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山西盂县非煤矿产资源整合谜局
时间：&&&&新闻来源：方圆&&&&作者：田骁
& & 2011年，山西省政府发布《关于开展非煤矿产资源开发整合工作的通知》，《通知》指出&非煤矿产资源开发整合工作是一项政策性强、涉及面广、工作难度大的系统工程&&&
& & 尽管工作难度大是早有预料的，但对于其中一起整合案中当事双方盂县政府和阳煤集团来说，难度之大更是超出了预期，三年时间过去，整合工作仍然处于一片困局之中。
一场械斗，公安机关为何不查处
& & 3月18日,发生在盂县牛村镇小岩沟村和千峰岭村交界处的一场械斗，被当地人看作是整合过程中矛盾的升级。
& & 当天晚上6点左右，山西鑫宝源能源有限公司（以下简称鑫宝源公司）的施工队正在此交界处施工，突然有另一个施工队的十几个工人过来，称&此区域是我们的施工范围，你们越界施工。&
& & 鑫宝源公司的一位工人对记者说：&当时对方来势汹汹，已经形成了僵持状态，我们施工队负责人提出，先报警，等第二天再确定施工区域。&
& & 鑫宝源公司的工人报警之后，陆续离开现场，仅留下十来个人收拾设备。就在这时，突然从旁边山坡上冲下来十几个人，手拿镐把，殴打了在场的鑫宝源公司的工人。
& & 鑫宝源公司小岩沟项目部经理许润才对记者说：&当时我在现场，对方一边砸我们的工程车，一边殴打我们的工人，整个殴打过程持续近十分钟，打完了对方就跑了，打人的刚跑，警察就来了，而此时，距离我们报警时间，已经过去了将近40分钟。&
& & 据了解，事发地点距出警的牛村镇派出所，只有3公里的路程。
& & 许润才介绍说：&我们公司有5个工人被打伤，其中两个伤势比较重，至今还在住院治疗。现在被打伤工人的家属到公司来要求赔偿，但是事件发生后当地公安部门的一系列做法，让我们也不可奈何。&
& & 当晚事件发生后，牛村镇派出所民警来到现场，进行了简单的询问。第二天，民警将当时的报案人叫到派出所，又进行询问。此后，再没有任何消息。直到半个月后，牛村镇派出所召集了施工冲突的双方负责人以及&工程发包人&姚文帅到派出所进行协商，但此次协商的内容主要是对施工地界的划分进行了解，关于打架伤人的事件并未给出任何说法。
& & 许润才说：&地界坐标的确认本应该是国土部门的职能，公安机关不仅不对伤人案件进行侦查，而是去找我们协商地界划分，这很令人不解。&
& & 随后，许润才找到盂县公安局，了解案件进展情况。该局巡警一队大队长给出的答复是：&我们目前只接到了对车辆损坏情况作调查的命令，至于打伤人的问题，领导没有安排我们侦查。&
& & 无论怎样，事件发生至今已经过去近三个月，鑫宝源公司依然没有得到公安机关的任何解释和答复。
& & 鑫宝源公司相关负责人对记者说：&我们的工人被打伤了，这是已经发生的事实，本是一起简单的刑事案件，公安机关为什么不查处？而这件事件的起因，都是源于盂县的非煤资源整合。&
挂牌督办为何举步维艰
& & 根据2009年国土资源部等十二部委发布的《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》的精神，2011年山西省政府成立了非煤矿产资源开发整合工作领导组，并发布《关于开展非煤矿产资源开发整合工作的通知》，此举意味着山西省开始全面部署非煤资源整合工作。
