第04版： 徐州360
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让创新成为推动人大工作与时俱进的不竭动力
——全市各县（市）区人大常委会工作亮点纷呈
&&换届以来，市人大常委会进一步加强对基层人大工作的指导，通过召开全市基层人大工作现场会等方式，以点带面，典型引路，总结推广各地人大工作的创新经验，有效激发了基层人大工作活力。全市各县（市）区人大常委会不断探索，勇于实践，各项工作亮点纷呈。&&监督方式不断改进&&监督实效明显增强&&专项工作评议已经成为&&强化人大监督工作的重要形式&&邳州市人大常委会将听取专项工作报告、开展视察检查、实施计划和预算审查、进行专题询问等手段同工作评议结合起来，按照“一三三五二”工作机制，即一次票决、三项调研、三份报告、五项测评,两个督办，对全市65家具有公共服务职能的单位开展工作评议。目前已经评议五批次29家单位，提出整改意见220余条，有力推动了相关部门的工作，受到市委充分肯定。丰县人大常委会连续三年对22个部门开展工作评议，提出评议整改意见80多条，并计划在本届常委会任期内，完成对政府职能部门和垂直部门评议的全覆盖。贾汪区人大常委会对工作评议的组织实施、评议内容、意见处理等进行细化。去年，对区国税局、地税局、教育局、农委、规划局、卫生局、公安分局、科技局8家单位进行工作评议,提出整改意见67条。同时把被评议部门工作汇报、人大调查报告、评议决议、票数均通过政府网站和区电视台向社会公开。云龙区人大常委会制定出台《关于对任命干部实施工作满意度评议的办法》，并连续三年对政府19个部门进行集中评议和工作满意度测评，评议结果及时向区委汇报，并向组织、宣传、纪检监察等部门通报。&&专题询问逐渐步入“新常态”&&丰县、新沂市、贾汪区人大常委会坚持每年人代会期间开展集中询问，各代表团会前深入一线广泛开展调研，听民声、体民情、察民意。询问会上，县（市）区政府领导、各职能部门负责人集体接受代表询问。去年，贾汪区人代会期间的集中问政首次通过电视同步直播的方式向全区50万人民播放了问政会实况。今年5月5日，新沂市12名人大代表就农村新型养老保险、医疗保险政策落实、家政服务人员技能培训等15个重点问题向市政府和相关部门进行了专题询问，市政府分管市长、人保局班子成员和全体科室负责同志集体受询，询问会通过电视台、网络转播报道。睢宁县人大常委会坚持开展“百名代表问项目”活动，促进了重大项目建设的顺利进行，成为创新人大监督方式的响亮品牌。&&积极探索对人大任命干部的监督&&去年10月28日，云龙区人大常委会首次集中听取了区法院、检察院3位副院长、5位副检察长的履职报告，并进行现场评议，“两院”干部履职尽责，自觉接受人大监督的意识进一步增强。新沂市人大常委会制定出台《新沂市人民代表大会常务委员会关于对任命干部进行工作评议的办法》，本届以来，先后对4名政府组成部门负责人和12名法、检“两院”的人大任命干部进行述职评议。去年12月4日，丰县人大常委会组织了一次大规模的宪法集中宣誓仪式。县人大常委会主任、副主任、委员，县人民政府县长、副县长，人大任命的政府组成部门主要负责人，法院院长、副院长，检察院检察长、副检察长等80多人参加了宣誓仪式。&&创新代表履职平台&&激发代表履职热情&&代表履职平台建设各具特色&&去年底，新沂市人大常委会开通新沂人大微信公众号，建立代表微信群。截至5月5日，微信公众号已被7000多人关注，300多名市人大代表和驻新的省、徐州市人大代表加入微信群。 今年4月，在对“两院”6名人大任命干部进行述职评议前，新沂市人大常委会在微信公众号上进行了为期10天的“心目中满意的法检干部”投票活动，微信公众号关注人数一度增加到近8000人，参与投票评选的代表和群众达到了2300人左右，取得了良好的社会效果。去年5月4日，贾汪区人大常委会在政府网站开通“人大代表之声”平台，常委会安排专门机构和人员定期对建议进行梳理，对代表反映强烈的问题，报区委、区政府主要领导批示，并把办理情况及时回复代表。“人大代表之声”开通以来，代表提出意见建议41件，区委、区政府领导签批23件，办成16件。云龙区人大常委会探索建立人大工作信息员制度。从各基层单位选聘20名人大工作信息员，构筑了覆盖全区的信息服务网络。一年来，20名人大工作信息员共搜集上报各类信息100余条，为常委会履职提供了切实依据。丰县人大常委会成立人大代表驻“12345”政府热线工作室，每周二上午安排一个代表组3至5名县人大代表参与接听活动，对不能现场答复的，由服务平台发送电子工单转政府相关部门办理，去年代表共接听群众诉求378件，办结372件。