稿件来源：夏修露武都水库二期工程审计进点会现场西攀高速项目审计现场省审计厅分管领导深入港澳援建工程项目审计现场指导工作　　本报记者 夏修露　　完成审计署授权的国外贷援款公证审计项目13个，总投资金额合计人民币457.06亿元，其中利用外资金额21.56亿美元，出具无保留意见公证审计报告15份，发现问题金额1.24亿元，非金额计量问题8个……这是2014年，我省审计机关在外资审计领域交出的成绩单。　　外资审计，是审计机关依据法律、法规和政策规定，对审计职责范围内利用国外资金的经济活动以及相关财政财务收支的真实、合法、效益情况，进行的审计监督。全省各级审计机关在外资审计工作实施过程中，注重查问题、找源头、促整改，工作的整体质量和水平得到明显提高，推动完善国家治理、保障国家经济社会健康运行的功能切实增强。　　A　审计了哪些项目？　　13个国外贷援款公证和295个灾后重建项目　　在审计署授权的13个国外贷援款公证审计项目中，有7个常规公证审计项目，分别是世界银行贷款四川城市环境治理项目、世界银行贷款四川武都引水二期灌溉工程项目、世界银行贷款四川小城镇发展项目、四川省世界银行贷款/英国赠款农村供水和环境卫生项目、亚洲开发银行贷款川东道路发展项目、亚洲开发银行贷款川中道路发展项目、中德财政合作四川森林可持续经营项目，涉及到省级及各地执行的子项目共计53个。其中，审计厅直接审计及安排、组织相关审计机关实施审计的子项目26个，抽审覆盖面达50%，出具无保留意见公证审计报告7份。　　另外6个国外优惠紧急贷款公证审计项目，分别是世界银行优惠紧急贷款城镇基础设施恢复重建项目、世界银行优惠紧急贷款卫生项目、亚洲开发银行优惠紧急贷款四川省农村公路恢复重建项目、国际农发基金会优惠紧急贷款农村沼气项目、法国开发署优惠紧急贷款城镇基础设施恢复重建项目、法国开发署优惠紧急贷款农村沼气项目，涉及到省级及各地执行的子项目共计83个。省审计厅直接审计及安排、组织相关审计机关实施审计的子项目83个，抽审覆盖面达100%，出具无保留意见公证审计报告8份。　　此外，我省“5·12”汶川地震港澳援助灾后恢复重建项目共295个，分布于我省12个市（州）及所属21个县（市、区），审计厅授权下级审计机关开展跟踪审计的项目260个，审计厅直接负责审计的项目35个。这一年，审计厅外资运用审计处完成了港澳援助项目竣工决算审计20个，并派员参加了对中央巡视组反馈问题整改情况的督查以及对公务接待、公款消费、滥发奖金和津补贴等问题的专项整治检查。　　B　发现了什么问题？　　部分项目违反国家法规或贷援款协定　　审计厅外资运用审计处相关负责人介绍，审计发现，部分项目工程资金支出不符合国家相关法规的规定。例如在世界银行贷款四川武都引水二期灌溉工程项目审计中发现，项目执行单位未严格按照合同约定条件支付合同款661,688.48元，多计建筑安装工程投资66,638.01元。审计建议扣回结算合同款，待合同材料及检验证明提供后再支付；责令项目执行单位调减“建筑安装工程投资”，并从后期计量支付工程款中扣回多付的资金。　　有个别项目相关资金的使用和支出不符合国家相关规定。例如，在四川省世界银行贷款/英国赠款农村供水和环境卫生项目审计中发现，乐至县、达县子项目违规列支接待费用合计25,743元，审计建议项目管理单位督促子项目单位将不属于项目开支范围的费用调出，同时严格按照要求管控好各级项目资金的开支。　　还有个别项目征地拆迁资金的使用不符合国家相关法规规定。例如，在亚洲开发银行贷款川东道路发展项目和川中道路发展项目审计中均发现，项目执行单位对征地拆迁资金以拨代支金额分别为16,645,922.75元和13,263,758.40元，审计建议项目执行单位及时调账，待结算手续完善后再进行列支。　　部分项目财务管理和资金结算存在问题　　审计发现，部分项目工程管理存在问题。