全国31省份公布2015年退休人员养老金调整方案
来源：法制晚报
　　自2005年开始，我国每年都要调整一次企业退休人员养老金，据《法制晚报》记者梳理发现，近期，我国31个省区市公布2015年的企业退休人员基本养老金调整方案，上调幅度均为10%左右，达到国务院要求。目前，有14个省份公布企业退休人员月人均养老金水平，西藏自治区企业退休人员养老金每月人均增加332元，平均养老金水平将提高到每月3670元，为全国最高。
　　企业退休养老金已“11连涨”
　　今年3月份，国务院印发出关于2015年调整企业退休人员基本养老金的通知。通知要求从日起，为2014年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2014年企业退休人员月人均基本养老金的10%。落实机关事业单位养老保险制度改革措施，同步完善工资制度，对基层工作人员给予政策倾斜。
　　据了解，自2005年起，我国每年都要调整一次企业退休人员养老金。今年已经是连续第11年调整，被称为企业退休人员养老金“11连涨”。预计将有近8000万退休人员受益，到2014年底，企业退休人员基本养老金水平由2004年的月均647元提高到目前的2000多元，增长了2倍多。
　　月人均养老金各省份均超2000元
　　据不完全统计，今年有14个省份公布企业退休人员月人均养老金，分别为北京、天津、山西、辽宁、陕西、甘肃、青海、山东、福建、河南、江苏、云南、新疆、西藏等。
　　在已公布数据的14个省份中，西藏企业退休人员月人均养老金为3670元，位列第一。紧随其后的为北京，人均每月3355元。在目前公布的数据中，仅有北京与西藏超过3000元。目前，企业退休人员月人均养老金最低的省份为河南，为2145元。
　　此前，人社部数据称，我国连续10年调整企业退休人员基本养老金水平，月人均水平已超过2000元。广东省五一前夕，就已公布今年的养老金调整方案，作出普遍提高幅度为113元加基本养老金的5%，同时对年满75岁的企业退休人员每人每月再加发100元等要求。
　　增幅年均10%左右达到调整要求
　　31个省份公布的2015年企业退休人员基本养老金调整方案显示，上调幅度均为10%左右，达到国务院“总体调整水平为2014年企业退休人员月人均基本养老金的10%”的要求。
　　记者梳理数据发现，在已公布数据的14个省份中，有11省份公布上调幅度，分别为北京、天津、辽宁、陕西、甘肃、青海、山东、福建、河南、新疆、西藏等省份。
　　在公布上调幅度的省份中，调整幅度均在10%左右，最高为山东省，达到11.6%，最低为福建省不超过9.8%。在上调金额方面，北京市位列第一，上调305元；最低的省份为河南省，人均上调195元。
　　据人社部称，按照党中央和国务院部署，从日起，企业退休人员基本养老金再提高10%，预计将有近8000万退休人员受益。
　　专家建议未来居民养老应形成互补体系
　　国务院要求，2015年各地企业退休人员基本养老金调整总水平为10%，且包括适当倾斜等因素在内，由于内涵要求不同，各地方在一些细节上有所不同。根据相关规定，企业退休人员基本养老金调整普遍分为三部分：固定额、与本人缴费年限挂钩和与本人基本养老金挂钩组成。
　　各地自政策发布后即可着手准备制定上调的具体文件，先由省一级劳动保障厅来制定政策，再依据自身的情况来制定相应的细则。
　　对于养老金各省份之间的差距，中国社会保障研究中心主任、中央财经大学保障研究中心主任褚福灵对《法制晚报》记者表示，现在养老金是地方统筹，各个省份按平均工资水平
　　来缴费，因为各地区之间的经济发展不平衡，工资水平、缴费水平也有一定的差别，所以养老金水平也会有关联。
　　“目前，应逐步完善现有的制度体系，现在只是提高了职工养老金，未来居民养老保险体系、也就是说非工薪阶层的养老制度要协同发展，要互补、分层次发展。”褚福灵说，应形成两个互补的体系，一个面向较低收入群体，一个面向工资阶层。
　　本版文/张莹
(责任编辑：UN654)
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2015年养老保险新政策解读
