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2015年工作总结和2016年工作计划
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&海口市商务局
2015年工作总结和2016年工作计划
& & 2015年，我局在市委、市政府的正确领导和省商务厅的指导下，积极践行&三严三实&，大力发扬&四种精神&，以&双创&工作为抓手，认真学习贯彻十八届四中、五中全会精神，按照&稳增长、抓招商、扩消费、调结构、促改革、惠民生&的工作思路，主动适应经济发展新常态，创新机制，积极谋划，提升投资促进水平、大力发展外向型经济，努力扩大消费，协调促进服务业升级，积极推进民生工程，商务各项工作取得明显成效。
& & 一、2015年主要工作
& & （一）发挥政策撬动效应，主要商务经济运行指标止跌回升，部分指标实现两位数以上增长。
& & 为积极应对国内外复杂严峻的经济形势，我局采取各种措施，发挥政策撬动效应，促进商务经济发展。前三季度实现社会消费品零售总额428.86亿元；同比增长6%。完成年度计划目标606.22亿元的70.74%。其中，批发业销售额1504.98亿元，同比增长21.9%，零售业销售额496.86亿元，同比增长6.1%，住宿业营业额26.49亿元，同比增长8.1%，餐饮业营业额47.45亿元，同比增长11.6%。预计全年实现社会消费品零售总额585.36亿元；同比增长8.2%左右,完成年度计划目标606.22亿元的96.5%。
& & 1-9月海口市外贸进出口29.55亿美元，同比增长18.41%。预计2015年全年，我市外贸进出口39.40亿美元，同比增长15.85%，超额完成我局年度绩效考评职能目标任务。实际对外投资3.59亿美元。
& & 招商引资成效卓著，全市共签约52个项目，总协议投资金额820.07亿元。截至目前，已落地项目20个，落地率达38.5%，涵盖旅游、热带特色高效农业、互联网、会展和物流等产业。
& & （二）力促商贸流通行业健康发展
& & 多措并举，保供稳价。春节期间，全市投放市场商品超过23.5亿元，同比增长约8%，品种超过6万多个；每天组织运入岛外蔬菜2000多吨，全市31家屠宰厂每日屠宰生猪约3000头、200吨猪肉。肉菜等生活必需品总体价格平稳。国庆期间，全市投放市场商品将超过27亿元，同比增长7%，实现社会消费品零售总额15.3亿,同比增长8%。市场呈现&供销两旺&繁荣活跃局面。台风&鲸鱼&、&彩虹&期间，组织大型批发市场每日调入动态储备蔬菜约2000吨，保证琼州海峡停航期间市民常用蔬菜的批发供应，另有应对突发事件用途的耐储存品种蔬菜3000吨在冷库中妥善存放。猪肉储备2000吨，鸡蛋储备100吨，矿泉水1000吨。各大中型超市正常营业，快速食品等快速消费品类供应充足，备货量可满足全市一周需求。完成制定并组织实施《海口市&菜篮子&流通优化建设工程工作方案》和《海口市&菜篮子&流通优化建设工程细化实施方案》，积极发动超市和便利店参与政府&菜篮子&流通优化建设工程，目前已有12家公司报名，已有17门店设立&菜篮子&专区销售蔬菜，运营情况良好。
& & 搭建平台，扩大消费。今年来，我局连出实招，打好&组合拳&，通过紧抓传统节日、消费促进月及创造新的消费主题，有力地拉动了内需，促进消费。春节期间组织全市商家开展系统商品促销活动，实现消费总额约17.28亿元，同比增长10.1%，其中百货店、商场、超市等批发零售、贸易业实现销售额约14.96亿元，同比增长10%，餐饮业约2.1亿元，同比增长11%。消费促进月期间，美兰机场免税店、商超、家电卖场、车展等推出特别活动，现场销售额超过24.5亿元，同比增长26%。为促进互联网与零售、电子商务相结合，推动传统企业升级换代，根据《商务部办公厅关于做好2015年扩大消费工作的通知》要求，结合我市实际，在2015年9月至2016年2月期间开展海口市2015年&互联网+&消费活动，活动于9月5日在望海国际广场正式启动，涵盖餐饮、家电、卫浴、购物、旅游、会展等多个消费领域，从启动至今已成功举办22个活动，另有5个活动仍在进行中，累计销售额将超13亿元。从11月份起还将围绕&第十六届中国海南国际旅游岛欢乐节主题&制定并组织实施系列方案，广泛发动全市的百货、餐饮等行业骨干企业推出餐饮和购物促销活动，大力促进消费。
