如何发展农机专业合作社贷款

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据统计,山东农民专业合作社目前已达7万个。《农民专业合作社法》规定,合作社盈余应该在弥补亏损、提取公积金后,按一定比例分配。
  编者按 据统计,山东农民专业合作社目前已达7万个。《农民专业合作社法》规定,合作社盈余应该在弥补亏损、提取公积金后,按一定比例分配。因此,各合作社千方百计“分红”,以便让乡亲们享受到加入合作社给他们带来的实惠。但具体怎么分,带来的效果和发展动力如何?日前,本报记者采访了几家合作社,记录了他们不同的分配方式。
  莒南县道口镇曹家庄子村村民薛颜山加入洪凯蔬菜专业合作社已经4年了,每年都有分红,却又一分钱现金也没拿到,拿到手的只是些水泥块、大棚用调光膜等大棚设施。但薛颜山仍然很高兴,因为,正是这些大棚设施,让薛颜山蔬菜大棚的产量一年高过一年。
  以农资或实物补贴的方式分配盈余,这是莒南县洪凯蔬菜专业合作社的模式。这种分红模式,不仅让合作社升级了大棚基础设施,还引导社员改良了蔬菜种植品种。在洪凯蔬菜专业合作社理事长李洪凯看来,合作社初起步,提档升级比分钱更重要。
  洪凯蔬菜专业合作社成立于2008年,李洪凯是当时的带头人。合作社成立之初,社员只有10户,蔬菜大棚不足70亩。
  2010年,莒南县道口镇供销社与洪凯蔬菜专业合作社商量合作共建。双方各出资15万元,共同重新注册成立了洪凯蔬菜专业合作社。曹家庄子村村民早年就有种菜的传统,2010年,全村蔬菜大棚发展到500多亩。合作社首先为社员的大棚改造了水、电、路等基础设施。此后,便开始着手大棚设施的升级。曹家庄子村的蔬菜大棚,最初都是简单的小拱棚,一般只能用三年,每个棚成本费在当时3000多元,正常年景,每个棚毛收入1万多元。可这样的水平,在当时的李洪凯看来,难以有更好的收入,必须逐步升级大棚基础设施。
  2012年年底,合作社分红大会上,社员分到的是1000块水泥块。当时就有社员想不通,出面反对。“你合作社管技术,管安全,管我用什么大棚干嘛?”面对阻力,李洪凯承诺,社员每改造升级一个大棚合作社提供1万元的贷款。
  2013年,为了引导村民改种新品种西红柿,合作社免费提供种苗,同时以分红的形式提供1000元的大棚调光膜。调光膜相比于普通的大棚塑料膜,可以使西红柿的着色更好。通过这种方式,不仅改变了村民的种植结构,增加了蔬菜种植种类,还促使大棚设施进一步升级。
  “一年一小步,几年就是一大步。”李洪凯说。通过这种方式,洪凯蔬菜专业合作社已经从成立之初的10户、70亩蔬菜大棚,发展到现在的210户、1000多亩蔬菜大棚。
&&&&提高收购价,合作社不求盈余 虽然三年没有分红,社员仍说实惠&
  农村大众报邹平讯 (记者戎宁 通讯员王帅 刘苗)动辄几十万,不断有媒体报道合作社分红金额,似乎只有分红多了合作社才算是成功。6月18日,在邹平县青阳镇,记者却发现了这么一家合作社,成立近三年没有一次分红,社员却越来越多。
  “赚的都是社员的钱,盈余多了有啥用?老百姓关心的是能不能得到真实惠,”邹平县泰和种植专业合作社理事长刘赐涛说,“农产品卖给合作社后,社员更愿意最直接的现金交易。我们合作社通过提高收购价,让老百姓都能享受到实实在在的东西。”刘赐涛说。
  青阳镇农民大都种植谷子。2011年10月,泰和种植专业合作社成立。合作社统一收购谷子,并为青阳小米申请到了中国农产品地理标志。每年合作社根据市场价调整收购价,远高于市场价,在购销过程中将利润返给老百姓。
  “以去年为例,谷子的市场价是3.7元一斤,合作社的收购价是5元。合作社赚的钱在收购价上都返给农户了。”刘赐涛说。
