银监会 银行抵押评估费贷款押品必须外部评估吗

押品管理办法03
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押品管理办法03
附件:;中国农业银行押品管理办法(试行);第一章总则;第一条为规范农业银行押品管理,提高押品风险管理水;第二条本办法所称押品是指根据国家有关法律、法规,;押品管理是指对押品分类、价值评估、抵(质)押担保;押品价值评估是指评估人员按照国家有关法律、法规和;权属证书是指确保农业银行实现抵(质)押权利的重要;押品贷后监管是指信用发放后,对押品进行现场核查、;押品风
附件:中国农业银行押品管理办法(试行) 第一章
总 则第一条
为规范农业银行押品管理,提高押品风险管理水平,有效防范信贷风险,根据国家有关法律、法规、银监会《商业银行信用风险缓释监管资本计量指引》、《中国农业银行信贷业务担保管理办法》,制定本办法。第二条 本办法所称押品是指根据国家有关法律、法规,由借款人或第三人为担保农业银行债权实现而抵押或质押给农业银行的财产或权利。押品管理是指对押品分类、价值评估、抵(质)押担保设立与变更、押品和权属证书保管、贷后监管、风险预警、押品返还与处置等全流程管理。押品价值评估是指评估人员按照国家有关法律、法规和农业银行相关制度,遵循客观、独立、审慎原则,运用适当的评估方法,对评估基准日押品价值进行分析、估算并发表评估意见的行为和过程。权属证书是指确保农业银行实现抵(质)押权利的重要凭证,包括:他项权证、产权证明和其他能够证明农业银行拥有合法抵(质)押权利的书面凭证。押品贷后监管是指信用发放后,对押品进行现场核查、价值重估、抵(质)押合同履约管理等一系列活动的统称。押品风险预警是指针对押品贷后监管过程中发现的风险,发布风险信号进行风险预警或风险提示的活动。第三条 农业银行押品管理遵循以下原则:(一)合法性原则:指押品选用、担保设立和变更、押品处置等活动要符合国家法律、法规的规定。(二)有效性原则:指担保设定手续必须完备,押品确有变现能力并且易于实现。(三)审慎性原则:指在押品管理各个环节中,要充分考虑使用押品可能带来的各种风险因素,审慎估计押品的可行性和价值。 第二章
押品的准入与分类第四条
农业银行接受的押品原则上应满足以下基本要求:(一)国家法律、法规规定可以接受的财产或权利;(二)具有财产价值,依法可以转让;(三)存在有效处置押品的市场且可得到合理的市场价格;(四)权属清晰,押品设定具有相应的法律文件,对于须经国家主管部门批准或办理登记的,应按规定办理相应手续;(五)如果押品被托管方所持有,须确保托管方将押品与其自有资产相分离;(六)保守估计押品和借款人风险之间的相关性,且应考虑币种错配、期限错配等风险因素;(七)借款人无力偿还贷款本息或发生其他合同约定的信用事件时,农业银行能够对押品进行清算或处置。第五条 农业银行接受的押品分为金融质押品、商用房地产和居住用房地产、应收账款、其他押品四大类,具体细分结果见《中国农业银行押品分类、最高抵(质)押率和重估频率表》(附件1)。第六条 农业银行应优先选择权属关系清晰、价值相对稳定、变现能力较强、且农业银行为第一(或并列第一)顺位受偿人的押品。银团贷款押品的选择可按照银团贷款协议或要求执行。置换他行贷款或办理非交易转按、交易转按个人信贷业务的,在当地登记部门允许办理第二顺位抵押登记的情况下,可以接受农业银行暂时作为第二顺位受偿人的押品,但应及时办妥相关手续,成为第一(或并列第一)顺位受偿人。第七条
农业银行接受的押品仅限于《中国农业银行押品分类、最高抵(质)押率和重估频率表》中可单独设押的品种。拟超出该范围选用押品的,须经一级分行批准,但下列情形除外:(一)符合信用贷款条件或经有权行批准可以采用信用方式用信的;(二)已经办理了其他合法、足值、有效担保的;(三)总行认为的其他情形。对于已经选用不符合条件的押品办理了抵(质)押担保的存量信用,各行要逐步更换为可接受的押品或追加其他合法、足值、有效担保,否则应逐步压缩信用余额。第八条
