减免税&设备使用中的海关风险防范&+减免税设备后续业务以及风险提示
者：仇少明律师
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　　企业的违规行为主要集中在两大类，申报不实和减免税设备擅自处置。上两期法律信息中我们介绍了申报不实，这次我们来介绍一下企业在使用减免税(根据日开始施行的《中华人民共和国进出口货物减免税管理办法》第五十一条规定：进出口货物减免税申请人，是指根据有关进出口税收优惠政策和有关法律法规的规定，可以享受进出口税收优惠，并依照本办法向海关申请办理减免税相关手续的具有独立法人资格的企事业单位、社会团体、国家机关等。)设备时面临的海关风险以及其应如何防范的问题。可以先看一下下面这个案例：
　　A公司经某海关批准，全免税进口用于生产小轿车配件的设备9台。设备的所有者和使用单位为A公司，设备总价值150.3万欧元。2011年12月，A公司为扩大市场，设立了分公司B公司，并将2010年免税进口的3台运到B公司使用。2012年3月，海关在对A公司减免税设备使用情况进行核查过程中发现A公司存在擅自将减免税设备移作他用的违法行为，遂对其立案调查。2012年6月，海关依据《海关法行政处罚实施条例》的有关规定对A公司作出罚款人民币120万元的处罚决定，同时责令其补交设备移作他用期间的应缴税款并限期纠正违法行为。接到海关行政处罚决定书后，A公司的负责人很是不理解，他认为使用减免税设备的B公司只是A公司的分支机构，并非独立公司，A公司并没有将减免税设备移交给其他公司使用，为什么还要被海关予以处罚呢?
　　现实中，很多企业向A公司一样，由于对海关对减免税设备的监管要求不了解而违法处置减免税设备，导致遭受海关的处罚。可见，对于企业而言，了解减免税设备监管的相关规定以及海关在实践中的要求，对于防范被海关处罚的风险是非常重要的。(参见：渠双平，《减免税设备使用中的海关风险防范》。)
　　一、有关减免税设备的监管规定
　　《中华人民共和国海关法》(以下简称“海关法”)第五十七条规定：“特定地区、特定企业或者有特定用途的进出口货物，可以减征或者免征关税;依照前款规定减征或者免征关税进口的货物，只能用于特定地区、特定企业或者特定用途，未经海关核准并补缴关税，不得移作他用。”
　　《中华人民共和国海关进出口货物减免税管理办法》(以下简称“管理办法”)第二十六条规定：“在进口减免税货物的海关监管年限内，未经海关许可，减免税申请人不得擅自将减免税货物转让、抵押、质押、移作他用或者进行其他处置。”
　　二、企业使用减免税设备中出现的违规行为
　　1、擅自转让
　　受国际金融危机等因素影响，导致一些企业资金紧张、产能闲置，有的企业便将单位价值较高的进口减免税设备作为企业“盘活资产”的重要对象，选择把减免税设备进行转让。但根据管理办法第二十六条的相关规定，在进口减免税货物的海关监管年限内，减免税申请人不得擅自将减免税务转让，这既包括不允许在两个没有关联的企业之间转让，也包括母公司将减免税设备作为投资转让给子公司，或者在公司改制、重组、分立、合并中将减免税设备带入新组建的公司等的关联公司之间转让。
　　2、擅自抵押
　　B公司是一个生产齿轮、变速箱、花键轴及相关机械零件的专业工厂，为强化技术改造，提升技术水平和产品质量，该公司于2007年办理了减免税设备进口业务，并于同年9月至12月间分四次进口了1台数控液齿刀刃磨床、1台CNC数控成形砂轮磨齿机、1台数控剃齿刀刃磨机床和1台全自动计算机数控刀具测量中心，4台设备总价值达1018万元。2009年8月，海关在核查时发现，该公司于2008年11月在未经海关批准同意的情况下，擅自将上述4台免税进口设备抵押给某银行办理贷款，涉嫌擅自抵押海关监管货物。
　　3、移作他用或进行其他处置
　　某单位持免税证明，分别于日、日、日向海关申报进口合资合作设备项下塑胶射出模4套、压力铸造模250千克、价值美元14629;塑胶射出模8套、压力铸造模350千克、价值美元79459.66;压力铸造模9522千克、价值美元74936.99。