  “我们村地少,原来没产量价钱也卖不上去。现在合作社不光来收,收得还比市场价高不少,咱只管种就行了。”社员张念合说。
  不光是收购价高于市场价,合作社还统一培育特殊品种,免费提供种子。“我们是降低盈余,提高合作社为社员提供的各项服务,让所有人都能享受到实惠。”刘赐涛说。
&&&&为补负盈余,7社员另开农机合作社&
  农村大众报无棣讯 (记者戎宁 通讯员初宝瑞 刘连坤)“大家没意见的话,今年咱农机合作社赚的钱就给农牧合作社分红用了。”6月20日,无棣县贾家村村民陈明山对屋里的几个人说。
  自家合作社的钱咋还给别的合作社分红?理事长陈明山告诉记者,两家合作社分别是无棣县益源农机服务专业合作社和益源农牧专业合作社。农机合作社是农牧合作社120户社员中7户另外开的。
  贾家村地块较散,人均一亩地。2011年4月,陈明山联合村民成立了益源农牧专业合作社。125户村民中,有120户入了社。
  村里的地都很洼,离水源较远,长期干旱多为盐碱地。“一年只能种一季棉花,每年还得拿出钱改良土地,这都是赔钱的买卖。”陈明山说。
  农牧合作社成立第一年,一分钱也没赚到,没分到钱的社员对此很不满。2012年,农牧合作社调整了分红办法,规定社员得利为保底分红加其余盈利的15%,保底分红则跟本地当年土地流转的最高价持平。
  2012年,农牧合作社引水排涝、改良土质,花了不少钱,一年下来又赔了很多,可保底分红还得照样给,陈明山叫来大伙开了个社员会,另外想办法赚钱补贴。
  2012年6月,陈明山跟另外6户社员成立了益源农机服务专业合作社,贷款买了几台农用机械。“出去挣一部分钱,能缓解些压力,”陈明山说,“等以后农牧合作社发展起来,农机合作社给自家干活都能挣到钱。现在连着两年,农机合作社挣的30多万块钱都投到农牧合作社上了。”
&&&&暂无盈余,社员增持股份 农村大众报记者 马春新&
  “我原先持有20股,今年新增了9.5股,每股分红100块钱,一共分了2950块钱。”6月23日,昌乐县五图街道庵上湖村华安瓜菜合作社社员赵世德领到了合作社股权改革后的第一次分红。今年,华安瓜菜合作社将合作社固定资产转为股份,分给了合作社社员。合作社理事长赵继斌说,“合作社固定资产转为股份,目的就是为了增加农民财产性收入。”
  据了解,合作社对办公大楼、蔬菜加工车间、集体大棚等合作社固定资产进行了评估,共计100多万元,合作社新增300多股,并按社员原来持股比例分给每个社员。
 “这些固定资产主要是指在发展过程中,合作社获得的政府财政的支持。”赵继斌解释说,“将它们转为股份分给社员,合作社所有的资产,都细化为每个社员的财产,社员真正成为合作社的主人。”
  合作社股权改革得到了全体社员的支持。“通过召开社员全体大会表决通过。”
  如今,华安瓜菜合作社已由原来的21户发展到现在的203户。为了平衡社员持有股份的数量,合作社章程规定,社员以现金入股,每年新增股份最多不能超过10股,每个社员终生持股不能超过150股。作为合作社的创始人,赵继斌已经三年没有增持股份了。社员入股数量增多,他持股份的比例却越来越小。他说:“合作社是所有社员的合作社,靠大家一块出力发展,不能把股份集中在一个人或者是一些人手里,合作社最终目的,是增加所有社员的收入。”
  与此同时,为了照顾村里的低保户,合作社决议通过,以后合作社新增集体资产转化为股份后,先给村里低保户按照人口数量每人分两股,再按社员持股比例分配。
  赵继斌说:“合作社的股权改革对社员来说是个好事,难点在于如何做到更精细更合理,在以后合作社发展过程中,这些问题还得逐步完善。”
责任编辑:李岩
农民专业合作社盈余,怎么才能花在刀刃上