&&代表建议办理质量有了新提升&&针对代表建议质量不高的实际，丰县人大常委会在代表建议交办会前，由常委会各委室深入各镇、各代表小组，通过实地查看、与代表座谈等形式，逐条了解代表所提建议的目的、意图及真实情况，为建议分类及交办提供依据。新沂市人大常委会推行开门办案，对建议办理进行“面对面交流、背靠背评议、互动式协商”。凡代表不满意的，承办单位要拿出整改方案，并将在规定时间内报告办理情况。换届以来，先后组织“开门办案”36场，参加代表450人次。同时，新沂人大还实行议案、建议的办理情况“双报告”制度，由政府常务副市长就代表建议办理成效、办理措施、存在问题和努力方向等，分别向常委会和人代会进行报告并接受评议，去年代表议案建议办成率达到了66.2%。为破解“代表建议年年提，不见建议变实际”的难题，邳州市人大常委会探索实行代表建议“存量跨年结转，增量滚动办理”新机制，今年确定的16件重点建议均已召集办理单位和提议代表面对面对接。&&在激发代表履职积极性上有了新突破&&鼓楼区人大常委会制定出台《关于进一步加强人大代表管理的暂行办法》，对代表履职情况进行量化考核，对怠于履职的代表实行劝辞制度，去年劝辞代表4名（其中市级人大代表1名，区级人大代表3名）。沛县人大常委会制定出台《关于提高人大代表履职水平切实发挥代表作用的实施意见》，强化对代表履职的考核。履职考核采取代表自评和组织评定相结合的方式，考核意见分“履职好”、“履职较好”、“履职一般”、“履职较差”四类。考核结果将作为推荐代表连任人选和评先评优的重要条件之一。&&在组织代表活动上推出新举措&&换届以来，新沂市人大常委会先后组织开展了“科学发展走在前”和“中国梦、代表梦，我为新沂发展作贡献”等主题实践活动，激发了代表的履职积极性，广大代表积极参与，收到良好效果。云龙区人大常委会实施代表“项目申领制”，即由街道人大工委对本辖区的重点工程项目进行分类排队，再组织代表按照自己所在区域或行业，申领一到两个具体项目，对项目实施过程中遇到的困难和问题，向同级或上级人大反映，予以协调解决。一年来，辖区171名人大代表共申领216个项目，代表们时刻关注项目的进展情况，帮忙出谋划策，促进了项目早日完工。铜山区人大常委会深入推进人大工作“十百千万”工程，共创建10个星级代表之家，培育56名各类代表典型，代表联系贫困家庭2130户，发动代表对群众进行职业技能培训138场次，参与人数达到5600多人次。鼓楼区人大常委会开展了领导代表带头回选区向选民述职活动，县处级干部带头回选区向选民述职，带动了代表述职评议活动的深入开展。泉山区人大常委会开展了“代表进网格，种好责任田”活动，辖区代表回选区见选民，广泛征求群众意见建议，密切了代表与人民群众的联系。&&加强基层工作指导&&镇级人大活力凸显&&邳州市人大常委会紧紧围绕“一镇一创新、一组一特色”工作主题，着力打造基层人大工作亮点。目前，全市共建设人大代表“学习培训示范”、“创业致富示范”、“服务选民示范”等10个基地群，其中八义集、炮车的“人大代表直通车”，官湖、陈楼的“人大代表驻法庭联络室”已经成为全市代表工作品牌，央视新闻频道、《人民日报》、《农民日报》、《新华日报》、《光明日报》先后对此进行报道。沛县、新沂市人大常委会着力改善基层人大办公条件，落实经费保障，夯实工作基础。全市各镇人大主席、街道工委主任全部配齐，办公室全部配有一名工作人员。同时，新沂市人大常委会在“代表之家”的基础上，采取整合资源、一室多用、共建共享等方式，依托村或社区的现有场所，扎实推进“基层代表工作站”建设。全市253个工作站均达到“四有”（有统一牌匾标识，有代表情况简介，有工作制度规定，有活动台账记录）建设标准。各镇、街道人大依托基层人大代表工作站，组织和引导代表着力围绕“接待选民、走访群众、座谈讨论、学习培训、调研视察、为民办事”六项活动开展工作，实现了基层代表履职的规范化、常态化。丰县、铜山区人大常委会不断完善对镇级人大工作的量化考评机制，考核评估内容主要分为五项，即依法召开人代会、闭会期间工作开展、日常工作及自身建设、配合上级人大开展工作和人大工作方式创新等。对工作成绩突出的镇（街道）、人大代表和人大工作者给予表彰奖励，激发了镇级人大履职的积极性。&&（市人大常委会研究室）
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让城市像海绵一样“呼吸”——海绵城市建设试点工作解析
新闻作者：■肖平&&
