廉租房申请条件金华最新廉租房政策
发布日期： 13:23:45
《廉租房申请条件金华最新廉租房政策》是由智坤教育（）为你整理收集：
　　本文《廉租房申请条件金华最新廉租房政策 》是由小编为您精心整理，由于该政策还未正式更新，所以沿用以下廉租房申请条件2015：
　　浙江省城镇廉租住房保障办法
　　第一条 为了建立和完善城镇廉租住房保障制度，保障城镇居民低收入家庭的基本住房需求，根据国务院有关规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条 本省城镇居民低收入家庭，其住房面积低于户籍所在地设区的市或者县(市)住房困难标准的，有权依照本办法获得廉租住房保障。
　　城镇居民低收入家庭的收入标准和住房困难标准由设区的市、县(市)人民政府按照城镇居民人均可支配收入和人均住房面积的一定比例确定，但不得低于省人民政府规定的最低标准。城镇居民低收入家庭的收入标准和住房困难标准实行动态管理，由设区的市、县(市)人民政府每年向社会公布一次。
　　第三条 城镇居民低收入家庭廉租住房保障，实行实物配租和租赁补贴相结合，以实物配租为主，其中，对低保家庭无房户、一级至二级残疾人、孤寡老人、军烈属和家庭主要劳动力丧失劳动能力的住房保障对象应当予以实物配租。具体保障形式及其适用范围和条件，由设区的市、县(市、区)人民政府根据本地实际规定，并向社会公布。
　　第四条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域内廉租住房保障工作的领导，建立廉租住房保障工作责任制，完善工作制度和管理规范，落实保障资金和廉租住房建设任务，保障本办法的有效实施。
　　第五条 县级以上人民政府房产行政主管部门负责本行政区域内廉租住房保障管理工作。
　　县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内城镇居民低收入家庭的收入核定及其管理工作。
　　财政、价格、审计、国土资源、税务、公安等部门在各自职责范围内负责廉租住房保障管理的有关工作。
　　街道办事处或者镇人民政府负责城镇居民低收入家庭的收入审核以及廉租住房保障管理的相关工作。
　　第六条 设区的市、县(市、区)人民政府应当按照以下规定筹措廉租住房保障资金：
　　(一)按照土地出让净收益的10%以上或者土地出让金总额的2%以上提取;
　　(二)提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值部分;
　　(三)直管公房出售、出租以及拆迁补偿资金的结余部分;
　　(四)财政预算安排的资金;
　　(五)省人民政府规定的其他资金。
　　对廉租住房保障任务重、保障资金筹措困难的经济欠发达地区，省财政给予适当补助。
　　国家和省人民政府对廉租住房保障资金的筹措另有规定的，从其规定。
　　第七条 廉租住房保障资金应当用于廉租住房建设、廉租住房购置、住房租赁补贴以及租金减免，不得挪用、截留和私分。
　　廉租住房保障资金实行财政专户管理，分账核算，专款专用。
　　财政、审计等部门依法对廉租住房保障资金的使用情况进行监督。
　　国家和省人民政府对廉租住房保障资金的使用另有规定的，从其规定。
　　第八条 鼓励社会组织和个人对廉租住房保障事业进行捐赠。
　　第九条 设区的市、县(市、区)廉租住房建设项目用地应当符合土地利用总体规划，在土地供应计划中予以优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，以行政划拨方式保证供应。
　　对廉租住房的购置、廉租住房租金收入，应当按照规定给予税收优惠。
　　第十条 廉租住房保障面积由设区的市、县(市)人民政府按照每户家庭建筑面积不超过50平方米的标准确定，于每年3月底前向社会公布，并报上一级人民政府备案。
　　第十一条 申请廉租住房保障的家庭，其家庭成员拥有的下列住房，合并认定为其家庭住房面积：
　　(一)私有住房(包括共有住房中属于其所有的部分);
　　(二)拆迁安置房;
　　(三)承租的公有住房中免缴租金或者应缴租金低于廉租住房租金标准部分。
　　本办法所称的家庭成员包括：配偶;实际共同居住的子女、父母;实际共同居住的其他有法定扶养、赡养、抚养关系的人员。
　　第十二条 申请廉租住房保障，由家庭户主向户籍所在地的街道办事处或者镇人民政府提出书面申请，并提交下列材料：
　　(一)户口簿、家庭成员身份证明;
　　(二)家庭收入状况证明;
　　(三)现有住房状况证明;
　　(四)县级以上人民政府规定的其他材料。
　　申请人提出申请时，可以根据自身条件，在申请书中明确其申请的廉租住房保障的具体形式。
　　第十三条 街道办事处或者镇人民政府应当自受理申请之日起10日内完成对申请人家庭住房和收入状况的初审，并将初审意见和申请材料分别报送县(市、区)房产行政主管部门和民政部门。
　　县(市、区)房产行政主管部门应当自收到街道办事处或者镇人民政府报送的初审意见和申请材料之日起10日内，完成对申请人家庭住房状况的审核或者审查，并将审核或者审查情况告知民政部门。