例如，在世界银行贷款四川武都引水二期灌溉工程项目审计中，部分标段的施工企业压假证施工，项目监理单位未压证监理且未完全履职，审计建议项目执行单位今后加强对压证施工制度的落实和督查；立即督促项目监理单位实行压证监理，切实履行监理职责。　　财务核算和管理存在问题。在世界银行优惠紧急贷款汶川地震灾后恢复重建四川卫生项目审计中，部分工程款支付手续不完善，审计建议项目管理单位责成旺苍县卫生局完善支付手续，并纳入项目支出核算。　　项目资金管理存在问题。在亚洲开发银行贷款川东道路发展项目审计中发现，预付赶工措施费依据不足，长期不结算，无依据借款给施工单位或为其代付。审计建议项目执行单位对以上款项进行清理，补充完善相关资料，据实结算，清理应收款，及时回收借出或代付资金。　　上一年度审计发现问题仍有未整改　　在2013年度审计报告中，审计厅披露了在亚洲开发银行贷款川东道路发展项目中发现的7个问题中，而在2014年度，该项目仍有部分问题未完全得到整改，包括部分合同段中仍未及时扣回的材料预付款、少扣质量保证金、未及时扣回工程预付款等。审计建议项目执行单位应切实制定和落实整改措施，及时纠正存在问题，完善制度，加强管理，促进项目顺利实施。　　按照“内外合一、如实披露”的原则，审计厅对审计署授权的国外贷援款公证审计项目年度（或半年）财务收支及项目执行情况及时进行了单项公告。　　C　采取了哪些措施？　　抓外资审计基础性工作　　据了解，审计厅在每年外资审计工作结束后，立即着手对全省情况进行逐项分析，总结经验及不足，对各地区项目执行情况和审计情况进行再审查和综合平衡，进一步优化下一年度全省外资审计工作的部署和安排，实行严密的审计计划管理。　　各级审计机关结合各单位内部各项规章制度，深化细化实化各项措施，认真贯彻落实审计署关于外资审计的有关规定，做到制度先行。在实际工作中强化教育培训，增强审计人员的外资审计规范性意识，增加审计人员的外资审计知识储备，提高审计人员的外资审计技能，从而不断提升人员综合素质。　　推进外资审计信息化建设，提高计算机辅助审计在整个外资审计工作中运用的广度和深度；推进审计结果单项公告，通过审计公告引入公众监督机制，促进审计工作的公开、透明和自身效率提高。　　抓外资审计“三大管理”　　抓质量管理。强化《世界银行、亚洲开发银行贷款项目审计指南》（以下简称《指南》）的应用，规范外资审计操作，切实保证各外资审计项目质量；同时，及时解决外资审计人员在运用《指南》中遇到的各类问题，纠正外资审计人员在实际操作中简单“照搬照做”、复杂问题简单化的倾向。　　抓现场管理。审计厅要求全省各级审计机关务必抓住提高外资审计责任感的根本，从业务流程的掌握、项目开始的谋划、实施过程的控制、实施后的总结提炼等方面，狠抓外资审计现场管理，强力推进各项监督工作任务。　　抓成果管理。各级审计机关注重外资审计成果运用的针对性和实用性，面对审计发现的诸多问题，如实披露、重视整改，主动拓宽审计成果运用渠道；从制度机制层面深入分析并提出意见和建议，对审计发现的违法违规问题及时进行查处，督促审计整改，切实发挥国家审计的监督和服务职能。　　提升外资审计工作水平　　审计厅每年根据年度审计计划，以审计厅直接审计与下级审计机关独立开展审计监督相结合的模式为基础，合理安排每个外资审计项目的审计资源和审计时间，通过抽调下级审计机关外资审计业务骨干、合理利用内部审计及社会审计资源参与外资审计等多种方式，为外资审计项目的顺利实施提供保障。审计工作推进过程中，审计厅要求全省相关各级审计机关认真执行外资审计工作安排，采取有效措施搭建审计信息、审计情况沟通、交流的平台，加强协调配合。　　同时，从加强外资审计现场管理，改进外资审计方式和技术方法等方面入手，改善和深化调查研究，加强各项目审后总结分析，积累经验，严控外资审计风险。根据实际情况的差异和各项目的不同特点，对子项目进行审计抽样复查，督促下级审计机关依法依规落实外资审计监督职能，同步提升审计质量和效果。　　