& & 扶持奖励，提振信心。落实威马逊灾后重建救助资金到企业，根据《海口市关于扶持批发业发展的暂行规定》的相关政策，对2014年度销售额（交易额）500亿元（含）以上的批发企业国能给予地方税收返还扶持1107万元。根据《海口市人民政府关于稳增长促发展的实施意见(试行)》向2014年我市新增和现有的排名前10且增速超过15%的限额以上的54家批发、零售、住宿、餐饮企业兑现奖励共计272万元，2014年新注册在海口及已注册在海口基于互联网在线年销售收入突破3000万元且年增长率超过50%的8家电子商务企业所获220万元奖励即将兑现。海口市政府常务会议审议并原则通过《海口市促进电子商务发展扶持措施》。通过系列扶持奖励，有效帮助企业渡过难关，增强信心，促进企业发展壮大。
& & （三）努力构建开放型经济发展新格局。
& & 构建互联互通新格局，助力打造海上丝绸之路支点城市。
& & 一是推动开通内外贸同船航线，积极参与&海上丝绸之路&建设，融入多双边区域合作。促进粤、桂、琼地区与21世纪海上丝绸之路沿线国家经贸往来。经海口港与湛江港双方的共同努力和推进，今年5月，海口&湛江内外贸同船集装箱航线（延伸海口&胡志明外贸集装箱航线）正式开通。标志着&三地七方&会议所达成的&在环北部湾开展内外贸同船运输&共识的有效落地。二是海口海关成功完成&泛珠四省&区域通关一体化系统正式切换及测试工作。自2015年5月起，正式在福建、广东、广西、海南泛珠四省的福州、厦门、广州、深圳、拱北、汕头、黄埔、江门、湛江、南宁、海口等11个海关启动区域通关一体化改革。三是积极推进&三地七方&大通关。目前，三地港口企业已经达成&同发展共促进&捆绑式发展的模式。1月，&湛江-海安-香港&新航线成功首航，4月湛江-海安-海口&水运中转&首航开通。邀请国家海上丝绸之路课题规划国务院发展研究中心及中改院有关专家就我市参与建设海上丝绸之路进行城市定位讲解，推动编制海口市参与和推动海上丝绸之路课题研究。充分发挥海口港海上国际直航和中转航线的优势资源，进一步加大对外开放力度，积极申报进境水果指定口岸。
& & 采取切实措施，稳定外贸增长。落实政策，扶持企业发展，完成2015年我市30家企业获得中小企业国际市场开拓资金项目390万元的初审；完成拨付2014年海口市（第三批）中小企业国际市场开拓者资金116个项目，金额355万元；完成拨付2014年度27家企业位外经贸区域协调资金台风救灾项目资金2539.27万元；完成海口市2015年外经贸发展专项资金外贸转型升级和产业结构调整11家企业13个项目；推荐海南英利等9家公司申报的2015年出口信用保险、进口贸易融资、出口贸易融资等15个项目申报海南省2015年外经贸发展专项资金报账类项目；罗牛山、金德丰、柏盈兰花及照丰等4家出口食品农产品质量安全示范区企业正在按照《海南省出口种苗花卉质量安全示范区（基地）建设考核规范》等考核规范进行建设；配合省商务厅完成2014年欧盟迎检兽药经营企业示范点（我市5家企业）建设项目验收；推荐4家企业向省商务厅上报2015年区域资金股权投资项目。成立海口市进出口贸易行业协会，举办新常态下进出口贸易行业发展研讨会。制定出台促进外贸发展措施办法，鼓励企业扩大出口。
& & 提供优质服务，实现以资引资。近年来，我市不断重视招商引资工作，招商引资力度较大，开展&百日大会战&等工作，一批外资企业在招商引资工作下，投资我市。投资额较大的上药科园信海医药有限公司、新世界中国地产（海口）公司、海口安基实业发展有限公司均为在我市招商引资工作中引进项目；协助外资企业解决困难。加强外资企业调研，走访了我市三次产业部分外资企业，以及重点项目企业，协助企业解决遇到的难题。深入研究外资审批法律法规，在政策框架内协助企业解决遗留问题，解决了海口三和置业股权转让审批问题，正在研究解决海口九龙食品加工有限公司延长经营期限等问题；做好自贸区申报相关工作。配合市发改委做好自贸区申报等工作，协助市审批办做好海口综保区负面清单审核等工作，并查询相关法律法规，多次与上级业务部门联系，明确答复市审批办负面清单属于中央事权，我市无权发布负面清单，在我市范围内把握好外资审批资格等工作。