　　县(市、区)民政部门应当自收到街道办事处或者镇人民政府报送的初审意见和申请材料之日起20日内，完成对申请人家庭收入状况的审核，出具家庭收入核定证明，并提供给同级房产行政主管部门。
　　根据设区的市人民政府的规定，廉租住房申请人现有住房状况由设区的市房产行政主管部门负责审核的，区房产行政主管部门应当将申请人家庭住房状况审查情况以及家庭收入核定证明报设区的市房产行政主管部门。设区的市房产行政主管部门应当自收到区房产行政主管部门报送的相关材料之日起10日内完成审核。
　　第十四条 经审核，申请人家庭住房和收入状况符合规定条件的，设区的市、县(市、区)房产行政主管部门应当将有关情况在申请人现居住地和户籍所在地公示，公示期限为15日;经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。
　　经审核，申请人家庭住房和收入状况不符合规定条件的，设区的市、县(市、区)房产行政主管部门应当书面通知申请人，并说明理由。
　　第十五条 任何单位和个人认为获得廉租住房保障的家庭(以下简称获保障家庭)不符合规定条件的，都有权向获保障家庭居住地设区的市、县(市、区)房产行政主管部门提出意见;设区的市、县(市、区)房产行政主管部门应当进行核查并作出处理。
　　第十六条 县级以上人民政府通过新建、改建、配建、调剂等多种方式增加廉租住房房源。
　　新建廉租住房可以在经济适用住房或者普通商品住房等项目中配建，也可以相对集中建设。新建廉租住房套型建筑面积应当控制在50平方米以内。
　　配套建设廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目，应当在建设用地规划条件、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后移交或者回购等事项。
　　第十七条 用于配租的廉租住房，应当符合国家规定的建筑质量标准和安全标准，具备基本居住的设施和条件。
　　第十八条 给予廉租住房保障的住房面积，按照获保障家庭住房面积低于当地廉租住房保障面积标准的差额部分核定。获保障家庭现有住房面积低于当地廉租住房保障面积标准70%的，一般给予实物配租。
　　第十九条 对获得实物配租资格的家庭，由设区的市、县(市、区)房产行政主管部门安排廉租住房予以配租，并签订廉租住房租赁协议。廉租住房租赁协议应当明确房屋面积、租金标准、租金缴纳方式、原有住房的处理方式、违约责任等内容。
　　获得实物配租资格家庭已有公有住房的，其公有住房转为廉租住房，租金标准按照本办法第二十三条第二款规定执行。
　　因廉租住房房源不足，自作出给予实物配租批准之日起超过1个月未安排廉租住房的，该家庭可以暂时租赁住房，设区的市、县(市、区)房产行政主管部门应当按照本办法第二十一条的规定发给住房租赁补贴，在廉租住房房源取得后再给予实物配租。
　　对获得实物配租资格的家庭,其经济、住房特别困难或者属孤寡老人、残疾人、军烈属等特殊情况的，应当给予优先安排。
　　第二十条 对已获得实物配租家庭的原有住房，按照下列规定处理：
　　(一)原有住房为公有住房的，其公有住房由廉租住房产权管理单位收回;
　　(二)原有住房为私有房屋的，其私有房屋可以由廉租住房产权管理单位承租，租金标准应当相当或者适当高于当地公有住房租金水平，具体由设区的市、县(市、区)人民政府规定。
　　第二十一条 对获得住房租赁补贴的家庭，由设区的市、县(市、区)房产行政主管部门自批准的当月起定期发给补贴。获得补贴的家庭应当将其住房租赁合同或者其他住房情况报设区的市、县(市、区)房产行政主管部门备案。
　　住房租赁补贴数额，按照给予廉租住房保障的住房面积乘以单位住房面积的租赁补贴标准确定。
　　单位住房面积的租赁补贴标准，由设区的市、县(市)人民政府根据当地经济发展水平、市场平均租金、保障对象的经济承受能力等因素确定。其中，对城镇最低生活保障家庭可以按照当地市场平均租金确定;对其他获保障家庭按照不低于当地市场平均租金的60%确定。
　　第二十二条 廉租住房产权管理单位负责廉租住房的日常维修和管理。
　　第二十三条 承租廉租住房的家庭(以下简称承租家庭)应当按时向廉租住房产权管理单位缴纳租金;确有困难的，经廉租住房产权管理单位同意，可以缓缴租金。
　　廉租住房租金标准，由设区的市、县(市、区)价格、财政主管部门会同房产行政主管部门，根据弥补维修费和管理费，并充分考虑承租家庭承受能力的原则确定，报本级人民政府批准后公布执行。
　　廉租住房面积超过承租家庭核定保障面积部分的租金，按照当地公有住房租金标准缴纳。按照规定提高公有住房租金标准的，其新增租金部分可以给予减免，具体办法由设区的市、县(市、区)人民政府规定。
　　第二十四条 承租家庭应当按规定使用廉租住房，不得转让、转租、出借。
　　承租家庭应当妥善使用廉租住房。未经廉租住房产权管理单位同意，不得擅自改变房屋结构。
　　第二十五条 承租家庭有下列行为之一的，设区的市、县(市、区)房产行政主管部门可以收回廉租住房：
　　(一)未按时缴纳租金，经催缴后无正当理由拒不缴纳的;
　　(二)无正当理由闲置廉租住房达6个月以上的;
　　(三)将廉租住房转让、转租、出借或者用于违法活动的;
　　(四)擅自改变房屋结构，影响房屋使用安全的;
　　(五)违反廉租住房使用其他规定，情节严重的。