摘要：2015年与养老保险有关的新政策有：养老金并轨、企业退休人员养老金调整以及居民基础养老金首次统一提高。　　网易河北讯 2015年与养老保险有关的新政策有：养老金并轨、企业退休人员养老金调整以及居民基础养老金首次统一提高。　　以养老金并轨为例：　　退休待遇怎么样？　　改革前，机关事业单位工作人员退休工资是按“最终工资”的一定比例分档计算，退休后的退休金大概为退休前的80%到90%，如果一名公务员退休前的工资为每月5000元，那么退休后能拿到元。　　由于退休前工资跟职务密切关联，所以还出现了“提职一日游”的现象，即退休前提个职位，为了退休后多拿点儿工资。　　改革后，按照《决定》，从日起，不管是公务员还是事业单位员工，养老待遇不再和职称、级别挂钩，而是和企业职工一样，在职时单位和个人都要缴费，退休后到社保领取养老金。　　按照规定，机关事业单位按照工资总额的20%缴费，个人按照缴费工资的8%缴纳。单位交的钱计入统筹账户，形成统筹基金，现收现付，个人交的钱全都计入个人账户，退休后才能支取。个人账户部分可以继承，超额部分由社会统筹补充。　　除了基本养老保险制度外，本着构建多层次养老保险体系的初衷，机关事业单位还会实施职业年金，资金来源由两部分构成：单位按工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费，两部分资金构成的职业年金基金都实行个人账户管理。工作人员退休时，依据其职业年金积累情况和相关约定按月领取职业年金待遇。　　此外，机关事业单位退休人员的工资不再由原单位发放，而是由养老保险基金支付，待遇调整不再与同职级在职职工增长工资直接挂钩，而是与企业退休人员以及城乡老年居民基本养老待遇调整统筹考虑，避免了一些退休职工较多、退休金负担较重的单位不敢给在职员工涨工资的局面。　　为了配合养老并轨，降低改革的阻力，机关事业单位工作人员工资调整方案也配套出台。国务院办公厅为此转发了3个实施方案并已经发到各单位，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。　　按照人力资源和社会保障部副部长胡晓义的解释，对绝大多数人来讲，如果不是极特殊情况，待遇水平都会有所增加，至少是不降低。　　钱从哪里来？　　养老金“并轨”之后，将面对机关事业单位养老金的钱从哪里来的问题。上世纪九十年代初开始启动的企业养老保险制度改革，就产生了巨大的“改制成本”，而消化这个成本花费了非常长的时间。这次改革，也不可避免地需要付出改革的成本。　　人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚介绍：“这要根据单位不同的类型确定它的资金来源，首先作为机关公务员来讲，都是财政拨款，作为单位的缴费部分都是可以纳入到财政预算，由财政来支付，对于参公的事业单位和其他单位，都是可以由财政同样纳入预算来缴纳单位的这方面的费用，事业单位改革以后，如果是一类的事业单位，单位的缴费部分同样纳入财政预算里面，由财政来支付，作为二类事业单位实行的是财政差额拨款，除了单位缴费有一部分是纳入财政预算的，需要由单位自筹资金来支付这个缴费。”　　养老保险的基本制度模式是现收现付，部分积累，主要是代际赡养的模式，工作的一代缴费来供养已经退休的一代，不用同时筹措在职职工缴费和退休人员养老金发放两笔巨额资金，而是可以做财务上的转化。公务员的供款渠道只有财政，所以要建立职业年金制度，财政是唯一的供款渠道，不允许机关自筹自支搞小金库。　　但他同时也指出，就现实财政能力而言，完全可以安排好现在的在职职工缴费和退休人员养老金发放。但随着老龄化程度的加剧，将来的负担会越来越重，对长远的资金平衡问题要积极采取措施，妥善解决。比如外界一直建议的对养老保险基金进行投资运营来实现保值增值，他透露已列入养老保险顶层设计的总体方案中，会尽早提出一个具体方案。　　此外，根据《规定》，机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工养老保险基金分别管理使用，因此不会出现挤占企业职工养老保险结存基金的问题。　　养老金怎么发？　　改革之后，机关事业单位工作人员的养老金按照“老人老办法，新人新办法”来发放。　　在日之前已经退休的“老人”，还和以前一样，维持原待遇不变。日之后参加工作的“新人”，完全按照新办法实施，在职时缴费，退休时领取基本养老金，这个养老金为基础养老金和个人账户养老金之和。　　情况最复杂的是单位的“中人”，也就是日之前参加工作，10月1日之后退休的这部分人，在《决定》中，改革前算作“视同缴费”。