　　海关在稽查中发现，未经海关许可，某单位擅自将上述进口货物交其他公司保管并为其制造产品：于日将塑胶射出模4套交某塑料制品(有限公司、压力铸造模250千克交某金属制品有限公司;于日，将塑胶射出模8套交某塑料制品有限公司、压力铸造模350千克交某精械有限公司;于日，将压力铸造模9522千克交某精械有限公司。
　　本案属于违规案件中“移作他用”的情形，当事人持免税证明进口合资合作项下的设备后，即将设备移交给其他企业使用，利用其他企业的生产能力，使用这些设备为自己生产产品，其他企业按运费、加工费及材料费等开增值税发票。该案构成将特定减免税货物交其他企业保管并投入生产的事实，违反海关监管规定，将海关监管货物存放在监管区外，移作他用。
　　通过本案可以看出，移作他用包含以下几种情形：
　　(1)将减免税货物交给减免税申请人以外的其他单位使用;
　　(2)未按照原定用途、地区使用减免税货物;
　　(3)未按照特定地区、特定企业或者特定用途使用减免税货物的其他情形。
　　可以看出，造成违规“盘活资产”行为增多的原因，除了企业相关人员法律法规知识不熟悉外，还有部分企业特别是集团企业往往习惯在不同子公司之间调配资产，结果忽略了母子公司间的独立法人地位，不知不觉中触犯了进口减免税设备监管的法律法规。
　　根据《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的规定，未经海关许可，擅自将监管货物开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用或者进行其他处置的，处货物价值5%以上、30%以下罚款。有违法所得的，没收违法所得。对于那些急于盘活资产获得资金的企业来说，这样的违规成本是比较高的。
　　三、企业如何避免减免税设备处置上的海关风险
　　减免税设备与一般贸易进口的设备不同，一般贸易进口的设备在海关结关放行后海关则不再进行监管，而在进口通关环节享受国家税收减免优惠的进口减免税货物，进口后不属于结关放行，仍是海关监管货物。这就要求企业在处置减免税设备时一定要按照有关法律的规定和海关的要求履行相应的手续。
　　1、关于减免税设备的转让或出租
　　减免税设备在向海关办理相关的审批手续后可以转让或出租。如果受让或承租企业是与转让或出租企业同样享有减免税资格，经海关审批同意后，受让企业向所在地海关办理减免税设备的审批手续，转让企业向所在地海关办理减免税设备的结转手续。如果受让或承租企业不享受减免税资格，由转让或出租企业向所在地海关补缴税款，提前解除减免税设备的海关监管。
　　2、关于减免税设备的抵押
　　事实上，进口减免税设备并非不可抵押，只是在办理抵押前需向主管海关提出书面申请，经海关审核批准并向海关提供规定形式的担保后方可进行。但在申请办理抵押贷款时应注意以下问题：
　　(1)企业以特定减免税货物设立抵押贷款，只能向金融机构设立抵押，不得向金融机构以外的其他法人、团体或个人设立抵押;
　　(2)企业以特定减免税货物向金融机构设立的抵押贷款应当用于企业的生产经营，不得用于与其他企业、单位之间的债务抵偿;
　　(3)银行抵押贷款数额与减免税进口货物应缴税款之和，应小于该货物的实际价值;
　　(4)向境外金融机构贷款时要提供与减免税设备应缴税款等值的保证金，或境内金融机构提供的相当于减免税设备应缴税款的保函。
　　3、关于减免税设备的移作他用
　　从《海关法》第五十七条第二款的规定可以看出，减免税设备只能用于特定地区、特定企业或者特定用途，未经海关许可并补缴关税，不得移作他用。因此，将减免税设备用于原批准的特定地区、特定企业或者特定用途以外的，都应当向海关申请办理相应的审批手续。
　　这里需要注意以下几点：
　　(1)将减免税货物交给减免税申请人以外的其他单位使用的，减免税申请人还应当按照移作他用的时间补缴相应税款;移作他用时间不能确定的，应当提交相应的税款担保，税款担保不得低于剩余监管年限应补缴税款总额;
　　(2)在海关监管年限内，减免税货物应当在主管海关核准的地点使用。需要变更使用地点的，减免税申请人应当向主管海关提出申请，说明理由，经海关批准后方可变更使用地点;