& & 山西作为资源大省，全省铝土矿保有资源量近10亿吨，占全国的40%以上。因此，铝土矿整合是此次山西非煤资源整合的重中之重。
& & 山西省国土资源厅发布的〔号文件中关于全省铝土矿资源配置方案提出：对中铝、鲁能、阳煤兆丰等大型铝加工企业氧化铝项目，要进一步加快资源配置步伐，促进项目尽快开工建设。这对中铝、鲁能（现中电投山西铝业）、阳煤兆丰几家铝土资源需求量极大的企业来说无疑是利好消息。
& & 山西兆丰铝业有限责任公司（以下简称兆丰公司）是山西阳煤集团为实现转型发展，在铝电产业链的发展要求下成立的全资控股子公司。
& & 兆丰公司副总经理石晓亮对记者说：&兆丰公司80万吨氧化铝项目是山西省重点调产项目，项目已经国家发改委核准，2008年就已经达到设计能力。但是项目自投产以来，由于企业一直没有配套的铝土矿矿山，原料一直靠社会采购供给，严重制约了项目的发展。&
& & 也正是上述217号文建议：山西省国土厅以协议方式将盂县白土坡、小岩沟矿区总计48平方公里铝土矿探矿权出让给阳煤集团。
& & 2010年12月，阳煤集团通过招标，分别以8692万元和8268万元取得了盂县两个矿区的探矿权，并于日领取了探矿证。
& & 兆丰公司取得了盂县48平方公里的探矿权，意味着完成探矿工作之后，下一步就能依程序取得采矿权，这对缓解兆丰公司矿石原材料的供应能起到根本保障。
& & 整合工作一开始进行的有条不紊。
& & 2011年11月，山西省政府发布关于《阳泉市非煤矿产资源进一步开发整合实施方案》的核准意见。阳泉市在整合后，单独保留矿山14座，参与整合矿山22座，关闭淘汰矿山46座。
& & 划分给兆丰公司的盂县白土坡、小岩沟这两个矿区的整合，也被山西省政府列为挂牌督办的重点整合矿区。
& & 然而就是这个被挂牌督办的整合项目，在兆丰公司进驻盂县之后，却有了变数。
& & 盂县有13家已取得采矿权的矿山企业，开采矿种为生产耐火材料所用的粘土矿，分布也并非全在兆丰公司整合的48平方公里内。兆丰公司进驻盂县之后，盂县县政府提出一个新的方案，要兆丰公司打包整合这13家企业，作为回报，盂县县政府再另外再给兆丰公司32平方公里的矿山资源。
& & &我们当初低估了整合这13家企业的难度，并且32平方公里的矿山资源对我们确实具有吸引力，如果整合成功，这样我们在盂县就拥有了80平方公里的矿区资源，所以阳煤集团经过研究，同意了盂县政府提出的方案。&石晓亮说。
& & 经过层层上报，山西省政府也同意了盂县提出的整合方案。
& & 2012年3月，盂县县政府发布《整合实施意见》，《意见》指出，由兆丰公司分别整合白土坡矿区和小岩沟矿区内的矿山企业，对参与整合关闭淘汰的其他矿山企业以兼并、参股、收购等方式进行整合，整合后，组建新的股份合作企业。兆丰公司为控股方，其股比不得低于51%，其他采矿权人股比不得高于49%。
& & 《意见》要求，对不参与股份合作的矿山企业于日前聘请资质部门对其进行评估，评估后可由主体企业对其实施买断，也可转让给其他参与整合的采矿权人。逾期未完成评估和未签订转让协议的视为自动放弃整合，按关闭标准进行关闭。
& & &整合工作的截止时间为2012年3月，但现在已经过去两年多，整合工作依然困难重重、举步维艰。目前最大的困难是小股东利益难以满足，当然，我们也存在工作力度不够的问题。&兆丰公司董事长于治国对记者说。
矿证为何得以延期
