黄骅市人民政府关于印发黄骅市秋冬季造林绿化工作实施方案的通知
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索 引 号:11-01753
农业、林业、水利
名 称:黄骅市人民政府关于印发黄骅市秋冬季造林绿化工作实施方案的通知
黄政字[2008]32号
黄骅市人民政府关于印发黄骅市秋冬季造林绿化工作实施方案的通知
黄政字[2008]32号
&黄骅市秋冬季造林绿化工作实施方案
　　为贯彻落实沧州市委、市政府&秋冬季造林广播电视动员大会&精神，掀起新一轮造林绿化高潮，高质量、高标准完成全年造林工作任务目标，实现全市绿化水平和生态环境的新跨越，特制定本方案。
　　一、总体思路和工作目标
　　按照沧州市东部绿化和&一五三六工程&（围绕创建全国园林城市这一目标，利用五年时间，开展&三个百万亩绿化行动&，有林地面积达到600万亩）的总体要求，以&国家要绿、群众要利&为根本宗旨，活化机制，加大投入，积极推进全市城乡绿化一体化，加快实现绿色黄骅、生态黄骅的目标。具体工作目标是：五年完成造林10万亩，今年秋冬季完成造林1.5万亩。
　　二、造林绿化任务和重点
　　根据沧州市&三个百万亩&（百万亩环城沿路、百万亩成片联网、百万亩见缝插绿）行动要求，今年秋冬季及今后五年我市造林绿化的工作任务和重点是：
　　1、沿河沿路绿化。完成辖区内高速公路、国省干道和县乡公路绿化，重点是六河七路绿化：子牙河、碱地碱河、南排河、黄南排干、六十六排干、沧浪渠和石黄高速、津汕高速、307国道、205国道、海防路、李杜路、黄辛线。今年秋冬季完成&两河两路&（子牙河、捷地碱河、津汕高速黄骅连接线、黄辛线）种植、补植50公里。绿化标准为河渠两侧种植50米的防护林带，高速公路两侧向外延伸绿化50米，国道省道两侧向外延伸绿化30米，县级公路两侧向外延伸20米，乡村公路向外延伸10米。
　　2、环城环村绿化。一是建设城区环城林带。绿化范围是：城北南排河市区段和北二环，城西西环路，城南朔黄铁路两侧市区段，城东津汕高速公路两侧市区段绿化带。今年秋冬季完成北二环绿化林带建设。二是市区入口窗口绿化。范围是：石黄高速黄骅南、黄骅东出口，津汕高速黄骅北出口和205、307进入市区路段。本着因地制宜、适地适树的原则，对各口进行具体绿化规划设计。三是营造多种形式的纪念林。如公仆林、奥运林、青年林等。四是&见缝插绿&绿化。第一开展&四环绿化&，即抓好环城区、环乡镇驻地、环村庄、环工业区（开发区）绿化，城区周围建设不低于100米宽的环城绿化带；乡镇驻地、村庄周围建设不低于50米宽的环村林；在工业区（开发区）周围建设宽度50米以上的绿化隔离带和防护绿地。在高速公路出入口和城乡进出口等重点窗口地带和重点部位建设集绿化美化于一体的高标准景观林带。第二开展绿化&三进&活动，即绿色&进社区、进校园、进企业&，今年秋冬季抓好5个社区、5个学校、15个企业和机关单位的绿化，按照&林荫型、景观型、休闲型&的绿化理念，乔、灌、花、草相结合，大力营造生态景观林。第三开展乡村居民点&四项建绿活动&，即实现&道路有绿带、街心有绿地、广场有绿荫、庭院有花果&。今年秋冬季重点抓好2个乡镇驻地和10个示范村的绿化，不断提升村屯绿化档次和品位。
　　3、成片联网造林绿化。主要包括荒地造林和农田林网建设，充分利用我市成片的荒碱地资源，与退耕还林、沿海防护林、农业开发、土地整理等工程相结合，统一制定规划，集中使用资金，实行规模开发、大片造林。具体绿化标准为：规模片林50亩以上，农田林网不大于400亩网格，实现一路两沟四行树。全市每年大方大片造林1万亩，农田林网面积1万亩，各乡镇每年50亩以上大方大片造林不少于1000亩。今年秋冬季各乡镇完成片林不少于200亩，农田林网不少于500亩。
　　三、工作措施
　　1、活化造林机制。继续深化集体林权制度改革，依法保护群众造林绿化的积极性，在保持集体对林地所有权不变的前提下，通过创新机制，让利换绿，做到不栽一棵&无主树&，不造一片&无主林&，实现由政府办林业向社会办林业、全民搞绿化转变。
　　2、实施政策激励。一是实行以奖代补。市政府拿出专项资金，用于对全市造林大村、大户及植树造林先进单位、个人的奖励。二是实施苗木直补。利用从上级争取到的沿海防护林和退耕还林匹配造林项目资金，提高造林绿化补贴标准。三是利用社会资金。以集体林权改革为平台，出台鼓励政策，扶持部分有资金实力的企业和大户参与到造林绿化中来，实现全市绿化资金的捆绑使用。
　　3、搞好技术服务。为切实提高新栽树木的成活率，做到种一棵活一棵，种一片绿一片，在落实&一签两证&的基础上，严格把好苗木选择、种苗供应两道关，协调林业、水利、交通等部门，充分发挥各部门的职能作用和技术优势，对新栽幼树的管护进行技术服务资源的捆绑利用。同时，抽调精干技术力量，组建植树造林技术服务专业队，直接把技术送到造林一线。
　　4、强化目标考核。对造林绿化任务实行目标管理责任制，将造林任务完成情况作为领导干部年终考核的重要依据，形成全市上下齐心协力、齐抓共管的良好局面。
　　四、实施步骤
今年全市秋冬季造林工作分为四个阶段：
　　1、宣传发动（10月20日&10月23日）