“中人”又分为两种情况，一种是退休时，个人缴费年限累计不足15年的“中人”，退休后的养老保险关系和养老金的计发比照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》执行。按照《规定》，累计缴费不足15年的，可以延长缴费至满15年。或者可以转入城乡居民基本养老保险，享受相应的养老保险待遇。　　对缴费年限累计满了15年的“中人”，这次改革设定一定期限的过渡期，在过渡期内实行新老办法对比。新办法计发的养老金低于老办法的，按老办法补齐，新办法计发的养老金高于老办法的，对高出部分会有所限制。　　因为这次改革设定了一个过渡期，因此缴费年限累计满了15年的“中人”，在过渡期内，基本养老金就比“新人”多出一块，在发放基础养老金和个人账户养老金的基础上，还会依据视同缴费年限长短等因素发给过渡性养老金。对于“中人”的过渡性养老金怎么计算发放，相关政策还在制定当中。　　那每月领取的基础养老金和个人账户养老金又怎么计算呢？　　简单说，决定基础养老金多少的有三个因素，一个是所在地区上年度在岗职工的月平均工资，这就意味着，在不同地区、不同年份退休的人员，他的基础养老金是不同的。第二个是本人每月缴费工资的平均数，比如缴了20年，这个平均数就是20年里，每个月的缴费工资相加，除以240个月。第三个是缴费的年限。　　以今年要退休的老王为例，他所在省2014年在岗职工的月平均工资是4000元，假设老王已经缴费35年，每月缴费工资的平均数是3000元，那么老王的基础养老金的计发基数就是两者相加除以2，即3500元，然后根据缴费的年限，每缴费一年计发1个百分点，老王缴了35年，他的基础养老金就是3500乘以35%，即1225元。这个基础养老金是固定的，如果要调整的话，则要根据政府要求统一进行。而个人账户养老金，则是根据退休时个人账户累计的本息，除以规定的计发月数所得。按照《决定》的个人账户养老金计发月数表，退休年龄越大，对应的计发月数越小，也就是说缴费时间越长，缴费越多，退休拿到的钱也越多。　　组合拳怎么打？　　养老并轨不是单个的点，在人社部副部长胡晓义看来，问题很多，是个非常复杂的工程。　　“首先是相应的配套政策，工资制度怎么完善，如何与养老制度相衔接？这还是机关、事业单位内部的事儿。再往外看，除了职工，还有其他社会群体，如城乡居民的养老保险怎么考虑？低保家庭怎么考虑？”胡晓义说。　　因此，此次机关事业单位养老保险制度改革遵循了“一个统一、五个同步”的基本思路。　　“一个统一”就是机关事业单位与企业等城镇从业人员统一实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，在此基础上，形成城镇职工和城乡居民基本养老保险并行的两大制度平台，并可相互衔接，从而构建起完整的城乡养老保险制度体系。“五个同步”为机关与事业单位同步改革；职业年金与基本养老保险制度同步建立；养老保险制度改革与完善工资制度同步推进；待遇确定机制与调整机制同步完善；改革在全国范围同步实施。“五个同步”突出了改革的系统性和协调性，综合平衡前后左右的各种关系，有助于形成社会共识，保证改革顺利推进。　　未来，国家将逐步建立覆盖机关、企事业单位退休人员和城乡居民的基本养老金正常调整机制，根据物价变动、职工工资增长、收入水平提高等到情况，并兼顾基本养老保险基金承受能力、财政负担能力等因素，统筹考虑各类人员的基本养老金调整。　　此外，在机关事业单位养老保险改革推进的同时也考虑其他相关群体的政策安排。比如继续提高企业退休人员基本养老金、首次统一提高全国城乡居民养老保险基础养老金最低标准。　　根据政策，从日起，企业退休人员基本养老金再提高10%，迎来第11连涨，预计将近8000万退休人员受益。同时，全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月70元，即在原每人每月55元的基础上增加15元，提高幅度为27.3%，从日起施行。　　此外，2015年起还将提高城乡居民医疗保险待遇标准。国务院决定，对城乡居民基本医疗保险的财政补助标准再次提高60元，达到人均380元。新增资金重点用于全面实施城乡居民大病保险，以减轻困难家庭就医费用负担。
本文来源：人民日报
