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安定区香泉镇开展村级财务清查清理工作
中国·定西党政网
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　　近日，为摸清村级财务底数、健全村级财务管理制度、促进村级财务规范化，经镇党委研究，香泉镇在全镇开展了以农村集体“三资”为重点的村级财务清查清理工作。
　　加强领导，全面清理。镇上成立了村级财务清查清理工作领导小组，并研究制定了村级财务清查清理工作方案。各村成立了由党（总）支部书记为组长的工作小组，组织专人对2015年6月之前的村级财务收入是否及时足额入账、各项费用支出是否真实合法，有无侵占，挪用，私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”、村级资产资源情况进行自查自清，分年度进行规范整理，对村级历年账务开展一次“回头看”。
　　强化督导、规范程序。镇村级财务清查清理工作领导小组负责清查清理工作的督导，对各个阶段的工作情况进行明查暗访，并协助处理重大疑难问题。同时，村务监督委员会要充分发挥好监督职能作用，全程监督清查清理工作。村级财务清查清理工作首先由各村组织专人自查自清，分年度进行规范整理。其次，对清查清理结果在村务公开栏内进行公示，对农民群众有异议的事项，要认真进行核查，及时给予答复。最后，公示期满，召开村民代表会议对清查清理结果进行确认，并上报镇村级财务清查清理领导小组进行审查备案。确认审查后的清查清理结果，以村为单位建立健全村级财务管理台账。
　　靠实责任，确保实效。此次村级财务清查清理工作在镇、村两级村级财务清查清理工作领导小组的统一部署、合理安排下，稳步推进，进一步规范了村级财务管理，加强了我镇村级财务管理，实现了村级财务“镇管村用”，在推进农村基层党风廉政建设上取得了实实在在的效果。（供稿：曹丽萍　责编：张晓丽）
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村级财务清理整顿实施方案
以十八大精神为指导，认真贯彻落实《桃江县村级财务管理和公开实施办法》和《关于认真组织开展好&三月财务清理月&活动》的通知，按照建设社会主义新农村的要求，以理顺农村财务运行体系为基础，以完善监督管理机制为要点，以保障农民群众合法权益为核心，全面推进村级财务管理经常化、规范化、制度化建设，切实提高村级财务管理水平。
二、工作目标
通过村级财务清理整顿，健全财务会计制度，规范财务处理程序，建立民主管理机制，使我镇村级财务管理工作走上规范化，制度化轨道。
三、村级财务清理整顿的内容和对象
（一）清理整顿主要内容
1、村级财务收支。2012年度村级财务收支所有原始凭证，由村民主理财委员会按规定搞好会审，在日前到村帐镇代理中心交帐入帐，并组织各村民主理财委员会或村民代表对2012年度的村级收支情况进行全面清理，形成书面清理结论，于4月5日前在村务公示栏内张榜公布。
2、涉农补贴资金。根据桃政办发〔号文件《关于减负惠农政策清理整顿专项行动工作方案》的要求，重点清查2012年度应收缴到村级集体帐户的补贴资金，要求全部收缴入帐，实行收支两条线，严禁帐外运行。对拒不交帐的将重点清理审计，并严肃追究责任。
3、农村集体&三资&管理。加强对农村集体组织资金、资产和资源的管理，进行全面清查摸底，并建立好台帐。
4、建立健全农村财务监督体系。健全完善县级审计监督、镇会计监督、村群众监督三级监督体系，努力规范和大力推进财务会计电算化、网络化建设。
（二）清理整顿的对象
全镇11个行政村和1个社区2012年度的村级财务收支。
四、实施方案和步骤
（一）发动阶段(3月12日&&3月15日)
主要召开动员大会，下发文件，提高村干部和群众对清理村级财务重要性的认识。要将财务账目结清（即2012年12月份以前的经济业务全部上账，收入不上账的，视为贪污挪用），各种资产进行清点，资源性资产登记造册，农业承包合同归纳整理，摸清底数，逐项核对，做好清理整顿的准备工作。
（二）实施阶段（3月16日&&3月26日）
按上级要求和《修山镇村级财务清理整顿实施方案》，各村得力人员组成清理小组，逐项清理，不留死角，对各行政村的村帐进行清查，1、清查会计年份：2012年度收支。2、清查内容：帐帐、帐证、帐实、债权、债务、尤其是不规范的财务收支行为等情况。