& & 审批效率大为提高，受到企业普遍赞誉。力抓为外贸、外资企业办事服务质量，我局行政审批26个事项审批时限压缩至148个工作日，为国家法定时限的22%，94%的办件只有一个审批环节，将投资促进处的外商投资企业审批职能和外资统计工作划入对外贸易处（审批办），确保行政许可事项100%集中到审批办办理，减少了审批环节；抓好&五砍&活动，提高审批效率；制定完善&三单&，公开透明权力，认真抓好&权力清单&、&&责任清单&和&&负面清单&的制定工作。截至10月份，&三单&已制定完成，除负面清单根据省商务厅要求暂不发布外，权力清单和负面清单将在11月30日前上报市行政审批制度改革工作领导小组办公室。
& & （四）成功承接组织全省最大规模的省外招商活动，招商引资和区域经济合作工作迈上新台阶。
& & 强化措施，提高招商引资实效。强化措施，提高招商引资实效。制定《2015年海口招商引资工作实施方案》，明确招商产业方向，以点对点招商为抓手，成功承接组织今年我省最大规模的对外招商活动&2015厦门国际投资贸易洽谈会，在会上，我市签约35个项目，协议总投资额425.87亿元，签约总数全省第一。目前，已落地11个项目，落地率31.4%。互联网产业签约项目数量和协议投资额占比大幅提升，分别占全省的62%和50.9%。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
& & 同时，主动协调指导高新区、综保区、桂林洋开发区及各产业部门开展招商引资推介活动和点对点招商调研工作，积极组织参加生态文明贵阳国际论坛2015年年会海南主宾省活动、北京综合招商活动、海南与央企战略合作座谈会、第十二届天津投资贸易洽谈会、第十九届中国东西部合作与投资贸易洽谈会、第十七届福州海峡两岸经贸交易会以及海南（屯昌）农民博览会等经贸招商活动，引进了一批极具发展潜力和产业发展带动力项目。
& & 创新机制，确保重点项目建设有序推进。按照&建设一批、洽谈一批、储备一批&的招商工作要求，实施&一企一策、一事一议&，因地制宜制定和落实相关优惠政策。强化招商引资项目的跟踪服务，推行&一个项目、一个责任市领导、一个责任单位、一套工作班子、一个倒排工期、一竿子抓到底&六个一责任制，协调解决项目推进过程中遇到的问题，提升我市投资软环境。加快协调推荐18个商贸重点项目建设，10月份年度完成投资48.1亿元。完成年度计划投资的81.1%。积极推进2012年-2015我市与省外企业签订的142个招商项目的落地建设，项目落地或开工率分别达到81.8%、58.3%、70.7%、39.6%，完成省商务厅下达的指标。我局牵头负责的百日大会战项目也已按照倒排工期时序顺利开工建设。
& & 精心筹划，促进区域经济合作。借助国内大型会展活动，组织本地名优特新产品开展促销，组织项目对接。组织我市骨干企业参加了第二十二届中国天津投资贸易洽谈会、第十届东亚国际食品交易博览会、第十六届中国&青海绿色发展投资贸易洽谈会及欧亚博览会、东盟博览会和青岛水海产品博览会等近20场大型经贸洽谈活动。全年现场成交额预计为2000万元，全年意向订单销售额预计为1亿元。抓好服务商协会和利用商协会资源工作，同意筹备及成立海口福建漳州商会、海口市进出口贸易行业协会和海口市旗袍协会等六家商协会，为商协会提供优质服务，积极促进我市与兄弟省市的经贸往来与经济合作。
& & （五）大力整顿规范秩序，改善市场环境。