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&option value=""&网页&/option&<FONT color=#5公务员基本工资的调整,事业单位工作人员基本工资的调整及离退休人员待遇：2015年机关事业单位离退休人员待遇的调整。国务院新闻办公室定于日（星期一）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请人力资源社会保障部副部长胡晓义介绍机关事业单位养老保险制度改革有关情况，并答记者问。
　　人民网北京1月19日电 国务院日前发布《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，今天上午，国务院新闻办举行新闻发布会，人社部副部长胡晓义介绍机关事业单位养老保险制度改革有关情况并答记者问。胡晓义表示，配合这次养老保险制度改革，国务院办公厅为此转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。各单位应按照国办印发的文件执行，不能以网上传的文件为准。
　　记者：有香港媒体报道机关事业单位工资改革方案已经下发，请问这个消息是否属实？工资改革方案是否会向社会公布？
　　胡晓义：刚才讲到工资方案的问题。我也注意到这个信息，网上在讲国务院办公厅发了文件。配合这次养老保险制度改革，确实要完善工资制度。国务院办公厅为此转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。这个文件已经发到各单位。我也看到了网上的文件，但我没有进行对照，无从评价网上传的是否真实。但我想说的是，各单位应按照国办印发的文件执行，不能以网上传的文件为准。
相关消息：2015公务员工资调整方案已经框架敲定，即将出炉。新一轮公务员工资改革已明确目标和方向。现将调整方案在此出示，仅供参考。
　　基本工资：
　　办事员2800元;科员3000元;副科级 3100元;正科级 3300元;副处级 3600元;正处级 4000元;副厅级 4400元;正厅级 5000元;副部级 5500元;正部级 6000元。
　　办事员三周年按科员对待;科员五年按副科级对待;副科级十周年按正科级对待;正科级十周年按副处级对待;副处级十周年按正处级对待;初次套改以累计年限对应的职务待遇确定基本工资。
　　工龄工资：
　　每年60元，以虚年计算，按月发放。三年一调。
　　奖励工资：
　　每月300元，年度考核不合格者次年1月停发，直至考核合格的次年1月继续发放。三年一调。
　　补助工资：
　　1、车补，随工资每月发放，标准=基本工资÷5，逢一进十。
　　2、取暖补助，一年发放一次，标准=基本工资÷3，逢一进十。
　　3、出勤补助，正常上班每天30元，无顾不至每日扣发30元，经单位领导批准的病假、事假和国家规定的节假日等0元。三年一调。
　　4、山区补助，农村和山区公务员享受山区补助，标准=基本工资÷10，按月发放，三年一调。
　　5、地区差别补助，各地根据实际情况确定地区差别工资。
　　除养老、医疗补助按现行政策执行外，公积金、独生子女费等一切现行补助全部废止。
　　新参加工作人员基本工资确定方法：
　　高中、技校、中专以办事员确定大专以科员确定本科以副科级确定硕士以正科级确定。
　　退休公务员和参照公务员管理人员
　　退休生活费=退休前工资×80%。三年一调。
事业单位工资改革最新消息公务员基本工资的调整方案
事业单位统一工资制度征求意见即将收官，能否真正缩小收入分配差成焦点。收入分配问题日益成为公众关心话题的当下，一直以来存在呼吁为机关、事业、企业单位工资增长和收入分配立法的声音。国务院开始企业工资条例立法工作已有数年，迄今尚未公布草案，涉及机关工资的立法目前仍在进行中，事业单位工资立法最先公开征求意见。
本次征求意见稿，涉及事业单明确规定：事业单位工作人员的工资制度、工资构成，需执行国家的统一政策;国家建立健全事业单位工作人员的社会保险制度。
津贴发放是收入差距主因
事业单位是指国家为了社会公益目的，国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。经过几轮改革，目前我国事业单位分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位和自筹自支事业单位。一般来说，自筹自支事业单位从业人员收入水平较低，也是事业单位之间收入分配“洼地”。
“虽然我们是事业单位，但实际已企业化运作了，没有国家拨款，但单位又无其他福利，这种状态下很多机构只是在维持。”北京一位自筹自支事业单位工作人员告诉记者，每个月她的全部收入不到4000元。
