·[] ·[] ·[] ·[] ·[] ·[] ·[]
---华夏经纬网版权所有---&&社区主版&&拍客&&军事&&社会&&财经&&娱乐&&文化&&文学&&生活&&城市&&汽车&&大杂烩&&站务
阅读:34099 参与:1058 回复:59到
&&&&21日的人民网接自和讯网的消息称，中国全国社保基金理事会会长、前央行行长戴相龙昨日表示，建议对社保养老基金要投入运营，主要养老金的投资股票应该是长期投资、价值投资、责任投资，低的时候买，高的时候卖。所以，地方养老金如果收上来，有一部分用来买股票还是可以的。第一保值增值了，第二增加资本市场的机构对我们的鼓励。
&&&&戴相龙还说，中央财政收入超预算支出，用于社会保障资金会起到更好的效果。国务院对国有资本进行预算，其收入增加一定比例用于社会保障，而我国社会保障主要是用于养老，所以，养老是中国保障事业利益最大支出。
&&&&天性不爱赌的石川，从来没有炒过股。在印象中，可以使你疯、可以使你狂，可以让你一夜暴富，也可以让你一夜变成穷光蛋，连跳楼的心都有的股市，就是一个&大赌场&。虽然这种&豪赌&，已经被各国的法律规定下来，合法化了。但有时候，石川仍认为，股市有时候就像中国澳门及世界赌场排名第一的美国的拉斯维加斯等地方设置的吃人不吐骨头的老虎机，虽然从外观上看，自凡是赌城都一座比一座豪华气派，一座比一座奇特怪异，但它&杀&起人来，却不见血，让你输起来垂头丧气，想跳楼，赢起来，热血动沸腾，像中举。
&&&&此间，中国全国社保基金会理事会会长戴相龙，竟然突发奇想，要拿&地方养老金&来做桩，前去股市上&戏耍&，着实让人有些担忧。对于戴会长的说法，随即也遭到知名财经评论员叶檀的痛批评，其称，&绝不能把国民养命钱投入股市，养老金入市无异是羊入虎口&。
&&&&叶檀说，&也许有人说熊市抄底正是价值投资者所为，养老金、公积金正可以成为价值投资的顶梁柱。这是不了解A股市场的空论。不管牛市熊市，每发一只新股，每上一个新板块，就创造一批富翁。&据其分析，从日到日的998点，4年熊市下跌幅度56%，其时共产生74名榜上富豪。在此期间上市的中小板也造就了29名上榜富豪，占比39%；从日的998点，上涨到日的6124点，历时2年4个月，上涨幅度5倍，其间上市的公司共产生87名富豪；从2007年10月以来，熊市持续4年有余，由于创业板的设立，A股进入造富井喷期，其间上市的公司共产生666名榜上富豪。可以说，只要上市，就能造富，A股的一级、一级半市场是造富温床，二级市场则是耗散投资者财富的削骨场。&并且，创造的富翁许多并没有为社会创造价值。截至12月19日，今年十大牛股，ST股占半壁江山，华夏幸福是典型，而广电信息、中江控股也具有重组概念。狂搅ST股造富，是对于诚实创造财富者的最大嘲讽。&
&&&&石川虽不像叶檀一样，熟练把握股市脉博，但却知道中国有句老话，叫&光看到贼吃肉，没看到贼挨打。&对于这样的古训，石川想，不用谁来告诉戴相龙，他也比谁都明白这个道理。正如叶檀批评的那样，&别动辄拿国际惯例来说事&。叶檀这句话石川爱听，因为中国还有另名一句老话，叫做&吃包子喝凉水，自己心里有底。&也就是人们常说的，&有多大的荷叶，就包多的棕子&，做任何事情，都不能冒进充胖子。
&&&&对于中国社保基金理事会会长戴相龙所说的，地方养老金可买入股票。叶檀还专门咨询了自个身边的朋友，在A股大幅下挫时，把养老金与公积金投入股市是否会增加投资信心？她说，自己得到的回答令人啼笑皆非。朋友对她说，他会马上毫不犹豫地退出股市。如果养老金与公积金享受的是普通投资者待遇，亏多赢少，相当于把国民的最后一点财富输送给富人；如果享受特殊待遇，相当于市场又多了一个可以看别人底牌的老千，普通投资者哪有活路？对动辄拿国际惯例说事的人，最重要的提醒是，美国的401K计划，缴纳养老金的人拥有自主选择权，缴纳者也可以选择安全投资。如果强迫进入401K计划，是对国民权利的重大侵犯。一旦强迫入市，亏损时有关方面就必须尽到赔偿之责。