　　(3)减免税货物需要移出主管海关管辖地使用的，减免税申请人应当事先持有关单证以及需要异地使用的说明材料向主管海关申请办理异地监管手续，经主管海关审核同意并通知转入地海关后，减免税申请人可以将减免税货物运至转入地海关管辖地，转入地海关确认减免税货物情况后进行异地监管;
　　(4)减免税货物在异地使用结束后，减免税申请人应当及时向转入地海关申请办结异地监管手续，经转入地海关审核同意并通知主管海关后，减免税申请人应当将减免税货物运回主管海关管辖地。
　　综上所述，企业必须了解特定减免税设备监管的相关法律规定以及海关在实践中的要求，完善企业的减免税设备管理，建立专门的减免税设备账簿，在设备上配置标牌，定期进行盘点和清查，在处置减免税设备时一定要按照相关法律规定履行相应的手续，并且在进行相关交易时，在商谈合同文本时充分考虑海关监管因素，这样才能真正避免企业的海关风险。
&者：姜瀚钧律师
来源：德衡西海岸
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　　小伙伴们你们知道取得减免税设备后续需要注意些什么吗？
　　首先我们应当知道一个问题！那就是减免税进口货物，在海关监管年限内，未经海关允许，不得以任何形式转让、出售、出租或移作他用。由此产生了减免税设备后续业务，在海关监管期内，如果减免税设备需要退运出境、出厂维修、与其他企业之间结转、内销补税、跨海关监管区使用、抵押贷款时，必须先到海关办理相关的后续业务。
　　1、免征税设备退运
　　指企业需要将未满海关监管年限的减免税进口货物退运出境或出口时，向海关申请获得许可的业务。
　　2、征免税设备的结转
　　指企业因故需要将未满海关监管年限的减免税货物，转让出售给另一个享有同等减免税优惠待遇的企业时，由转入企业向主管海关办理减免税审批手续，转出企业向主管海关办理减免税货物结转手续。
　　3、征免税设备内销补税
　　指企业因故需将未满海关监管年限的减免税货物，转让、出售、出租或移作他用给境内不能享受减免税待遇的企业时，向海关补缴税款获得许可的业务。
　　4、征免税设备异地监管
　　指企业因故需要跨海关监管区使用未满海关监管年限的减免税货物时，向海关申请获得许可的业务。
　　5、征免税设备抵押贷款
　　指企业因生产经营的需要，将未满海关监管年限的减免税货物想金融机构设立抵押贷款。
　　6、征免税设备解除监管
　　指减免税进口货物监管年限届满时，自动解除海关监管，项目单位需要解除监管证明的，可以自办结补缴税款手续或监管年限届满之日起1年内，持有关单证向海关申请领取解除监管证明。
　　以上问题必须要注意，稍有不慎，可能构成走私，走私的成本是很高，不构成犯罪的，根据《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十八条的规定，可能被处于货物价值5%以上30%以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。
　　如果偷逃应缴税款五万元以上，那么就已经构成犯罪，不仅要判处刑罚，而且处偷逃税款额一倍以上五倍以下的罚金，值得注意的是，走私犯罪最高刑期可达无期，虽然《刑法修正案八》取消了走私普通物品罪的死刑，但是动辄一到五倍的罚金和起刑点的非常之低，可以见得国家对于打击走私是抱有很大决心的。
　　所以对于减免税设备的使用要慎之又慎，避免出现不必要的损失。
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。对于进出口货物放行后，海关发现少征或者漏征税款的会怎样处理？_百度知道
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提问者采纳
　　进出口货物放行后，海关发现少征或者漏征税款的，应当自缴纳税款或者货物放行之日起１年内，向纳税义务人补征税款。但因纳税义务人违反规定造成少征或者漏征税款的，海关可以自缴纳税款或者货物放行之日起３年内追征税款，并从缴纳税款或者货物放行之日起按日加收少征或者漏征税款万分之五的滞纳金。