（三）整顿提高阶段（3月27日&&4月5日）
针对清理整顿中发现的问题，结合我镇实际和农村集体财务管理规范化建设的要求，健全财务管理制度、规范账务处理程序、建立民主管理机制培训财会人员上岗，全面推进村级财务管理规范化建设。
1、健全财务管理制度。要把开展村级财务清理整顿作为推进村账镇管、民主管理的一项重要措施来抓。要及时通过村务公开栏、召开村民会议（村民代表会议）等形式，向全体村民通报清理整顿结果。对清理整顿中发现的问题，要认真制定整改措施，明确责任人，进行整改。
2、规范村级财务收支的各项手续。规定收入必须统一到村报帐员处，其他人员一律不得经手村里的收入。支出票据先由经办人在支出凭证上写明具体事项，且须有一人以上的证明人签字，然后由村分管财务村干部签字，再到村报帐员处报销。村报帐员到镇报帐前先由村民主理财小组审核盖章后，方能报帐，对手续不齐全，票据不规范的凭证不得盖&民主理财小组&章，不准入帐。各种承包款、工程款收支且须附承包合同书。
3、规范各村的报帐时间。根据我镇的实际情况，各村至少每季度报帐一次，每次报账时间必须在季末月的25日前完成，业务量多的村须在每月25&28日前报帐，针对未按时报帐的村，停止办理现金支付业务，直到报账结束。
4、规范村级财务收支公开制度，每季度公开一次。
5、债权债务定期清理制度。每年年底须对本村一年来的债权债务进行一次清理，应收应付的及时给予结清，一时无法结清的转到下一年度。
五、加强组织领导
为了加强村级财务清理整顿工作的领导，镇成立村级财务清理整顿工作领导小组：
组& 长：陈& 愈
副组长：陈卫国&& 安永兵&& 杨运军&
成& 员：王& 群&& 薛& 伟&& 贺冬生& 钟建荣&& 符跃东&& 龚春初&& 彭建红& 邹俐萍&&&&&&&&
领导小组下设办公室，办公地点设在镇经管站，由邹俐萍同志兼任办公室主任，负责村级财务清理整顿的各项相关工作。
六、具体要求
一是必须确保数据的真实性、准确性、完整性。各村要按照要求规范操作，对于在清理中出现的不召开会议、不公开账目的，一经查实，要责令其重新开展清理，并追究村主要领导责任。
二是必须按时按质完成任务。各村要按照时间要求，扎实开展工作，在规定的时间内完成各阶段工作任务。
三是必须严格遵守工作纪律。对在此次工作中不按要求、不按时间、弄虚作假、虚报、瞒报的，要追究相关人员责任。
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甘肃省高台县村级财务清理工作总结
发表日期：日&&出处：中国农经信息网&&作者：甘肃省高台县农经局&&本页面已被访问 3861 次
& 　自县政府办公室《关于全面开展村级财务清理工作的安排意见》（高政办发〔2010〕76号）文件下发后，各乡镇、县属有关部门，认真贯彻文件精神，思想重视，迅速行动，健全机构、明确职责、充实力量，精心组织，分阶段，分步骤开展了村级财务清理工作，清理工作的开展解决了问题，化解了矛盾，规范了行为，强化了监督，维护了稳定。清理工作已经全面检查验收。现将工作情况汇报如下：　　一、所做的工作及做法　　（一）领导重视，机构健全。年初县农业部门针对村级财务存在的问题提出了《关于全面开展村级财务清理工作的安排意见》及时上报政府研究讨论通过，以政府文件下发各乡镇及相关部门贯彻执行。县农业部门、各乡镇相继召开了领导会议，成立了由乡镇长任组长，纪委书记任副组长，财政、农经、司法、民政等相关单位负责人为组员的村级财务清理工作领导小组。成立了由乡镇农经站牵头，相关站所配合的工作小组，明确了工作职责，做到了领导重视，人员到位，时间保障。同时召开村社干部会议，进行了动员安排，下发了本乡镇村级财务清理的实施方案，切实加强了村级财务清理工作的领导，保证了村级财务清理工作的全面开展。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 　　（二）统筹安排，方法得当。县农委制定了村级财务管理工作方案和工作计划。结合村级财务管理的实际，明确了这次财务清理的内容及重点，方法步骤和具体要求，并及时召开乡镇农经站长会议进行了全面安排部署。