&&&&叶檀的话，石川不知道戴相龙看到了没有？若是看到了，不知道戴会长面部零件会不会错位，但是石川仍要说，并非外来的和尚都会念真经，动辄与国际，而不遵循国情，是极不严肃的，也是侵犯国民的权利的。富人并不是傻子，他们的&老千&并不好抽，更何况20日公布的《2011中国养老金发展报告》已经明确指出，中国近半数省份养老金收不抵支。若此时再把这些可怜的、有限的养老金，拿去炒股，若再被股市给套牢&&赔了，这麻烦可就大了。（文/梁石川）
&&&&（原题：地方养老金可以买入股票，社保基金会想抽老千？）
此帖于 13:11:41被管理员加分（100分）砸楼主
回复置顶区
...或者对本帖发表其他观点：级别：盛京游牧副尉积分：1694
&&&&股民应该团结起来，争取自己的权益，向乌坎村学习：打倒贪官，废除股市。
|||级别：翰林院编修积分：2599股市圈钱卖国利益集团已经将中小股民折腾得狼狈不堪、逃之夭夭；如今又盯上了百姓的养命钱！目的在于绑架政府和数以亿计的劳动保险人！据以往的股市经验：这笔钱很有可能血本无归！孩子们，你们可是造了一个惊天动地的大孽！留千古骂名，诛九族而难抵其罪！|||个人签名：反贪官绝不反皇帝级别：盛京游牧副尉积分：1694
&打土豪，均贫富。&把非法掠夺的财富还给老百姓!
|||级别：五级士官积分：1499百姓的保命钱也敢琢磨|||个人签名：臭豆腐级别：少校积分：13393
“中国戏子”“中国打压股市真传王”不死天理不容！|||
级别：列兵积分：11哈哈哈 我根本没交养老金 我不相信这些混蛋|||级别：少校积分：13395
“中国戏子”“中国打压股市真传王”不死天理不容！|||级别：中尉积分：5678中国股市，里外不是人|||个人签名：马拉多纳级别：上尉积分：7804
&|||级别：列兵积分：17好文！|||级别：列兵积分：31
&&&&***伏羲推算八卦如何预测2012 无常化五行 金 木 水 火 土 五行化人身 色 受 行 知 慧 人身化无常 金 木 水 火 土 三皇化黑白气三母 五帝化金木水火土 世界万物定数接在 八行之中包括石油 电 天然气 飞机火箭原子弹 都在五行幻化中行成的 万年历 二零一二龙年是没有的 将是世界新的开始 人口也在地球2012最多的 资源不断减少 环境污染不断恶劣 温度不稳定时冷时热 地震不断曾加 大气污染严重 食品危害在这些年越来越多 战争 等 让人类一步一步 逼向死亡 有科学家说太阳会爆炸我认为那是放屁 太阳多大没人知道 太阳是不动的 时间将永远停那一刻 这是我的个人猜测 但我相信没有太阳就没有地球 人类也不可能找到第二地球毕竟人类生命是短暂的佛祖道教 教会我们平淡的美 但我们身在俗人不懂得平淡的美 我们身心的邪恶和欲望 将对地球造成很大的伤害 人类毕竟就有一个地球 万物接在无常幻化之中 我们不断的在严重破坏 导致地球对人类一次一次的惩罚 如果我们不懂得保护环境 将我们的子孙一步一步推进深渊 保护环境其实很简单 从我们自己作起 从我们身边作起 从我们手中作起 从一点一滴作起 作到这一点也许并不容易 但我们心中有保护环境的意识 把这个接力棒继续传下去包括我们的孩子孙子 只要有信念一定会好起来
|||级别：五级士官积分：1932&你管他做什么，没有兑现的你就逼他的命|||级别：大元帅积分：222595 引用：以下是漫画张砚钧在& 14:07:07&发表的：
&|||个人签名：“我们贪 污腐 败，监守自盗，行贿受贿；我们卖官鬻爵，吃喝玩乐，作威作福；无论在报纸、新 闻还是讲台上，我们都谎话连篇；我们一面沉溺于自己的谎言，一面为彼此佩戴奖章。而且官 僚集团中的所有人都在这么干——从上到下，从下到上。”---前苏 联 总 理级别：上等兵积分：111十年前本人在巨亏后喊出了&远离股市，远离毒品&的口号，但没有人信，结果&&&&&&
中国连法律都没有或者有也不执行的国情下，进入股市就如同进入赌场，愿赌服输！|||级别：二级士官积分：319