农业银行原则上不接受超出授信所在一级分行管辖范围的押品。确有必要接受的,须经授信所在一级分行批准。接受超出本级行管辖范围押品的,经办行在信用发放前,应制定切实可行的风险管控措施,明确管理责任。 第三章
押品的价值评估第九条
抵(质)押担保设定前,应对押品进行价值评估(制度规定免予评估的除外)。评估方式分为内部评估和外部评估,农业银行鼓励采用内部评估。第十条
下列押品应采用内部评估方式进行价值评估:(一)金融质押品;(二)存货、仓单、提单、备用信用证、保函、出口退税账户;(三)除承包经营权、海域使用权、森林资源之外的“三农”特色押品。 第十一条
符合下列情形之一的,应采用外部评估方式进行价值评估:(一)司法或仲裁机关要求必须采用外部评估的;(二)拟接收押品实施以资抵债的;(三)上级行要求采用外部评估的;(四)其他须采用外部评估的情形。第十二条
押品价值的内部评估暂由客户部门负责,有条件的行可组建内部评估团队,独立承担内部评估职责。第十三条
内部评估人员应接受必要的业务培训,具备一定的专业知识和工作经验,能够胜任所承担的评估任务。内部评估人员可根据需要,聘请评估中介机构人员协助评估,但不改变内部评估人员所承担的评估责任。第十四条
采用外部评估方式的,评估中介机构的选用和管理按照农业银行关于资产评估中介机构管理的有关规定执行。第十五条 押品价值评估的基本方法有:市场法、收益法、成本法。市场法是指利用市场上同样或类似资产的近期交易价格,经直接比较或类比分析,以估测押品价值的各种评估方法的总称。收益法是指通过估测被评估押品未来预期收益的现值,来判断押品价值的各种评估方法的总称。成本法是指首先估测被评估押品的重置成本,然后估测存在的各种贬值因素,并将其从重置成本中扣除而得到押品价值的各种评估方法的总称。第十六条
上述三种基本方法适用的前提条件。(一)市场法1、具有活跃的公开市场;2、具有可比性的资产及其交易活动。(二)收益法1、被评估押品的未来预期收益可以预测并可以用货币计量;2、获得预期收益所承担的风险可以比较、预测;3、被评估押品的预期获利年限(押品寿命)可以预测。(三)成本法1、被评估押品处于继续使用状态;2、具备可以利用的历史资料;3、形成资产价值的各种耗费是必须的,且应体现社会或行业平均水平。第十七条
押品价值评估时,要充分考虑押品在抵(质)押期间的有形与无形损耗、实际取得价格和物价水平、法定优先受偿权、变现能力、变现费用等多种因素,审慎确定押品价值。第十八条
内部评估流程。(一)内部评估人员按照农业银行押品准入标准,对拟接受的押品进行调查(可与贷前调查一并进行)。调查内容主要包括:1、收集抵押(出质)人及押品的相关材料;2、现场勘察、测量,核实押品数量、质量、型号、存放保管、周边环境等情况,做好查勘记录,采集押品影像或图片;3、核实押品的合法性和权属关系;4、调查分析押品与借款人及贷款风险的相关性,押品与贷款之间是否存在币种错配、期限错配等情况。(二)内部评估人员选用适当的评估方法,审慎评估押品价值。(三)内部评估人员撰写评估报告,评估报告内容主要包括:1、抵押(出质)人和押品的基本情况;2、评估目的、评估依据、评估方法、评估过程、评估基准日;3、价值变动趋势和变现能力分析、风险分析与提示;4、评估结论、评估有效期;5、其他需要说明的事项。6、评估人员名单。对于金融质押品无须撰写评估报告;对于其他种类简单、情况较为清楚的押品,可适当简化评估报告内容。(四)内部评估人员填写《贷前价值评估确认单》(附件2)并签字,承担价值初评责任,将评估报告和《贷前价值评估确认单》交所在部门负责人。(五)内部评估人员所在部门负责人收到相关材料后,按以下流程办理:1、审核评估报告;2、审核无异议或仅需对评估价值进行微调(偏差范围在10%以内)的,可在《贷前价值评估确认单》上签署意见并签字,承担价值确认责任。3、审核认为需要调整评估价值且幅度超过10%(不含)的,须更换内部评估人员重新进行评估,并按要求履行相应程序。重新评估只限一次,内部评估人员所在部门负责人审核新出具的评估报告后,须在《贷前价值评估确认单》上签署意见并签字,作为最终评估结论,承担价值确认责任。第十九条