在村级财务清理实施阶段为了使这次村级财务清理工作能够按程序、高质量的完成清理任务，不走过场，取得实实在在的效果，县农经局对县局人员进行了全面分工，驻乡包点，下乡配合指导村级财务清理工作；各乡镇根据县上的安排，结合乡情、村情认真分析，制定了符合本乡镇实际的村级财务清理实施方案和工作计划，在清理的方式上采取乡镇农经站牵头，相关站所、相关人员、村文书配合逐村清理。成立清财小组9个，抽调清财人员78人，做到了力量充实，时间保证，确保了清理工作的有序进行。　　（三）强化培训，规范行为。各乡镇针对村级财务管理工作中存在的问题，结合县政府制定下发的《高台县村级财务管理暂行办法》和《高台县村务公开民主管理工作细则》，及时召开村级财务清理动员会议，组织乡村社干部重点对今后财务制度的执行和违纪问题的处理处罚、民主理财、财务公开的程序进行了全面培训，有的乡镇培训范围还扩大到了村民主理财小组和社议事小组成员。通过动员培训提高了村社干部的思想认识和群众的民主意识、监督意识、参与意识。　　（四）重点明确，程序规范。各乡镇清理小组都能严格按照财务清理程序开展清理工作。进村时都能召开村两委班子成员、村民主理财小组成员和群众代表参加的意见征求会，清理小组根据征求到的意见和群众要求，制定清理方案，认真开展清财工作，清理审结后，撰写清理报告，及时召开群众代表会议对清理情况进行了通报，征求群众意见，达到群众满意。　　（五）部门配合，检查指导。为了确保村级财务清理工作正常开展，监察部门按照县纪委的安排，积极协调民政、农业等部门，密切配合，分阶段进行了督促检查。为了强化工作职责，推进工作进度，对村级财务清理工作实行“周报告制度”，根据工作进展情况，县监察局、县农委联合下发工作通报3期。七月中旬由县监察局牵头，农业部门配合，对各乡（镇）村级财务清理工作进行了全面检查，通过检查，掌握了工作的进展情况，审阅查看了相关工作资料、档案，落实了组织机构、工作人员。县农委并适时召开各乡镇农经站站长会议，对村级财务检查情况进行了通报，明确了工作的重点，规范了清理程序，提出了严格要求。九月份县农委制定了验收方案，由县纪委牵头，监察、农业部门参与，对全县各乡镇村级财务清理工作进行了全面检查验收。通过检查验收，至目前，完成村132个、社962个，分别占任务的136个村的97%，1004个社的95.8%。　　二、取得的主要成效　　（一）工作扎实有效，遗留问题处理彻底。全县各乡镇村级财务清理工作截至八月底已全面结束。经统计，涉及单位达到1094个，其中村132个，社962个。涉及资金达到25708万元。查出违纪资金64331元。在违纪资金中，涉及侵占的3人，金额2137元，已退赔金额2137元。短款挪用的5人，金额40384元，已退赔金额36837元。其他5人，涉及金额21846元，已退赔金额21246元。收回白条借欠款212人，金额18万元。处理垫付款项296笔，金额158.3万元。规范历年专业承包合同1204份，落实承包金456.8万元，兑现935份，兑现金额396.6万元。清理、公开、纳帐历年各类产业制种服务费74.87万元。清理核实债权2078万元，核实债务1644万元。清理一事一议项目219个，涉及金额1100.4万元。清理兑现土地征用补偿费7800.6万元。各乡镇按照“慎重稳妥”的原则，对违纪、违规问题进行认真梳理分析，属于违规的问题，由乡镇农经站边查边改，对一些重大的违纪问题，乡镇农经站提交乡镇领导会议研究后提交政府会议研究决定，采取得力措施，及时处理落实。通过清理核实明确了债权、债务关系，解决了遗留问题，做到了帐内管理，既化解了财务纠纷，又切实维护集体经济利益。　　（二）村级帐务健全，集体家底明晰。通过清理核对帐目，健全了帐薄，盘点了资产，作到了帐帐相符，帐实相符，帐款相符。通过审计核实全县9个乡镇，132个村，962个合作社都建立健全“三帐两薄”，清理核实了债权、债务，特别对村级固定资产设表登记，清理核销固定资产563.3万元，新增纳帐固定资产532.8万元。据统计全县拥有农村集体资产9831.7万元，其中：固定资产25708.2万元，农村集体村级债权2078万元，债务1462万元，村级集体经济年收入396.6万元。　　（三）深化财务公开，扩大基层民主。在清理中各乡镇普遍重视财务制度和财务管理知识的宣传教育，都普遍召开村社干部、民主理财小组成员、议事小组成员、群众代表会议进行培训和宣传。在清理过程中，调整充实了村级民主理财小组和社级议事小组，并结合本村实际制定了“民主理财日”、“报账日”。并采取会议公开、发放财务明白纸、财务公开栏等形式对近年来的村级财务进行了全面、真实的公开。