& & 加强商贸领域行业监管,确保消费安全。围绕商务系统重点行业领域和社会关注度高的重点、难点等突出问题，制定专项整治方案，做好51家典当、72家拍卖、101家成品油零售企业传统执法检查工作，拓展执法领域，重点开展单用途商业预付卡等方面的执法检查，进一步加强商务综合执法。市商务综合执法支队单独或联合相关部门开展行政执法行动146&次、585&人次、195辆车次。执法检查大型商场102家次、批发市场&12家次、农贸市场148家次、再生资源回收站（点）&60&家、商业预付卡发卡企业&19&家（新增备案规模发卡企业2家）、典当行&34家、拍卖行&46&家、加油站&104&家、商业特许经营企业8家、零售供应商29家、餐饮企业52家；查处28起12312投诉案件；查处涉嫌无证经营成品油站点7家，取缔4家，其中行政处罚案件3宗，没收违法所得11250元，罚款53000元，涉案金额846.52万元。
& & 牵头打击侵权假冒工作，整顿规范市场秩序。按照2015年打击侵权假冒工作重点工作安排及任务分工方案，指导督促市&双打&成员单位开展农村和城乡结合部市场假冒伪劣、车用燃油、互联网领域、清风行动计划等专项行动。检查各类经营主体、各类批发零售企业3429家次，查扣涉案化肥19.2吨，货车1辆、小轿车1辆、白酒556箱、散装白酒7.231吨、食品添加剂717公斤以及一批仪器设备和包装原料等，取缔非法经销点6家，立案26起，罚没款24.98万元，移送公安部门3起。专项整治车用燃油工作，共出动22次、116人次、30车次，检查加油站43家，依法打击非法经营窝点5家，查处无证经营成品油加油站点6家，立案查处3家，罚款5.3万元。
& & （六）电子商务呈现快速发展态势。
& & 今年，我市电子商务工作在市委市政府领导高度重视下，得到长足发展。一是加强对促进电子商务发展工作的领导。市里成立了电子商务领导小组，我局成立了专门分管电子商务的业务处室；二是出台了促进电子商务产业发展的扶持政策。由我局起草的《促进海口市电子商务发展扶持若干措施》（试行），已经市政府常务会议上研究通过；拟通过资金扶持的方式，鼓励电商企业发展；三是扎实推进电子商务各项工作。扶持促进现有电子商务企业做大做强，８家企业通过初步评审，预计可以获得奖励资金220万元；指导电子商务产业园区建设，截至目前，我市目前在建、拟建电子商务产业园区（楼宇）5个，建筑面积达20多万平方米，其中江东电子商务产业园已经入驻企业达100多家（含新华南孵化园区）；积极推进淘宝&中国特色海口馆&建设探索&特色馆&创新运营模式；认真推进涉农生鲜电商企业发展，鼓励电商企业积极参与我市&菜篮子&流通优化工程，实现电商+基地+合作社模式的有效探索；扎实开展电商示范创建工作，我市海口博旅旅业有限公司获得商务国家电子商务示范企业荣誉称号；
& & （七）完善市场运行体系建设，优化流通建设环节。
& & 积极推进&菜篮子&流通优化建设工程。今年6月制定的《海口市&菜篮子&流通优化建设工程细化实施方案（试行）》于8月开始正式实施并取得了较好的效果。经过我局及各区商务局宣传、发动、组织实施，不断协调配送及各类销售末端点合作事宜，目前&菜篮子&流通销售体系逐步完善，试行3个月以来已在4家农贸市场设置19个&菜篮子&蔬菜销售摊位，在17个超市门店、25个社区点设置&菜篮子&蔬菜销售专区，农产品流通企业诗风绿公司参与前期&菜篮子&蔬菜配送工作，实现16个品种的&菜篮子&蔬菜日配送（销售）量达3万斤。在海口汇鑫市场、白龙市场、新港市场、白水塘市场的&菜篮子&蔬菜销售摊位销售的&菜篮子&蔬菜价格一直保持稳定且处于相对较低的水平，尤其在台风&彩虹&过去后的菜价上涨压力较大期间，能够持续供应给市民较为平价的蔬菜，对流通环节优化起到一定的示范引导作用。
& & 推进产销对接，畅通岛内外蔬菜流通渠道。市商务局领导多次带领相关处室人员及农产品流通企业代表到我省其他市县如屯昌、琼中及云南省（昆明市、通海县）等蔬菜基地考察，与当地商务局对接，会签合作框架协议，建立运销合作机制，为我市蔬菜的季节性需求提供了保障。10月27-29日，海南省商务厅、海口市商务局前往云南省发布海口市大型农副产品综合批发市场招商信息，成功吸引一家当地大型蔬菜产销企业来我市考察洽谈，将为我市与岛外蔬菜主产地云南打通一条更为畅通的蔬菜产销道路，更加有利于我市岛外蔬菜保供稳价工作开展。