组织召开全市秋冬季植树造林动员大会，传达沧州市委市政府会议精神，广泛宣传发动，按照实施方案，分解任务，明确造林重点，在全市上下营造关心绿化、支持绿化、参与绿化的浓厚氛围。
　　2、规划设计（10月24日&10月26日）
　　各乡镇按照总体规划和今年秋冬季造林任务和重点，把造林地块、面积、种苗量等情况，详细调查登记。按不同工程造林要求，搞好具体规划设计。
　　3、集中造林（10月27日&11月25日）
　　利用1个月的时间，集中力量，开展&造林突击月&活动，采用造林专业队与群众造林相结合的形式，动员广大干部、群众、青年、学生、部队官兵和社会各界人士投入到造林之中，迅速掀起全民造林热潮。
　　4、验收总结（11月26日&12月15日）
　　造林结束后，市政府将组织有关人员对秋冬季造林工作进行检查验收，检查内容：造林任务完成情况；重点工程造林，特别是退耕还林、沿海防护林全年完成情况以及&三个百万亩造林行动&完成情况；造林管护情况。
附：黄骅市2008年秋冬季造林任务表河北：黄骅市区景观河变臭水沟 上级检查就撒石灰
发布日期：&&作者：燕赵都市报&&浏览：29次
温江资讯：&买楼时，售楼小姐说政府已规划好要在我们小区后面建一条景观河。可是三年过去了，业主们不但从来没看到景观河的影子，而且更让人难以接受的是，大家企盼的景观河竟然变成了恶臭难闻的臭水沟。&最近一段时间，家住黄骅市枫景华城、博杰&华城、滨海小区的多名读者反映，紧邻小区的一条沟渠内蚊蝇成群，一沟墨汁色的死水泛着恶臭，在酷热的夏夜，大家都不敢开窗纳凉。目前，这条臭水沟已经困扰附近居民三个年头，居民们多次向政府部门反映，但问题一直未能解决。
景观河变臭水沟
9月30日，接到读者反映后，记者赶到黄骅市区，跟随几名热心业主来到这条臭水沟旁。臭水沟与风光旖旎的文星湖公园一桥之隔，位于黄骅市区大学城附近的学院路南端。恰逢举国欢庆的日子，分隔文星湖公园与臭水沟的大桥两端护栏上摆放了很多盆五颜六色的鲜花。西侧护栏上怒放的鲜花，与公园内清澈的湖水交相呼应相得益彰，为节日平添了几分喜庆的色彩；东侧护栏上姹紫嫣红的鲜花，则在散发着恶臭的一沟墨色的死水边顽强开放。
放眼望去，臭水沟的宽度足有十米左右，长度则非眼力所及。驱车沿学院西路向东前行，从神华大街一直驶到平安大街(原205国道)，才发现了臭水沟的尽头。整条沟渠里的水呈浓郁的墨汁色，散发着一股令人作呕的臭味，在正午炙热阳光的照射下，漂浮着各色垃圾的水面不时有气泡冒出。&我们家的楼房是2010年交的钥匙，当时楼北侧就有这样一条排水沟，但没有这么大的臭味。&家住枫景&华城小区的业主张大姐说，当初购楼时，售楼小姐曾告诉她政府已经将这条排水沟渠规划为一条景观河，是黄骅市区一条重要的穿城水系。张女士说，随后，政府部门用改造这条沟渠的大行动印证了售楼小姐的说法。然而，始料不及的是，政府改造后的沟渠没有像大家预料的那样&&&西与文星湖公园内的水系连通，东与市区的排水系统衔接，恰恰相反，这条沟渠变成了&前不着村后不着店&的死水潭。而且，随着时间的推移，沟渠内散发出的异味也愈加臭气熏天。
污水汩汩排入
与臭水沟一桥之隔的文星湖公园内，清澈的河水呈迷人的碧绿色，宛如一块无暇的翡翠。湖畔上，三三两两的垂钓者头顶遮阳帽悠闲地享受着惬意的时光。而与之相隔不足百步的桥头东南角，环卫部门在此摆放着一个大垃圾箱，成群的苍蝇在垃圾箱里飞出飞进发出嗡嗡的鸣响。
桥下一道沙袋堆砌而成的高高的堤坝，将文星湖公园里的&碧绿水&与臭水沟内的&墨汁水&拦腰隔开，人为地形成了两个截然不同的世界。就在堤坝旁，记者俯身发现&埋伏&在沟渠南侧新砌成的堤岸内有一个排污口，排污口直径约有一米，口上还加盖着一个活动的井盖，一股股黑色的脏水&推开&井盖，正肆意地汩汩涌入臭水沟内，水面上漂浮着的黑乎乎的油渍，被新流入的污水冲击着一圈圈地荡漾开来。&这么长时间，我们都没发现这里还藏着一个排污口呢！以前，我们以为臭水沟里只有雨水会流进去，没想到它竟然还承担着城市的排污功能。&家住景泰都市丽景小区的业主刘先生像发现&新大陆&一样诧异，&每天都有污水排进这条臭水沟里，而它是一条两头都封闭的死水沟，污水无法排放而完全靠蒸发，难怪它会越来越臭了。&刘先生说，这两年夏天，他们家几乎没开过北窗户，&即使这样，整个屋子里仍然全是臭味。&
上级检查就撒石灰
枫景&华城小区居民宋女士说，她曾多次找到楼房的开发企业、小区的物业公司以及黄骅市的市政、城管、建设、环保等部门反映臭水沟的事，但问题一直未能引起相关部门的重视。
当天，记者来到负责枫景&华城小区物业管理的黄骅市鑫河物业公司。物业公司办公室一位女工作人员介绍说，除了一期工程外，开发公司建设的二期枫景&华城小区、三期博杰&华城小区以及学院西路北侧的四期工程的业主都深受这条臭水沟的困扰，居民们苦不堪言。
据了解，枫景&华城小区目前共有居民楼20栋，业主约400多户，三期、四期的业主大多尚未入住。工作人员介绍称，他们的确曾多次接到居民关于臭水沟影响居民正常生活的投诉。为此，开发商以及物业公司曾多次向政府部门反映，但一直未见治理。&每逢上级来检查，有关部门就会派人往臭水沟里撒一些石灰、活性炭之类的净水物质，但检查人员一走，就见不到治理的动静了。&
宋女士说，她曾多次找到相关政府部门，&都说不归自己管。&宋女士当着记者的面拨打了几个政府部门的电话，果然几个政府部门再次上演&太极推手&，&皮球&最后踢到城管部门，接电话的工作人员无奈让宋女士找黄骅市政府反映，&我已经把你反映的情况记下了，你可以直接去找市长，我们管不了这件事。&