&&&&股市圈钱卖国利益集团已经将中小股民折腾得狼狈不堪、逃之夭夭；如今又盯上了百姓的养命钱！目的在于绑架政府和数以亿计的劳动保险人！据以往的股市经验：这笔钱很有可能血本无归！孩子们，你们可是造了一个惊天动地的大孽！留千古骂名，诛九族而难抵其罪！
|||级别：上等兵积分：98很多人忘记了当年美国搞了一个什么401k计划，跟眼下多么相似，搞到最后，美国老百姓的钱不翼而飞了。|||级别：大校积分：43573
&&&&支持楼主
|||级别：上尉积分：8951
|||级别：太守积分：21296
&&&&如果养老金与公积金享受的是普通投资者待遇，亏多赢少，相当于把国民的最后一点财富输送给富人；如果享受特殊待遇，相当于市场又多了一个可以看别人底牌的老千，普通投资者哪有活路？
一针见血！！！
|||个人签名：人皆畏炎热，我爱夏日长。薰风自南来，殿阁生微凉。级别：太守积分：21296顶起来，让更多的人看到|||个人签名：人皆畏炎热，我爱夏日长。薰风自南来，殿阁生微凉。级别：太守积分：21296
顶起来，让更多的人看到！
|||个人签名：人皆畏炎热，我爱夏日长。薰风自南来，殿阁生微凉。级别：太守积分：21296
&&&&顶起来，让更多的人看到！！！
|||个人签名：人皆畏炎热，我爱夏日长。薰风自南来，殿阁生微凉。级别：二级士官积分：307龟儿子，养老金入市，亏了谁赔。狗日的呆姠脓。|||级别：中校积分：16561戴相龙，你他妈的要断子绝孙|||个人签名：打酱油 扔炮杖级别：少尉积分：4770&人家敢送，说明人家有把握。你还敢去玩股票吗？|||级别：二级士官积分：316
&股市，谁入谁死，凭什么养老金由你控制？
你确定你可以盈利么？风险你承担？|||级别：六级士官积分：2059中国希望重大事宜决定要征求全民的意见，不要某些个人说了算，|||级别：大校积分：35946 引用：以下是国事参考在& 17:35:45&发表的： 中国希望重大事宜决定要征求全民的意见，不要某些个人说了算，|||级别：五级士官积分：1846以抢劫罪论处。。。。。。。。。。。。。。。。|||个人签名：狭路相逢勇者胜，犯我中华者虽远必诛。级别：四级士官积分：976
戴相龙是朱镕基的人。|||级别：四级士官积分：874
全国人民学习乌坎村！不闹是不会被重视的，不要是不会有人搭理你的！一个人闹也不行，必须集体闹，闹的全世界都知道！政府无法治理贪污腐败，人民就要帮助来治理！官员不是公仆吗？既然家仆管不了拉，主人就要出面了！现在已经是奴大欺主了！|||级别：四级士官积分：1185些数据充分说明我们的证券市场是个狼性市场，证券市场管理者是最大的帮凶。在这样的证券市场普通投资者只能被蚕食！没有活路。而管理者把国家风险、企业风险转移，加于广大普通投资者身上后，就可以成为他们的政绩，并且，可以站在使普通投资者血流成河的市场上升官发财！不要不承认！这个市场连一点正义都没有啊！|||级别：京府通判积分：5801
&|||个人签名：和谐包容级别：二级士官积分：466拿人们养命的钱来炒股,真想要全民的命啊!谁来操作,赔了怎么办?赔了退休人员怎么发工资?就不怕操作人员赚了也说是赔了,拿养命钱中饱私囊,还是在银行里放着吧,让国家投资大的项目建设.别再养命钱上动歪脑筋了,出点什么主意不好,静出些馊主意,缺德不缺德?|||级别：外委把总积分：308对于老百姓来说，中国是个十分危险的地方。|||级别：列兵积分：11啥招都想得出来,什么钱你都可以投资,养老金那就是高压线,你戴相龙胆子也太大了吧,亏你是搞金融的人|||级别：上等兵积分：147作死|||级别：州吏目积分：180大家把口袋捂紧，别再被骗钱了啊|||级别：百长积分：110
实在没招了才出此昏招，贪官又多了一条洗钱的渠道，乘乱搞点钱准备逃国外，何乐不为|||级别：列兵积分：25
可怜可怜我们老百姓吧！！！|||级别：列兵积分：25
毛主席你在哪儿呀！你的人们想念你！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！|||级别：一级士官积分：157