加强队伍建设和能力建设　　据了解，从2008年开始，我省各级相关审计机关不等不靠，为确保工作有序开展，陆续通过对内干部轮岗、对外选调或公招等方式，选拔了一些具有投资、法律等不同专业背景的年轻干部充实外资审计队伍，加强外资审计人员配备。　　采用各种方法锻炼外资审计队伍，提高外资审计人员实战能力。例如，审计厅选派外资审计业务骨干到基层审计机关挂职锻炼，同时抽调下级审计机关人员上挂审计厅外资运用审计处培养锻炼、熟悉外资审计业务，上挂与下派结合，为外资审计工作练兵。　　D　取得了什么成效？　　审计监督力度增强　　2014年，审计厅在外资审计领域重点加强了4个方面的审计监督：一是涉及重点民生资金的外资项目，包括城市环境治理、高速公路发展、农村供水及扶贫、水库灌溉工程、森林可持续发展等。　　二是加大对灾后恢复重建项目落实情况的跟踪审计，围绕我省灾后恢复重建总体规划，重点对国外政府、国际金融组织优惠紧急贷款项目的实施情况开展了一系列的跟踪审计，涵盖了城镇基础设施、卫生、农村公路、农村沼气建设等诸多领域。　　三是依照省委、省政府相关要求，大力组织实施港澳特别行政区援助四川灾后恢复重建项目竣工决算审计，开展相关审计复核工作，保障该类项目顺利完成。　　四是围绕中央转变作风等部署，对中央“八项规定”精神和“党的群众路线教育实践活动”贯彻情况作为绩效审计应反映的内容，纳入外资审计方案中，对涉及“三公”经费和会议费管理使用情况进行检查，促进厉行节约。　　审计监督效能提升　　审计厅坚持“目标统一、内容衔接、层次清晰、上下联动”的外资审计模式，全省外资审计“一盘棋”作用有效发挥，这是近几年来外资审计工作最突出的一个特点。坚持横向融合，加大各专业审计的统筹结合力度，探索协同审计、成果共用等审计方式，既提高了外资审计效率，也锻炼了外资审计队伍，对干部能力的提升、视野的开阔有很大帮助。坚持纵向到底，努力覆盖各类外资管理使用的关键环节，一手抓重大违法违规问题线索的发现和分析，一手抓体制机制制度性问题。　　规范化程度不断加强　　我省各级审计机关坚持运用信息化手段，推动外资审计技术方法创新，搭建外资审计数据分析平台，稳步拓宽计算机辅助审计在外资审计中的运用程度，不断规范外资审计作业程序，强化外资审计质量与风险控制，提高外资审计的现场工作效率和效果。　　采用通用审计工作底稿、审计取证单与外资专用表格、调查问卷结合的方式开展外资审计工作，并相应制定了外资项目整套专用审计工作底稿体系。近一年来的审计实践证明，审计流程标准化极大提高了审计效率，这套体系既受被审计单位欢迎又满足了审计工作的需要，指导性实用性强。　　成果管理机制得到优化　　随着外资审计成果“透明度”的增强，我省外资审计工作公信力和影响力也相应大大提高，社会公众对国家审计的信任度大大增强。一是继续坚持“内外合一、如实披露”的原则，外资审计透明度持续增强。审计厅按相关规定，把审计结果和审计建议情况及时上报审计署并转发外资提供方，促使外资项目执行单位及有关部门自觉整改，提高整个项目的管理水平和资金使用效益。二是对审计发现的问题及时公告，努力扩大审计成效。今年审计厅稳妥推进外资项目审计结果单项公告制度，积极扩大外资审计的公众效应，同时主动接受社会公众对外资项目及外资审计工作的监督。三是建立健全外资审计整改的制度，外资审计结果整改落实情况由审计厅今年新成立的审计执行督查处专职负责督查；同时，审计厅外资审计部门注重与外资项目相关主管、监督等部门（如财政、发展改革、交通运输、教育、卫生等）建立长效沟通协调机制，联合督促被审计单位对审计建议和决定的采纳和执行，推动地方政府问责机制和责任追究制度的完善。　　E　还存在哪些困难？　　人员少任务重矛盾突出　　“在外资审计领域，人员少、任务重的矛盾仍旧十分突出，审计人员业务能力还需进一步提升。”审计厅外资运用审计处相关负责人介绍，以审计厅为例，目前共有外资审计人员8人，除审计署授权的常规公证审计项目和国外优惠紧急贷款灾后恢复重建项目公证审计之外，还有大量的港澳援助灾后恢复重建项目竣工决算审计工作任务，任务异常繁重。　　