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黄骅市政府工作报告（2014年）
来源：黄骅在线　　编辑：刘培发　　发布： 8:48:12　　浏览：次　　字体浏览：
&政 府 工 作 报 告
&&日在黄骅市第七届人民代表大会第三次会议上
黄骅市人民政府代市长
各位代表：
　　现在，我代表黄骅市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作回顾
　　刚刚过去的一年，面对严峻的经济形势和打造沿海增长极的重任，在市委的坚强领导下，四大班子齐上阵，全市上下一盘棋，坚持以&增长极&的标准、&增长极&的速度、&增长极&的干劲，强力推进各项工作，开创了沿海强市建设的新局面。全年预计完成地区生产总值252亿元，同比增长10%；全部财政收入25.3亿元、公共财政预算收入12.2亿元，分别增长15%和29.5%，市开发区和8个乡镇财政收入超亿元；全社会固定资产投资185亿元，增长22%。
　　一年来，我们狠抓园区、产业、项目建设，沿海经济实力显著增强
　　园区建设成效明显。统筹布局推进&十大园区&建设。市开发区完成投入8600万元，实施了神华大街南伸拓宽、西区排水等基础设施工程。编制了羊二庄临港产业聚集区总体规划，启动了&两横七纵&路网建设，通五、通七、货场路及南疏港路西延工程竣工，建成了110千伏变电站，完成了总长3.5公里的绿化坝及景观河建设。旧城工业园、羊三木工业园、滕庄子工业园、齐家务临津工业园、常郭工业园推进迅速，成效明显。全市完成园区基础设施投入7亿元，新增入区企业37家。
　　产业发展提质增效。狠抓&五大产业&和&二十家骨干企业&，开展了&百名科级干部进百家规上企业解百难&活动，汽车、化工、物流、五金、服务业五大产业实现增加值192亿元，同比增长17%。在汽车产业上，围绕打造&汽车城&的目标，编制了汽车产业发展规划，着力推进了北汽整车、车桥、齿轮及天津汽车模具等一批重点项目，形成了从整车制造到专用汽车、零部件生产、汽车贸易一条龙的产业体系。在化工产业上，投资39亿元的鑫海化工一、二期项目正式投产。信诺立兴公司完成出口创汇1.4亿美元，连续四年位居沧州首位，并启动了总投资百亿元的精细化工基地建设。鑫海、鑫亿、信诺立兴3家企业跻身&中国化工企业500强&，化工产业正在向着规模化、精细化、集约化方向发展。在物流产业上，成立了物流产业发展办公室。建设了投资25亿元的羊二庄煤炭物流交易中心一期工程。积极落实鼓励物流业发展的优惠政策，全年新增注册物流企业127家，物流业实现税收1.5亿元，同比增长30%。在五金产业上，完成了金海公司股份制改造，光德机械、中联五金在石家庄股权交易所挂牌上市，五鑫、海鑫公司入选&河北省产业集群龙头企业&。在服务业上，华贸商业广场即将营业，金都郡府商厦、琨洋购物广场主体竣工，新信誉楼商厦已完成规划设计等前期工作，促进了商贸业提档升级。实现社会消费品零售总额73.4亿元，增长13.6%。华夏银行黄骅支行、青隆村镇银行开业，全市银行业金融机构达到12家，金融业纳税1.1亿元，同比增长57 %。
　　项目建设势头强劲。集中精力推进了北汽、鑫海、浅海、羊二庄煤炭物流交易中心等一批顶天立地的大项目，带动工业转型升级、跨越发展。全年建设超亿元项目65个，完成投资152亿元。其中，信诺立兴四期、五一机械、昌骅三期等19个项目竣工投产，金达非标制品、利通汽车模具等46个项目开工建设，13个项目列为省、市重点项目。总投资100亿元的北汽集团汽车产业基地项目一期竣工，实现整车下线，我们的&汽车梦&变为现实。
　　一年来，我们坚持建新的、拆破的、改老的，沿海新城形象全面提升
　　新城建设全面推进。成立了黄骅新城建设指挥部，规划了&一环七横十纵&路网框架，&五湖四海五河十园一山&园林水系，&南工北文西体东商中居&的城市布局。实施了总长14.8公里的&四横五纵&路网建设，滨河大道、华兴街北伸、和平大街北伸等部分道路完成路基工程，拉开了新城框架。总投资50亿元的企业总部大厦、卫生服务中心、市医院、五中、新城小学、幼儿园、凤凰湾公园有序推进。规划推介了&四馆一中心&、商业综合体、五星级酒店等一批重点项目。金都首府、广信静园等一批住宅小区陆续交付使用。投资5800万元的黄骅客运站完成主体，投资8000万元的水厂扩建工程试运行，投资1.7亿元的集中供热一期工程建成运营。
　　老城改造力度加大。按照&以人为本、适宜人居&的理念，实施了总投资8亿元的原生产资料、老农行、信誉楼培训中心等6个片区、7万平米的拆迁改造工程。总建筑面积30万平米的沈庄片区回迁安置楼交付使用。开展了14条精品路创建。实施了城市出入口美化和背街小巷升级改造。投资6000万元启动了城市电网倍增一期工程。完成了气象局整体搬迁。促进城投集团实体化经营，融资到位建设资金12亿元。