外部评估流程。(一)客户经理按照第十八条第一款规定的内容对押品进行调查,做好现场查勘记录,收集评估中介机构出具的押品价值评估报告。(二)内部评估人员结合客户经理提供的调查资料,对评估报告进行初审,主要内容包括:1、评估中介机构资质和评估人员执业资格是否符合规定,评估报告是否有评估公司和评估人员签章;2、评估假设、评估目的、评估方法的合理性;3、评估结果的准确性。初审结束后,内部评估人员填写《贷前价值评估确认单》并签字,承担价值初审责任,将《贷前价值评估确认单》和评估报告一并交内部评估人员所在部门负责人。(三)内部评估人员所在部门负责人按照初审要求的内容,对评估报告进行复审。(四)复审结束后,内部评估人员所在部门负责人按以下流程办理:1、完全认可评估结论的,直接在《贷前价值评估确认单》签字,承担价值确认责任。2、基本认可评估结论或需对评估价值进行微调的(偏差范围在10%以内),在《贷前价值评估确认单》上签署意见并签字,承担价值确认责任。3、认为外部评估存在问题的,可要求评估中介机构就相关问题做出书面解释,必要时可退回重评。退回前应在《贷前价值评估确认单》上签署退回意见。第二十条
对于信贷业务审批后委托评估中介机构进行押品价值评估的,审批前,客户经理应对押品进行调查和价值初评,相关内容应载入调查报告,并履行审查审批程序。审批后用信前,仍需按照外部评估流程对押品进行评估,并以评估确认价值作为设定抵(质)押担保的依据。第二十一条
评估结束后,客户经理应将评估报告、《贷前价值评估确认单》和押品信息扫描录入CMS系统。外部评估报告还应作为纸质信贷档案资料,按信贷档案管理规定进行保管。信贷业务网上作业后,可不再出具纸质评估报告(仅限内部评估)和纸质《贷前价值评估确认单》。 第四章
抵(质)押担保的设立和变更第二十二条 抵(质)押率是押品担保的债权本金与押品评估确认价值的比率,计算公式为:抵(质)押率=押品担保的债权本金÷押品评估确认价值×100%第二十三条 农业银行对不同押品分别设定了最高抵(质)押率,具体规定见《中国农业银行押品分类、最高抵(质)押率和重估频率表》。办理信贷业务时,经办行应综合考虑押品种类、变现能力、价值稳定性等因素,合理确定抵(质)押率。对超过相应最高抵(质)押率办理信贷业务的,须经一级分行批准。符合下列情形之一的,经办行另行追加抵(质)押担保,可不受最高抵(质)押率限制:(一)借款人符合信用贷款条件或经有权行批准采用信用方式用信的;(二)已经办理了其他合法、足值、有效担保;(三)总行认为的其他情形。第二十四条
单一押品的最高可用担保额度的计算。单一押品的最高可用担保额度=该押品评估确认价值×最高抵(质)押率-该押品已提供的担保额度第二十五条 组合担保最高可用担保额度的计算。对于一笔信贷业务由多种担保方式或多个押品提供组合担保的,应先分别计算各种担保方式、各个押品的最高可用包含各类专业文献、各类资格考试、中学教育、行业资料、高等教育、应用写作文书、幼儿教育、小学教育、外语学习资料、押品管理办法03等内容。 
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银监会救股市 对银行股票质押贷款展期
9日,据银监会官方网站消息,银监会发布通知,支持资本市场稳定发展。通知提出,允许银行业金融机构对已到期的股票质押贷款与客户重新合理确定期限。
9日,据银监会官方网站消息,银监会发布通知,支持资本市场稳定发展。通知提出,允许银行业金融机构对已到期的股票与客户重新合理确定期限。质押率低于合约规定的,允许双方自行商定押品调整。