&&&&中国近半数省份养老金收不抵支。若此时再把这些可怜的、有限的养老金，拿去炒股，若再被股市给套牢&&赔了，这麻烦可就大了。
|||级别：上尉积分：9638如果赔了，怎么办|||级别：二级士官积分：404
上海养老金的教训还不够，又要让全国养老金来一齐亏，让更多贪官从中贪更多的钱，将来让全国老人，老无所靠。|||级别：一级士官积分：244按国际惯例，执政党和官员都是全体公民一人一票选举出来的。|||级别：一级士官积分：226想着法子掏空老百姓的钱，先是取消福利房，后是没有公费医疗，现在又盯了养老保险，老百姓何是有好日子。|||级别：一级士官积分：226想着法子掏空老百姓的钱，先是取消福利房，后是没有公费医疗，现在又盯了养老保险，老百姓何是有好日子。|||级别：五级士官积分：1304是该分赃的时候了|||级别：上等兵积分：95不要高估政府部门的能力！|||级别：二级士官积分：351目的在于绑架政府|||
中华站内短信
(中华网社区)
系统提示：请勿轻信中奖、汇款信息
中华站内短信
对&&添加关注
系统提示：请勿轻信中奖、汇款信息
&图片加水印
仅支持JPG、GIF、PNG图片文件
&图片加水印
仅支持JPG、GIF、PNG图片文件
说明：加减财富会减少操作者同等财富值，最多输入20个汉字养老金入市二问：保险基金怎么入市？
每经记者 李新江 发自北京
养老基金入市几成定局，并被不少市场人士解读为 “养老金炒股”，由此引发了学界一片争论。
每经记者 李新江 发自北京
养老基金入市几成定局，并被不少市场人士解读为 &养老金炒股&，由此引发了学界一片争论。
《每日经济新闻》记者多方了解到，养老金入市比例很可能参照企业年金有关办法，即入市比例最高可达30%。按照目前我国基本养老保险基金结余1.92万亿元计算，最多约有5800亿元资金可入市。
此举在提振股市信心的同时，也引发了很强的疑虑：这是否是政府救市、托市的政策？实际上，尽管养老基金入市确实能够提振目前疲软的A股市场，但这并非养老基金入市需要担负的社会责任。作为百姓的&养老钱&，追求投资的安全和收益更为至关重要。《每日经济新闻》首席评论员叶檀担忧，目前来看，显然是股市更需要养老金，而现金为王的养老金则不必非要倚靠在股市这棵 &病怏怏的大树&上。
战胜CPI遭遇困惑
到2010年底，我国分散在各省的基本养老保险基金结余约1.5万亿元，目前社会保险基金结余只能买国债、存银行，相关统计显示，2000年至2008年全国养老金账户年均收益率不到2%，低于同期的CPI年均增幅。日，证监会主席郭树清曾表示，如果将数额巨大的养老保险金和住房公积金进行统一管理，学习全国社保基金投资股市获取收益，无论是对个人、政府还是资本市场均大有好处。
《每日经济新闻》记者从知情人士处获悉，养老金投资运营办法出台后，其入市比例极有可能参照企业年金的做法。根据《企业年金基金管理办法》，企业年金投资股票等权益类产品及股票基金、混合基金等的投资比例最高可达30%。按照这一比例估算，如果养老基金获准入市，最高资金规模可达约5800亿元。
根据最新数据统计，目前我国60岁以上的老人超过1.8亿，每年还将以500万至800万的数量不断增加。业内人士分析指出，基础社会养老保险最多只能维持退休前收入水平的30%至40%，当累积的财富数量不能弥补老年时期的收入缺口时，个人消费会受到抑制，生活品质也将受到影响。这也使如何维系养老金获得高于CPI的收益变得至关重要。
实际情况显然并不乐观，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文认为，广东养老金交由社保投资运营也是一项改革，只要能改革就比停滞不前要好。每年任由养老金损失就心安理得了？就是对老百姓负责了？不投资运营保值增值，更是对老百姓的不负责。据他测算，去年CPI是5.6%，养老保险基金的收益率不到2%，相当于一年内养老金的损失高达数百亿元。
投资运营模式仍在研究