& & 做好大中型农副产品批发市场规划建设的前期准备工作。为优化市场竞争格局，解决目前批发市场规模小、布局散、功能少、标准低、经营品种单一、规模效应未形成的问题。按照&政府引导、社会投资、市场化运作、资源优化配置&的指导思想，结合城市发展规划，经实地考察，我局对大中型农副产品批发市场做出初步选址意见。目前，我市已规划新建2&家农副产品批发市场，一是规划即将搬迁后的南北蔬菜批发市场，地处交通更为便利的椰海大道旁的石塔村，面积近400亩；二是位于椰海大道与永万西路交汇处的海口西部农副产品综合批发市场，已开始动工建设，预计12月初可投入使用。我局同时发动鼓励国有企业积极参与以上批发市场建设。
& & （八）紧扣商务&双创&工作三大抓手，农贸市场升级改造和环境整治工作成效显著。
& & 全面启动农贸市场升级改造工作。年初按照省《农贸市场建设与管理规范》标准，已完成11家农贸市场升级改造工作任务，改造面积约30800平方米，改造摊位4000个，投入改造资金3800万元。7月份，根据省委常委、市委书记孙新阳关于&要将海口农贸市场规划建设和环境秩序整治工作列为重要民生工程&的批示精神，在对全市列入&双创&考评的26个镇街及桂林洋开发区的46家农贸市场进行摸底调查的基础上，制定了《海口市农贸市场建设改造工作实施方案》等农贸市场建设改造系列上报审议文件，计划用两年时间，按照&双创&标准要求，完成列入双创考评范围内现有的46家农贸市场建设改造。经市区两级商务部门的大力推动，企业的积极配合下，截至目前，已有39家农贸市场启动建设改造工作。
& & 扎实开展农贸市场双创工作,营造整洁有序、舒适放心的购物环境。自今年2月份以来，我局对列入双创考评范围的26个镇街的51家农贸市场环境秩序整治工作的协调督办、巡查考评。确定实施主体，建立三级联动和多部门联合工作机制，完善巡查督办机制，畅通信息双向传导渠道，建立日常巡查、督办整改和信息通报制度，发现问题，拍照取证，督促整改；建立微信工作群，实现信息的实时传导，畅通沟通渠道，由区整治办汇总各责任镇街工作信息后上报市整治办，形成日报、周报、月报机制，确保农贸市场整治信息的随时更新、及时上报；建立联席会议制度，推进工作有序开展，市整治办牵头定期不定期组织相关部门召开联席会议，通报巡查考评结果、指出存在问题、交流经验做法、协调解决工作中的重大问题；制定《农贸市场环境秩序整治工作绩效考核细则》，将农贸市场环境秩序整治工作作为专项纳入年度绩效考评体系；建立媒体曝光督导机制，促成问题及时有效解决充分发挥媒体对农贸市场环境秩序综合整治工作的舆论监督作用；制定《海口市农贸市场内部经营&摊位三包&责任书（范本）》，要求各市场业主与市场内经营摊主全部签订&摊前三包&责任书，促进经营自律，发挥经营主体作用；重视&一场一案&制定工作，找准问题实施整治；升级巡查考评标准，加快整体提升和达标步伐，制定《海口市农贸市场综合管理巡查考评实施方案》，做到考评内容更细、标准更高，检查覆盖面更广、更加深入细致；截止今年11月，已完成四轮巡查考评工作,累计发现问题3000多项，每一轮考评结束后，对各区和各农贸市场进行排名，列出问题清单，对存在的普遍性问题和主要问题附上案例及图片，提出下一步需要整改的意见和建议，形成巡查考评分析报告上交市双创工作指挥部。
& & 规范再生资源回收体系建设。对再生资源回收企业、个体商户、无照经营的再生资源收购站（点），流动收购人员等开展全面的综合整治,制定了《海口市再生资源回收行业整治工作方案》，已上报市政府，待审议后印发实施。为规范我市再生资源行业的管理，引导行业入园经营。目前，已落实再生资源产业园项目用地，正在开展组织土地测量工作，将测量结果征求相关部门意见后，上报市政府。
& & （九）践行&三严三实&，全面推进机关规范化建设。
& & 深入开展&三严三实&和&守纪律、讲规矩&专题教育活动。组织全体党员干部以&守纪律、讲规矩&为主题，围绕&如何守纪律、讲规矩，我们应该怎样做？&开展大讨论；组织党员干部到冯白驹故居参观、重温入党誓词，观看警示教育片；&七一&前，表彰了一批优秀共产党员和优秀党务工作者；组织全体干部党员到海口监狱警示教育基地，接受廉政和警示现场教育。教育督促领导干部一定要管好自己的口、手和脚，算清政治账、经济账、亲情账、家庭账和自由账，自觉抵制各种诱惑和歪风邪气，清清白白做事、堂堂正正做人；建立处级干部&不严不实&问题台帐，对照省委罗保铭书记指出的八大问题和市委孙新阳书记点出的十大问题，我局处级干部结合各自岗位职责，认真查摆&不严不实&存在问题，建立台帐，限时整改。