此前有报道称,A股股票质押的总体规模为5000亿~6000亿元。今年上半年发生股权质押的891家公司中,已经有79家公司在30%质押率、160预警线的假设情景下出现了急需补仓的情况。另外有50家公司如果再度跌停的话也需要补仓。
媒体分析,多达1500家上市公司选择停牌避险,公告多以&筹划重大事项&等原因一笔带过。大股东用大量股票质押换得,随着股价暴跌,如果这些股票再不停牌,银行会把股票质押盘强行平仓,这是大面积股票停牌的原因之一。
周三,沪指收跌5.9%,深成指跌近3%,创业板略有起色,翻红微升。从6月12日的高点算起,沪指截止目前跌幅已经达到31.5%,创业板跌幅将近40%。两市市值蒸发了差不多20万亿元。
中国银监会支持资本市场稳定发展
中国银监会新闻发言人指出,为促进资本市场持续稳健发展,银监会向银行业金融机构提出:
一、允许银行业金融机构对已到期的股票质押贷款与客户重新合理确定期限。质押率低于合约规定的,允许双方自行商定押品调整。
二、支持银行业金融机构主动与委托理财和信托投资客户协商,合理调整证券投资的风险预警线和平仓线。
三、鼓励银行业金融机构与中国证券金融股份有限公司开展同业合作,提供同业融资。
四、支持银行业金融机构对回购本企业股票的上市公司提供质押融资,加强对实体经济的金融服务,促进实体经济持续健康发展。
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提问时间: 23:56:48
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随着社会发展,农村融资难题日益凸显,为解决农村贷款难、贷款贵的问...
生活中购买汽车的人越来越多,大多数人购车手上没有太多的资金,都是...
保单质押贷款自推出受到广泛关注,它的出现不仅使资金的获取方式多了...
  在“钱荒”蔓延消息的影响下,银行、地产等权重股重挫,沪指曝跌...
近期,两会召开讨论的有关于P2P监管问题引起行业热议和众多人士的关注...
金投贷款网7月22日讯,对于大多数买房人
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转嫁房贷抵押登记费 三家银行欺诈消费者被罚百万
来源: 中国消费网?中国消费者报&&
作者: 徐文智&&
6月13日,当中国银行宝鸡分行的83520元罚款缴入陕西省宝鸡市工商局指定账户,加上5月30日工商银行宝鸡分行缴纳的323540元罚款、6月3日农业银行宝鸡分行缴纳的670400元罚款,至此,这一系列罚没款总额达百余万元,3家银行利用格式合同条款转嫁房贷抵押登记费案件的查办工作划上句号。
  6月13日,当中国银行宝鸡分行(以下简称宝鸡中行)的83520元罚款缴入陕西省宝鸡市工商局指定账户,加上5月30日工商银行宝鸡分行(以下简称宝鸡工行)缴纳的323540元罚款、6月3日农业银行宝鸡分行(以下简称宝鸡农行)缴纳的670400元罚款,至此,这一系列罚没款总额达百余万元,3家银行利用格式合同条款转嫁房贷抵押登记费案件的查办工作划上句号。
  事实&&&
  转嫁房贷抵押登记费
  6月24日,负责查处该系列案件的宝鸡市工商局渭滨分局第一执法大队队长赵彬向本报记者介绍了案件的查办始末。
  &工商执法人员的调查取证历时数月,取得了大量翔实有力的证据。&赵彬告诉记者,去年9月,该分局工商执法人员调查发现,宝鸡农行在以个人住房作抵押的贷款经营活动中,与消费者(即借款人)签订事先印制、统一格式的《个人购房担保借款合同》,其中规定&与本合同有关的公证、登记、评估、鉴定、见证、运输、保管等费用由借款人、保证人、抵押人承担&。