　　城市环境不断优化。以&卫生清洁、水面清澈、满目青翠、空气清新、居住清静&为目标，深入开展了&四城同创&活动。投资2.8亿元的南海公园正在建设，总投资1亿元的森林公园完成一期工程，总投资13.5亿元的滨河景观带、天健湖公园、郛堤城公园、地坤湖公园加快推进，新增城区绿化面积80万平米。完成了新世纪中学共享体育场建设。投资2700万元，实施了老石碑河、黄北排干、东风干渠改造治理。组建了园林局、环卫局，推行网格化、精细化管理，完成了数字化城管建设，成功创建&省级园林城市&，荣获省&人居环境进步奖&。
　　一年来，我们加快美丽乡村建设，新型城镇化迈出新步伐
　　&十个一&工程加快实施。按照&一城九星&的城镇布局，制定出台了《城镇化建设指导意见》和《农村面貌改造提升实施方案》，以&十个一&工程为抓手，投资1.5亿元，启动城镇化建设项目34个。吕桥镇实施了府前街改造，完成了日供水3000吨的水厂主体工程。羊二庄、齐家务、常郭等镇区面貌也大为改观。投资3500万元，完成了坑西村、大杨村等20个示范村的公益设施建设。投资3000万元，实施了通道、河渠、村庄、农田林网绿化工程，新增绿化面积2万亩。
　　农村基础设施逐步完善。围绕解决农村群众饮水难、行路难、过桥难等实际问题，全年累计投入资金1.8亿元。新建净化站42座，解决了4.3万人的饮水安全问题。改建农村危桥12座，新建、改建县乡公路30公里、村道104公里，李官公路、205国道至赵村、常郭至毕孟3条乡道竣工通车。农村公路总里程达134公里，位居沧州各县市之首。发展节水灌溉2万亩。完成了沧浪渠堤防加固、新石碑河和水毁海堤治理工程。实施了农村电网升级改造。完善了气象防灾减灾体系。规范推进了31个村的新民居示范工程，累计完成投资17亿元。
　　农业产业化水平不断提高。粮食总产量达到38.6万吨。大力发展水产、盐业、冬枣、畜牧、蔬菜等特色产业，推进了成润粮食物流、伊民畜牧等13个超千万元龙头项目，42家企业被认定为省、市级龙头企业，农业产业化率达35.3%。建成海参、虾蟹养殖示范区5000亩，水产品总量、原盐产量分别达到5.3万吨和20万吨。举办了&中国&黄骅冬枣节暨秋季旅游节&，推广冬枣标准化管理1.5万亩。建成标准化畜牧养殖场11个，新发展专业户6000个。蔬菜种植面积达到6.8万亩，新增食用菌面积5.1万平米。发放惠农补贴8500万元。推广测土配方施肥40万亩。农民专业合作社达到523家，新增土地流转面积1.8万亩。
　　一年来，我们统筹发展社会事业，人民生活水平不断提高
　　社会保障稳步推进。坚持以改善民生为根本目的，全年安排民生支出19.5亿元，占公共财政预算支出的78.5%。城镇居民人均可支配收入达到22374元，农民人均纯收入10555元，分别增长8%和6%。新增城镇就业3594人。各类保险扩面1.1万人，发放社会救助资金3725万元。为全市8000余名80周岁以上老人发放了高龄补贴。新农保参保率、新农合参合率分别达到95%和99.5%。新建保障性住房1660套，安泰家园795套保障性住房交付使用。
　　社会事业全面进步。狠抓教育教学质量，高考本科上线率达68.2%。投资3400万元，完成了4所农村项目校和49所农村幼儿园建设。投资5.8亿元、建筑面积21万平米的北交大海滨学院二期工程部分投入使用，在校生达1.1万人。投资1.5亿元的渤海理工职业学院实现招生，投资1.1亿元的市职教中心迁建工程开工。深化公立医院综合改革，为患者减轻负担1200万元。完成了75个村卫生室建设。人口自然增长率控制在10&以内。新增数字电视用户1.2万户。顺利通过省&双拥&模范城验收和&全国科技进步县（市）&省级考核。
　　文化事业繁荣发展。编制了《文化产业发展规划》，被评为&省级十大文化产业聚集区&。举办了首届全民运动会，组织&欢乐广场&等系列演出20余场。完成了博物馆整体升级改造。大力实施&文化全覆盖&工程，举办了&少儿书画大赛&、&大洼文学入课堂&等活动，开展了&十佳文明窗口&、&十大诚信单位&评选，2人荣登&中国好人榜&，1人当选&感动河北&十大年度人物，2人荣获&河北雷锋&称号，10人入选&沧州好人&，树立了文明黄骅的良好形象。
　　一年来，我们努力加强社会治理，和谐稳定局面愈加巩固
　　平安建设扎实推进。深入开展&平安五网推进年&活动，实施了&天网覆盖&工程，治安、刑事案件发案率分别下降21.7%和21.5%，打击&两抢一盗&战果名列沧州第一。信访工作连续四年位居省市先进行列。投资2000万元，新建了市区消防站和吕桥消防站。大力开展食品药品专项整治，被评为首批&全国餐饮服务食品安全示范县&。深入实施安全生产&五个全覆盖&，努力实现科学发展、安全发展、和谐发展。
　　生态环境明显改善。开展了环境整治和大气污染防治攻坚行动，取缔关停&十五小&企业87家，治理污染沟渠、坑塘18处，查处非法倾倒案件10起。开展了农村环境连片整治。完成河段治理60公里。投资5100万元的市污水处理厂管网改造工程基本完成。建成了空气质量自动监测站。化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减224.1吨和82.3吨，单位GDP能耗下降3.66%。