& & &由于没有自己的采矿区，兆丰公司生产氧化铝的原材料铝矾土一直靠市场采购。五套具备完全生产能力的氧化铝设备因此只能运转两套。&石晓亮指着厂区内一堆仅够十多天生产之用的矿石对记者说。
& & 记者在一份证号为4的采矿许可证上看到，矿山名称为：盂县牛村镇小岩沟村李怀俊粘土矿。采矿权人：李怀俊。经记者调查，此矿的实际持有人为盂县人姚文帅。
& & 2009年，兆丰公司与盂县的姚文帅签订合作协议，组建盂县兆丰小岩沟铝矾土有限公司，由兆丰公司控股。同时，姚文帅将持有的采矿证等所有手续无偿转让给公司。开采出的铝矿石按市场价优先售予兆丰公司。
& & &这是在整合前兆丰公司与姚文帅的合作。虽然由于种种原因，合作之后，矿石并没有开采多少，并且完全没有销售出来，但这个阶段，姚文帅确实给兆丰公司进入盂县提供了一些帮助。&石晓亮说。
& & &但整合工作目前也正是卡在了姚文帅这里。他认为自己是原始股东，所获得的利益应该比其他被整合企业要多，因此不同意现在的整合方案。&石晓亮说。
& & 事实上，进入整合程序后，姚文帅控制的李怀俊小岩沟粘土矿属于整合方案中要求关闭淘汰的46座矿山之一，按文件精神，应该吊销其相关证照。但令人奇怪的是，小岩沟粘土矿不仅没有被吊销，反而在2012年12月，被阳泉市国土资源局将采矿许可证有效期延长了1年。
& & 这也是被其他矿主所诟病的地方。一位矿主对记者说：&我们的采矿证都是该注销的注销，该整合的整合，到期未完成整合就要按规定关闭，然而唯有姚文帅的采矿证被莫名其妙的延长了。矿证的发放虽然是市国土局，但是矿证的上报与审核等具体工作都是由盂县国土局完成的。盂县政府的整合部署明确规定了截止时间，而在截止时间过后仍然给延期了矿证，这让人生疑。&
& & 2013年，随着整合工作推进，兆丰公司会议决定注销清算与姚文帅合作的小岩沟铝矾土有限公司。同年7月26日，兆丰公司和姚文帅又签订了一份《托管协议》，协议约定，将小岩沟村全村范围内的253.8亩开采区交由姚文帅托管开采，开采出的矿石按低于市场价5元一吨的价格销售给兆丰公司。但是，按该协议注明的条件来看，姚文帅要获得开采权的前提是缴纳570余万元托管费用，并且在签订 & &协议之后10日内，缴纳安全保证金和土地复垦金，且清算小岩沟铝矾土公司，支付完成后协议才生效。
& & 就是这一份《托管协议》，衍伸出之后的问题。
& & 兆丰矿业公司的管理层在采访中称:&由于姚文帅没有按照协议约定的解决公司注销后一系列的清算、补偿等善后问题，既然没履行义务也就不能得到相应的权利，这份所谓的托管协议也就不能正式生效。正因为这样，兆丰公司才在协议签订2个月后又公开进行了整合矿区探矿工程的施工招标,姚文帅也来投了我们其中一个标,并且中标。所以从我们的理解和事实上来看,这份协议因为没有履约而最终没有生效.&
& & 日，也就是在协议签订五天后，姚文帅持着这份《托管协议》，与鑫宝源公司签订了《协议书》，约定将小岩沟矿界内的小岩沟村采区、杏村采区交由鑫宝源开采。鑫宝源公司支付姚文帅托管费等总计1.5亿元。
& & 8月9日，姚文帅又与福建人戴福美签订《合作协议书》，约定将牛村镇千峰岭村新农村建设整体搬迁及铝矾土开采经营权交由戴福美，戴福美支付合作款5100万元。