& 海绵城市的概念由台湾大学大气科学系教授、全球变迁研究中心主任柳中明于2012年率先提出，他著有专文《谁先创造海绵城市谁先赢》。概念提出后，很快得到广泛认同，台湾环保团体进而提出了“海绵台湾”的口号。这一概念近年在大陆也得到关注和响应。& 海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的弹性，下雨时能够就地或者就近吸水、蓄水、渗水、净水，需要时能将蓄存的水释放并加以利用。
海绵城市的概念及其由来
& 海绵城市概念的提出，基于以下几个目的：& 一是缓解城市内涝。近些年来，逢雨必涝已成我国大中城市的痼疾，据住建部2010年对国内351个城市排涝能力的专项调研显示，2008年至2010年，有62%的城市发生过不同程度的内涝，其中内涝灾害超过3次以上的城市有137个。很多城市对雨水的吸蓄能力差，下水道又不完善，河道承接能力不足，“城中看海”现象非常严重。建设海绵城市就是要吸蓄雨水，提升防洪能力，削减江河径流量，减少城市洪涝损失。& 二是改善热岛效应。如果地下储存了大量的水资源，夏季的城市便能够快速地、很好地降温，降低气温等于节约空调用电，节约空调用电等于减少发电时的资源消耗和二氧化碳排放。& 三是节约淡水资源。目前我国城市非常普遍的情况，是地面被水泥、沥青、地面砖等覆盖，渗水能力丧失；城市对雨水采取快排模式，雨水落到硬化地面只能从管道里集中快排。城市建设的不合理造成一方面易涝点多，内涝严重；另一方面又严重缺水，从城外调水。建设海绵城市就是要补充地下水，把雨水从包袱变成财富，缓解水资源供需矛盾。& 四是削减河道污染。传统的雨水直排，使雨水中的灰尘和雨水冲刷城市过程中卷入的灰尘直接进入下水道、河道，雨后的下水道常常堵塞，河道常常是泥沙滚滚。海绵城市建设要通过城市植被、湿地、池塘、溪流的保留和修复，通过城市土壤的过滤，削减城市的河道污染负荷，修复城市水生态环境。& 五是优化城市生态。当前中国的城市，钢筋水泥建筑十分密集，道路街面渗水性极差，裸露的土壤稀有，绿地蓄水性弱，城市不能正常“呼吸”。建设海绵城市是要充分发挥城市道路、街面、绿地、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，让水的自然迁徙为现代田园城市增添灵动之气和勃勃生机，为更多生物特别是水生动植物提供栖息地，改善城市居民的人居环境。
海绵城市的内涵及其外延
& 建设海绵城市的核心要义，是创新城市发展方式，让城市回归自然，推进生态文明建设。建设海绵城市基本原则是生态优先，关键是提高“海绵体”的规模和质量，具体应从三个方面着手：& 一是保护。建设海绵城市就要有“海绵体”，原有的“海绵体”要有效保护。过去，城市建设追求用地一马平川，往往会填湖平壑。现在，要尊重城市已有的山水格局，最大限度地保护原有的河湖、湿地、池塘、沟渠等“海绵体”不受开发活动的影响；受到了破坏的“海绵体”也应通过综合运用物理、生物和生态的手段逐步修复。& 二是改造。建设海绵城市，就要将已有的城市建筑设施改造成为“海绵体”。现在绝大多数城市为了突出城市景观，将绿地都建得高出周围。下雨时，雨水不是往绿地里流，而是往路上流，往街上流，绿地不能涵养水份和吸尘，不能得到最好的雨水浇灌和肥料滋养。而在东京和大阪，街头的小型公园、绿地和广场无一例外地采用沉降式，比周围地面低，雨水可以轻易汇聚并渗入地下。现在绝大多数城市的路面、街面铺的都是水泥、沥青和地面砖，透水性极差。如果能改成透水路面、透水街面，城市的地下将可容纳非常可观的地下水量。& 三是建设。建设海绵城市，就应新建一定规模的“海绵体”。如根据城市排水防涝的实际需求，提高河湖的调蓄功能，使城市之肾正常代谢。适当开挖河湖沟渠、扩充水域，促进雨水的调蓄、渗透和净化。街道、广场采用透水铺装，道路旁边建设动植物滞留槽，屋顶建设绿地，社区建设景观小品、雨水花坛，河流沿线建设生态驳岸、滨河绿化带、湿地公园。& 总之，建设海绵城市就是要以自然河流、生态廊道、道路框架、商住小区为点线面，构建合理的田园城市空间形态。
对海绵城市建设的部署及推动
& 2013年12月，习近平总书记在中央城镇化工作会议上指出，要“建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”。& 2014年11月，住房和城乡建设部对外发布《海绵城市建设技术指南》。& 2014年12月，财政部、住房城乡建设部、水利部发出《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》。通知的要点是：1.中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助，一定三年，具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。