　　第二十六条 获保障家庭应当按年度向所在地街道办事处或者镇人民政府如实申报家庭人口、收入以及住房变化情况。
　　街道办事处或者镇人民政府应当对申报情况进行核实、张榜公布，并将申报情况以及核实结果分别报县(市、区)房产行政主管部门和民政部门。由设区的市房产行政主管部门负责提供廉租住房的，区房产行政主管部门应当将申报情况及核实结果报送设区的市房产行政主管部门。
　　设区的市、县(市、区)房产行政主管部门应当根据获保障家庭人口、收入、住房等变化情况，以及城镇居民低收入家庭的收入标准和住房困难标准变动情况，调整实物配租面积、租金或者住房租赁补贴额度等;对不再符合规定条件的，应当根据实际情况，提高租金标准、收回廉租住房或者停止发放住房租赁补贴。
　　县级以上人民政府房产行政主管部门和民政部门应当按户建立廉租住房档案和收入审核档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时了解城镇居民低收入住房困难家庭的人口、收入以及住房变动等有关情况。
　　第二十七条 设区的市、县(市、区)房产行政主管部门作出降低廉租住房保障水平或者停止给予廉租住房保障决定前，应当充分听取获保障家庭的意见。
　　第二十八条 设区的市、县(市、区)房产行政主管部门依照本办法第二十五条、第二十六条的规定，决定收回廉租住房的，应当同时决定给予承租家庭必要的退房期限。退房期限不超过6个月。对确有正当理由无法按时退房的，经设区的市、县(市、区)房产行政主管部门批准，可以延长退房期限。
　　设区的市、县(市、区)房产行政主管部门可以视情决定相应提高退房期限内的住房租金标准，但最高不得超过当地公有住房租金标准。
　　第二十九条 县级以上人民政府以及有关行政机关有下列情形之一的，由上级行政机关责令改正;逾期未改正的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关按照管理权限给予处分：
　　(一)未建立并落实廉租住房保障工作责任制的;
　　(二)未按照规定足额筹集廉租住房保障资金的;
　　(三)未完成廉租住房建设任务的。
　　第三十条 从事廉租住房保障管理的机构有下列情形之一的，由上级行政机关责令改正;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关按照管理权限给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)对符合条件的家庭未批准给予廉租住房保障，或者对不符合条件的家庭批准给予廉租住房保障的;
　　(二)挪用、截留或者私分廉租住房保障资金的;
　　(三)擅自改变住房面积保障标准、租赁补贴标准或者廉租住房保障形式的;
　　(四)未履行规定的公示、核查等职责的;
　　(五)有其他玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权行为的。
　　对因故意或者重大过失造成国家利益损失的工作人员，应当同时责令其赔偿损失。
　　第三十一条 对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取廉租住房保障，或者违反本办法第二十六条第一款规定，未如实申报家庭人口、收入及住房变化情况的，由设区的市、县(市、区)房产行政主管部门给予警告，收回廉租住房或者追缴其骗取的住房租赁补贴、减免的租金;对收回廉租住房的，责令其按当地公有住房租金标准补缴承租期间少缴的租金;对情节恶劣的，可处500元以上1000元以下的罚款。
　　第三十二条 对违反本办法第二十八条规定，拒不退房的，由设区的市、县(市、区)房产行政主管部门给予警告，依法收回廉租住房;对情节恶劣的，可处200元以上1000元以下的罚款。
　　第三十三条 承租家庭因违法或者不当使用造成廉租住房损坏而影响使用安全的，应当依法承担赔偿责任。
　　第三十四条 有关家庭认为房产行政主管部门等行政机关在廉租住房保障工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第三十五条 本办法规定的住房面积均按照建筑面积计算。
　　第三十六条 本办法自公布之日起施行。日省人民政府公布的《浙江省城镇廉租住房保障办法》同时废止。
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???????????项目审批信息
项目建议书批复结果：
山西省发展和改革委员会关于核准静乐县房地产管理局建设利民小区经济适用住房工程项目申请报告的通知
晋发改投资发[2011]96号
可行性研究报告批复结果：
山西省发展和改革委员会关于对静乐县房地产管理局建设利民小区廉租住房工程项目可行性研究报告的批复
晋发改投资发[2011]82号
初步设计方案批复结果：
节能评估审查批复结果：
城乡规划审批信息：
项目名称：利民小区廉租住房；建设地点：滨河东路，新建利民大桥北（官道湾）；建设规模：总建筑面积66054平方米；用地性质：居住用地；建设密度：25%；容积率：1.6；审批时间：2011年7月；审批文号：地字第4号；建字第1号。
用地批复文件结果：