　　政府自身建设不断加强。按照&公开、公正、民主、高效&的要求，全力做好&一会七制&和转城日、转项目日、转乡镇日、项目开放日&五大功课&。坚持依法行政，公开透明，在土地、规划、资金、项目、人事管理方面，实行&会议制&、&纪要制&，用制度管人管权管事。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，承办人大代表建议31件、政协委员提案88件，办结率达100%。荣获&全国法治县（市）创建工作先进单位&。加强机构编制实名制管理。严格执行财政投资项目预决算评审。办理行政复议案件21件。政务服务中心和公共资源交易中心投入使用。加大审计、监察力度，严肃查处了一批违法违纪案件，发展环境进一步优化。工会、妇联、共青团、油区、档案、残联、物价、通讯、民族宗教、国防动员、国家安全等工作都取得了新成绩。
　　各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市人民和社会各界人士表示衷心的感谢！
　　各位代表，在发展进程中，我们也清醒地认识到，要打造沿海率先发展的增长极，还存在很多问题和差距。一是经济总量小、实力弱，与沿海增长极的战略地位不相称；二是工业基础薄弱，产业规模偏小，结构不尽合理，尤其是带动能力强、支撑作用大、科技含量高的战略性项目、骨干型企业不多；三是资源、环境等制约因素突出，产业转型升级、大气污染防治、环境质量改善的压力不断加大；四是城市发展还不平衡，老城拆迁改造任务艰巨；五是财力增长还远远不能适应民生与建设的需求，社会管理还面临不少矛盾和问题；六是一些重点工作没有达到预期目标。去年年初，市委、市政府确定了&68项大事实事&和&百项亮点工程&，目前大部分已完成或达到预期目标，但仍有7项工作，由于拆迁征占、国家政策调控、项目主体变更等原因，未达到目标要求。对于这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。
二、2014年工作目标任务
　　2014年是加快打造沿海增长极、实现&黄骅梦&的关键一年。政府工作的总体要求是：牢固树立沿海意识、增长极意识，紧紧围绕渤海新区一体化发展，坚持工业立市、以海强市、实干兴市，大力实施项目园区建设、城市建设、城镇化建设、沿海建设和民生建设&五大战略&，全力打造沿海强市、美丽黄骅。
　　经济社会发展的主要预期目标是：公共财政预算收入可比口径增长11%，全社会固定资产投资增长20%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和8%。
　　实现上述目标，我们面临的任务重、压力大，虽然充满挑战，但我们满怀信心。&追梦&就要有雄心壮志，就要勇挑重担、奋发有为。当前，黄骅作为沿海战略布局中增长极的增长极，已经进入了一个崭新的发展阶段。第一，千载难逢的历史机遇为我们实现&黄骅梦&创造了难得的发展环境。河北沿海地区发展规划、京津冀一体化、环渤海发展战略、环首都经济圈、天津卫星城等一系列重大机遇叠加，我们从来没有像今天这样受到各级领导的高度重视和支持，也从来没有像今天这样受到国内外投资者的密切关注和青睐。第二，优越独特的基础优势为我们实现&黄骅梦&增添了强大的发展动力。随着渤海新区开发开放步伐的加快，港口及疏港交通基础设施的日趋完善，沿海、土地、交通、区位优势&四位一体&，我们加快发展的基础优势越来越明显。第三，跨越赶超的强劲势头为我们实现&黄骅梦&奠定了坚实的发展基础。市委六届三次全会描绘了&黄骅梦&的宏伟蓝图，我们的发展思路更加清晰、定位更加准确，当前园区项目建设如火如荼，新城建设全面推进，城镇面貌不断提升，社会事业全面发展，广大干部群众思想高度统　　一、目标高度一致，建设沿海强市的热情空前高涨，干事创业的氛围日益浓厚。这是我们抢抓机遇，加快发展的坚强保障。机遇当前，挑战当头，我们必须集中精力加快发展，靠发展破解难题，靠发展改善民生，靠发展赢得尊重，努力实现强市梦、富民梦、美丽黄骅梦！
　　（一）以项目建设为统揽，加快打造沿海经济发展新引擎。项目是今天的投入、明天的税源、未来的产业，更是城市发展的载体、强市富民的基础。坚持&项目统揽&，靠项目做园区、兴产业、增实力。
　　一是强化园区建设。大力实施&2+10+2+3&工程，打造新205国道、新307国道两大经济带，完善&十大园区&总体规划和控制性详细规划。加快实施市开发区总投资1.4亿元的污水处理厂和集中供热工程，确保投资9000万元的西区排水工程年内竣工；实施羊二庄园区总长6.9公里的通一路及延伸线、通二路等园区路网建设，推进信诺立兴110千伏变电站及其他配套工程，为打造两个&千亿级&园区奠定基础。鼓励发展工业地产，启动投资2.6亿元的旧城工业园服务中心项目，实施吕桥工业园路网及双回路电力改造工程，完成羊三木工业园&七通一平&建设，努力打造三个&百亿级&园区。加快齐家务临津工业园、常郭工业园、滕庄子工业园等园区建设，全市园区完成基础设施投入9亿元。
　　二是壮大主导产业。围绕做大做强&五大产业&、&五十强企业&，以项目为依托，编制完善产业发展规划，打造特色鲜明、实力强劲的产业体系。在汽车产业上，成立专门机构，形成对接机制，加快引进汽车零部件、商贸、研发、拆解、再造等配套项目，力争全年实现10万辆整车下线，全力打造&汽车城&；在化工产业上，推进鑫海化工与央企、国企合作，积极争取原油进口资质和配额，加快浅海石化项目建设，力争&十二五&末全市炼化能力突破1000万吨；在物流产业上，建立物流信息平台，启动市区物流中心和整车物流、汽配物流基地建设，确保中都物流、长海物流项目投入运营，全年物流业税收突破2亿元；在五金产业上，发展壮大中联、五鑫花园等一批龙头企业，确保投资5.4亿元的丰乐五金项目开工建设。实施工业&倍增计划&，鼓励企业加大研发投入，提高产品附加值；在服务业上，确保琨洋购物广场、金都郡府商厦开业，新信誉楼商厦开工建设。引进投资超5亿元的商业综合体1&2个、国内外知名品牌企业3&5家。争取兴业、中信银行在我市开设分支机构。完成黄骅联社改制，组建黄骅农村商业银行，确保金融业纳税突破1.5亿元。