& & 对于这两个协议，姚文帅在采访中并不承认是买卖行为，&只是工程合作&。而对于合作的依据，姚文帅告诉记者：&盂县这个地方各种势力都有，有些事情不想多解释。引起这些问题的根本原因，是当初办理探转采的时候，政府给阳煤集团搞了个二次资源整合，导致局面变得复杂。&
& & 然而正是这两起&工程合作&，引发了前文所述的械斗事件。姚文帅与鑫宝源签订的《协议书》上标明的矿区坐标有一部分属于千峰岭村地界，因此千峰岭一方的施工队，认为鑫宝源跨界施工。
& & 鑫宝源公司负责人对记者说：&姚文帅自知签署的《协议》有问题。并且他利用这份有问题的《协议》，骗取了我们两家将近2.1亿元合同款。&
& & 据记者了解，目前，戴福美一方与鑫宝源公司均以涉嫌经济诈骗罪将姚文帅告到阳泉市公安局，公安机关已经受理此案。
& & 对此，姚文帅对记者说：&我知道自己被告了，但不认为自己的行为是诈骗，我不想多说，看公安机关调查吧。&
& & 鑫宝源公司负责人告诉记者：&我们已经支付给姚文帅几千万元的款项，在迁村补偿等方面更是过亿的资金投入，时至今日他都无法提供出合法有效的开采手续，现在无论从矿产资源法的法律规定，还是兆丰公司的公开招标，这份《协议》都是不被认可的，也无法继续生效实施，我们觉得被骗了。&
治理私挖滥采的报告政府为何拒收
& & 5月21日，兆丰公司董事长于治国对记者说：&盂县的探矿工作早就结束了，现在的当务之急是获得采矿证，以解决原材料供应的难题。但现在的整合工作停滞不前，我们不得不另寻它法。&
& & 现在，兆丰公司采取了两个方案。一是希望省政府能将盂县整合方案改回到最初的方案。也就是兆丰公司争取优先获批最初的48平方公里的采矿证。同时可以一边采，一边解决13家企业的整合难题。
& & 就在当天，兆丰公司派一个经理去省国土资源厅协商，该经理对记者说：&情况并不乐观，整合小矿是省里的初衷，还是希望我们能把整个难题先解决,而且改变采矿权方案,所涉及的一系列审批程序都要改,第一步就要盂县政府重新上报意见,这样一来太复杂,时间成本太高了。&
& & 另一个方案，是盂县政府提出来的。盂县政府下属的晋盂煤业集团于2014年成立了晋盂矿业公司。也就在5月21日，晋盂矿业公司代表县政府与多方协商，提出由晋盂矿业公司来整合当地13家矿山，并获得32平方公里的采矿权，然后与兆丰公司合作，名义上还是由兆丰公司控股经营,而且无需改变省里已经审批的整合方案。
& & 兆丰公司相关负责人对记者说：&事实上，无论哪个方案，都存在困难。首先是13家矿主利益分配的问题，尽管多数已经同意，但目前姚文帅这里很难谈下去,一些条件对于国企来说是无法接受的。并且两个方案，都需要盂县县政府的支持，仅靠我们企业，是很难在地方开展工作的。&
& & 盂县县政府对此的态度怎样？从兆丰公司的两份报告可见一斑。
& & 按照整合要求，整合期间所有矿企一律停产。但盂县的整合矿区内依然存在私挖滥采的现象。为了保护资源，兆丰公司在2014年先后两次给盂县县政府发出报告，希望采取有力措施禁止私挖滥采、保护资源。
& & 但据知情人告诉记者：&兆丰公司第一次发给盂县县政府的报告，没有得到回复。而第二次报告，干脆就被县政府拒绝接收了。送去的报告，县政府办说不收。&
& & 记者在盂县，先后来到县委宣传部和县政府办公室，提出采访要求后，至今均未给记者答复。
& & 在记者离开盂县的时候，县政府门口的主干道被因私挖滥采农田毁坏而上访的村民拥堵，导致多条道路交通瘫痪。看来，盂县执政者要疏通政路，还有一段路要走。
