通东特色的文化示范街，拓展镇区休闲娱乐健身区域，进一步改善人居环境。深入推进村庄环境整治，进一步完善集中整治、全民参与的长效管理机制。开展绿化造林活动，确保完成成片造林1950亩。大力实施道路硬化、河道净化、环境美化等工程，打造生态秀美的魅力农村。高平台推进工业园区建设。按照功能齐全、设施配套和“两年打基础、三年见成效、五年大发展”的要求，加快推进园区水电管网等配套设施建设，加快实施五谷路、丰登路等园区主干道工程。突出园区开发，实现园区建设由拉框架向聚产业提升。研究出台进一步优化服务的若干规定，为落户园区的企业提供更优质的服务，努力使园区成为基础建设良好、公共服务配套完善的综合发展平台。三、千方百计惠民生，进一步完善公共服务新体系“两个率先”，民生优先。要像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，持续不断提高人民群众的幸福感和满意度。实施民生实事，提升群众的实惠度。加快推进农桥改造，重点实施凤凰桥、树勋南环桥、启勇桥、义兴桥等桥梁改造工程，拆除原太平桥、南环桥等危桥。扎实推进村级公益事业“一事一议”财政奖补工作，大力实施涵洞改造升级工程。实施余东镇烈士陵园的升级改造工程，推进村公墓与骨灰存放室改造重建工作。切实有效地维护好已建供水管网，让广大群众喝上“放心水”。加快建立市场化的土地承包经营流转制度，让农民在土地流转中得到更多实惠。全面落实强农惠农各项政策，继续做好政策性农业保险工作。完善保障体系，提升群众的幸福感。健全保障体系。不断完善社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚“四位一体”的基本保障体系。促进就业创业。建立健全创业培训、创业政策和创业服务三位一体扶持机制，鼓励引导自主创业、自谋职业、到企业和基层就业。提高保障水平。推进各类社保扩面提标，加大城乡居民养老保险、新农合补助力度，实现农村养老保险和新型农村合作医疗全覆盖。健全救助体系。完善城乡低保和临时救助制度，提高五保供养水平，完善以居家养老、社区养老、机构养老为基本框架的养老服务体系。大力发展社会救助和慈善事业，实施精准扶贫，增强贫困家庭和弱势群体自我发展能力，继续组织开展“一日捐、一元捐”等慈善活动。积极发展残疾人和妇女儿童事业。发展社会事业，提升群众的满意率。办好人民满意的教育。提高教育现代化水平，力争辖区内所有义务学校达到“数字化合格校园”标准。实施2015年度校安工程，完成树勋中学、树勋小学校舍安全建设5837 m2，实施树勋小学出行安全工程。着力推进特色教育，以特色教育带动素质教育的全面提升。以余东小学成为上海戏曲学院生源基地为平台，积极打造京剧文化名片。确保余东小学和树勋小学双双获得全市素质教育百分考核一等奖。不断放大树勋中学教育优势，确保中考成绩、海中上线率继续领跑全市乡镇初中。加强公共卫生管理。全面完成余东卫生院改造，建设成为省级标准化乡镇卫生院。广泛开展人口计生优质服务，不断提高出生人口素质。做好农村改厕“回头看”工作。不断繁荣农村文化。做好“有线通”扩面和数字电视维修等工作，丰富群众精神文化生活，积极培育星级农家书屋，举办各类文体活动，打造余东古镇特色文化品牌，推进文化产业发展。大力开展精神文明创建工作，积极培育典型，弘扬社会新风正气，为建设和谐富裕余东凝聚强大精神力量。创新社会治理，提升群众的安全感。要强化矛盾化解。高度关注拆迁安置、劳资纠纷、生态环保、涉法涉诉等重点领域矛盾，坚持领导干部主动接访下访制度，坚持依法化解矛盾，深入开展信访积案专项治理行动，及时将矛盾化解在萌芽状态、问题解决在基层一线。要保障公共安全。健全完善村级治安联防机制，开展平安村居、平安企业、平安学校、平安市场、平安家庭等基层系列平安创建活动，依法惩治和预防各种违法犯罪活动，保持社会安定有序。进一步强化安全生产、食品药品安全监管，大力推进防灾减灾防控等工作，不断提高突发事件应对和处置能力。要夯实基层基础。加强新型社区管理，深化网格化管理机制。深入推进“政社互动”实践，积极鼓励群众自治组织、社会组织承接公共服务。建立综治、信访、法律咨询服务窗口，深入推进各村综治法治工作室的规范化建设。强化特殊人群管控，加强流动人口管理。要促进各项事业。加强国防动员和后备力量建设，高质量完成征兵任务，做好人防、双拥工作。重视民族、宗教、残联和关心下一代工作，广泛凝聚社会各界的智慧和力量。四、与时俱进转职能，坚持提高依法行政新水平法治政府是现代政府管理体系的基石，必须按照治理体系和治理能力现代化的要求，全力打造职能有限、行政有为、运转高效的法治政府。建设公开公正的法治政府。始终突出理念先导，不断强化干部法治思维和诚信意识的养成，有效提高干部诚信守法、依法决策、依法行政的意识和能力。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政执法行为，推动形成权责明确、协同配合、相互制约、高效运行的执法体系和工作制度。积极拓展政务公开渠道，创新公开形式，优化行政权力网上公开透明运行机制，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。完善科学民主的决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建设务实高效的效能政府。要按照科学发展观的要求思考问题，指导工作，切实提高抓发展的水平、抓落实的能力和抓项目的本领。加强对宏观经济、政策法规和重点工作的分析研究，增强工作的主动性、创造性和预见性，提高谋全局、解难题、促发展的能力。严格执行中央“八项规定”，精简文件会议，挤出更多的时间到基层到一线，集中更多的精力抓项目抓发展。弘扬雷厉风行、立说立行的作风，推动政府工作快节奏、高效率运转，对研究决定的重大事项，坚持一着不让、一抓到底、务求必成。进一步严明工作纪律，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等作风效能问题，形成忠实履职、权责明确、政令畅通的工作格局。建设亲民为民的服务政府。继续加强12345服务热线、领导信箱等交流平台建设，拓宽政府与群众的对话途径和互动渠道，有效疏导和妥善解决群众诉求，切实保障人民群众合法权益。深入推进行政服务改革，明确政府权力清单，确定行政权力边界，转变职能，创新服务，真正让政府“法无授权不可为”，让市场“法无禁止即可为”。注重普惠民生的制度性安排，围绕教育、医疗、保障等热点问题，切实办好一批顺民意、解民忧、惠民生的实事，努力实现均衡普惠，共建共享，不断提高人民群众的幸福指数。始终带着对人民群众的深厚感情想问题、办事情、作决策，建设人民满意的政府。建设清正清廉的阳光政府。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定。切实加强对财政资金运行的绩效审计，加大审计结果报告公示和经济责任审计的问责力度，确保政府资金运行安全有效。完善公共资源交易中心运行，加强对项目资金及工程建设的监管，确保重点工程成为优质工程、廉洁工程。坚持艰苦奋斗、厉行节约，严格执行部门预算、政府采购等制度，提高财政资金的管理水平和使用效益，把有限的资金和资源更多更好地用于发展经济和改善民生。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，广泛听取社会各界的意见建议，努力以法律执行力提升政府公信力。各位代表！新的一年孕育新的希望，新的征程谱写新的辉煌。让我们在镇党委的正确领导下，团结带领全镇广大干部群众，坚定信心、抢抓机遇、乘势而上、攻坚突破、争创一流，奋力开创余东经济社会发展新局面，共同谱写“中国梦”余东新篇章！
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