　　三是狠抓重点项目。实行市级领导项目分包责任制，重点抓好总投资290亿元的信诺立兴精细化工基地、鑫海化工三期、北汽二期、北汽海纳川零部件产业园、羊二庄煤炭物流交易中心二期、海洋生物科技产业园、浅海石化、宏泰三期、北汽国际进出口基地等&十大战略项目&。全年确保36个超亿元项目竣工或部分投产、30个超亿元项目开工建设。
　　四是扩大对外开放。实施更加积极主动的开放带动战略，加快构筑全方位、多层次、宽领域的大开放格局。全面对接京津，紧紧抓住京津冀协同发展的重大机遇，进一步拓宽合作领域，提高合作层次，实现借势借力发展。加强战略合作，紧盯国内外500强、行业龙头和标志性企业，瞄准&五大产业&关联配套，精心谋划一批重点招商项目，力争在战略合作、战略重组等方面取得更大突破。完善招商机制，抓好外来投资客商、外来投资企业和招商项目&三大信息库&建设，实行全民招商、干部招商、专业招商、企业招商和小团组招商&五位一体&，力争市开发区、羊二庄临港产业聚集区各引进超10亿元项目2个、超5亿元项目3个，全市引进超亿元项目60个，引进省外资金44亿元，完成外贸进出口2.8亿美元。
　　（二）以城市建设为载体，加快建设现代化沿海新城。以&四城同创&为目标，突出扩容提质、产城融合、功能完善、特色塑造、精细管理&五个主攻方向&，着力打造沿海美丽黄骅。
　　一是优化完善城市规划。推进城乡建设规划、产业发展规划、土地利用总体规划&三规合一&。完成城乡总体规划和城区40平方公里控详规编制，修编道路交通、园林绿化、市政设施、公共基础设施布局等专项规划。编制水环境专项规划。开展滨河景观带两侧等重点区域城市设计。启动数字规划平台建设。突出规划刚性，确保城市建设严格按照规划有序进行。
　　二是全面提速新城建设。以市场为主体，加快核心区建设，破解征地拆迁难题，掀起建设高潮。力争总投资5.4亿元的&四横五纵&路网工程完成主体，部分竣工通车。加快实施总投资20亿元的市医院、学校、幼儿园、卫生服务中心、市民广场等公益性项目建设，推进总投资30亿元的企业总部大厦、金融大厦、&四馆一中心&、商业综合体等功能性项目建设。加快凤凰湾公园和石碑河南岸滨河景观带工程建设。启动核心区特色餐饮一条街和金融一条街建设。推动城投集团规范健康良性发展，确保公司资产达到150亿元。
　　三是统筹推进老城提升。统筹规划、成片实施城中村拆迁改造，确保成熟一片，推进一片。完善政策，规范程序，有序推进城中村安置性社区建设。稳妥推进文化路南片区、人民公园片区、原五一机械厂片区、新华路南片区、天祥楼片区、土产公司仓库和商务局仓库片区改造。加快老农行片区、原生产资料片区回迁楼建设。启动集中供热二期工程，确保供热面积达到100万平米。完成石港路排水管网改造和东段拓宽、西段景观绿化工程。建设2个城区排水泵站。实施和平大街、华东街、公园南小路改造和人民路西段新建、华东街北伸、和平大街南伸、昌骅大街北伸工程，实现城市面貌大改观。
　　四是科学精细管理城市。大力实施&三治两提&攻坚行动，让人人享受&天蓝、地绿、水清、气净、城美&的环境。在治&违&上，开展集中拆违联合执法行动，拆除一批违法建筑。保持依法打击的高压态势，发现一起查处一起。在治&脏&上，探索引进市场化运作模式，试点推行城乡环卫一体化，逐步建立&统一收集、统一运输、统一处理&的科学卫生作业体系。对城中村、无物业小区等重点区域开展专项整治。在治&乱&上，加快煤炭、建材销售、废品回收网点规划外迁。实施&城市畅通工程&，加大出租车、公交车管理力度，严防非法载人三轮车反弹。推进牌匾整治、弱电入地、市场整治、雨污分流等工程。在提升园林绿化水平上，完成南海公园建设，加快地坤湖公园、天健湖公园和森林公园二期建设，新增城区绿化面积40万平米。实施学院路、信誉楼大街、海丰大街5.4公里的水系开挖及黄北排干、地坤湖、学院路景观河水面贯通工程。在提升城市管理水平上，理顺城市管理体制，强化街道办职能，充分发挥数字化城管平台作用，推行综合执法和城区网格化管理。抓好14条精品路创建、背街小巷改造和城中村容貌提升工程，实施特色景观街道和特色风貌街区建设。
　　（三）以城镇化建设为依托，加快城乡一体化步伐。城镇化是现代化的必由之路，是强镇富民的必然选择。要按照&积极、稳妥、扎实&的要求，因地制宜、明确方向、制定措施，努力走出一条&以人为本、布局优化、生态文明、传承文化&的新型城镇化道路。