为确保更大规模社保基金入市以支持国民养老计划，证券市场深入改革的步伐从未停歇。郭树清上任后提出的上市公司强制分红、创业板退市、打击内幕交易等举措，都是为整个资本市场制度的完善和发展指引方向。
尽管如此，养老基金能否获得稳健的收益仍是个难题。目前养老金入市还面临着基金统筹层次太低、个人账户欠账太多等问题，让社保基金入市的前景扑朔迷离。
颇令市场人士悲观的是，历次大资金的注入并未带来牛市，在此次所谓&养老金入市&之前，A股市场上也曾经有过多次名声显赫的 &巨头&入市，如社保基金入市、保险资金入市、QFII入市等，但这些资金并未真正催生过一轮牛市。以全国社保基金为例，2003年6月，全国社保基金以委托投资方式进入证券市场，但其后股市并无大的起色，反而不断下跌，并在2005年创出998点的低点。
全国政协委员、北京大学经济学院教授李庆云提出，养老金是老百姓的&保命钱&，亏了怎么办？全国人大代表、西南财经大学教授易敏利也表示，&如果股市现状不改，养老金就可能像&唐僧肉&一样，肥了某些利益团体。&这些顾虑也使养老基金如何入市的问题显得至关重要。
也有业内人士认为养老金投资亏损只是杞人忧天，按照全国社保基金的经验，从2001年至2011年的11年里，共实现投资收益2847亿元，年均收益率为8.41%，比同期通胀率高出6个百分点。
人保部社保基金监督司日前发布 《2012年社会保险基金监督工作要点》，表示今年将研究养老保险基金投资运营问题，并明确要研究基本养老保险基金投资运营模式、管理机制、政策措施、监管办法等，提出完善政策的建议，促进基金保值增值。
根据海外社保基金的管理经验，比如美国的&TSP养老基金&就可以投资股市，但它是以个人账户为主，公民自愿缴费，并且有权选择投资基金的种类：如果对某个基金不满意或对其表现不满意，既可以选择别的基金也可以终止其缴费。但是按照我国养老金统筹的现状，更大的可能是经国家全权委托，将社保结余和公积金结余交由一个机构管理，类似&全国社保基金&那样运作的可能性则更大。
&这意味着国家层面需要为这笔资金的运营安全负更大的责任。&北京某基金公司人士指出，&这些使得我们必须更为严肃地看待养老金入市的问题，养老金应该以多高的比例入市？以什么方式入市？应该投资国内证券市场还是国际证券市场？这都是我们需要提前深刻探讨的问题。&
如需转载请与《每日经济新闻》联系。未经《每日经济新闻》授权，严禁转载或镜像，违者必究。
每经订报电话
北京：010- 上海：021- 深圳：9 成都：028-- 无锡： 广州：020-
每经记者 李新江 发自北京
每经网客户端推荐下载
每日经济新闻
Copyright (C) 2015 每日经济新闻报社版权所有，未经许可不得转载使用，违者必究。
北京: 010-， 上海: 021-， 广州: 020-， 深圳: 9， 成都: 028-养老钱入市如何实现保值增值_国内财经_新浪财经_新浪网
养老钱入市如何实现保值增值
　　调查显示，养老保障是最受关注的民生问题。
　　核心提示
　　全国60岁及以上老年人口达到1.67亿，占总人口的12.5%。据《2009年度中国老龄事业发展统计公报》称，“十二五”期间，全国老年人口将突破2亿，老年人口占总人口比例将超过15%。《2011中国养老金发展报告》披露，我国近半数省份养老金收不抵支。
　　近日，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文透露，中国养老金个人账户“空账”规模约1.3万亿。有业内人士指出，养老金是百姓的“保命钱”，容不得有半点疏忽，养老金一旦入市就意味着存在风险。养老金为什么要入市？如何实现保值增值？记者就此展开调查。
　　入市时机是否已到
　　近日，中国证监会主席郭树清在公开场合表示，从国外经验来看，资本市场和社会保障互惠互利、共同促进的效果非常显著，目前我国还没有建立起这种稳定坚固的经济金融关系，在这个领域应当能够大有作为。