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洋务运动：洋务运动是清朝统治集团内部的开明之士在维护封建统治而倡导和主持的自强改革运动，是中国社会民族矛盾不断激化的产物。洋务运动的主要内容包括：以“自强”为旗号，采用西方先进的生产技术，创办了近代军事工业；以“求富”为旗号，兴办民用工业，洋务运动的重点由军事转向民用企业；编练新式军队；培养人才。为了适应洋务运动的需要，洋务派创办了新式学校，选送留学生楚国深造，培养了一批翻译、军事和科技人才。中日甲午战争标志着洋务运动的破产。洋务运动的性质：洋务运动是是一场由地主阶级领导的向西方学习的旨在维护封建统治的自救运动。洋务运动兴起的背景：经过两次鸦片战争后，清政府的统治阶级对于如何解决一系列的内忧外患问题，清政府内部出现了洋务派和顽固派。洋务派在中央以奕忻为代表，在地方以曾国藩、李鸿章、左宗棠、张之洞为代表。他们在跟外国侵略者交涉和镇压人民起义的过程中，认识到列强的船坚炮利，技术精良，主张用西方先进的科学技术来维护清朝的统治。顽固派以大学生倭仁为代表。他们因循守旧、盲目排外、仇视一切外洋事务，主张原封不动地维护清朝统治。这两派展开了激烈的辩论，慈禧太后也是顽固派，不过她认为，在内外交困的形势下，要保护清朝的统治地位，必须依靠拥有实力并得到外国侵略者赏识的洋务派。所以，她采取了暂时支持洋务派的策略。洋务运动兴起的原因：1.太平天国运动和外国侵略冲击了清王朝的统治。2.洋务派实力相对较强，主张“师夷长技以自强”，维护清王朝统治。3.顽固派因循守旧，盲目排斥一切外洋事物。4.总理衙门设立后，以慈禧为首的满清统治者，暂时支持了后实力且受外国侵略者赏识的洋务派。5.工业革命的扩张，“中外和好”局面的形成为洋务运动的开展提供了可能。总理衙门：鸦片战争前，清政府认为同外国关系仅是“理藩而已，无所谓外交也”。俄国使臣来华，沿例由理藩院接待，其他各国均由礼部接待办理。鸦片战争后，由两广总督专办与欧美国家的交涉，特加钦差大臣头衔，称“五口通商大臣”。《北京条约》订立后，各国在华设使馆、驻使节。外国侵略者认为地方总督无权处理涉外事务，多次要求建立专门机构。1860年11月，英法联军依约从北京撤走，使奕忻大喜过望，在奏折中说：“该夷并不利我土地人民，犹可以信义笼络，驯服其性，自图振兴”，劝咸丰帝“尽可放心”回銮。1861年1月，奕忻再上奏折指出：“近年各路军机络绎，外国事务，头绪纷繁，驻京以后，若不悉心经理，专一其事，必致办理延缓，未能悉协机宜。”请求建立总理各国事务衙门.总理衙门首任事务大臣均为清朝贵族，且与外国侵略者关系密切，使总理衙门实际成为外国侵略者控制清政府的总枢纽，是中国半殖民地化的一个重要表现。总理衙门存在了40年。直到1901年，据《辛丑条约》第12款规定，改为外务部，仍位列六部之首。
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　　天津嘉立荷牧业有限公司　　由此，业内有人想起了两年前也就是2013年春天禽流感“肆虐”的日子，感叹“行情甚至不如当年”。从前期养殖户的上苗情况来看，可能在五月下旬以后，整体的毛鸡出栏量有一定的缩减，但是目前屠宰企业整体的冻品库存能达到90%以上，那这样的话，这个库存消化需要一定的时间，所以说价格大幅上涨的可能性相对来说还是比较小。 　　igc预计2014/15年度中国的高粱进口将大幅增至850万吨，高于上年的340万吨。中国是全球最大的高粱进口国。　　据官方数据显示3月下旬全国300余家大型养殖企业育肥猪存栏同比下降4.1%，连续2个月下降。大猪存栏同比下降6%，连续3个月下降。并且能繁母猪存栏已经连续19个月持续下降。由此可以得出虽然生猪行情已经回暖，但是产能淘汰依然在持续。那么后市在环保政策的压力下还将有更多的小型养殖场被关停。可见，猪少是事实，猪还在继续减少也是事实。因此供应趋紧将会长期支撑猪价上涨。正是因为供应端的减少，或者暂时我们可以认为已经减少的很多了，因此即使目前消费不旺依然可以支撑猪价上涨。但是后市随着猪价的持续上扬，养殖户淘汰产能的进程将会减缓，也许受到大家补栏仔猪和后备的影响，猪价上涨力度或减弱，那么消费薄弱的掣肘作用将会再次显现。因此今年保持小幅盈利水平概率较大。（搜猪网）
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