& & 突出主体责任，落实党风廉政建设责任制。一是成立机构，整章建制。成立海口市商务局党风廉政建设责任制领导小组，制定《海口市商务局2015年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》、《海口市商务局开展&三严三实&专题教育实施方案》《海口市商务局关于开展&守纪律、讲规矩&教育活动的实施方案》，明确工作任务，细化分解责任，把反腐倡廉各项工作摆上重要议事日程，切实抓紧抓落实。二是落实&两个主体责任&，严格&一岗双责&制度。认真贯彻落实党风廉政建设责任制。明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的责任，切实加强各级领导班子和领导干部对党风廉政建设责任制各项工作的贯彻落实。三是实行责任追究制度。局党组坚持做到一把手负总责，一级抓一级，下级对上级负责，分管领导对主要领导负责，哪一个部门出了问题，不仅要追究当事人的责任，还要追究部门负责人和局党组分管领导的责任。
& & 以机关规范化建设为抓手，着力提升机关效能建设水平。
& & 自去年8月以来，我局始终坚持每个工作日都由局领导带领作风办人员对全局工作人员的在岗在位、迟到早退和遵规守纪等情况进行检查，利用互联网工具，微信通报考勤和遵守工作纪律情况，发现问题，即时整改。自我市进入&双创&模式后，在每日进行纪律检查的同时，还增加了对办公室卫生和&双创&知识的检查与问答，我局机关办公室卫生和办公秩序等方面均得到了进一步的提高和规范。不断强化机关效能建设，机关工作人员的服务意识和工作效率得到较大幅度提升。积极组织在职党员和全体干部职工到我局结对帮扶社区长秀社区开展志愿服务及&双创&各项活动。今年以来截止目前，我局共组织在职党员开展环境卫生大扫除16次、256人次，开展文明交通劝导12次、220人次，开展&门前三包&宣传活动7次、189人次，开展社会主义核心价值观宣传教育10次、166人次。切实抓好我局包点下洋社区&双创&工作。全面部署、指导、协调、落实《全国文明城市测评体系》、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》和《国家卫生城市标准》在街（镇）各项任务，今年以来截至目前，我局共组织干部职工及志愿者开展小区环境卫生秩序整治45次、合计580人次，协调帮助解决&双创&工作中遇到的困难和问题18次，下大力气集中整治&脏乱差&，彻底改善环境卫生面貌，确保达到&双创&测评标准。
& & 加大结对帮扶工作力度，继续推动农村经济发展。一是抓好队伍建设积极指导帮助村&两委&班子狠抓党员干部队伍建设，加强党员教育管理，发挥党员在开展新农村建设中的先锋模范作用，培养党员践行&三严三实&和带领群众勤劳致富的能力和水平。二是理清发展思路。积极指导帮助该村调整产业结构，发展经济，现已投入资金15万元用于扶持扩大山鸡、淡水鱼养殖规模，在积极引导村民发展种养业的同时，我局还充分发挥商务工作优势，积极为该村解决了300人次剩余劳力到商贸、餐饮企业工作。三是多方筹措资金，加强基础设施建设。今年争取上级支持&文明生态村&建设资金56万元，多方筹措资金修建村内公路约8000米长共177万元、修建水塔一座100万元、光伏发电系统15万元，竹狸养殖15万元，海口绿兴农种养专业合作社16万元，共计：383万元。四是落实&双创&改善环境。督促村&两委&成立&双创&工作领导小组，修改制订《村民公约》，利用周末休息时间组织干部职工及志愿者服务队共170人次，深入该村开展&双创&志愿服务活动。
& & 二、存在的问题和困难