由于继续承担了国外优惠紧急贷款灾后恢复重建和港澳援助灾后恢复重建项目，无法单独安排外资效益审计项目，虽然我省今年在各外资项目审计方案中，已按审计署相关规定将项目目标实现、发挥效益情况等纳入审计重点内容，但从审计结果和效果上看，外资审计领域与效益审计相结合的推进力度还不够。　　人才交流培训还需加强　　该负责人表示，我省上下级审计机关之间以选派人员挂职和参与外资审计项目为主要形式进行人才交流效果较好，有利于不同地方审计机关的经验交流，开拓审计干部视野，促进人才尽快成长，对人员交流双方单位整体业务素质的提高有较大的推动作用。建议审计署考虑以上挂、下派等方式，加强外资审计人员的跨省交流，以及署机关与地方审计机关之间的人才交流。　　同时，外资审计工作质量要求逐年提高，且我省审计机关承担的外资审计项目数量繁多，目前的外资审计培训现状远远不能满足大力提升业务素质的要求。建议审计署在安排各种形式的培训、学习计划时，多考虑四川的实际困难，增加我省审计人员的培训学习机会；同时建议审计署外资司采取现场指导和专门会议等形式，进一步加强对我省外资审计工作的业务指导和培训。　　链接　　四川外资审计工作之变：　　记者从审计厅了解到，外资审计工作自1984年开始试审，经历了“实践-总结-再实践-再总结”的过程。30年来，全省外资审计工作迈上一个又一个新台阶，对促进改革开放和外资大幅度引进，提高审计机关的国际信誉，振兴四川经济做出了积极贡献。　　而在这一过程中，随着国家引进和利用外资的结构和规模的不断扩大，我省外资审计工作也发生了质的变化：　　审计结构由单个教育、卫生项目发展到系列教育、卫生项目、农业项目的审计，发展到对交通、能源和原材料工业利用外资的项目，以及金融系统利用外资进行工业技改、农业及其加工业项目综合性贷款的审计；　　审计领域由对世界银行贷款项目审计发展到对亚行、国际农发基金会等国际金融组织贷款和国外援助项目的审计、国际银团贷款（商业贷款）项目审计及中外合资、合作经营企业的审计；　　审计职能由偏重于审计监督发展到审计监督与公证并重，由“内外有别、适当披露”贷款项目存在的问题，转变为“内外合一、如实披露”、坚持“强化监督、严格执法、如实披露、促进管理、不断深化、提高质量”的指导方针，全面履行外资审计职能，加大利用外资的监督力度；　　审计内容由常规的财务收支审计，发展到以财务收支审计为基础，向外资项目的绩效和管理延伸，以改善投资环境、提高利用外资质量、降低政府偿债风险为目标，服务于社会经济发展。　　作者：夏修露来源夏修露)“重庆造”每天挣回1.24亿美元·重庆日报数字报
第004版：回眸2013
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“重庆造”每天挣回1.24亿美元
——2013年重庆外向型经济交出漂亮成绩单
北部新区力帆汽车生产车间,员工正在紧张生产。 记者 罗斌 摄
位于大足区邮亭镇的博腾塑胶(重庆)有限公司里,工人正在加工笔记本电脑配件。特约摄影 罗国家
本报记者 王海达 陈钧 投资减缓,出口萎缩,消费不振…… 刚刚过去的2013年,尽管全球经济出现了一些“回暖”迹象,但复苏步伐却依旧缓慢,底特律等制造业名城甚至还深陷破产危机。 这一年,地处中国西部的重庆,通过继续大力推进内陆开放高地建设,不断为本地经济发展注入新元素、新活力,收获颇丰。 1 外贸出口“给力” 去年1-11月,重庆外贸进出口总值首次站上600亿美元台阶 “国际市场复苏乏力,我们还能过得舒坦吗?” 这是2013年刚开始时,很多渝企高管心里最担心的事。结果到了年底一轧账,他们发现,今年的业绩比预期好了很多,企业实现了稳定增长。 汽车业一直是重庆工业的经济支柱。上个月,不少本地车企公布了去年前11个月的运行报表。