环境影响评价审批结果：
?[环境影响评价审批结果]&
消防部门审批信息:
人防部门审批信息:
施工许可（开工报告审批信息）：
静乐县利民小区廉租房工程（一期）
施工许可证号200001
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　　全国14个集中连片特困地区中，我省有吕梁山、燕山―太行山2个；全国592个国家扶贫开发工作重点县中，我省有35个。我省119个县中，有58个是贫困县，占到近一半，其中国家扶贫开发重点县和连片特困地区扶贫攻坚县36个，省定贫困县22个……
　　一直以来，我省是国家扶贫开发重点省份，“贫困”的帽子一戴就是多年，这样的现实一直备受省政协委员的关注。为此，一份接一份有关“扶贫工作”的建议被整理成提案递交，今年，这些关于“扶贫”的提案被列为省政协的重点提案进行督办。
　　11月9日，省政协副主席朱先奇带队，省扶贫办、省财政厅以及部分省政协委员随行，带着《加强扶贫攻坚工作力度加快推进小康社会建设步伐》重点提案，前往忻州市静乐县就扶贫工作进行现场调研。当日，省扶贫办主任王立伟表示，今后一段时期，扶贫工作仍是全省最重大的民生工程，确保2020年将58个贫困县全部“摘帽”，让329万贫困人口全部脱贫。
　　1 “除了政府扶，还得靠自己”
　　9日上午，调研队伍来到静乐县神峪沟乡韩家会村，村里的居民院落，院墙几乎都是用红砖垒起的，高度不及一人高，院门用手腕粗细的树枝捆绑而成，坐落在院里的基本都是窑洞，或土窑、或砖窑……
　　随后，政协委员们走进一户人家，环顾四周，一张土炕、一个老旧的大木箱子将窄小的窑洞填满。箱子上放着一些简单的日用品，一台小小的液晶电视是全屋最现代化的设备。
　　这家的主人赵兰玉今年60岁，是村里的贫困户，育有一儿一女，儿子刚刚高中毕业，前不久外出学徒了，女儿还在读高中，正是需要钱的时候。妻子患有先天性小儿麻痹，不具备工作能力，家里所有的重担都背负在赵兰玉的肩上。
　　说起一年的收入，赵兰玉说，“全家的开销就靠种地，一年下来差不多能挣个2500块左右。儿子现在学徒一月挣个四五百，刚够他自己。一家人又要吃喝又要供姑娘上学，生活紧紧张张的。”当赵兰玉说出一年的收入时，在场的人一阵议论，“一年2500元够干啥呀？”
　　听着大家的议论，赵兰玉笑了，“明年就会好一点儿，我以前是村里的民办教师，县里有规定，61岁以上的民办教师每月可以领到150块钱的补助，等过了年我就61岁啦，就可以享受这政策了。”听完他的话，朱先奇问道：“对扶贫政策，您有什么建议没？”赵兰玉说：“其实省里、市里、县里对我们贫困户帮助都挺大的，但是要想真正脱贫，光靠政府扶持是不够的，主要还得靠自己。我准备明年在自己地里搞点水浇地，种点儿收入高的东西。”赵兰玉说。
　　与赵兰玉家相比，同村的赵存林家相对好一些。虽说也是窑洞房，但砌墙的材料是长条石，看上去要比赵兰玉家的土砖窑结实得多，白白的墙面干净整洁。“我们这窑洞有30多年了，去年刚刚粉刷了一下。”赵存林说。
　　赵存林家的主要经济来源是种地和养羊。“我家地不多，一年下来的收成也不是特别理想，好在女儿已经出嫁，儿子在县城打工，能给家里贴补一些。”赵存林说，从去年开始，他们一家用积攒多年的积蓄购入了6只小尾寒羊，现在已经发展到20多只，这给家里经济带来些改善。“不过，今年的羊肉价格大跌，原本挣下的钱也赔出去不少，我们现在就盼着明年的羊价可以回暖。”赵存林说。
　　2 静乐县两年内近两万人脱贫
　　“静乐县是国家扶贫开发工作的重点县之一。”当地政府人员介绍，静乐县在静乐地处晋西北黄土高原、汾河上游，全线总面积有2058平方公里，辖4镇10乡、381个行政村450个自然村，总人口达16.2万，其中农业人口有13.8万。1986年静乐被国务院首批确定为国家级贫困县，2001年继续确定为国家扶贫开发工作重点县，2011年又被纳入吕梁山集中连片特殊贫困地区。
　　为了让贫困户脱贫，静乐县各级部门也在纷纷想对策。在朱先奇的要求下，静乐县王村乡站上村的相关负责人带领大家来到正在改建的河滩地进行查看。“这两边都是河滩地，这边我们已经借用机械将地推平，还在沙石上垫了50厘米的土壤，随后我们就要对这里进行规划，选一些高产高效的农作物。”该负责人说，这一亩河滩地要比梁上3亩地的收入都高，如果利用的好，农民的收入翻番都不是没有可能的。
　　该负责人告诉记者，开展扶贫工作这些年，静乐县不断引深扶贫开发，实施移民搬迁、整村推进，实施了赤泥洼乡集中连片扶贫项目、片区养羊项目等。“特别是从我们开始引入特色农业，如藜麦、玛咖、黑枸杞、玫瑰种植等一批高收富民产业后，农户的经济收入有了明显改善。”静乐县政府相关负责人说，该县的贫困人口从2012年以前的6万人下降到了2014年的4.2714万人。农民人均纯收入增幅在2013年、2014年连续两年排忻州市第一。
　　3 每年20多个亿助力扶贫工作
　　为了更全面地了解全省的扶贫工作，9日下午，朱先奇一行在静乐县进行了现场座谈。