  宝鸡工行在与消费者签订的事先印制、统一格式的《个人购房借款/担保合同》中也有同样的表述,规定&订立和履行本合同所需的登记、公证、评估等费用,以及由于借款人和担保人没有按照合同约定履行各自的义务,贷款人为实现债权而产生的律师费、评估费、拍卖费等所有费用由借款人承担&。
  宝鸡中行在与消费者签订的事先印制、统一格式的《个人一手住房贷款合同》中也规定,&除依法另行确定或当事人另有约定外,因本合同订立、履行及争议解决发生的费用(包括律师费、催收短信费用、资产评估及处置费用、鉴定费用、公告费用等)由借款人承担&。
  工商执法人员发现,日至日期间,3家银行依据这些不公平条款,在消费者不知情的情况下,将应当由银行承担的预购商品房抵押预告登记费和一般抵押权设立登记费全部转嫁给消费者。
  赵彬告诉记者,在调查取证阶段,工商机关发现大多数的消费者并不知晓上述费用应该是由银行来承担的。&银行业务的专业性和办理房屋贷款流程的复杂性,加之银行和消费者双方信息的严重不对称,导致这个非常不合理的收费项目长期存在。&
  规定&&&
  禁止银行转嫁成本
  通过调查,工商机关认为,依据国家发改委、财政部《关于规范房屋登记费计费方式和收费标准等有关问题的通知》(发改价格[号)中关于&房屋登记费向申请人收取。但按规定需由当事人双方共同申请的,只能向登记为房屋权利人的一方收取&之规定,银行与消费者分别以抵押权人和抵押人的身份向宝鸡市房地产交易权属登记管理处共同申请办理房屋抵押登记,并且《预购商品房抵押权预告登记》载明银行为&预告登记权利人&、《房屋他项权证》载明银行为&房屋他项权利人&,因此银行应为房屋抵押权预告登记费和一般抵押权登记费的承担人。
  赵彬还向记者介绍说,2013年8月,中国银监会下发《关于整治银行业金融机构不规范经营的通知》,对银行业金融机构作出了&七不准&的禁止性要求,其中就包括&不得转嫁成本&,并明确指出&银行业金融机构应依法承担贷款业务及其他服务中产生的尽职调查、押品评估等相关成本,不得将经营成本以费用形式转嫁给客户&。
  &对于这些规定,3家商业银行应当知晓,在办理房屋贷款过程中,在由其提供的、事先印制的制式合同中却不予以体现,属于典型的欺诈金融消费者的违法行为。&赵彬说。
  处罚&&&
  涉嫌欺诈罚没百余万元
  赵彬告诉记者,此前陕西省内一些县级工商机关曾经对银行违规收取上述费用进行过查处,依据的是国家工商总局《合同违法行为监督处理办法》,对于涉案银行只能处以最高3万元的处罚,并且不能没收其违法所得。
  2013年12月初,在查处上述3家银行违法收取房屋贷款抵押登记费案件过程中,宝鸡市工商局渭滨分局研判认为,涉案银行明知预购商品房抵押预告登记费和一般抵押权设立登记费由其自身承担,却利用合同将应当由其自身承担的费用转嫁给消费者,其行为违反了原《消法》和《欺诈消费者行为处罚办法》相关规定,属于典型的欺诈消费者行为。
  国家工商总局《对银行转嫁责任侵害消费者权益节省的成本费用能否认定为违法所得问题的答复意见》(工商法函字【号)中规定,国家有关规定明确要求经营者支付的费用,经营者转嫁给消费者承担,经营者应当支出而没有支出的这部分费用应当认定为违法所得。渭滨工商分局认为,上述3家银行向消费者转嫁的预购商品房抵押预告登记费和一般抵押权设立登记费属于&违法所得&。
  最终,渭滨工商分局依据原《消法》相关处罚规定,于日对3家银行下发了行政处罚听证告知书,分别对其作出了没收违法所得,并处罚一倍罚款的处罚决定。
  赵彬告诉记者,行政处罚决定书送达后,3家银行分别向工商机关发回了申辩意见,均表示消费者在签订贷款合同之前对银行合同文本条款和自己的权利义务已充分了解,银行不存在欺诈行为。&事实上,银行的申辩理由并不成立。&赵彬向记者分析指出,银行和消费者在房地产交易权属登记部门办理的《房屋他项权证》上,清楚地载明预告登记权利人是银行,预告登记义务人是购房户。《房屋他项权证》并非购房者的证件,而是贷款人的证件,办证费用理应由他项权利人承担,而银行并没有在合同中明确说明,该费用本应是由银行承担。所谓的经过与消费者充分协商后,消费者同意承担该费用,是因为购房人并不清楚该费用应当由谁承担,交纳该费用并非其真实意思的表示。银行隐瞒本因由其承担抵押登记费的信息,利用格式条款将自己应当承担办证费用自行解释为由借款人承担,从而转嫁费用,对消费者不公平、不合理,属于典型的欺诈行为。