对采用PPP模式达到一定比例的，按上述补助基数奖励10%。2.试点城市由省级财政、住房城乡建设、水利部门联合申报。3.采取竞争性评审方式选择试点城市。财政部、住房城乡建设部、水利部对申报城市进行资格审核。对通过资格审核的城市，财政部、住房城乡建设部、水利部组织城市公开答辩，由专家进行现场评审，现场公布评审结果。4.对试点工作开展绩效评价。财政部、住房城乡建设部、水利部定期组织绩效评价，并根据绩效评价结果进行奖罚。评价结果好的，按中央财政补助资金基数10%给予奖励；评价结果差的，扣回中央财政补助资金。& 2015年1月，三部联合发出《关于组织申报2015年海绵城市建设试点城市的通知》。全国130多个城市参与了竞争，经过筛选有34个进入初步名单。日，三部联合确定22个城市参与竞争性评审答辩，最后有16个获得海绵城市的资格。& 2015年4月，海绵城市建设试点城市名单正式公布，16个城市分别是(按行政区划序列排列):迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区。国家住建部6月10日还把三亚列入城市“双修”（即生态修复和城市修补）、地下综合管廊和海绵城市试点城市。& 城市建设试点实施期为2015年至2017年（至少含1年的项目运营期）。
& 海绵城市建设试点中应做的主要工作
& 一是更新观念。传统城市建设模式，是处处硬化，排水以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划设计理念。今后城市建设应强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等绿色措施来组织排水，以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划设计理念。这种思路的转变，不是一个部门、一个单位能够完成的，需要全社会共同参与。主管部门、规划部门和宣传部门要对海绵城市新的理念加强宣传教育、业务指导。各部门要协调联动。相关从业人员要扮演好“设计者”和“建设者”角色。社会公众要做海绵城市建设的支持者、参与者。& 二是因地制宜。海绵城市建设既要实现城市生态目标，也要满足城市功能。这就要充分考虑城市水文条件、基础设施运行、规划指标及项目操作的差异性，确定符合自身需要的建设目标，创新建设模式和管理模式。& 三是政策配套。要随时跟踪国家的政策导向，跟踪其他城市试点海绵城市建设的好做法，积极谋划，研究制定和实施我市的配套政策措施。& 四是用活资金。要用好用活中央投资和省市配套资金，做到规模经济合理、成本核算清晰。要有效整合相关资金渠道，加大政府投入。要采取政府和社会资本合作（PPP）模式，提高社会资本投资占总投资的比例，充分体现“以地方及社会投入为主”。& 五是多措并举。建设海绵城市，是要不断提高“海绵体”的规模和质量。原有“海绵体”的保护，旧式城市建筑设施的改造，新的“海绵体”的兴建，应统筹考虑，同步进行。& 六是打造样板。比如应将新行政中心、市委党校新校区、南正街等新的建设工地打造成为海绵城市建设的示范样板。& 七是形成特色。试点城市应当摸索出自己的经验，形成各自的特色。萍乡自当进行科研探索、先行先试、系统推进，最终形成海绵城市建设经验。要有关于标准体系、投入产出、绩效考核、监督机制等方面的成熟制度，要研究生态效益问题、经济效益问题、社会效益问题，拿出详实的数据，供中央进一步决策。
&（作者为市委党校常务副校长）
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公司让写工作日报，内帐会计的工作日报怎么写啊，
而且还得写出时间安排
一般这种事都是领导突发奇想，暂时配合下，随便写一下。等过几天就好了，不会持续很长时间的，要淡定
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出门在外也不愁办公族必看：9招让你久坐工作不累
08:14:00&&来源：人民网
[提要]&&为了防止眼睛干涩和疲劳，眼睛焦距应经常变换，眺望远处或经常眨眼，都有助于保持眼睛湿润。放家人或朋友的照片、一个盆景、喜爱的海报、油画，以及带来快乐记忆的纪念品等，都可以让你的心情放松。
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3.减少重复动作。
　　重复动作必然导致疲劳和压力。电话等常用物件应保持在手臂范围内；可以左右手换着使用电脑鼠标。
来源：人民网
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