记者走访得知，目前事业单位从业人员收入状况良莠不齐，但普遍存在工资外收入项目繁多、比重很大，且以“暗箱”操作为主，分配不透明。
一些事业单位不同程度存在收入分配失控问题，尤其垄断行业或经济效益比较好的事业单位，这种现象更为突出，一些单位工资外收入是工资水平几倍甚至十几倍。
有专家表示，事业单位的社会化改革方向使事业单位开拓多元化收入渠道一直受到政策鼓励和支持，同时，事业单位本身服务性质多种多样，介入市场程度有深有浅，行业受国家政策扶持、限制程度也大有区别，因此不同事业单位间盈利能力区别很大。一些事业单位因具有行政特色，利用特殊地位进行盈利，成扰乱市场秩序主要症结。
征求意见稿规定，事业单位执行国家统一工资制度。工作人员工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴组成。岗位工资、薪级工资执行国家统一政策和标准。事业单位在核定绩效工资总量内，按规定程序和要求进行分配。工作人员按国家规定享受住房、医疗等待遇，以及享受艰苦边远地区津贴和特殊岗位津贴补贴。
之所以出台统一工资制度，是因名目众多的津贴补贴已成事业单位间收入差距主要原因。单位不同，效益不同，都会造成津贴补贴差异。一些事业单位存在午饭补助、水电补助、通信补助、住房补助等多个名目，还有些补助不叫“补助”，但性质类似，如职务补贴，根据不同职务，设定不同消费金额。
改革后，由于没有基金的积累，机关事业单位养老保险基金会不会“吃”企业养老保险基金？
胡晓义：这个问题非常实际，我注意到前一段网络上的评论也比较关注。企业养老保险制度改革的时间比较长，从上世纪90年代就开始进行。改革的范围从原来的国有企业，逐步扩展到其他所有制企业，还有城镇其他一些劳动者，包括个体工商户、灵活就业人员，范围很大。到去年底已经覆盖了总量3.4亿人左右。这些年基金规模不断扩大，现在总的基金积累已经到了3万多亿元。
而国务院决定机关事业单位从日起实施改革，这是一个新举措，过去确实没有基金积累。那么会不会出现改革之后，机关事业单位去“吃”这3万多亿元呢？我可以明确回答，不会。
国务院《决定》第六条中明确规定：“机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工养老保险基金分别管理使用”。改革之后，机关事业单位养老保险的基本制度模式和基本规则是和企业统一、一致的，但基金单独统筹，不和企业的养老保险基金混用。
这样规定，一方面是考虑到机关事业单位养老保险缴费、工资的供款渠道是明确的，主要是财政资金的供给，所以各级财政还是要负重要责任。另一方面，是考虑到机关事业单位的抚养比(在职职工和退休人员的比例)比企业高，现在企业的抚养比大致是3：1，而事业单位抚养比就高得多，我印象中大概是2.5：1，机关更高，大概是2：1。考虑到抚养比的不平衡，更不应该和企业养老保险基金混用。
2015关于调整事业单位工作人员基本工资的实施方案全文　近日，国务院举行的新闻发布会上，人社部副部长胡晓义表示，国务院办公厅为了配合这次机关事业单位养老保险改革已经转发机关事业单位公务员工资调整的三个实施方案。这是官方首次对近日盛传的机关事业单位“涨工资”做出的回应。那么关于调整事业单位工作人员基本工资的实施方案具体内容是怎样呢?
　　机关事业单位“五险”都将并轨
　　养老保险只是社保当中的一种，公务员在其他保险上会不会也和企业并轨?
　　胡晓义：我们国家的社会保障体系，就社会保险而言是5个险种，包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险。现在除了养老保险之外，职工的基本医疗保险在1998年国务院就作出了制度改革的决定。公务员和事业单位普遍参加了职工的基本医疗保险，所以你说的这个问题已经解决了，在制度上是没有障碍的。
　　在失业保险、工伤保险、生育保险方面法律上都作出了相应规定，我们正在推进这些工作。所以这次的改革重点放在养老保险方面。实际情况是，机关和事业单位的养老保险制度改革，过去没有完整的制度设计和政策框架，而2010年颁布的《社会保险法》专门授权国务院对公务人员的养老保险制度的具体办法提出方案。所以这次也是落实《社会保险法》的一个举措。
　　不“吃”3万亿元企业养老基金
　　改革后，由于没有基金的积累，机关事业单位养老保险基金会不会“吃”企业养老保险基金?