　　一是加快美丽城镇建设。坚持以人的城镇化为核心，深入开展园林镇、卫生镇、文明镇、环保镇&四镇（乡）同创&活动，完善10个乡镇的总体规划和城镇建设规划，大力实施&十个一&工程。吕桥镇、羊二庄镇、南排河镇要率先突破，发挥示范引领作用。坚持盘活资源、市场运作，投资1.2亿元，实施吕桥、旧城、滕庄子、齐家务等镇区改造工程，建设常郭&十里汽配街&。加大财政奖补力度，以沿路、沿城、沿海、沿园区等区域的村庄为重点，实施30&50个村的面貌改造提升工程，完成植树造林2万亩，加快打造&环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居&的升级版现代新农村。
　　二是完善城乡基础设施。投资1.7亿元，实施总长76公里的205国道、307国道西线、黄辛线、吕桥连接线等道路工程。投资4000万元，新建、改建村道60公里，修建农村桥梁12座。投资1700万元，新建净化站50座，改造管网59处，解决4万农村群众的饮水安全问题。投资3200万元，实施捷地减河和廖家洼排干治理工程。投资900万元，开发整理土地7300亩，改善农村基础条件。
　　三是大力发展特色产业。加快培育镇域特色经济，发展富民强镇的特色产业。推进苜蓿、蔬菜、牛羊、貂狐、虾蟹等&12+1&现代农业示范区建设。实施现代农业粮食产业项目。新增冬枣标准化管理面积1万亩。推进鑫茂中牧肉牛养殖基地建设。抓好参果居、国润冬枣等加工企业标准化建设。根据城镇资源禀赋，扶持壮大玻璃钢、家具、被服、印刷等富民产业，拉动农村劳动力转移就业，形成各具特色的城镇产业体系。
　　四是稳妥推进农村综合改革。鼓励社会资本投向农村建设，以改革的办法推进农村面貌改造提升。引导工商资本到农村发展现代种养、加工及商贸物流业，鼓励发展家庭农场、专业大户、专业合作社、农业企业等新型农业经营主体。加快建立农村土地分类确权登记颁证制度，推进土地承包经营权在公开市场流转，发展适度规模经营。制定农村宅基地转让交易和有偿退出补偿办法，推动农村产权公开、公正、规范交易流转。统筹城乡人口流动和劳动就业，健全农业转移人口户籍管理制度，有序推进农业转移人口市民化。
　　（四）以沿海建设为重点，激发沿海区域发展新活力。依托港口做大做强沿海经济，进而带动腹地发展，是融入全球经济、实现跨越发展的必然选择。
　　一是牢固树立沿海意识。黄骅作为打造沿海增长极的主战场，要树立强烈的沿海意识，把发挥沿海优势作为抢占发展制高点的战略选择，强化全市&一盘棋&和&大沿海&的理念，摒弃&内陆思维&，选准主攻方向，用足用好我市靠海临港、毗邻京津的独特优势，以沿海开放的心态、沿海开放的思维、沿海开放的举措，打沿海牌、走开放路，加快建设美丽沿海黄骅。
　　二是加快打造沿海城镇。突出沿海风貌，按照产镇一体的思路，推进沿海城镇率先发展，以产业特色彰显城镇功能特色，打造特色鲜明、设施完善、宜居宜业的沿海城镇。南排河镇要立足建设沿海强镇、富足渔区，加快镇区示范工程建设，完成城镇规划编制，合理划分工业、休闲旅游、特色餐饮、水产加工、集中居住等功能区。启动总投资3亿元、占地160亩的镇区开发改造工程。推进总投资2亿元的南排河海域综合治理项目。羊二庄镇要确保经七路、纬三路开工建设。加快占地180亩的生态广场、滨城小区及附属设施建设，逐步构建连接市区和港口的重要服务基地。
　　三是大力发展沿海园区。沿海园区是对外开放的重要载体，是实施沿海战略的重要平台。羊二庄临港产业聚集区要围绕建设&千亿级&园区的目标，科学布局产业项目，加快完善基础设施，以重点骨干企业和重大项目为龙头，建设大石化、大物流、大装备产业基地。南排河镇要充分发挥临港、临津、临海优势，加快沿海园区的规划建设，以船舶修造、海洋工程、水产养殖加工、海洋能源开发为主导，以船舶修造园区、歧口一级渔港等基础设施建设为重点，以加强海域使用管理，科学开发滩涂资源为保障，打造沿海经济隆起带。
　　四是着力培育沿海产业。编制沿海产业规划，加快壮大五大海洋产业体系。①以海洋生物医药、石化、装备制造为主的现代临港工业体系。加快海洋医药科技产业园和鑫海650万吨、浅海300万吨炼量生产建设。推进投资8600万元的华忠船舶修造及废船拆解项目建设，确保投资1.3亿元的大华船舶修造项目取得实质性进展，打造华北地区重要的船舶修造基地；②以海洋运输、大宗商品集散交易为主的临港物流体系。积极推进投资5亿元的台州信心集团海运物流项目。引进国内外大型企业建设采购中心和物流配送中心，建设煤炭、矿石、木材等大宗商品集散交易中心；③以风电、盐业、油气开发、海水利用为主的海洋能源产业体系。实施投资5亿元的捷地减河风电项目，推进大港油田埕海联合站建设，促进沿海经济绿色发展、低碳发展；④以工厂化养殖、加工为主的新型渔业体系。确保投资3亿元的天水一方工厂化养殖、投资1.4亿元的东源水产加工二期等项目开工建设。加快渔民转产转业步伐，促进渔民增收；⑤以滨海休闲、观光、餐饮为主的海洋旅游产业体系。科学规划开发海洋旅游资源，结合海洋博物馆等海洋文化设施建设和黄骅渔鼓、渔村剪纸等渔区特色文化，打造新兴海洋旅游基地。
　　（五）以民生建设为根本，全力打造幸福和谐黄骅。人民群众的期待就是我们的努力方向，坚持把保障和改善民生作为根本出发点，先行保障民生投入、先行安排民生项目、先行解决民生问题，使发展成果更多、更公平地惠及全市人民。