　　针对全省的扶贫工作，省政协委员表示，这些年来，虽然全省扶贫工作一再加大力度，且取得了明显成效，但是要实现稳定脱贫仍存在许多特殊困难，依然任重道远。他们建议，应加强扶贫攻坚工作力度，加大全省的扶贫资金。“近年来，扶贫工作一直是全省的重点工作之一。”针对这样的建议，省财政厅相关负责人员表示，我省年连续两年来，每年设立扶贫专项资金达20多亿元，除了中央的15个亿外，我省下放的还有6个亿。“每年的扶贫专项资金都是有增无减，2016年的资金现在已经下放至各县了。”该负责人说。
　　省扶贫办相关负责人表示，除了资金的助力，我省还出台了相应的政策力保扶贫工作的实施，特别是在异地移民搬迁方面，根据相关政策，在今年用地计划上，首先将移民搬迁用地计划单列、占省指标、保证需求、实报实销。其次对具备条件的迁出村庄，优先纳入城乡建设用地增减挂钩政策实施范围，优先进入土地交易市场获得增值收益。主要的土地指标增值收益用于支持搬迁安置农户。政府统筹解决搬迁安置与土地复垦资金。第三，启动以土地交易为主的移民搬迁改革试点。
　　不仅如此，我省还出台一系列优惠政策，来解除搬迁群众的后顾之忧。如异地扶贫搬迁进入城镇的农户，具有稳定生活条件的，给予办理农转非手续。在公租房、廉租房、城市低保、子女上学、劳动就业、社区管理等方面与市民同等对待等。“在当前和今后一个时期，扶贫工作依然是我省最重大的民生工程，我们将确保到2020年，58个贫困县全部摘帽，329万贫困人口全部脱贫，解决区域性整体贫困，实现全面建成小康社会目标。”省扶贫办相关负责人说。
　　国家贫困县争夺战
　　国务院扶贫办11年来首次调整国家级贫困县名单，有的入围，有的出局，大部分仍在榜上。对此次调整，有出局者不甘心，也有上榜者不高兴，种种复杂心态皆因贫困县政策带来的或正面或负面的影响。法治周末记者前往河北省几个贫困县，试图还原贫困县争夺战的真实社会图景，并厘清中国扶贫政策的脉络。
　　3月19日，国务院扶贫办公布最新一轮调整后的国家扶贫开发工作重点县(即“国家级贫困县”)名单，在调出38个县的同时新调入相应数量的县，总数仍为592个。
　　在本次新调入的38个县中，河北省威县榜上有名。
　　“威县能够列入国家扶贫开发工作重点县，完全是根据国家规定的经济指标排名排来的，这也是威县的实际情况。”面对“戴帽”美梦成真，威县官方很“淡定”，一些当地人甚至不知情。
　　在河北省邢台市，与威县同登国家级“贫困榜”的还有平乡县和新河县，这3个县在上一轮10年扶贫工作中，被列为河北省级贫困县，它们成功“晋级”后，邢台市的国家级贫困县升至6个，成为河北省继张家口之后、国家级贫困县数量最多的地级市。
　　本轮扶贫工作重点县调整中，邢台还有内丘、任县、南和与临西4县被列入省级贫困县，至此，邢台市所辖的15个县中，有10个县戴上了“贫困帽”。
　　“贫困县越扶越多，10年不能使一个县脱贫。”有人提出批评，认为这是扶贫工作的败笔，而多数人则对入围贫困县的领导啧啧称赞：“他们真有能耐，入围国家级贫困县，就意味着争取到大批的扶贫资金和优惠政策，不但县里日子会好过，老百姓也能从中得到实惠。”
　　出乎意料的调整标准
　　“你也跑他也找，已经脱了贫甚至成为百强县的不愿意出去，真正贫困的县也想进来，结果国家调整贫困县标准一出台，很多人傻眼了。”
　　邢台市扶贫开发办公室主任张跃进向法治周末记者介绍说，国家调整本轮扶贫开发工作重点县名单，依据的是县2006年至2008年经济指标完成情况，其中包括该县人均生产总值、人均地方财政一般预算收入和农民人均年纯收入。考量的比重人均地方财政一般预算收入占40%，农民人均年纯收入占60%，只要农民人均年纯收入低于2300元，就被列入国家扶贫工作重点县。
　　为了保证资金集中供给，防止扶贫资金的分散使用，国家对于贫困县总量是有限额的，2001年至2010年，这个名额是592个。和这592个国家级贫困县相比，全国经济水平相当的县很多，谁能入选就需要各显神通。
　　“国家统计数据是一个宏观的数据，相差多少，这其中难免会有人为的因素。”一位地方官员透露，在有限的名额中，必然存在县与县的竞争，其中自然不乏人情世故。
　　但是，本轮调整，原则上国家级和省级贫困县数量不变，由各省统筹安排，按照以上经济指标由后往前排名，先国家级后省级，达不到标准的别想进入，达到标准的想出去都难。
　　张跃进解释说，上一轮扶贫工作是2001年至2010年，每个贫困县分三期上报贫困村，每期3年，9年扶贫工作结束，最后一年(2010)总结评比。一些县认为评定下一轮贫困县依据2010年的经济指标，纷纷有备而来。结果国务院扶贫办参照的是2006年至2008年3年的经济指标，这些数据早已上报，想改都来不及，而且有的县为了政绩报表虚高，“又想要政绩，还想吃救济”的想法便落了空。
　　“邢台市的贫困县越扶越多，一方面说明这些县的底子还很薄，需要继续帮扶；另一方面国家扶贫办提高了贫困标准，由上一轮的1196元提高至2300元，贫困标准的提升必定扩大了扶贫范围。”张跃进表示。
　　根据河北省有关文件，按照2010年农民人均年纯收入1500元的扶贫标准，全省农村还有贫困人口560万人；而依照国家2300元新的扶贫标准测算，河北省农村贫困人口将达870万人左右。
　　2012年的春天姗姗来迟，而河北威县已焕发出勃勃生机，法治周末记者看到，威县县城到处是新建或在建的楼房，面积比5年前大了几倍，新建成的一座四星级酒店格外引人注目。
　　张跃进这样评价威县：“一两年就大变样，本来是一个典型的农业大县，全省最大的贫困县，近两年的工夫，招商引资，上了10多个项目，弄起来了。”