　　业内人士指出，我国的养老金的组成主要分为三种，一是全国社会保障基金，这属于战略储备基金；二是企业缴纳的企业年金；三是地方政府筹集管理的养老金。其中，全国社保基金和企业年金允许按一定比例入市投资，地方养老金尚不允许。
　　全国社保基金理事会理事长戴相龙介绍，十年来，全国社保基金年均收益率超过9%，全国企业年金年均收益率约为14%，但由地方管理的基本养老保险基金，由于只能存入财政专户，扣除通货膨胀率，十年年均收益率为负数。
　　根据统计，到2011年年底，我国由各地方管理的养老金累计结余近2万亿元，如果将分散到各地方的基金集中起来，按一定比例投资到各类金融资产，实现保值增值，无疑对百姓大有好处。“十二五”规划明确提出，要积极稳妥推进养老金投资运营。可以说，无论是从国内现实的角度，还是从国际经验的角度，地方养老金进入整个投资界中最为灵活、流动性最强的股市已经是大势所趋，目前只是时机与方式的问题。
　　股市有风险，投资需谨慎。在投资界没有只赚不赔的神话，在风云变幻的股市更是如此，一些百姓不禁要问，拿我的“保命钱”去“炒股”，赔了怎么办？的确，百姓对养老金入市关注的核心就是―――&如何实现保值增值？
　　一般来讲，养老金投资股市通常会限制一定的比例，例如，全国社保基金进行股市投资的比例是最高40%，实际投资中，一般情况在30%左右，而企业年金的投资比例最高为30%。比例的限制无疑对防范养老金的投资风险十分关键，地方养老金股市投资比例究竟多少合适，业内看法不一。对此，戴相龙建议，应低于全国社保基金，高于商业养老金，国外养老金大部分都允许投资股票，投资比例一般在20%至50%。事实上，在养老金入市话题的讨论中，还包括关于中国股市环境与养老金关系讨论，这其中包括尚存在一些机制问题的中国股市应该如何加强建设承载地方养老金的进驻。
　　从国际经验的角度看，养老金入市可以促进股市的长期健康发展，而股市的长期健康发展无疑有利于实现养老金的保值与增值。所以，对中国股市而言，必须不断加强制度、机制的建设，才能真正实现二者的双赢，让百姓放心。
　　暂无投资股市计划
　　人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基透露，我国决定自今年1月1日起，再次提高企业退休人员基本养老金水平。人力资源和社会保障部将按照国务院的部署，会同财政部等有关部门，在确保基金安全的前提下，研究实现养老金保值增值的具体办法，目前养老金暂无投资股市计划。
　　此次调整，综合考虑2011年物价上涨和职工工资水平增长等情况，按照2011年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定调整水平，并对具有高级职称的企业退休科技人员、高龄人员等群体适当提高调整水平。各级人力资源和社会保障部门、财政部门将在近期抓紧组织实施，尽早将增加的基本养老金发放到企业退休人员手中。
　　连续7年调整企业退休人员基本养老金水平后，我国月人均养老金达到1531元。城镇居民基本医疗保险财政补贴标准从每人每年120元增加到200元。2012年，居民医保财政补助标准将提高到年人均240元，居民医保政策范围内住院医疗费用支付比例普遍达70%。在回应弹性退休和延长退休年龄问题时，尹成基表示，延长退休年龄有利于社保基金的收支平衡，但会对中国就业带来不利影响，逐步延长退休年龄方向是对的，但要根据综合情况来定。
　　尹成基说，2011年全国城镇新增就业1221万人，去年底城镇登记失业率为4.1%。目前，农民工工资清欠正进入攻坚阶段，全国已为129万名农民工补发被拖欠工资及赔偿金29.42亿元。据介绍，2012年，我国将进一步扩大事业单位公开招聘范围，严肃查处违规事件，进一步规范进人行为；同时加快事业单位人事管理条例立法步伐，研究出台事业单位人员竞聘上岗、考核、奖励、申诉等单项配套规定，研究拟定科技、教育、卫生、文化等领域事业单位人事制度改革政策措施。
