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汨罗市物价局、汨罗市财政局、汨罗市教育局关于2014年春季中小学教育收费有关事项的通知
发布时间：日 浏览量：6288次
各中小学校：
为认真做好我市2014年春季中小学教育收费管理工作，规范教育收费秩序，根据《湖南省物价局、湖南省新闻出版局关于下达2014年春季中小学教材价格的通知》（湘价教[2014]12号）精神，按照《岳阳市物价局、岳阳市财政局、岳阳市教育局关于2014年春季中小学教育收费有关事项的通知》（岳市价[2014]15号）文件要求，结合我市实际，现就2014年春季中小学教育收费有关事项通知如下：
一、义务教育收费
1、农村义务教育阶段，可向自愿在校就餐的学生收取伙食费（含饭菜加热服务费或大米加工服务费），可向自愿购买作业本、教辅资料的学生收取作业本费、教辅资料费，收费标准应严格遵循《湖南省中小学服务性收费和代收费管理暂行办法》（湘价教[2013]80号）和岳阳市教育局、物价局、财政局《关于2014年春季中小学教辅资料征订发行管理工作有关事项的补充通知》要求。除以上三项收费外不得另收其他任何费用。
2、农村学校学生使用的作业本，可由学校按统一格式、数量、金额的原则代学生统一无偿购买，收费标准严格控制在初中生每生每期不超过15元，小学高年级每生每期不超过10元，小学低年级每生每期不超过7元的范围内，具体收费标准由各学校根据实际订购的数量和价格据实收取。
二、高中教育收费
1、普通高中、职业高中学费执行省物价局、省财政厅、省教育厅制定的标准（见附件一）。
2、高中阶段的代收费由书籍课本费和作业本费两项组成。书籍课本费严格按照省教育厅颁布的高中用书目录、实际征订的版本和省物价局下达的价格，分校从实核定。作业本费见附件一。书籍课本费见附件二。
3、其他服务性收费。在坚持学生自愿原则的前提下，可向自愿接受相关服务的学生收取教辅资料费、住宿费、伙食费、校服费、就餐卡补办费、校外活动费、社会实践活动费。
三、加强教辅资料、服务性收费管理
1、中小学的教辅资料征订选用要严格按照省物价局、省新闻出版局、省教育厅《关于加强中小学教辅材料价格监管的通知》（湘价教[2012]93号），省教育厅《印发&关于加强中小学教辅材料使用管理工作的实施意见&的通知》（湘价教[2012]41号）和岳阳市《关于2014年春季中小学教辅资料征订发行管理工作有关事项的补充通知》的相关规定，进一步加强和规范教辅资料管理，任何部门、单位和个人不得在教辅材料编写、出版、发行等环节，以协助工作为由拿取折扣、索要赞助等方式违规收取费用。教辅资料的征订工作要认真落实好学生或家长自愿订购的原则，严禁强制或变相强制征订和收费。有条件的地方要为家庭困难学生提供免费教辅材料。
2、公寓费。高中阶段实行公寓化管理的学校，公寓收费报市物价局和市教育局依照《湖南省学生公寓价格管理办法》的有关规定分校审批。
3、伙食费。按学生自愿和&保本不盈利&的原则，实行综合毛利率管理，综合毛利率不得超过25%。原则上要求实行购票就餐，确实无法实行购票就餐的学校也可采取最高定额标准进行管理，义务教育阶段早餐不得超过3元/人&次，中晚餐不得超过5元/人&次。高中阶段具体标准由市物价局会同市教育局核定。对自愿在校就餐的学生首次办卡实行免费，遗失或损坏补办可收取成本费用，具体收费标准报市物价局分校制定。学校食堂不得对外承包，应按规定建立单独的伙食台账，实行明码标价，自觉接受学生和社会监督。
4、校服价格。高中校服价格继续实行限价管理和逐校审批办法，夏装不超过85元/套，春秋装不超过105元/套。其质量标准须严格按国家和省相关规定执行，坚决杜绝再生棉流入校服市场。各校校服具体价格由市物价局实施成本审核后，会同市教育局从严核定。农村义务教育阶段学校不得组织学生购买校服。
5、校外活动费（指郊游、看电影、参观展览）。学校组织学生开展校外活动时，必须学生个人消费且经由学校统一支付的，可按次向学生据实收取，事毕应及时公布，不得按月或按学期预收。