& & （一）居民消费缺乏新动力。商贸流通企业经营费用（如房租和人成本等）增加过快，传统经营模式而面临转型的挑战和压力。城市共同配送试点项目进展较慢，物流配送等配套服务有待提升，市场秩序需要进一步规范等。引进消费（输入消费）没有爆发性增长，集团消费得到抑制，推浪式、模仿式的消费逐步转向理性，回到正常的消费状态，缺乏&热点&、&焦点&消费，居民消费增长缓慢。
& & （二）外贸外资存量盘子小，缺乏增量的局面没有改变。由于投资主要投向第三产业，外资投向制造业规模小、占比低，我市的内生型经济无法有效形成及发展，进出口稳增长调结构压力增大。
& & （三）农贸市场整治后反弹现象依然突出。市场内部保洁、经营秩序，市场外部占道经营、乱停乱放乱张贴等现象经整治后，反弹现象依然存在，市场管理者与经营业主之间&&摊位三包&责任仍未完全落实。
& & 三、2016年工作计划
& & （一）千方百计稳增长。紧紧抓好国办发[62]号暂缓停止执行的契机，兑现我市去年底制定的外贸政策，提高政府机关公信力，给企业实实在在的扶持。适时研究出台我市促进市民消费政策，组织引导全市商贸流通企业开展系列促销活动，抓好新兴消费、绿色消费、热点消费。做好&十三五&各商务专项规划编制工作，加强规划引领作用。
& & （二）促进电子商务发展。认真贯彻执行商务部《2015年电子商务工作要点》，开展电子商务统计工作，落实&互联网+&行动计划，加快我市扶持促进电商政策出台进程，发挥电子商务拓市场、促消费、带就业、稳增长的重要作用。积极申报我市为&中国服务外包示范城市&。
& & （三）加强区域经济合作。加强与商协会的联系，积极培育新的商协会。继续加强与北部湾经济合作组织、泛珠三角区域的联系与合作，组织政府部门和企业积极参加第十二届泛珠大会和第十二届泛珠市长论坛等各种经贸洽谈活动。
& & （四）加强市场监测和储备工作。进一步做好生活必需品监测和重点流通企业上报信息工作，要加强督促区商务局做好辖区内企业报送信息的及时性和准确性。加快推进蔬菜储备工作和我市商贸行业应急储备工作。积极配合相关部门抓好我市&菜篮子&工作。
& & （五）不断完善市场体系建设工作。积极推进应急投放工作，力争完成确定第一批应急投放网点。积极推进&菜篮子&流通优化建设工作，争取完成超市、连锁便利店第一批&菜篮子&蔬菜销售专区建设工作。做好商贸行业&互联网+&消费促进活动。抓好商贸流通行业企业的统计工作。&
& & （六）继续抓好&双打&和商务领域诚信建设工作。牵头组织开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品活动，搞好活动宣传，做好专项检查和年底考核。开展&商务诚信企业&宣传及评选活动，加快推进肉类蔬菜流通追溯体系项目建设扎实做好《海口市肉类蔬菜流通追溯管理办法》（规范性文件）制定工作，争取年底定稿提交市政府常务会议审议通过。
& & （七）进一步创新招商机制，提高投资促进水平。加快探索新的招商方式，实现招商引资方式的多元化，在已经形成的专业招商、以商招商等方式的基础上，不断探索环境招商、网络招商等专业化招商的路子，把商会、中介、企业纳入招商体制当中，充分调动各界人士招商的积极性。进一步拓展招商渠道，建立招商引资的信息平台，形成丰富的重大项目信息储备中心充分发挥招商引资领导小组职能，统筹全市招商引资工作。
& & （八）全力促进外贸稳定增长。落实好各项扶持政策，提高外贸行业专业管理服务水平，深度分析判断外贸走势，大手笔、大动作培育外贸出口新增长点；加大企业调研力度，协调解决企业遇到的困难，改善企业经营环境，促进企业盈利再投资。
& & （九）高标准严要求完成市委市政府赋予我局的&双创&工作任务。继续做好农贸市场建设改造工作，按时、按计划、按质量、按标准完成升级改造任务；以&双创&标准规划建设管理农贸市场，着力解决农贸市场责任主体不明确、管理制度不健全、管理责任不落实、环卫基础设施配套不完善等重点难点问题；进一步规范再生资源回收企业和网点的经营行为；持续加大包点社区&双创&工作力度；积极组织在职党员和全体干部职工到结对帮扶社区开展志愿服务及&双创&各项活动。
海口市商务局
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