数据显示,长安出口增幅达到140%,力帆的出口量、出口额也分别上涨了10%、30%。 “今年海外市场之所以有不小突破,主要是产品、人才和渠道都上了一个新台阶。”长安汽车国际进出口公司总经理袁明学表示,在英国、美国、意大利等国设立的海外研发机构,使长安研发实力上升到一个更高层次;经过多年储备培养,长安海外市场销售团队和渠道也已经初具规模,使长安2013年海外战略得以顺利推进。虽然全年数据尚未出炉,但袁明学预测,去年全年长安汽车出口量将达到2万辆。 如果说长安汽车出口是厚积薄发,那么早已开始闯荡世界市场的力帆汽车,去年则是稳中求进。 “今年1-11月,力帆汽车出口了5.8万辆,数量上同比增长10%左右,出口金额增长了30%。”力帆实业副总裁、海外事业部部长牟刚透露,在俄罗斯、巴西等新兴汽车市场,力帆去年都有不小突破——在俄罗斯市场销量增幅接近三成,力帆SUV车型开始出口并在不少国家取得相当不错的销售成绩。 在本地汽车业通过创新升级大步走向海外市场的同时,以笔记本电脑为代表的重庆IT电子产业,也在加快走向世界的步伐。 截至去年上半年,重庆笔电产能已达2455万台,平均每分钟有94台笔电下线,占全球产量的1/5以上,笔电出口首次突破100亿美元。 市外经贸委主任徐强表示,笔电产业对于重庆的意义,并不只是出口量、出口额和引进世界级企业数量的增长,“我们更看重笔电基地整机加零部件垂直整合的配套产业集群。在实现了零部件运输量、零部件产量和零部件附加值本地化率80%后,‘微笑曲线’全流程自然就会留在重庆。” 新兴产业、传统产业共同发力,让重庆外贸在全球市场持续低迷的2013年,依然表现出色。截至去年11月,重庆市外贸进出口总值已经首次站上600亿美元新台阶,其中出口达到了415.8亿美元。也就是说,平均每天有价值1.24亿美元的“重庆造”出口到全球各地。 2 投资环境仍向好 一年新增200多家外资企业 深化内陆开放,打造“投资洼地”。日益凸显的综合成本优势和不断向好的投资环境,在去年为重庆引来了200多家外资企业,其中包括5家世界500强企业。 韩国SK集团就是其中的代表。过去半年多时间里,这家跨国企业高层多次造访重庆,在渝重大投资项目一项紧接着一项:在两江新区建设锂电池工厂、半导体芯片封装工厂;在长寿实施BDO(1,4-丁二醇)项目…… 不少跨国公司近年纷纷捂紧钱袋、放缓投资步伐,为何SK集团会接二连三地在重庆投放这么些大项目? “重庆是中国规划的电子产业布局重点地区,交通物流便捷,配套体系完善,人才资源充足,潜力巨大。”这是韩国SK海力士株式会社社长朴星昱的回答,也是一众跨国企业看上重庆的重要原因。 重庆正在全面推进的内陆开放高地建设,一项重要内容便是打造低物流、低税费、低要素、低物业、低融通的“五低成本”投资环境。即便是在去年上半年国内多种要素成本大幅上涨的背景下,重庆仍然千方百计确保这种投资环境的持续稳定,尽一切努力让重庆成为“投资洼地”。 “重庆投资环境持续向好,未来招商引资仍将延续平稳增长态势。”重庆市综合经济研究院院长易小光表示,2013年,两江新区、两路寸滩保税港区、西永综合保税区等继续发挥重要开放平台作用,与此同时,国家开始大力推动向西开放以及长江流域经济带的构建,重庆在这两大战略中都处于核心地位,吸引力正逐步增强。 在营造良好投资环境的同时,去年重庆还策划了一系列经贸活动,主动请来更多客商——4月,重庆市政府经贸代表团访问香港,并就城市及园区规划、医疗养老、公务员培训、金融、研发、教育、物流、旅游管理等,签署合作项目35个,金额129.63亿美元;5月,第十六届“渝洽会”吸引了包括128家世界500强企业在内的627多家跨国公司参加,一大批项目在会上成功签署…… 数据显示,2013年前11个月我市实际利用外资金额为82.76亿美元,同比增长2.87%;新批准外资企业215家。