6、社会实践活动费。学校组织高中阶段学生进行校外学工学农活动的聘用老师及食宿、交通等费用可按每生每天不超过20元收取，活动时间不得超过7天。
四、进一步严格中小学教育收费政策和纪律
1、中小学教育收费政策事关我市基础教育事业的健康发展，事关党和政府的形象，事关广大学生家长的切身利益。各校必须不折不扣地认真执行省市制定的中小学教育收费各项政策和规定。
2、各中小学校要站在讲政治的高度，认真执行价格、财政、教育主管部门共同制定的教育收费政策，确保进城务工的农民工子女与城市学生享受同等待遇。要切实做好资助家庭经济困难学生工作，义务教育阶段要确保不出现学生因家庭经济困难而辍学的现象。务必做到不自立项目收费、不提高标准收费、不扩大范围收费、不违背学生自愿原则强制收费、不使用非法票据收费。务必做到按照《湖南省物价局、湖南省财政厅、湖南省教育厅关于印发&教育收费公示制度实施办法&的通知》（湘价教[2009]71号）要求和规定的样式（见附件三至五）落实教育收费公示制度，务必做到自觉接受广大学生、家长和社会的监督，切实增强教育收费工作的透明度。
3、各中小学不得收取与学生入学挂钩的任何捐资助学性质的费用。如学生家长和有关单位自愿向学校捐资，须在春季新学期开学学生取得注册学籍后办理，捐资不得与入学挂钩。学校收取的捐赠收入应建立单独账务，全部纳入学校预算，统一管理，用于学校教学和补助贫困学生、奖励优秀学生开支，任何部门和单位不得平调、挪用。
4、各中小学校不得利用教学场地、教育资源举办面向学生的培训补课并收取费用，也不得与社会办学机构合作举办面向学生收费的各种培训班、补习班、提高班等有偿培训。严禁任何社会团体、群众组织和企业通过中小学校违背学生意愿向学生收取饮水、饮奶和课间餐等经营服务性费用；严禁中小学校将讲义、试卷、电子阅览、计算机上机、取暖、降温、饮水、校园安全保卫等作为服务性收费和代收费事项；严禁公办中小学老师组织或参与有偿补课。
5、各中小学校要认真落实学生自愿投保的政策，面向学生的商业保险应由学生或家长自愿向保险机构投保，学校不得强制学生参保或代办投保。
6、面向学生公开发行的教育期刊（如《小学生》、《初中生》、《高中生》等），学生可自愿向邮政发行机构订阅，严禁学校统一组织或老师指定征订。
7、中小学校的学费收入应全部用于学校的办学支出。地方政府和任何部门不得挤占、挪用和平调学校的学费收入，禁止任何单位对学费收入征收任何性质的统筹性资金。
8、继续加大治理教育乱收费工作力度。开学后，我们将组织专项督查组到各学校督察收费执行情况，同时接受学生和群众关于教育收费问题的举报和投诉，严肃查处中小学各种教育乱收费现象，切实维护中小学教育秩序，维护中小学校和学生的合法权益。
附件一：2014年汨罗市春季公办普通高中和职业高中收费项目及标准表
附件二：2014年汨罗市春季市直普通高中课本费标准表
附件三：2014年汨罗市农村义务教育收费公示牌
附件四：2014年汨罗市普通高级中学收费公示牌
附件五：2014年汨罗市中等专业学校收费公示牌
汨罗市物价局&&&&&&& 汨罗市财政局&&&&&& 汨罗市教育局
&&&&&&&&&&&&&& 二○一四年二月十二日
主题词：教育& 收费& 政策& 通知
抄& 送：岳阳市物价局，岳阳市财政局，岳阳市教育局。
市委，市人大办公室，，市政府，市政协，市政府法
制办，市监察局，市纠风办，市非税收入管理局。
汨罗市物价局办
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转发《教育部
国家发展改革委财政部
国家税务总局
国家粮食局关于支持高等学校进一步做好学生食堂工作的若干意见》的通知
南开区、东丽区、津南区国家税务局：
现将《教育部& 国家发展改革委& 财政部& 国家税务总局& 国家粮食局关于支持高等学校进一步做好学生食堂工作的若干意见》（教发[2004]15号）转发给你们，请遵照执行。