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我叫李凤玉,是克山县仁发现代农业农机专业合作社的理事长。合作社2009年末成立,共有7名成员,其中我出资550万元,其他6户每人出资50万元。加上国家补贴1234万元,当时总投资2084万元。2010年合作社正式运营,我们从农民手中以每亩240元的价格租赁1100亩土地种植大豆。由于租赁的是一家一户的土地,不能连片种植,大机械没能发挥作用,秋后收入和支出相抵闹个不赔不挣,当年合作社仅靠大机械为农民代耕收入100万元。因为纯盈利只有13万元,所以2010年没有进行分配。大伙费劲把拉忙活了一年,个人投资近千万元却分文未得,有些社员对合作社发展前景失去了信心。我也感到很闹心,觉得对不起大家。2011年春,省农委领导下乡调研来到我们合作社,全面了解了生产经营情况。得知合作社没有自营土地时,向我们宣传了农民专业合作社法。建议我们要吸引农民土地入社,把农民与合作社融为一体。还指导我们依法将国家补贴收益部分平均量化给社员,让更多的农民享受到国家对合作社的扶持政策。按照省农委的建议,我们7户成员召开会议讨论决定:一是吸引农民土地入社,并提高土地入社折资价格,每亩350元作为保底分配,每亩高出当地农户之间自行转包土地价格110元。二是先后入社的成员权利义务平等,秋后盈余按入社资金同等比例分红。三是国家补贴资金所产生的盈余,秋后按成员平均分配。四是对家庭有困难的成员,合作社最多可将本户入社土地折资款全额付息借回。五是入社成员仍享受国家发放的粮食综合补贴。六是合作社重大决策实行民主决策,一人一票,不按股权表决。七是入社自愿、退社自由,免除农民后顾之忧。合作社的决定,得到了广大农民的积极响应。不到一周时间,就有307户农民以土地入社,合作社自营土地一下就达到了1.5万亩。2011年合作社总收入达到2763.7万元。其中,1.5万亩土地经营收入就达2045.2万元,机械代耕作业收入还有718.5万元。扣除机具折旧、场库折旧、机械维修、驾驶员工资、管理人员工资和土地经营投入1421.5万元,全年合作社盈利达1342.2万元。我们首先按照入社时承诺的每亩地保底350元进行兑现,1.5万亩土地先行兑付525万元。其次把结余的817.2万元按当年参与资金2622万元(包括上年个人公积金13万元)进行分配,每元分得3角1分钱。其中国家补贴分利384.7万元,我们7户投资分268.9万元,农民土地分163.6万元。再将国家补贴收益384.7万元平均分配给314个社员,户均分利12251元。这样分配,我本人一年分利175.2万元,投资回报率31.3%。其他投资50万元的成员每人分利17万元,投资回报率33%。土地入社的农民平均每户48.85亩土地,保底收入每户17098元,土地第二次分利每户5328元,国家补贴分利平均每户12251元,每户平均合计分利34677元。折合每亩土地平均收益710元,比当地农民土地租赁收入多470元,多出近2倍。由于2011年合作社效益明显增加,大家心里特别敞亮。经过社员大会决定:将盈余的817.2万元,提取50%记入个人公积金账户,合作社成员共提408.6万元。最后,我个人实际分得红利87.6万元;其他6户农民每人分利8.5万元;土地入社成员每户平均分利25873元,亩均实际收益530元。两年对比差距相差这么大,使我们感到组建农民专业合作社只靠一腔热血不行,重要的是要让社员有收益,让利益把农民拧成一块,这样农民才能感受到合作社是自己的合作社,才关心合作社,才自愿加入合作社。现在又有204户农民以1万多亩土地加入到我们合作社,合作社发展越来越红火。我们力争在三年内农民社员达到1000户,直接经营土地面积达到5万亩,代耕作业面积达到10万亩。但是我们还有一些没有解决的问题和遇到一些新的问题,如有的农民土地没有全部入社,但平均分配国家补贴收益,土地全部入社的农民感到心里不公平。目前理事会正与成员协商,争取在下次社员大会上予以解决。以上是我们探索的一些做法,不一定都适合其他地方。我建议省农民合作社协会要定期组织大家交流做法,大家在一起琢磨出的办法会更管用。克山县仁发现代农业农机专业合作社&&来源:黑龙江日报&&作者: - &&编辑:健康&分享到:相关信息