韩国SK、伊藤洋华堂、台湾新光三越等一批重大项目签约落地;长安福特发动机工厂、韩泰轮胎工厂、佳程亚太绿色智能总部项目等一批重点项目开工奠基或竣工投产。 3 物流体系更完善 水陆空立体通道“接轨”世界 去年11月19日,阿里巴巴集团旗下菜鸟网络科技公司与两江新区签订投资协议,将投入巨资,在两江新区建设基于大数据、网络金融、信息服务、云计算的新型物流仓储基地。 “重庆是一座内陆城市,要想发展国际贸易,必须要建立起一个发达的物流体系,因此实力雄厚的物流企业不可或缺。”两江新区服务业部副部长罗杰说。 作为重庆开放的重要平台,两江新区自诞生之日起,便得到了本地多年构建的“水陆空”立体物流体系的强力支撑。在2013年,这一立体物流体系得到了进一步完善。 去年12月5日,重庆果园港正式开港,这一枢纽港不仅将辐射西南和西北地区,长江中下游地区的大宗货物也可通过该港进入“渝新欧”铁路运输体系。 “现在,寸滩港6、7号泊位已经基本建成,每年实际吞吐能力达到了140万标箱。果园港要比寸滩港晚几年建设,等2015年全面建成后,果园港每年的实际吞吐能力将达到200万标箱,成为长江上游最大的水路、铁路、公路联运港口。”重庆保税港区开发管理公司副总经理黄曲说。 去年4月23日,国家发改委正式批复重庆江北国际机场第三跑道及东航站楼项目可行性研究报告,江北机场扩建工程自此全面启动,主要内容为新建一条长3800米的第三跑道及相应滑行道系统、新建T3A航站楼45万平方米、新建站坪机位94个、新建货运站7万平方米及配套等。 3800米长的跑道意味着什么?江北机场现在的2条短距离跑道,只能供中小型客机以及轻型货机起降,而3800米的跑道则属于长距离跑道,可供大型飞机如空客A380这样的“巨无霸”起降。 陆路方面,去年重庆花大力气推进“渝新欧”国际物流大通道建设,使固定班列发班密度增加到了每周3班,产品送达欧洲市场的周期明显缩短,基本实现了常态化运行。 除了硬件水准提升,“重庆造”通关“高速路”,也在地方政府和海关的共同努力下迅速延伸。上月底,重庆海关和深圳海关正式启动“渝深快线、区域联动”通关模式,今后西永综保区内企业的出口货物,将可通过在途监管车辆运输至深圳直接换装集装箱,由深圳海关验放出境。曾参与试运行的惠普(重庆)有限公司出口项目总经理曹诚称,这一通关新模式可让企业降低35%左右的物流成本、提升出口产品运输时效1/4以上。重庆海关则表示,在运转成熟的基础上,这一模式今后有望扩大到西永综保区外,惠及更多重庆企业。 重庆机场海关旅检员肖万兵: 国际航班多了,累并充实着 “由曼谷飞往重庆的FD2552次航班已经落地,海关旅检岗位各就各位,做好通关准备。”2014年元旦,早上9点30分,重庆江北机场海关旅检员肖万兵刚放行完前一个航班的旅客,又听到了下一个航班的监管通知。 来不及坐下喝一口水,肖万兵和同事回到位于入境大厅出口的大型X光机前,仔细审视传送带上那些行李有无异状。“大部分是出国旅游归来的游客,如果X光机检查无可疑,我们尽量不开包检查,以免耽搁旅客时间。”他说。 肖万兵在机场旅检科已经工作了6年。其中有5年的元旦节,他都是在工作岗位上度过的。刚刚过去的2013年,肖万兵感觉比以往累了许多,因为今年重庆机场又新开通了重庆-悉尼、重庆-旧金山、重庆-清迈等8条国际航线,平均每周进出港的国际航班,一下子增加了20多班。 “刚参加工作时,机场进出港的国际航班每天只有20来班,现在已经增加到50班,工作量翻了一倍多。”肖万兵说,随着春节临近,不少航空公司又加开了包机航班,运送回家过年的旅客。因此,旅检关员不但在元旦节放不成假,连春节也要加班。 航班增加,旅客增多,行李过机也屡屡出现“高峰”。肖万兵说,守候在X光机前的海关旅检员,都是上24小时的通班。“长时间盯着X光机屏,判断行李中的物品,眼睛绝对是超负荷挑战。”肖万兵告诉记者,上一天班,他通常要“盯”2000多件行李,但他和同事们却不能有丝毫懈怠。 不久前,肖万兵和他的同事在一位入境旅客的行李箱中查到了象牙制品。“大象是濒危保护动物,象牙是我国严格管制的进境物品。”肖万兵说,和象牙之类禁限物品相比,旅客们从国外购回的各种五花八门的商品更让关员们“头痛”。 按照国家有关规定,入境居民旅客携带在境外购得的个人自用物品免税额是5000元人民币。但是如今市民收入水平总体提高,不少人出国旅游或出差大多会采买各种商品,一不注意就会超额。 “这时我们只能耐心给旅客讲解政策,让他们为超出部分物品补税。”肖万兵说,这种解释工作做起来很累,但他的心里却感觉很实在。 (记者陈钧采访整理)