　　威县扶贫办主任刘宝华向记者提供了一组数据，威县有522个行政村，总人口58万，农业人口52万，国家提高扶贫标准后，仍然有35.8万人年纯收入在2300元以下，属贫困人口。
　　2006年至2008年，威县人均地方财政一般预算收入分别为54元、59元和71元，在河北省所辖的140个县中，全部名列第139位；农民人均年收入在全省分别排名第114位、102位和107位。
　　“尽管威县近几年发展迅猛，但在全省各项经济指标排名中，依然是后几位。有了这些数据，威县非贫困县莫属。”刘宝华告诉法治周末记者，在名单公布之前，县里担心名额被别人抢了去，曾到省里递交材料。
　　“戴上国家级贫困县的帽子，并不是多么荣耀、值得庆祝的事情，只能说明我们县的基础还很差，我们会把握这次机遇，充分利用好国家的扶贫政策及外部帮扶，尽快甩掉这顶贫困帽子。”刘宝华说。
　　威县与“老牌”国家级贫困县广宗县相邻，与平乡县和巨鹿县相近。这几个县同属于黑龙港流域，经济状况大致相同，几十年来一直被称作“困兄难弟”，2010年河北省确定黑龙港流域为扶贫片区，威县被列为本片区的重点扶贫开发中心县。
　　贫困县得到的实惠
　　“国家级与省级贫困县大不相同，那实惠多了去了，除了一系列的优惠政策、大企业的定点帮扶，还有国家拨付的扶贫资金，上一轮每个县每年可得到五六百万元，这一轮起码在1500万元。”张跃进对法治周末记者说。
　　中国社科院农村发展研究所吴国宝主任告诉记者，国家这种以县为单位的扶贫办法始于上世纪80年代，1994年国家制定八七扶贫攻坚计划(用7年时间解决8000万人温饱问题)，才将过去的救济式扶贫改为“扶贫开发”。
　　“由于当时的国家财力所限，扶贫就是单纯救济，对一些贫困户你10元他8元，一个贫困村每年投入下不5万元。但就像撒芝麻盐，结果都打了酱油，不起任何作用。”张跃进说。
　　中央逐渐意识到，要想使农村彻底摆脱贫困，就要变“输血”为“造血”，集中财力干大事，帮助农民上项目。本轮扶贫开发，国家加大了政策倾斜和扶持力度，对贫困县上报经核准的贫困村，由上一轮的每年拨付项目资金5万元增至20万元。
　　“扶贫资金的审批程序是，县里上报，市里审核，省里审批，最后省财政直接将资金划拨到县财政，市扶贫办两头不见钱。”邢台市扶贫办主任张跃进表示。
　　人均年纯收入低于2300元的人口达到70%的村就可申报贫困村。不过，张跃进说：“也不是所有达到标准的贫困村都帮扶，首先要看村领导班子是否健全、团结，是否真心为老百姓办事，否则钱给了他们还不都吃喝了；另外，还要看这个村民风是否淳朴，是否真正想干事。要确保扶贫款落到实处，发挥效益。”
　　据法治周末记者了解，一旦被列入国家级贫困县，享受的实惠不仅是看得见的扶贫资金，如四税返还、农业生产低价电，甚至在医疗、教育等方面都有所照顾。
　　巨鹿县扶贫办副主任葛之礼说，2011年巨鹿共得到扶贫配套资金1800万元，省、市一些单位以及大型国有企业对巨鹿的贫困村都有对口帮扶，从资金和致富门路上给予了大力帮助。
　　“新一轮扶贫开发(2010年至2020年)是国家30年扶贫规划的最后10年，本轮分两期对贫困县上报的贫困村进行帮扶，5年一批，争取到2020年使这些贫困县全部实现小康。”张跃进说，所以从中央到地方对这轮扶贫工作都很重视，河北省主要领导倡导要倾全省之力，打好新10年的扶贫开发攻坚战。
　　威县2011年度财政收入只有两亿元，近日，威县官方在扶贫工作报告中提出设想，“力争用5年时间，生产总值达到100亿元，财政收入突破10亿元，综合经济实力进入全省前90位”，一举甩掉贫困县的帽子。
　　贫困县进退机制
　　“在我的记忆中，10年前那次调整国家级贫困县只是微调，河北省只有易县出局。”葛之礼告诉法治周末记者，自1994年“八七扶贫攻坚计划”起，巨鹿县就是国家级贫困县，当时依据的是1992年农民人均纯收入，400元进700元出，巨鹿县以农民人均年纯收入343元的经济指标入列。
　　2001年，在国家新一轮扶贫开发工作中，巨鹿县再次入围国家级贫困县。“由于国家财力所限，扶持力度不大，第一轮扶贫结束后，原贫困县没有明显起色，经济状况排名依然靠后，所以几乎是整体进入下一轮。”
　　葛之礼说，巨鹿县三进国家级贫困县，没费什么力，完全靠实事求是的报表，没有像湖南新邵那样“做了大量的工作”。
　　张跃进表示，国家扶贫开发办对贫困县有一套严格的进退机制，在酝酿新一轮扶贫开发工作时，确实有一些县送申请、托关系、找门路，心情可以理解，但不能没原则，“用扶贫款去给富人脸上贴金”。
　　“当然，任何一项标准制度都不是绝对公平的。”张跃进坦言，以2006年至2008年经济指标做依据，可能有些不太切合实际，毕竟4年时间太长，有的县已经脱贫或返贫，会形成不需要的送上门、而真正贫困的却得不到帮扶。
　　2011年年末印发的《中国农村扶贫开发纲要(年)》指出，各省(自治区、直辖市)要制定办法，根据实际情况进行调整，实现扶贫重点县逐步减少。
　　国家扶贫办要求，“十二五”(2011年至2015年)期间，要按年度考核，凡连续3年进入全国(1508个县)排序前50%的重点县，或被授予小康县、百强县荣誉的，一律退出，直接减少，不再补进。