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阳煤集团下属企业有矿难采 阳煤“以探代采”
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&矛盾的核心是这起诈骗案，但公安部门从去年立案至今一年多，都没有进展。&10月21日，阳煤集团下属企业，山西兆丰铝土矿有限责任公司副总经理、总工程师马志刚等负责人接受《中国经营报》记者采访时称，他们正在积极办理采矿证，但一系列以一起诈骗案为核心的&矛盾&，因已进入省政府督办范围，正影响着采矿证的办理，更影响着该公司的正常经营。
&把不属于自己的矿，虚构成自己的，然后一矿多卖。涉案金额几个亿，结果犯罪嫌疑人被取保候审了。&本案报案人杨超、吴良培告诉记者，让阳煤感到心烦的那起诈骗案，系他们报案，由于认为该案遭到干预，二人对当地多名官员进行实名举报。
负责侦办该案的阳泉市公安局对记者表示，该案已由阳泉市成立信访案件工作组处理。对此，法律人士认为此举有以&以信访代替刑案&之嫌。在该工作组协调中，盂县副县长一度声称&用钱能解决了，就不要用法&。
记者调查发现，此案发生在阳煤对地方厂矿整合期间，但多方均称诈骗案与整合并无联系，但该案的出现，却阻滞了整合的步伐，进而影响了阳煤采矿证办理。&如果案子继续拖下去，该区域150万吨储量恐怕就真要被人采完了，我们急切希望警方加快办案速度。&阳煤集团相关人士称。
阳煤&以探代采&
据阳煤方面及报案人杨超讲述，这是一起并不复杂的刑事案件：盂县人姚文帅利用与阳煤签订的施工协议，将并不属于自己的矿区，以入股形式，分别卖给了杨超、吴良培等人（企业）。此后多方在入场开采过程中，发生激烈冲突，随即导致一矿多卖的情况被各方发现。
&我们发现这个情况后，就立即终止了与姚文帅的协议，要求一切开采停下来。&阳煤方面称，双方的施工协议正式终止，盂县也在这之后提出希望解散施工队。2014年4月，杨超、吴良培向警方报案，警方于当年6月16日立案侦查，9月9日对姚文帅、蔡红江刑事拘留。
但此后检察院要求退回侦查，姚文帅则在日被取保候审。而在记者看到的一份由&阳泉市千峰岭信访案件工作组&（以下简称&信访工作组&或&工作组&），及盂县人民政府给阳泉市信访工作领导组的汇报中，这起案件仅被简略描述，更多则指向背后存在的复杂关系。
据了解，信访工作组成立于日，此后多方曾进行过多次沟通。记者获得的一份录音中，盂县副县长高建勤在8月26日的一次会议上，称&咱来这个地方是为挣钱，为求财，不是要为赌气，最终还是要说到钱的问题上，用钱能解决了，就不要用法&。
对于多方背后的关系，马志刚等人称阳煤集团在2010年末通过公开招标，以1.69亿元资源价款，取得盂县白土坡和小岩沟两个铝土矿区的探矿权，并于2012年获得相应探矿证。
但2012年，在盂县政府要求下，阳煤集团开始整合当地旧有厂矿，其中姚文帅系被整合之列，由此姚文帅与阳煤间产生联系。此后，由于阳煤尚未办理采矿证，便在经当地政府默许后，进行&以探代采&，并与姚文帅签订相关施工协议。
阳煤称，根据协议，姚文帅应将开采的铝矾土矿交给阳煤，而阳煤则按照开采数量给付施工报酬。&当时我们也不具有开采证，只有探矿证，但这是和政府协商过的，因为采矿证办理程序较长，所以默许我们以探代采，如果上级部门发现，那我们就缴纳罚款，这是双方都心知肚明的。&阳煤方面称。