　　一是繁荣社会各项事业。在教育发展方面，坚持教育优先战略，加大城乡学校建设投入，实施三中、学院路小学扩建和中小学基础教育信息化工程，启动开发区小学建设，新建农村幼儿园15所，让城区教育再上新台阶，让农村孩子逐步享受和城里孩子一样的教育。在医疗服务方面，深化医药卫生体制改革，加快推进&一村一所&建设，新建村级卫生室226所。在就业援助方面，多渠道开发就业岗位，鼓励支持全民创业，新增就业岗位3500个，城镇登记失业率控制在4%以内。在社会保障方面，加快完善更加公平可持续的社会保障制度，城镇、农村低保分别由每月178元、67元提高至240元和110元。加快建立社会养老服务体系，完成30个农村幸福院和1个社区养老服务站试点建设，提升居家、社区、机构养老水平。进一步加快住房保障和供应体系建设，保证建设进度、工程质量和公平分配。
　　二是大力改善生态环境。以对污染&零容忍&的坚决态度，严厉查处污水倾倒、非法排放等各类环境违法行为。编制《创建环保模范城规划》，深入开展大气污染防治专项行动，对大中型餐饮企业全部安装油烟净化设备，加快淘汰黄标车。严格地热井管理，拆除城区一批烟囱和燃煤锅炉。严控秸秆焚烧和建筑施工、道路交通、料场、煤场扬尘污染。加快淘汰落后产能，推进10家企业治污设施升级改造。实行&项目准入&制度，杜绝&两高一低&项目上马。强化农村环境连片整治，让黄骅百姓能够始终保持&深呼吸&。
　　三是积极推进文化建设。强化核心价值观的主导地位，用实现伟大&中国梦&、美丽&黄骅梦&凝聚共识，用真善美的人和事引领新风尚，营造健康向上的社会氛围。加快推进英雄公园、民俗博物馆、郛堤城历史文化公园、聚馆古贡枣园2A级景区等一批文化项目建设，积极开展&国家文化先进市&创建工作。举办&第二届全民运动会&，深入开展&感动黄骅年度人物&、&文明家庭&评选活动，推进&农村社会文明覆盖&工程，大力开展&公民道德大讲堂&、&道德模范进校园&等活动，提升城市文化底蕴，彰显黄骅精神。
　　四是营造和谐稳定局面。深入开展平安创建活动，完善覆盖城乡的视频监控系统，构筑立体化社会治安防控体系。严格落实&一岗双责&，狠抓信访矛盾排调，认真做好生产安全、食品药品安全、消防安全、校园安全、交通安全等工作。建立健全社会稳定风险评估、预警体系和应急救援机制，提高处置突发性事件能力，创造和谐稳定的社会环境。
　　三、加强政府自身建设
　　发展是黄骅人民的最高利益，黄骅需要发展，黄骅人民企盼发展。打造沿海增长极的增长极，我们必须转变作风、埋头苦干、激发正能量，共同实现我们的&黄骅梦&。
　　（一）脚踏实地，努力打造务实高效的政府。做好各项工作，关键在落实、在实干。要以&钉钉子&的精神，咬定目标不放松，碰到矛盾不回避，遇到困难不畏缩，确保政令畅通，执行有效。深入开展&爱沧州、做贡献、干成事、出亮点&活动，进一步完善&干部干事档案&，用&四个干&和&一会七制&的机制，强力推进各项工作落实，抓铁有痕、踏石留印，做到用事实说话，用发展证明一切。
　　（二）学习创新，努力打造充满活力的政府。大兴学习调研之风，努力营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围，提高各级干部推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平。积极推进简政放权，加快转变政府职能，充分激发各类市场主体发展活力和创造力。坚持改革创新，注重从单一化、扁平式的发展转向全面、立体化发展，从片面追求发展速度转向更加注重人民得到实惠，从牺牲环境的发展转向绿色发展、低碳发展，从过度依赖能源消耗转向更加依靠创新驱动，实现绿色崛起，打造绿色增长极。
　　（三）依法行政，努力打造人民满意的政府。要把让人民满意的标准高悬头上、牢记心上，把解决群众困难、为群众办实事体现在行动中。善于运用法治思维深化改革、化解矛盾、维护稳定。坚持&定制度、造笼子、关权力&，推进行政权力公开透明运行，严格执行项目招投标制、土地招拍挂制、人事公开招录制、资金使用会签制、重项工作纪要制。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。加强审计监督、行政监察和行政问责。广泛听取各方面意见，切实做到尊重民意，科学决策。
　　（四）凝神聚力，努力打造团结和谐的政府。始终把团结和谐作为政府自身建设的永恒保障，弘扬团队精神，强化大局意识，和衷共济，坦荡包容，依靠集体的智慧和力量做好政府各项工作。旗帜鲜明，政令统一，提振精气神，凝聚正能量，努力营造同心同德、共谋发展的浓厚氛围，形成团结干事的强大合力。
　　（五）严以律已，努力打造清正廉洁的政府。不廉者，政令难行。要得到群众信赖、让人民幸福，就必须清正廉洁。扎实推进党风廉政和惩防体系建设，认真落实中央&八项规定&，坚决抵制&四风&，依法严查违法违纪行为。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，压缩&三公&经费，坚持勤俭办事，反对铺张浪费，降低行政成本，把有限的资源和财力用在改善民生和推动发展上。
　　各位代表，团结凝聚力量，实干铸就伟业。站在新的起点上，我们面临着发展的新机遇，承载着人民的新期待，让我们在市委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为加快建设沿海强市、美丽黄骅而努力奋斗！
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