　　2011年12月，刘宝华履新威县扶贫开发办公室主任，还未来得及熟悉业务，便得到威县“升格”为国家级贫困县的消息。
　　威县扶贫办没有独立的行政编制，挂靠在县民政局，现有员工10人，刘宝华对法治周末记者说：“现在工作量明显增大，大家已经有些吃不消，县里还没有增加人手的表示，好在扶贫工作‘不是一个人的战斗’。”
　　资料显示，威县已经成立扶贫开发领导小组，县委书记任组长，实行副县级以上领导干部、县直部门包村和党员干部帮扶贫困户制度，层层签订了扶贫目标责任书，并纳入年终考核。
　　据了解，在邢台市，只有被纳入国家级或省级贫困县的县才单独列出扶贫开发办公室，其他县扶贫办人数很少，与民政局合并办公，主任往往由民政局长或副局长兼任。
　　“扶贫开发办毕竟是临时机构，我们盼望它退出历史舞台的那一天。”刘宝华说。
　　2014年国家级贫困县名单（592个） 云南省73个
　　昆明市：东川区、禄劝县、寻甸县
　　曲靖市：富源县、会泽县
　　保山市：施甸县、龙陵县、昌宁县
　　昭通市：昭阳区、鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、威信县、绥江县、彝良县、镇雄县
　　丽江市：宁蒗县、永胜县
　　普洱市：镇沅县、墨江县、景东县、江城县、孟连县、西盟县、澜沧县、宁洱县
　　临沧市：永德县、凤庆县、沧源县、镇康县、云县、临翔区、双江县
　　文山壮族苗族自治州：广南县、马关县、砚山县、丘北县、文山市、富宁县、西畴县、麻栗坡县
　　西双版纳傣族自治州 ：勐腊县
　　德宏傣族景颇族自治州：梁河县
　　怒江傈僳族自治州：泸水县、兰坪县、贡山县、福贡县
　　迪庆藏族自治州：维西县、香格里拉县、德钦县
　　大理白族自治州：漾濞县、鹤庆县、弥渡县、南涧县、巍山县、永平县、云龙县、洱源县、剑川县
　　楚雄彝族自治州：双柏县、南华县、大姚县、姚安县、武定县、永仁县
　　红河哈尼族彝族自治州：屏边县、金平县、泸西县、元阳县、红河县、绿春县
　　河北省39个
　　石家庄市：平山县、灵寿县、赞皇县、行唐县
　　张家口市：康保县、张北县、阳原县、赤城县、沽源县、怀安县、崇礼县、尚义县、蔚县、万全县
　　承德市：平泉县、滦平县、隆化县、丰宁县、围场县
　　秦皇岛市：青龙县
　　保定市：阜平县、涞源县、顺平县、唐县
　　沧州市：海兴县、盐山县、南皮县
　　衡水市：武强县、武邑县、饶阳县、阜城县
　　邢台市：临城县、广宗县、巨鹿县、新河县、平乡县、威县
　　邯郸市：魏县、大名县
　　山西省35个
　　太原市：娄烦县
　　大同市：天镇县、灵丘县、阳高县、广灵县、浑源县
　　朔州市：右玉县
　　长治市：平顺县、武乡县、壶关县
　　忻州市：神池县、五寨县、五台县、偏关县、静乐县、繁峙县、河曲县、保德县、岢岚县、代县、宁武县
　　晋中市：和顺县、左权县
　　临汾市：大宁县、永和县、隰县、汾西县、吉县
　　运城市：平陆县
　　吕梁市：中阳县、临县、方山县、岚县、石楼县、兴县
　　内蒙古31个
　　呼和浩特市：武川县
　　赤峰市：宁城县、林西县、喀喇沁旗、巴林左旗、敖汉旗、翁牛特旗、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗
　　通辽市：库伦旗、奈曼旗、科尔沁左翼后旗
　　鄂尔多斯市：
　　呼伦贝尔市：鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗
　　兴安盟：科右中旗、扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、突泉县
　　锡林郭勒盟：太仆寺旗、苏尼特右旗、正镶白旗
　　乌兰察布市：商都县、化德县、察右前旗、察右中旗、察右后旗、四子王旗、卓资县、兴和县
　　吉林省8个
　　白城市：大安市、镇赉县、通榆县
　　白山市：靖宇县
　　延边朝鲜族自治州：汪清县、安图县、龙井市、和龙市
　　黑龙江14个
　　哈尔滨市：延寿县
　　齐齐哈尔市：拜泉县、甘南县、泰来县
　　大庆市：林甸县
　　鹤岗市：绥滨县
　　佳木斯市：同江市、桦南县、桦川县、抚远县、汤原县
　　双鸭山市：饶河县
　　绥化市：兰西县、海伦市
　　安徽省19个
　　阜阳市：临泉县、阜南县、颍上县、颍东区
　　亳州市：利辛县
　　安庆市：太湖县、宿松县、岳西县、潜山县
　　六安市：寿县、霍邱县、裕安区、舒城县、金寨县
　　池州市：石台县
　　宿州市：砀山县、萧县、灵璧县、泗县
　　江西省21个
　　赣州市：兴国县、宁都县、于都县、寻乌县、会昌县、安远县、上犹县、赣县
　　吉安市：井冈山市、永新县、遂川县、吉安县、万安县
　　上饶市：上饶县、横峰县、鄱阳县、余干县
　　抚州市：广昌县、乐安县
　　九江市：修水县
　　萍乡市：莲花县
　　河南31个
　　洛阳市：嵩县、汝阳县、宜阳县、洛宁县、栾川县
　　信阳市：新县、息县、固始县、商城县、光山县 、淮滨县
　　商丘市：虞城县、睢县、宁陵县、民权县
　　驻马店市：新蔡县、确山县、平舆县、上蔡县
　　南阳市：淅川县、桐柏县、南召县、社旗县
　　濮阳市：台前县、范县
　　平顶山市：鲁山县
　　新乡市：封丘县
　　开封市：兰考县
　　安阳市：滑县
　　周口市：淮阳县、沈丘县