　　尹成基说，对于已经进行养老保险个人账户做实的试点省份，部分做实积累的基金，经国务院批准后，其部分资金可以由地方政府委托社保基金理事会投资运营。他说，下一步，将考虑开辟一些新的投资运营渠道，研究后在办法中加以明确，但总的原则是要确保基金安全，再考虑实现基金的保值增值，这也是对广大参保者的一种负责任的态度。另据了解，到2011年年底，五项社会保险基金累计结余总额2.87万亿元，其中养老保险累计结余1.92万亿元。
　　2011年底以来，在证监会主席郭树清、全国社保基金理事会理事长戴相龙等人多次呼吁下，养老金入市的猜测在资本市场掀起了阵阵涟漪。对此，专家指出，目前养老金入市仍面临着基金统筹层次太低、个人账户欠账太多等问题，相关制度和市场情况亦达不到要求，拓宽养老金投资渠道需慎之又慎。
　　省级统筹的路还很长
　　从去年年底开始，有关地方社会保险基金将进入股市保值增值的消息就广泛传开。据知情人士透露，国务院正在审议一项提议，允许养老基金部分配置股票。该提议或允许10%-20%的省级和大城市的养老金资产逐步投入股市，根据对地方养老金规模的一项官方估计，这相当于1800亿至3600亿元。该消息一出立即在市场上引起了巨大反响，然而，有专家指出，社会保险基金分布管理过于分散，统筹层次过低仍是养老金进入资本市场障碍之一。“实际上养老保险省级统筹在管理上并没有真正到位，除几个直辖市和个别省份外，大多数采取的都是养老保险的省级调剂金模式，而不是完全的养老保险基金省级统收统支。”大连理工大学教授陈仰东在接受记者采访时表示，养老保险基金的分散管理与“碎片化”状态，导致了其很难实现集中管理运营，更对其安全运行与保值增值提出了挑战。
　　事实上，尽管养老保险省级统筹成果正在进一步巩固，但从政策执行情况来看，收缴的养老保险基金仍然大部分掌控在市级政府、县级政府等两千多个独立的行政单位手中，我国目前现有2000多个社保统筹单位，也就是有2000多个资金池。
　　陈仰东认为，全国统筹是养老保险发展的最终形式，只有提高统筹层次才能减少养老保险基金的风险源，这样既可以降低管理费用，又可以降低监管难度。还可以使基金形成合力，有利于实现较大规模、较为稳健的组合投资策略，实现基金投资的保值增值。
　　入市尚有两大未知数
　　养老金入市是“必然趋势”，又“有利于股市稳定”，看来“养老金入市”俨然已是箭在弦上。有关专家认为，养老金能否顺利入市，不光是等待“时机”的问题，就目前状况来看，尚存两大未知数。
　　首先是入市资金问题。其实，广义上的“养老金”，很大一部分已经“入市”了，包括被称为“国民养老第二支柱”的企业年金、由全国社保基金理事会管理的全国社会保障基金。目前各方讨论入市的主要是指由各地政府负责管理的基本养老保险这部分，其中包括基本养老保险统筹基金和个人账户基金。但由于大部分地方的基本养老保险个人账户已被当地挪用于发放当期养老金，个人账户长期处于“空账”状态，投资运营也就无从谈起。即便有部分省市做实了个人账户，其规模也相当有限。
　　对于基本养老保险统筹基金这部分，按目前规定，仅能购买国债和转存定期存款，国务院对此的表态始终是“安全第一”。即便果真得到政策“通融”入了市，按照全国社保基金理事会理事长戴相龙的说法，“全国社保基金投资股票的比例不超过40%，基本养老保险基金可能再低一些。”可见入市比例很小，入市规模有限。以目前基本养老保险基金的入市规模，要想承担“稳定股市”乃至“救市”的愿望，恐怕有些痴人说梦。
　　第二，投资主体问题。根据目前态势，基本养老保险投资主体至少有三种可能：一是人社部社会保险事业管理中心，人社部是社保基金的主管部门，在话语权上有优势。二是全国社保基金理事会，目前它就在运营全国社会保障基金，有专业优势和人才优势，也有投资运营经验。三是地方成立的基金运营机构，虽然“近水楼台”但容易受地方行政力量干预。鉴于养老金“保命钱”的保障属性，其资金入市尤需将风险降到最低，最好由专业金融机构操作，但目前负责管理基本养老保险的却是地方政府职能部门。因此，如何确定投资主体，也是一个棘手的问题。
　　“空账”1.3万亿元