　　胡晓义：这个问题非常实际，我注意到前一段网络上的评论也比较关注。企业养老保险制度改革的时间比较长，从上世纪90年代就开始进行。改革的范围从原来的国有企业，逐步扩展到其他所有制企业，还有城镇其他一些劳动者，包括个体工商户、灵活就业人员，范围很大。到去年底已经覆盖了总量3.4亿人左右。这些年基金规模不断扩大，现在总的基金积累已经到了3万多亿元。
　　而国务院决定机关事业单位从日起实施改革，这是一个新举措，过去确实没有基金积累。那么会不会出现改革之后，机关事业单位去“吃”这3万多亿元呢?我可以明确回答，不会。
　　国务院《决定》第六条中明确规定：“机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工养老保险基金分别管理使用”。改革之后，机关事业单位养老保险的基本制度模式和基本规则是和企业统一、一致的，但基金单独统筹，不和企业的养老保险基金混用。
　　这样规定，一方面是考虑到机关事业单位养老保险缴费、工资的供款渠道是明确的，主要是财政资金的供给，所以各级财政还是要负重要责任。另一方面，是考虑到机关事业单位的抚养比(在职职工和退休人员的比例)比企业高，现在企业的抚养比大致是3：1，而事业单位抚养比就高得多，我印象中大概是2.5：1，机关更高，大概是2：1。考虑到抚养比的不平衡，更不应该和企业养老保险基金混用。
　　所以，落实国务院《决定》，就不会出现改革之后“吃”企业结存基金的情况，大家不必担心。
　　“代际赡养”模式消解资金压力
　　养老金并轨后公务员过去工作年限将视同缴费年限，专家认为财政短期内将承受巨大变化，这么多钱将怎么筹措?另外，公务员养老保险并入社保之后，养老基金盘子越来越大，养老基金投资运营有什么新举措?
　　胡晓义：机关事业单位现在在职职工3000多万人，退休人员1500多万。改革后，既要为在职职工养老保险缴费筹资，又要保证已经退休人员的基本生活，资金的需求量确实很大。
　　这个问题怎么解决?实际通过多年改革已经摸索了可行的路径，就是把集中的问题分散来处理，用时间的推移来逐步解决这个问题。
　　如果要同时筹措1500多万人的养老保险基金，还要筹措单位缴费、个人缴费，都积累起来，显然这两块相加，负担非常重。实际上，现在养老保险的基本制度模式是现收现付，部分积累，主要是代际赡养的模式，工作的一代缴费来供养已经退休的一代。所以实际上不完全是看上去那样同时筹措两笔巨额资金，而是可以做财务上的转化。
　　当然，随着老龄化程度的加剧，将来的负担会越来越重，这需要做长期的制度安排。但就现实财政能力而言，我们完全可以安排好现在的在职职工缴费和退休人员养老金发放，目前，财务安排上不存在问题。
　　关于养老保险基金的投资运营，正是要长期谋划的一个政策重点。要解决老龄化高峰期的财务平衡问题，需要采取多种措施，一个重要选项就是要进行结存基金的投资运营，实现保值增值。这个问题已列入养老保险顶层设计的总体方案中，有可能尽早提出一个具体方案，供中央决策。
　　三类工资调整方案已下发各单位
　　有观点认为，用财政的钱缴纳职业年金会造成制度上新的不公平?您怎么看?有媒体报道机关事业单位工资改革方案已经下发，消息是否属实?
　　胡晓义：《决定》中有几个重要的政策，除了基本养老保险制度要改变模式、改变待遇确定机制、待遇调整机制，在多层次的养老保险体系方面也作出了重要的改革举措――建立职业年金。多层次养老保险体系包括了基本养老保险、补充养老保险、个人储蓄性养老保险。在实践中，企业补充的养老保险以企业年金的形式正在发展，企业年金现在有2200多万职工参加，积累了7400多亿资金，还有很大的发展空间。这次改革如果只是改基本的制度还是不完整的，所以引入了职业年金的设计。
　　说到制度公平的问题，问题的实质在于如何引导企业年金更快的发展，使更多的企业职工能够不但有基本养老保险保障，而且有补充养老保险的补充保障。 日开始施行企业年金的有关新规定，不仅个人缴费部分延交个人所得税，而且在投资收益进入到个人账户的部分也是延交个人所得税，这是积极的信号。当然这需要一个发展过程，因为企业的情况千差万别。
　　网上在讲国务院办公厅发了文件，我也注意到了这个信息。配合这次改革，确实要完善工资制度。国务院办公厅为此转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。这套方案已经发到各单位。人才招聘，缴费细化到月
　　体现职业生涯贡献
　　对于一个公务员来说，改革前和改革后退休的，养老金领到的标准有什么样的变化?