实行社会化管理和独立核算的校园学生食堂免征的企业所得税必须体现到降低学生食堂价格上，并要单独计帐，年度终了后60日内，要将免征的企业所得税使用情况报送主管国税机关，主管国税机关要切实加强监督检查，确保税收政策的贯彻落实。
二○○四年十一月二日
教育部国家 发展改革委 财政部 国家税务总局 国家粮食局关于支持高等学校进一步做好学生食堂工作的若干意见
教发[2004]15号
教育部 国家发展和改革委员会 财政部 国家税务总局 国家粮食局
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发改委（计委）、物价局、财政厅（局）、税务局、粮食局，新疆生产建设兵团教育局：
高等学校学生食堂工作关系每一个学生的切身利益，涉及高等学校和社会稳定。最近一个时期，一些高校学生食堂饭菜价格波动、上涨，引起了党中央、国务院的高度重视。国务院办公厅3月12日下发了《关于加强学生食堂管理，维护高校稳定的紧急通知》（国办发电[2004]6号），提出了明确要求。各地区、各有关部门及各高校积极采取措施，稳定学生食堂价格，取得了明显的成效。目前学校的情况基本稳定。为进一步做好高校学生食堂工作，现就有关问题通知如下：一、必须进一步清醒认识搞好高校学生食堂工作的重要性和紧迫性。做好高校学生食堂工作是践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，办好让人民满意教育的具体体现。学生食堂的饭菜质量和价格，直接影响到他们的学习、生活和思想情绪，极易诱发事端，也易为少数别有用心的人插手和煽动闹事提供借口，从而影响学校乃至社会的稳定。各有关部门和各高校都要进一步清醒地认识搞好高校学生食堂工作的极端重要性和紧迫性，从讲政治和稳定大局的高度，按照党中央、国务院的要求，不断改进并加强学生食堂工作。
二、各高校必须进一步加强并改进对学生食堂的管理与监督，切实承担起稳定食堂价格与质量的责任。对学生食堂的管理与监督，永远主要是高校的责任。高校的主要领导务必要亲自抓、亲自过问，以求真务实的态度，做好这方面的工作。各高校必须进一步高度重视并认真做好学生食堂饭菜价格与质量的管理工作，千方百计地控制饭菜价格的上涨。高校领导要经常监督并帮助学生食堂经营者不断端正经营思想，改进经营作风。各高校必须进一步改进并加强对学生的思想教育工作。要通过各种有效形式，加强对广大学生的宣传和教育工作，要引导他们正确行使自己的权力，有意见要通过正当途径反映。要教育学生自觉维护学校正常的生活、学习秩序，提高警惕，严防一些别有用心的人，利用食堂日常工作中出现的一些完全可以协商解决的问题煽动不满情绪，制造事端。各高校还要切实加强对校内网站、论坛的监督管理，对于一些影响学校稳定的不良信息要及时反映，及时处理。要利用网络配合做好教育引导工作。
三、进一步调整落实有关政策，努力消化涨价因素对高校学生食堂的影响。
1.自2004年4月起，对全日制普通高校中部分经济特别困难的本专科学生给予伙食补助。中央部委（局）所属高校普通本专科学生按在校生总数5％的比例，按每人每天4元的标准给予补助。地方高校参照执行。学校要采取发饭菜票或直接将补助款划入学生本人就餐卡等方式，确保这项补助能用于解决特困学生的生活问题。补助时间暂定为一年，所需经费按学校隶属关系由同级财政部门拨专款安排，专款专用。
对于经济特别困难学生比例较大的高校，学校可参照以上做法，对其他部分经济特别困难的学生给予补助，所需经费在学校资助经济困难学生的有关经费中列支。
2.在对校园内实行社会化管理和独立核算的学生食堂免征营业税的基础上，在2005年年底之前免征企业所得税，并将减免的企业所得税体现到降低学生食堂价格上。同时，要加强监督检查，确保税收政策的贯彻、落实。
3.高校学生食堂、澡堂用电由现行“非工业、普通工业用电”电价统一调整为居民用电价格；高校用管道燃气统一按照居民用气价格执行；高校学生宿舍、食堂和澡堂等生活用水统一执行居民生活用水价格。现行高校用管道燃气价格或高校用水价格已经低于居民用气、用水价格的，仍维持现行价格水平不变。