南方日报报道:(记者/马芳通讯员/胡金星赵洪)近日,国家环保部启动了“全国生态环境十年变化遥感调查与评价工程”项目,记者从中国科学院深圳先进技术研究院获悉,该院的环境遥感应用技术团队承担了广东、海南的生态环境变化遥感调查任务,该项目将提供广东、海南两省近10年环境变化的重要信息。昨日,负责广东、海南区域遥感调查的中国科学院深圳先进技术研究院研究员陈劲松告诉记者,在省级层面,该项目将对重点区域和主要环境质量代表环境类型加大遥感监测力度,同时对典型区如流域和海岸带等进行重点监测和环境质量评估,目前相关工作已经展开。陈劲松表示,2011年底,中国科学院深圳先进技术研究院成立了深圳第一个环境遥感应
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秀洲:农民专业合作社发展难题的寻解之路
2006年9月,金虹湾观赏鱼合作社首批亲亲鱼出口到日本,这是秀洲水产品第一次走出国门,出口创汇;
2007年9月,“王店镇三园鸡”经国家质量监督检验检疫总局批准,成为嘉兴首个通过国家地理标志产品保护评审的畜禽产品;
2008年1月,农业部授予杨溪生态鳖专业合作社中华鳖养殖场等全国227家水产养殖单位“农业部水产健康养殖示范场”称号;
2010年,秀洲区获评首批省级农民专业合作社规范化建设示范县(区);
2012年2月,新奇特果蔬专业合作社、王店三园鸡专业合作社、杨溪生态鳖专业合作社等10家农民专业合作社获全国首批“农民专业合作社示范社”称号。
2013年8月,润禾丹参种植专业合作社落户王江泾,成为全市首个珍稀中药材良种繁育和示范种植基地。
从无到有,从有到优,从规范到示范,自2001年秀洲区成立王江泾镇水产专业合作社以来,十多年间,秀洲区农民专业合作社如雨后春笋般涌现,一批经营效益好、成员收入高、示范带动能力强的示范社脱颖而出,成为引领现代农业发展的排头兵。
目前,全区经工商部门登记取得法人资格的农民专业合作社共262家,平均每村2.3家,纳入农业主管部门指导、扶持与服务名单的农民专业合作社95家,平均每村近1家。据统计,全区农民专业合作社注册资金5166.89万元,涌现了一批国家级、省级、市级农民专业合作社(见表一)。
有关资料显示,秀洲区农民专业合作社经营收入逐年增加,盈利水平保持稳定,年全区合作社经营收入分别为1.20、1.33、1.83亿元,2012年社均经营收益5.69万元,同比增长35.21%,社均盈余10.36万元。同时,全区合作社品牌初具规模,目前全区合作社已拥有省、市级名牌产品和著名商标共14个,其中“王店”三园鸡、“南湖”葡萄等广受苏、浙、沪消费者欢迎。
根据《中华人民共和国农民专业合作社法》的定义,农民专业合作社是指在农村家庭承包经营基础上,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象,提供农业生产资料的购买,农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。
目前全区登记在册的合作社成员共计4111名,近三年来,合作社成员数以每年约5%递增,王江泾镇水产专业合作社成员数达到361人,油车港镇杨溪生态鳖专业合作社等20家合作社成员数在100至300人之间。合作社不仅与成员建立了较紧密的利益联结机制,对非成员农户也进行培训并提供技术服务,2010年全区合作社带动农户3.65万户,首次超过全区农户数的一半,目前共带动非成员农户4.2万户,占全区农户的57.69%。农民专业合作社的发展壮大,也成为广大农民社员增收的一大平台。据统计,农民专业合作社成员相对于其他农户户均增收3000元以上。