短评 号准全球经济的“脉” 打好重庆开放的“牌” 王海达 从美国次贷危机爆发算起,全球金融风暴已经持续了7年有余。“多米诺骨牌”式的连环危机虽在去年有所缓解,但笼罩在世界经济,尤其是实体经济头顶的阴霾并未散去,外需下降、人民币升值、劳动力成本上升等不利因素,仍是中国经济未来发展面临的巨大挑战。 在此大背景下,地处中国西部内陆的重庆,该如何调整自己的发展思路和方式,找到一条适合自己的突围路径,方能实现跨越式发展,完成党中央交付的一项项重大任务和使命? 根本出路是扩大开放,最大的动力源泉也是扩大开放。号准全球经济的“脉”,立足全新定位,因势利导、创新升级,“拿来”更多的国内外资源、拓展更大的国内外市场,则是重庆打好开放“牌”的现实选择。 经济不景气,跨国资本需要更安全且收益更丰厚的投资方向,国际市场需要技术更领先、性价比更高的产品。号准了全球经济“脉搏”的重庆,在进一步扩大开放、推动地方经济发展的道路上,目标更明确、手段更精准。 细数去年本地经济新闻中那些热词——笔记本电脑、云计算、直升机、机器人、SUV汽车、金融中心……每个热词背后,总少不了跨国公司、全球研发、世界市场等开放相关词汇的呼应,而“五低成本”优势、更丰富的物流选项、更高效的通关模式,尤其是让投资者更加安心、创新者更加鼓舞的政策政务环境,则成为新兴产业落户生根、传统产业创新升级的希望田野。 这种软硬件良性互动、协同并进的格局,是建设内陆开放高地所必须有的基本面,同时也是重庆彰显比较优势,吸引更多资源、抢占更大市场的资本。好“牌”在手,开放的重庆,未来更有看头! 2013年重庆开放大事记 12月11日 重庆海关发布消息称,1-11月重庆市外贸进出口总值达611.2亿美元,排名全国第十、西部第一。这也是重庆外贸进出口总值首次突破600亿美元。 12月5日 重庆果园港正式开港,这一枢纽港不仅将辐射西南和西北地区,长江中下游地区的大宗货物也可通过该港进入“渝新欧”铁路运输体系。 9月23日 重庆市市长国际经济顾问团会议第八届年会在重庆国际会展中心开幕。来自各大跨国公司的30多位顾问,围绕“城镇化发展的机遇和挑战”主题,为重庆城镇化建设献计献策。 7月30日 “感知中国·穿越新丝路——渝新欧国际铁路媒体特别行动”自驾采访车队启程出发,展开横跨六国、万余公里、历时一个多月的全媒体跨国采访之旅。 5月16日 第十六届中国(重庆)国际投资暨全球采购会(渝洽会)在重庆国际博览中心开幕,5700余家参展企业来自45个国家和地区,包括627家跨国公司,其中128家为世界500强企业。 4月23日 国家发改委正式批复并印发“关于重庆江北国际机场第三跑道及东航站楼项目”可行性研究报告,标志着该项目前期工作取得关键性进展。 3月28日 第十三届中国金属冶金展在位于重庆国际博览中心开幕。这也是这个目前西部最大的专业展览馆的首展。 3月27日 太平洋电信(重庆)数据中心在两江新区水土云计算产业园开业运营。该中心是首个在两江新区签约落户并竣工的云计算数据中心项目。 1月22日 重庆直升机产业投资有限公司通用航空产业基地竣工、重庆通用飞机工业有限公司挂牌、“重庆造”恩斯特龙直升机首飞仪式在两江新区举行。重庆通用航空产业“三喜临门”。
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