4.为降低高校学生食堂的经营成本，对确有较大困难的高校学生食堂的建设、维修和大型设备更新，有关部门应给予适当支持。
5.进一步搞好国家助学贷款工作。抓紧研究解决国家助学贷款工作中现存的实际问题，推动国家助学贷款工作的健康、顺利开展。
6.凡有条件的地方，可考虑对高校学生食堂所需粮油副食品供应实行定点直供，或采取其他更有效的统一采购方式，尽量降低采购成本。
各地有关部门和高校，要主动向当地政府汇报高校学生食堂工作，争取政府领导同志的指导和支持，及时协调各有关方面，帮助高校学生食堂消化一些涨价因素，解决一些实际困难。要依据本意见的要求，认真落实各项相关工作，共同努力，进一步做好高校学生食堂的工作，确保高校的稳定。
天津国家税务局
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食堂被承包菜变贵 学生罢餐
　　抚顺四方高级中学学生称，学校还不让外出就餐或叫外卖　　校方食堂以通知的形式明令禁止学生“叫外卖”&■本报记者&王雨&摄　　晨报讯（记者&&王雨）因为感觉学校食堂餐费高、菜量少，学校又不允许学生出外就餐或是叫外卖，部分学生干脆以罢餐的方式，进行无声抗议。　　这事就发生在抚顺四方高级中学。昨日，该校校方表示会立即调查并征求学生意见，如情况属实将督促食堂尽快整改。　　记者调查发现，在该校吃一顿饭的花费可在其他学校吃一天的三餐，而且不限量。　　学生普遍反映&食堂餐费高难接受　　7月10日晚，网友“暂时失控_苏打粉”发微博称：“抚顺四方高中学校食堂被私人承包，价格高学生普遍接受不了。现在学生正抵抗食堂高额餐费，拒绝到食堂就餐。”　　昨日14时许，记者来到抚顺四方高级中学。“我们听说最近是有同学罢餐，食堂的价格确实挺高的。”在校门口，两位该校的高三女生告诉记者，不仅如此，学校还不允许学生叫外卖，“听说前几天，送外卖的推车被食堂的人给踢翻了。”　　记者了解到，该校为封闭式管理，大部分学生在校寄宿，无特殊情况禁止外出，而且学校地处偏僻，周边没有任何餐饮饭店。如果不吃食堂，只能打电话叫外卖。　　校内一位正在上体育课的男同学表示：“食堂东西太贵了，而且菜样少，还不好吃，这几天我们很多同学都不去食堂吃饭了。”　　这位男生介绍，该校食堂每份菜价从2到8元不等，米饭每碗1.2元，“贵的就是荤菜，便宜的是素菜，量特别小就一勺，要是点个荤菜再来碗米饭就得将近10块钱一顿饭，一天三餐将近30块钱，而且还吃不饱。”　　记者一共采访了6位在校就餐的学生，他们都认为学校食堂的菜价较高，作为工薪阶层家庭的学生难以承受。　　对此，记者就学校食堂的餐费问题进行了调查比较。单就午餐来说，位于东洲区的一所高中的午餐为套餐，每份8元钱，包括一荤一素一汤和一碗米饭，而且不限量。另一所中专则是一天三餐一共只需10元钱，同样不限量。　　校方表示立即调查&将召开学代会听意见　　针对学生们反映的问题，该校校长李淑君表示，学校在每个班级都设一名伙食委员，但校方此前从未接到过学生就此问题的意见反馈。　　李校长介绍，该校共有学生1000余人，有三分之一的学生在校就餐。学校食堂承包给个人经营，但无论是从卫生条件还是价格上，校方都有严格的要求和规定。　　李校长表示，校方会立即就此事介入调查，如果学生反映问题属实，将督促食堂立即整改。同时，校方将于近期召集学生代表开会，倾听民意，征求同学们对学校食堂方方面面的意见和建议。　　在该校食堂，记者看到一张通知，上面写着：“学生不准私自在校外订餐，如有发现者请家长来校签字，出现问题责任自负，一切后果与学校无关。”对此，李校长表示，之所以不建议学生在校外就餐，主要是考虑到食品安全问题，绝对不存在外卖与学校食堂有利益竞争的考虑。　　沈抚新城管委会社会事业局副局长廖启良表示，学校不能强制学生在校就餐，学校食堂不能搞垄断行为，应该为学生营造公平安全的就餐环境，“很多孩子的家庭都是工薪阶层，学校食堂不应该以盈利为目的，应该从公益角度出发，在不赔钱的情况下尽量让学生吃好。”　　记者从抚顺市物价局了解到，目前学校食堂餐费的制定为市场定价，不属于政府定价，因此不在物价部门的管控范围。