但此后这种&以探代采&加&对外承包施工&的方式，却引出了诸多矛盾：开采区内出现多个施工队伍，当他们相互遇见后，随即爆发激烈冲突；有的施工队因为拖欠工资等问题，到省政府、省工会围堵闹事；施工所在地村民对安置不满维权&&
也因此，整个事件成为山西省14件督办信访案件之一。而盂县相关领导则认为此事的起因，在于阳煤集团。
但马志刚等人接受记者采访时，认为现在整个事件的核心，在于司法，即侦办一年多后的那起诈骗案件。
据马志刚与杨超等人介绍，在姚文帅与阳煤签订施工合同后，姚文帅、蔡红江等人以一份阳煤的会议纪要，一份开工证，以及一份由阳煤集团单方面保存且不公开的协议（多方均认为系前述施工协议），与香港商人吴良培、杨超进行&合作&。
有趣的是，对于阳煤集团与姚文帅之间的关系，马志刚在最初接受采访时称，双方有一份&托管协议&，但随后其同事却纠正称协议仅为&施工协议&。而杨超、吴良培则指责阳煤在此事上态度暧昧。而记者获得的一份工作组协调会上的录音显示，马志刚承认与姚文帅早前即因某些合作而相识。
&跟我们签订的协议，实际就是说他拥有这些矿产，然后让我们以入股的形式买矿。同样的方式，给好几家卖。&杨超、吴良培出示相关协议称，他们之所以能够信以为真，是因为姚文帅还用到了一个特殊的身份&&阳煤下属企业在整合过程中，曾与姚文帅成立公司，并任命姚为经理。
但事实上，那家由姚文帅任职的企业，在一段时间之后即被注销，但其公章却神奇地出现在姚文帅与吴良培等人的协议中。巧合还在于，姚文帅的一个办公地出租给了阳煤下属企业使用，而这个办公地则成为中间人蔡红江带领杨超、吴良培等人前去参观，并被指为&姚文帅的办公室&所在。
这一切，导致杨超、吴良培一方认定姚文帅系阳煤合资方。&当时他们说整个矿区他们占股49%，我们就按照这个比例出资，等于买了他的股权。&吴良培、杨超出示证据称，其先后支付5000多万元资金，并在开采区投入数千万元，直到发现姚文帅并不拥有该矿区、也不拥有该矿区股份。
&阳煤在这里面的角色究竟是什么？我们认为有给姚文帅、蔡红江站台之嫌，这也是导致我们上当的原因。为何阳煤会给姚文帅空头的开工证，马志刚作为姚文帅的朋友，又是涉事方，竟然成为工作组成员。&杨超、吴良培质疑称，而记者核实，马志刚确系工作组成员，且阳煤方面承认曾给姚文帅提供空头开工证。
阳煤方面证实，复杂纠纷中的诈骗案，系公安部督办案件。&我们这儿的人都被叫去做过笔录，说明警方侦查很仔细。&马志刚等人称，案件迄今没有进展，他们也感到奇怪。
而知情人透露，正如盂县政府所言，此事中阳煤集团看似超然事外，但案件还是与阳煤和姚文帅的关系有关，要看二者关系该怎样认定。
被指&以访替案&
&你想，因为这件事，施工的来我们单位堵，要钱，到省里闹，省政府当然知道我们的矿区存在矛盾、纠纷，这很难说不影响我们办理采矿证。&马志刚的下属称。据介绍，发展氧化铝、电解铝系阳煤集团&非煤化&战略重要举措，而兆丰铝业作为子公司又设立了由马志刚担任副总经理的矿业公司，以此希望将上游原料掌控起来。但马志刚称，由于纠纷且未办理采矿证，其每年所需200多万吨原料仍从市场购买，颇为尴尬。
诈骗案被阳泉市检察院退回侦查后，报案人方面即开始向多方反映，认为背后存在非法干预。在今年6月姚文帅被取保候审后，报案人则发起实名举报，将盂县政府、阳煤集团、阳泉市公安局、阳泉市检察院等十名领导列入涉嫌干预司法之列。