　　除了统筹层次过低，个人账户的巨大“空账”也让社保基金入市的前景扑朔迷离。目前，我国施行的是上世纪90年代确立的统账结合的养老保险制度，基本养老保险由社会统筹和个人账户两部分组成。社会统筹由单位负担缴费，目前为单位职工工资总额的20%，个人账户则由职工个人缴费，为个人工资的8%，其产权属于个人所有，原则上不能调剂借用，个人账户实行的是长期封闭积累、产权个人所有的“完全积累”制。
　　中央财经大学保险学院教授褚福灵在接受记者采访时表示，从理论上讲个人账户的积累更具有长期性、储备性，有保值增值的巨大需求。但实际操作中仍有很多工作没做：养老金计发办法的改革使社会统筹基金“亏欠”了个人账户太多的资金，所谓个人账户的资金被用于支付当期养老金，由此形成规模庞大的“空账”，这一数字据估算约有1.3万亿元。
　　为解决“空账”可能带来的养老金支付压力，中国在2000年就开始了“做实”个人账户试点，目前已有13个省开展试点。但对个人缴费账户做实，现在养老金收支就有缺口，使得财政补贴成为刚性。不仅如此，在全国区域经济发展不平衡的背景下，各省社会保险基金积累很不平衡。在经济发达地区，或者在劳动力流入较多的省份，其社保基金积累规模大，增长也较快，如社保基金节余最多的广东省，其社保基金累计余额已达2276亿元。相反，在经济落后或者劳动力流出较多的地区，其社保基金积累规模就较小，甚至经常出现收不抵支的现象。
　　据统计，2010年若剔除1954亿元的财政补贴，企业部门基本养老保险基金当期征缴收入收不抵支的省份(含新疆建设兵团)共有15个，缺口高达679亿元，甚至到了难以离开财政补贴的程度。随着老年人口的不断增多，地方社保基金缺口加大，医疗保险基金支出快速增长，“未富先老”的状况将使养老保险金支付压力剧增。
　　专家指出，社保基金要投资资本市场，就必须有全新的制度设计。然而，分析人士指出，在当前以及今后很长一段时间内，各省级行政区间的巨大经济差距将继续存在，各地对自身利益的争夺与保护将继续存在，中央政府也很难在短期内完全协调好各省级行政区的利益诉求。
　　谁来负责“安全第一”
　　据估算，由于目前地方养老金的管理手段比较简单，主要是存银行和买国债，基本社会保险基金结余自2010年来实际缩水达100―300亿元。基本养老保险中迫切需要投资增值的个人账户，尽管空洞犹存，但在已部分做实的13个省市中，也有了2039亿元资金。
　　“养老金进行市场化投资运营需要解决的问题还有很多，还有很长的路要走。”褚福灵认为，除了做实个人账户、逐步提高统筹层次之外，要先对“谁负责中国人的养老钱”达成共识。此外，养老金拓宽融资渠道是趋势，但必须保证“安全第一”，要慎之又慎，适度增值。他认为，养老金长线进入资本市场，主体应进入债券相关市场，这是养老金获取稳定收益的根本，股票部分应该是提升收益及增值的部分。
　　据媒体称，目前，国家养老金监管委员会、省级养老金托管委员会、独立的运营管理机构等3种模式成为养老金投资机构设置的备选方案。
　　据估计，目前全国社保基金资产规模约8000亿元，新投入运营的1000亿元资金将扩大全国社保基金投资规模。分析人士认为，出于养老资金保值增值的需要，这1000亿元资金将首要投资固定收益资产，也有相当比例投资股市。从目前全国社保基金投资运营资产的结构来看，粗略估计投向股市的比例可能在30%-40%。
　　戴相龙表示，养老金入市并不意味着要全部投资股票，而只是小部分投资股票。养老金投资股市应坚持长期投资、价值投资、责任投资，客观上有利于股市稳定，而不是被动托市、救市。欧美国家类似养老金的资金早已进入股市，有的投资比例达全部运营资金一半，从长期看投资收益率较高。全国社保基金从2003年开始投资股票，规定的投资比例最高为40%，一般情况下占30%左右，股票投资收益贡献率约50%。
　　戴相龙表示，关于养老金入市运营，有可能在经济水平较发达的省份先行试点。至于未来会否扩大范围，必须根据具体省份的要求以及国务院有关规定逐步推进。&(据新华社)