  结果&&&
  法院裁定强制执行
  赵彬告诉记者,渭滨工商分局的行政处罚决定书送达涉案3家银行之后不久,3家银行的省行在陕西全省范围内发出通知,要求其系统内各银行不得再向消费者收取上述费用。
  根据相关法律规定,涉案3家银行在接到行政处罚决定书后,有两个月的行政复议期和3个月的行政诉讼期。在这期间,3家银行未申请复议也未提起诉讼,然而却迟迟不履行缴款义务。为此,今年5月21日,渭滨工商分局向渭滨区人民法院递交了强制执行申请。5月30日,渭滨区人民法院裁定对上述行政处罚决定书准予强制执行。
  &100余万元的罚没款的执行到位,显示了相关法律法规保护金融消费者合法权益的力度,也体现了工商机关查处银行业利用不公平格式合同条款侵害消费者权益行为的决心。&采访结束时,赵彬这样对记者说。
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网友评论:
来源:南通日报
编辑:caitingting
摘要:为加强和改善公众金融服务,中国银监会发布了《关于整治银行业金融机构不规范经营的通知》,南通银监分局将持续督促辖内银行业金融机构信守诚信合法经营理念……
为加强和改善公众金融服务,中国发布了《关于整治金融机构不规范经营的通知》,南通银监分局将持续督促辖内银行业金融机构信守诚信合法经营理念,为客户提供优质的金融服务,欢迎社会各界监督。
【七不准】
不得以贷转存。业务要坚持实贷实付和受托原则,将资金足额直接支付给借款人的交易对手,不得强制设定条款或协商约定将部分贷款转为存款。
不得存贷挂钩。银行业金融机构贷款业务和存款业务应严格分离,不得以存款作为审批和发放贷款的前提条件。
不得以贷收费。银行业金融机构不得借发放贷款或以其他方式提供融资之机,要求客户接受不合理中间业务或其他金融服务而收取费用。
不得浮利分费。银行业金融机构要遵循利费分离原则,严格区分收息和收费业务,不得将利息分解为费用收取,严禁变相提高利率。
不得借贷搭售。银行业金融机构不得在发放贷款或以其他方式提供融资时强制捆绑、搭售、保险、基金等金融产品。
不得一浮到顶。银行业金融机构的贷款定价应充分反映资金成本、风险成本和管理成本,不得笼统将上浮至最高限额。
不得转嫁成本。银行业金融机构应依法承担贷款业务及其他服务中产生的尽职调查、押品评估等相关成本,不得将经营成本以费用形式转嫁给客户。
【四公开】
合规收费。服务收费应科学合理,服从统一定价和名录管理原则。银行业金融机构应制定收费价目名录,同一收费项目必须使用统一收费项目名称、内容描述、客户界定等要素,并由法人机构统一制定价格,任何分支机构不得自行制定和调整收费项目名称等要素。
以质定价。服务收费应合乎质价相符原则,不得对未给客户提供实质性服务、未给客户带来实质性收益、未给客户提升实质性效率的产品和服务收取费用。
公开透明。服务价格应遵循公开透明原则,各项服务必须&明码标价&,充分履行告知义务,使客户明确了解服务内容、方式、功能、效果,以及对应的收费标准,确保客户了解充分信息,自主选择。
减费让利。银行业金融机构应切实履行社会责任,对特定对象坚持服务优惠和减费让利原则,明确界定小微企业、&三农&、弱势群体、社会公益等领域相关金融服务的优惠对象范围,公布优惠政策、优惠方式和具体优惠,切实体现扶小助弱的商业道德。
       
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