记者曾就此通过阳泉宣传部联系阳泉市公安局，但对方回复称，此事已由信访工作组接手，不便接受采访。
&双方闹得最厉害，一方以上访、闹事为主，我们劝他们走司法，他们不走，杨超、吴良培一方则以报案、举报为主。&马志刚等人称，阳煤曾向盂县国土部门举报私挖滥采，但国土部门迄今未查处，亦未向其作出答复。
马志刚表示，在整个纠纷中，阳煤唯一的关联，仅在于其交由姚文帅施工挖出的矿产，未按照协议交给阳煤，他们考虑等诈骗案之后，起诉姚文帅要求其返还所采矿产。此外，他认为阳煤在整个事件中并不担负其他责任。
在信访工作组调查、协调后出具的《盂县千峰岭采矿信访案件工作情况汇报》中，有大量针对各方的描述，但文末却标注&以上各方之间的经济纠纷及账务情况是工作组在调查过程中由当事人各方提供的，工作组未对各方提供的账务情况进行核实，汇报内容不能作为依据使用&。
&给我们的有这句话，但据我们了解给上级的却没这句话，里面大量采信阳煤集团，采信姚文帅、蔡红江，却对我们提供的证据视而不见，难道就因为我们是外地人？&吴良培和杨超已就此向阳泉市政府发出异议函，称其中前述汇报大量失实，且工作有将民事与刑事混淆、包庇犯罪嫌疑人、为阳煤开脱责任之嫌。
据了解，阳泉市一位已被查处的主要领导，曾在此前对该诈骗案作出批示。本报2011年曾报道阳泉当地涉黑团伙，以煤矿将外地人招商引来后，在外商投资建设完成后，涉黑团伙再以&村民闹事&的方式将外商赶走，外商在经过7年维权后，涉黑团伙才被一举端掉。这一案例，在本次采访中，被当地政法委一位工作人员引用，他告诉记者：&你回去好好研究一下你们那个报道，这是一个经典的玩法，始终都存在。&
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姚文帅劣迹 1、据山西兆丰铝土矿有限责任公司马经理讲，盂县兆丰小岩沟铝矾土有限公司成立以后，盂县牛村镇小岩沟村李怀俊粘土矿的采矿许可证及公章都已交到公司里了。整合开始后，连同盂县兆丰小岩沟铝矾土有限公司的所有印章都一同交到了山西兆丰铝土矿有限责任公司，这些印章目前还都在公司保管。但这之后的日，山西鑫宝源能源有限公司与盂县牛村镇小岩沟村李怀俊粘土矿签订施工采矿协议时，姚文帅在该协议上盖用的是盂县兆丰小岩沟铝矾土有限公司的印章。日，姚文帅以小岩沟村李怀俊粘土矿的名义发给小岩沟村委会的《通知》，用的是小岩沟村李怀俊粘土矿的公章。是姚文帅盗用公章还是私刻公章不得而知。2、李怀俊所持有的采矿权证中，矿区面积：0.0825平方公里，开采矿种：耐火粘土，姚文帅持此证卖了不知道多少平方公里，卖的全部是铝矾土矿石，这都是严重违法的。3、 日山西省非煤矿产资源开发整合工作领导组下发晋非煤开整字（2011）08号《关于阳泉市非煤矿产资源开发整合工作实施方案的核准意见》，根据该文件第二条，盂县牛村镇小岩沟村李怀俊粘土矿被列为关闭淘汰的矿山。文件规定，对列为关闭淘汰的矿山，由省、市、县有关部门吊销相关执照。日，山西省国土资源厅下发晋国土资函（2012）83号《关于非煤矿产资源进一步整合开发采矿登记工作有关问题的通知》。根据该文件，换证范围为：经省非煤矿产资源开发整合工作领导组核准保留的非煤矿山。但姚文帅不知通过什么手段，非法换取了盂县牛村镇小岩沟村李怀俊粘土矿新的《采矿许可证》（有效期限日至日，矿区面积0.0825平方公里），并用此证件大肆骗取钱财4、姚文帅与鑫宝源公司和戴福美签订的委托与协议已涉嫌合同诈骗且数额巨大。5、阳泉市及盂县乃至牛村镇查不到姚文帅的报税情况，涉嫌严重偷漏国家税款。6、2010年，姚文帅在开采小岩沟村铝矾土矿石时，因未给村民任何补偿引发村民不满并试图阻止施工，姚文帅李怀俊雇请二百余人打伤村民涉嫌通黑和暴力犯罪。