共召开各类培训会156场次，意见征求会132场次，财务通报会124场次，发放意见征求表2674份，发放财务公开明白纸5841份。特别是对“一事一议”筹资筹劳、土地征占费以及群众关心的村级资产处置、村社干部工资及补助、招待费等重大问题进行详细公开。提高了公开质量，密切了党群干群关系。　　（四）整章建制，构筑长效机制。一是结合这次财务清理工作，加强了对村社干部的管理教育。贴别是对《高台县农村集体财务管理暂行办法》和《财务公开实施细则》进行了学习宣传，有效地提高了村民的民主意识、监督意识和村社干部的廉洁自律意识。二是各乡镇针对本乡镇财务管理中存在的问题，结合《高台县农村集体财务管理暂行办法》、《高台县村务公开民主管理工作细则》，制定了符合本乡镇实际的财务具体规定。三是加强了农经队伍的自身建设。建立健全农经干部的考评考核办法，制定责任追究和奖惩制度，合理分工，明确职责，增强工作的事业心、责任感。　　三、存在的问题　　一是对清理出的问题解决不彻底。个别乡镇存在对违纪问题认定不准、措施不力，处理不及时，影响了财务清理工作的质量和效果。　　二是村级财务日常管理工作还不够规范。财务管理的经常性、基础性工作抓得不够扎实，表现在报结帐制度、现金盘点、帐前把关、财务审批、民主理财等制度还不落实。　　三是村级债权清收力度不大。全县村级债权达到2078万元，其中外部单位及个人欠款772万元，各乡镇普遍存在措施不力，效果不够明显的问题。四是部分村村干部对财务制度执行不够严格。主要表现在村级“零接待”制度执行还不够严格，开支不够合理，赞助费、租车费、电话费、制种服务费管理混乱的问题。　　四、下一步工作的重点及措施　　村级财务管理工作是一项长期性的工作，不是仅仅靠一次财务清理就能解决问题，我们必须树立常抓不懈的思想，保持清醒的头脑，要始终把村级财务管理工作放在心上，抓在手上，落到实处。下一步重点抓好以下几个方面的工作：　　（一）进一步抓好财务制度的学习培训工作。各乡镇要紧紧围绕《高台县农村集体财务管理暂行办法》和《高台县村务公开民主管理工作细则》开展培训工作，适时召开村社干部、民主理财小组成员等参加的培训会议，对《办法》和《细则》进行强化学习，使其领会精神实质，增强依法理财民主管理意识，以此强化规范财务管理的自觉性。　　（二）进一步强化财务经常性管理工作。一方面要坚持制度，突出重点，狠抓经常性财务基础工作。县农业部门要对财务管理工作的主要环节，提出具体量化要求，做到关口前移。各乡（镇）农经站要严格执行村级财务管理的各项制度，自始至终地坚持按月报账、严把帐前审计关，按期盘点现金，杜绝白条借欠，严格控制乱垫、乱借、乱支问题，有效监督和控制集体财务管理中的违纪违规行为。另一方面县农经局要继续加大村级财务稽核工作力度。结合村级财务管理实际，确定专门的稽核人员，切实把好帐前审计关，定期对各乡镇村级财务工作进行监督检查，定期反馈情况，限期整改，杜绝因问题沉积而引发纠纷和矛盾。　　（三）注重清理效果，切实解决遗留问题。各乡镇对已经查出的财务问题要切实拿到手上，认真梳理分析，属于违规的问题，乡镇农经站着手解决处理，对一些重大的违纪问题，农经站要提交乡镇政府会议研究决定，由镇政府下发违纪违规问题督办通知书，确定包案领导进行处理落实，确保取得明显成效，达到村级财务清理规范的预期目的。　　（四）全面实行民主管理和财务公开。要按照农业部、监察部颁布的《村集体经济组织财务公开暂行规定》实行财务公开，接受成员监督。凡是集体经济组织成员普遍关心的财务活动，都要及时逐项逐笔进行公布，做到内容全面，方法灵活，公开及时，达到群众满意。　　（五）加大债务清收力度。要按照要按照“谁做主借出，谁负责收回”的原则，强化措施，加大债权的清收力度。要教育村社干部带头结清与村级的债权、债务往来。对数额较大，回收困难的要诉诸法律，依法清收。&&& 　　（六）抓好整章立制工作。在继续实行 “村财乡管”的基础上，结合村级财务清理中出现的问题，制定和修订相关财务制度，对标准不一，管理混乱的收支事项，统一制定标准，强化制度约束，以此构筑财务管理的长效机制。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&二一年九月十五日
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