人才制约、用地受限、管理落后……
农民专业合作社发展脚步依然沉重
“这人才难引也难留,果树的日常管护需要人才,合作社的运营管理也需要人才,现在准备做的农产品深加工更是需要人才。”红丰油桃专业合作社理事长沈贺华说,在本地因为对油桃果树的剪枝技术较落后,对来年果树的结果率有很大的影响,为此,他特别从安徽引进一支专业养护队,以购买打包服务的方式,将果树的日常养护交给专业养护队,然而不少有技术的人才却因不愿走出家门而难引来。
“现在要留住他们都得靠打着亲情牌啊!他们都是来自我的老家安徽,建立合作关系后也有不少人才会退却,那我就只能晓之以情啊,用我们这老乡的交情来留住他们。”沈贺华说,尽管当前果园专业养护的人才守住了,而今后农产品深加工的技术人才又不知何处寻。
人才缺失、土地因素制约、自身管理薄弱……十多年的蓬勃发展,也暴露出秀洲农民专业合作社做大做强方面的不足,农民专业合作社发展壮大的脚步依然沉重。
乐丰年莲藕专业合作社目前该社共有100多户社员,由于缺乏农业设施用房的土地指标,建成的农业管理用房也都是临时建设用地,建成后也没有产权证,甚至有采用废弃集装箱改建而成的,直接影响了合作社设施化、精品化发展以及农业产业链的延伸。“这是很多专业合作社的共性,办公、储藏等配套设施都很简陋。”该合作社社长李利明说。
油车港镇杨溪生态鳖专业合作社社长费永根则表示,专业合作社本来就缺乏银行融资的有效抵押物,农业建设用地指标的缺乏使得合作社投入资产因无产权证等质押凭证而享受不到银行融资的低息优惠,遭遇融资限额的问题。由于缺乏仓库,许多农机具也只能停放在露天,大大缩短了资产寿命和适用效率。
记者了解到,省级文件已明确农业附属设施用地和建设用地政策,但在实际工作中,由于土地指标紧张,各级政府在农业项目上很少给予相应农业建设用地指标,秀洲区仅有金悦王朝绿色田园有限公司和三建农机专业合作社2家获批了农业设施用地。
此外,土地流转等发展环境也有待改善。由于土地转流转机制本身存在的诸如合同不规范、资金无增长机制等问题,影响了合作社扩大生产继续投资的积极性。油车港镇杨溪生态鳖专业合作社2014年有100亩村级集体流转土地到期,费永根告诉笔者,如果不续包该地块前几年几百万元的基础设施投资就会付之东流,如果续包势必会大幅度提高租金来参与市场竞争,“产业发展最怕中途变化,而农业项目往往需要长期投入才能实现效益,长期经营则需要稳定的土地基础。现在的土地流转机制确实让合作社面临两难。”费永根说。
另外有关税收政策不合理,也在一定程度上影响了合作社的资本积累。记者从税务部门了解到,如按政策初级农产品免征所得税,但是合作社养殖水产品和种植苗木的盈利只免征50%的所得税,农产品加工增值税环节税负过高,粗、精加工标准界定不清,税率设定也不合理。2010年国税出台的对县级以上财政补助可免征所得税的政策,对乡镇一级的财政补助则未纳入免税范围。
除了外部发展因素的制约,农民专业合作社自身的经营管理也亟待规范。根据《农民专业合作社法》规定,每年至少召开一次的成员大会、可分配盈余的六成以上按照交易额(量)返还等要求,由于目前秀洲区多数合作社仍停留在家庭经营模式或几个核心成员合伙经营模式,各类内部管理制度甚至是自身章程都难以真正落实。据不完全统计,全区超一半合作社未按照交易额(量)分配盈余。此外,部分合作社不能完全按照《农民专业合作社财务会计制度(试行)》规范做账,如按科目运用规定,财政直接补助应当计入专项基金,并在资产负债表中直观体现,而实际上部分合作社财政资金不入账或不转入专项资金。部分合作社成员仍存在账户不设立、不核算的现象。