　　胡晓义：我先说宏观，这次养老保险制度改革到底改了什么?第一，改了一个制度模式。原来是单位保障模式，现在变成了一种社会化的制度安排，这样单位退休抚养比不平衡就被分散掉了。第二，改了计发办法。原来参照退休前一个月的工资和工作年限，改革后是按照缴费年限和缴费的工资来计算，细化到每一年甚至每个月的缴费，体现了一个工作人员整个职业生涯的劳动贡献。
　　到底哪个高哪个低?具体到每个人会非常细致。从政策设计上，我有这样的信心，对绝大多数人来讲，如果不是极特殊情况，待遇水平都会有所增加，至少是不降低。坦率地说，企业养老保险制度实际运行中，确实有一些企业和个人有这样那样的想法，觉得我缴费，现实的收益少了，即期的收入少了，所以千方百计地规避缴费或者降低缴费基数，实际上这是对自己长期和未来利益的损害，大家一定要明确这一点。所以如实、及时的缴费，是对自己利益的最好保障。
　　老人退休之后
　　养老待遇保持不变
　　《决定》中明确对改革前已退休的老人维持原待遇不变，并执行新的待遇调整办法。这句话怎么理解?很多自收自支单位已经退休的老人，他们的养老金以后由谁来发?
　　胡晓义：第一，老人的待遇是不是有保障，这个回答是明确的，原来发多少钱还发多少钱，不会改变。同时“执行基本养老金调整办法”，将来养老金调整的时候，他还会跟着调整。第二，这个钱谁来发。自收自支的事业单位的老人是不是单位发，而改成社会化发放，待遇更有保障。
机关事业单位离退休人员养老金的四个问答前日颁布《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》后，笔者陆续收到机关事业单位离退休人员的电话咨询，笔者将大家问的最多的几个问题回复如下，仅供大家参考：
　　一、养老保险制度一体化后机关事业单位退休人员的养老待遇是否会减少?
　　兰泉回复：
　　要回答这一问题，首先要看《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》第四条第四款规定：
　　本决定实施前(即日前)已经退休的人员，继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。
　　举例1：
　　老王在2014年7月在某机关退休，其在机关领取的退休工资为3800元，在2014年10月后他在社保机构领取的养老金是多少?
　　从上述规定可以看出由于该规定在本月颁布，像老王这种情况要做到在社保机构领取养老金最快在2015年2月(笔者估计在2015年7月)，到时老王养老金标准与他在2014年9月在单位领取的退休工资标准一致即3800元，并同时享受日起执行的增加养老金的待遇。
　　二、如果在2015年2月开始在社保机构领取养老金，之前领取的退休工资是否要退回?
　　兰泉回复：
　　该问题涉及到单位与社保机构如何结算，这应由有关部门做出规定。就机关事业单位退休人员而言，笔者认为原则上发放的工资不会退回，社保机构也不可能补发。但涉及到2014年10月后按照社保规定应增加的养老金应予补发。
　　三、在2014年12月退休其养老金标准如何确定?
　　兰泉回复：
　　根据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》第四条第二款规定：
　　本决定实施前参加工作、实施后退休且缴费年限(含视同缴费年限，下同)累计满15年的人员，按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。具体办法由人力资源社会保障部会同有关部门制定并指导实施。
　　由于过渡性养老金支付标准(公式)尚未出台，在此之前社保机构可能按照其退休时已在单位领取或者已核算的退休工资标准支付养老金。待过渡性养老金支付标准(公式)出台后，按规定进行结算并确定其领取的养老金标准。
　　四、机关事业单位离退休人员养老金标准如何确定，是否享受今年社保机构增加的养老金?
　　兰泉回复：
　　根据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》第四条第五款规定：
　　机关事业单位离休人员仍按照国家统一规定发给离休费，并调整相关待遇。
　　举例2：
　　王处长在2014年7月在某机关退休，其在机关领取的离休工资为6800元，他在社保机构领取的养老金是多少?
　　如王处长在2015年2月起在社保机构领取养老金，其养老金标准仍按原来的机关离休人员离休工资标准执行。今年社保机构增加养老金的待遇是否享受，有待有关部门做出进一步规定。
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