　　三门峡市：卢氏县
　　湖北省26个
　　恩施土家族苗族自治州：利川市、建始县、巴东县、恩施市、宣恩县、来凤县、咸丰县、鹤峰县
　　十堰市：郧西县、竹山县、竹溪县、郧县、房县、丹江口市
　　黄冈市：英山县、罗田县、麻城市、红安县、蕲春县
　　宜昌市：长阳县、秭归县
　　孝感市：孝昌县、大悟县
　　黄石市：阳新县
　　直辖单位：神农架林区
　　湖南省20个
　　张家界市：桑植县
　　益阳市：安化县
　　岳阳市：平江县
　　郴州市：桂东县、汝城县
　　永州市：新田县、江华县
　　邵阳市：隆回县、城步县、邵阳县
　　怀化市：沅陵县、通道县
　　娄底市：新化县
　　湘西土家族苗族自治州：古丈县、泸溪县、保靖县、永顺县、凤凰县、花垣县、龙山县
　　广西省28个
　　南宁市：马山县、隆安县、上林县
　　河池市：环江县、罗城县、凤山县、东兰县、巴马县、都安县、大化县
　　百色市：田东县、德保县、靖西县、那坡县、凌云县、乐业县、田林县、隆林县、西林县
　　崇左市：天等县、龙州县
　　柳州市：三江县、融水县
　　来宾市：金秀县、忻城县
　　桂林市：龙胜县
　　贺州市：昭平县、富川县
　　海南省5个
　　直辖单位：保亭县、琼中县、五指山市、白沙县、临高县
　　重庆市10个
　　城口县、巫溪县、巫山县、奉节县、云阳县、开县、万州区、秀山县、黔江县、酉阳县、彭水县、石柱县、武隆县、丰都县
　　四川省36个
　　广元市：苍溪县、朝天区、旺苍县
　　南充市：阆中市、仪陇县、嘉陵区、南部县
　　广安市：广安区
　　乐山市：马边县
　　泸州市：古蔺县、叙永县
　　宜宾市：屏山县
　　巴中市：通江县、南江县、平昌县
　　达州市：宣汉县、万源市
　　阿坝藏族羌族自治州：壤塘县、黑水县、小金县
　　甘孜藏族自治州：石渠县、理塘县、色达县、德格县、甘孜县
　　凉山彝族自治州：美姑县、金阳县、昭觉县、布拖县、雷波县、普格县、喜德县、盐源县、木里县、越西县、甘洛县
　　贵州省50个
　　黔东南苗族侗族自治州：雷山县、从江县、剑河县、榕江县、黎平县、麻江县、丹寨县、台江县、岑巩县、锦屏县、三穗县、天柱县、黄平县、施秉县
　　黔西南布依族苗族自治州：晴隆县、望谟县、册亨县、平塘县、贞丰县、普安县、兴仁县、安龙县
　　毕节地区：纳雍县、赫章县、大方县、织金县、威宁县
　　铜仁地区：沿河县、松桃县、思南县、石阡县、印江县、江口县、德江县
　　黔南布依族苗族自治州：三都县、长顺县、罗甸县、荔波县、独山县
　　六盘水市：水城县、六枝特区、盘县
　　安顺市：紫云县、关岭县、普定县、镇宁县
　　遵义市：道真县、务川县、正安县、习水县
　　陕西省50个
　　延安市：延长县、延川县、宜川县
　　铜川市：耀州区、宜君县、印台区
　　渭南市：合阳县、蒲城县、白水县、澄城县、富平县
　　咸阳市：永寿县、长武县、旬邑县、淳化县
　　宝鸡市：麟游县、太白县、陇县
　　汉中市：洋县、西乡县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、勉县、佛坪县
　　榆林市：清涧县、子洲县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、横山县、定边县
　　安康市：汉滨区、汉阴县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、镇坪县、旬阳县、白河县、石泉县
　　商洛市：商州区、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县
　　甘肃省43个
　　兰州市：榆中县
　　白银市：会宁县
　　天水市：武山县、清水县、甘谷县、张家川县、秦安县、麦积区
　　武威市：天祝县、古浪县
　　庆阳市：华池县、环县、合水县、宁县、镇原县
　　平凉市：庄浪县、静宁县
　　定西市：安定区、通渭县、临洮县、陇西县、渭源县、漳县、岷县
　　陇南市：武都区、宕昌县、礼县、西和县、文县、康县、两当县
　　临夏回族自治州：临夏县、和政县、积石山县、东乡县、广河县、康乐县、永靖县
　　甘南藏族自治州：临潭县、舟曲县、卓尼母、夏河县、合作市
　　青海省15个
　　西宁市：大通县、湟中县
　　海东地区：平安县、民和县、循化县、化隆县、乐都县
　　黄南藏族自治州：泽库县
　　果洛藏族自治州：达日县、甘德县、玛多县
　　玉树藏族自治州：囊谦县、杂多县、治多县、曲麻莱县
　　宁夏区8个
　　吴忠市：同心县、盐池县
　　固原市：原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县
　　中卫市：海原县
　　新疆区27个
　　喀什地区：塔什库尔干县、岳普湖县、疏附县、疏勒县、叶城县、英吉沙县、伽师县、莎车县
　　阿克苏地区：柯坪县、乌什县
　　和田地区：和田县、洛浦县、墨玉县、皮山县、策勒县、于田县、民丰县
　　哈密地区：巴里坤县
　　克孜勒苏柯尔克孜自治州：阿合奇县、乌恰县、阿克陶县、阿图什市
　　伊犁哈萨克自治州：尼勒克县、察布查尔县
　　塔城地区：托里县
　　阿勒泰地区：吉木乃县、青河县
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