文章所指的姚文帅为人阴险毒辣，手段残忍，其保护伞众多，名单如下：阳泉市市长陈永奇、阳泉市政法委书记王世洲、盂县副县长高建勤，阳煤集团纪委书记金培鸿、阳煤兆丰铝业马志钢、盂县公安局局长郝富平、牛村镇副镇长刘志勇。另外，蔡鸿江不是什么富翁，他就是姚文帅身边的一条狗，靠着一起行骗维系生活！姚文帅在盂县开了家欧尚酒店，用于接待，组织赌博，卖淫等活动，还容留大量吸毒者在酒店，并对外声称这里是最安全，没人敢管的地方！姚文帅在当地所犯下的罪行真实天理不容、令人发指。老百姓的生活更是苦不堪言，动不动就组织强行拆迁让老百姓无处容身。政府何在？官员何在？难道都是姚文帅的保护伞？座上宾？为什么在习总书记的领导下，还会有这样的败类存在。山西水深，副省长副书记不是也被抓了吗？一个小小的盂县还能没有人管？不是不管，是时候未到！这些人终会得到法律的制裁。给老百姓一个说法！
姚文帅这个人真是罪大恶极！他利用同样的手段，骗了不少来盂县投资的商人，受骗者到当地报案，结果不受理，准确的说应该是没人敢管。受骗者们又去市里报案，立了案后居然连查都不查就说是经济纠纷。受骗者们再到省里报案，案件还是要发回原籍，同样是不受理！想问问执法者们，拿着虚假文件，伪造国家文件，盗用国家资源，利用权力圈地圈钱，再用黑社会手段逼走投资者。这属于经济纠纷？姚文帅对外宣传不管你关系再硬都管不了他。他就像个毒瘤扎实的长在了盂县，使得盂县乌烟瘴气，老百姓无处申冤。这种人渣就该被雷劈死，人管不了你，天还管不了你！
～～～～～ 娘子关电厂总经理的司机王东升投毒案，2011年非法入室投毒，报单位培训办主任，说“特殊人物特殊对待”，因担心安全报派出所并按要求发去证据到警官信箱。2012年继续发生投毒事件，再派出所报案，若干时日都无处理，到现在我被毒害，成为慢性肾炎，肝血管瘤，心脏也损伤。一切犯罪证据都已经交给了派出所、城区刑警队。腿脚肿胀，不能生活自理，没有经济来源，无法长期医疗。
姚文帅到现在为止，还死性不改，到处威胁。只要谁想查他，他就找到人家里，谁想告他，他就恐吓谁！无处不在的毒瘤，就不该活着，都不该配有人的名字，这种人渣就该像地道里的老鼠，不该生在人世！
姚文帅经常和朋友聊天时就炫耀自己说，阳泉市各级领导和我都跟哥们弟兄一样，并且我给某些天大的领导在北京和太原都卖了房，光乱七八糟的费用就花了几千万，所以在阳泉、在盂县，我就是王法，谁敢挡我的财路，就是死路一条。
特大喜讯，盂县神秘人物姚文帅、蔡鸿江于9月9日落网。
他有后台，他不过是某个公司老总的代言人，他和此人关系相处20年，原来在盂县打架全是此人帮助
阳泉特大犯罪集团姚文帅、蔡红江的保护伞浮出水面，他就是阳泉市检查院负责批捕的副检察长闫运成，该人安排看守所负责人员对近日公安机关抓捕归案的特大经济诈骗团伙头目姚文帅、蔡洪江二人多加照顾，并向姚、蔡二人保证，让其放心，就算杀了人，我都能保证你们没事。还扬言他就是阳泉的法律，他就是阳泉副检察长闫运成。
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