完善机制、加强指导、联合发展……
多维破解农民专业合作社发展瓶颈
农民专业合作社是带动农户进入市场的基本主体,是发展农村集体经济的新型实体,是创新农村社会管理的有效载体。无论是2013年中央一号文件,还是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,都释放了鼓励、扶持农业专业合作社发展壮大的信号。《决定》指出鼓励农村发展合作经济,扶持发展规模化、专业化、现代化经营,允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护,允许合作社开展信用合作。
针对农民专业合作社在发展中遇到的实际问题,秀洲区也通过多种途径不断突破制约,努力培育壮大农民专业合作社。
去年10月初,秀洲区5家农民专业合作社因为备案、不运作被调整出区农民专业合作社名单,13家合作社因财务报表未达标被“黄牌”警告,并给予3个月的观察期,同时,8家合作社主动申请进入区合作社名单,同样给予3个月的观察期,到期后根据观察期间表现确定新的合作社名单。
根据目前合作社运作规范水平不高的现状,秀洲区建立动态管理机制,通过优进劣汰的办法,提高合作社规范运行的积极性。“动态管理首先是严格财务月报表上报、信用登记备案情况的审查,其次是结合项目申报加强对合作社运行的考察,最后是根据审查、考察情况对合作社名单进行相应调整,或给予一定观察期进行整改,根据整改情况决定是否调整名录,让真正优秀的农民专业合作社在技术改造、自建研发中心等方面得到更多扶持。”区农经局有关负责人表示。
在打破终身制的同时,针对合作社管理人员政策和文化水平不高的现状,秀洲区通过强化服务意识,从各级合作社称号的申报与监测、省财政农民专业合作社项目的申报与建设、市区支持都市型现代农业发展资金项目等几方面,主动为合作社的项目申报和建设提供指导服务。去年累计完成2个省财政农民专业合作社项目的建设、验收与绩效评价工作,完成1个省财政项目的申报工作,累计申报农民专业合作社项目49个,争取财政补助资金235.09万元。
除了强化项目指导服务,秀洲区积极组织合作社管理人员参与培训,主动上门指导,深入普及合作社方面的法律法规和相关扶持政策,解决其在发展上的困扰,并充分利用“科技下乡”等渠道宣传合作社法律法规政策,发放宣传资料百余份。业务培训指导大大提高了合作社管理人员的法律政策、内部管理、财务管理水平,为秀洲区农民专业合作社规范运行,壮大提升奠定了基础。
为化解目前农民专业合作社多而不强的共性难题,秀洲区积极开展探索联合发展新路,努力促进农民专业合作社的合并与联合。经过积极沟通协调,新奇特果蔬、王店三园鸡、王店瓜果等地缘接近、产品特色鲜明、口碑良好的三家省级示范性农民专业合作社将试点进行联合营销,目前该联合社已协调好具体的合作形式等相关问题,正在办理相关手续。
“下一步还将继续加强农民专业合作社的监管规范运行,深入落实合作社动态管理机制,探索会计代理制度,强化日常指导服务。同时完善财政、金融、工商、税务等相关政策,在生产经营用地、设施农用地政策等方面破解土地制约难题,并加大对高素质人才、职业经理人等人才政策的扶持力度,多维度推动农民专业合作社的转型升级。”区农经局相关负责人表示。(记者 丁珩 张帅 摄影 吴桂潮 通讯员 周燕)
参考资料:
[1]秀洲区委区政府史志办公室、秀洲区档案局:《坚实的脚步——秀洲建区30年纪事》[M],中华书局,2013.12。
[2]周燕:提升发展农民专业合作社的对策研究[N]。嘉兴日报秀洲新闻,日 理论与实践版。
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