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磐安：水利行业安全生产标准化建设正式启动
【本站2014年1月9日讯】1月8日，磐安县列入2014年度水利行业安全生产标准建设的三家水管单位分别与金华市高鑫安全检测评价中心签订了安全生产标准化技术咨询合同，标志着该县水利行业安全生产标准化建设正式启动。
根据国务院安委办《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》和水利部《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》，该县水务局、县安监局于2013年11月联合印发了《磐安县水利行业安全生产标准化建设实施方案》，并确定了五丈岩水库管理处（中型水库）、马蹄坑水库管理所（小型水库）以及磐安县文溪流域管理站（市级河道管理单位）共三家单位列入2014年度水利行业安全生产标准化建设。
为确保标准化建设的质量和进度，上述三家水管单位均委托了中介机构给予技术指导和评审。计划于2014年7月前完成这三家单位水利安全生产三级标准化建设任务。
来源：磐安县水务局&
作者：杨文兴
浙江省水利厅主办 浙江省水利厅办公室承办
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市水利行业深入开展安全生产标准化建设工作方案
为全面推进水利行业安全生产标准化建设，进一步规范水利行业安全生产行为，强化安全基础管理，根据**省水利厅转发《水利部关于水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案》（*水函[号）要求，结合我市水利安全实际，制定水利行业深入开展安全生产标准化建设工作方案。
一、工作目标
以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，大力推进水利安全生产法规规章和技术标准的贯彻实施，认真贯彻执行**省人民政府办公厅《关于印发**省各级人民政府及有关部门安全生产监督管理职责规定的通知》精神，进一步规范我市水利生产经营单位安全生产行为，落实安全生产主体责任，强化安全基础管理，促进水利施工企业市场行为的标准化、施工现场安全防护的标准化、工程建设和运行管理单位安全生产工作的规范化，推动全员、全方位、全过程安全管理。通过统筹规划、分类指导、分……（新文秘网省略731字，正式会员可完整阅读）……、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面，严格对应评定标准要求，深入开展自检自查，规范安全生产行为，建立安全生产标准化建设基础档案，加强动态管理，通过加强本单位各个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提**全管理水平，促进安全生产主体责任落实到位。
市、区县水行政部门要加强对安全生产标准化建设工作的指导和督促，对评为安全生产标准化一级单位的重点抓巩固、二级单位着力抓提升、三级单位督促抓改进，对不达标的限期抓。对问题集中、整改难度大的单位，组织专业技术人员进行“会诊”，提出具体办法和措施，集中力量，重点解决；对存在重大隐患的单位，责令限期整改，并跟踪督办，做到隐患排查治理的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对发生较大以上生产安全事故、存在非法违法生产建设经营行为、重大隐患限期整改仍达不到安全要求，以及未按规定要求开展安全生产标准化建设且在规定限期内未及时整改的，取消其安全生产标准化达标参评资格。
（三）严格考评程序，促进达标升级
按照分级管理和“谁主管、谁负责”的原则，**市水务局负责直属工程项目、中型水利工程管理单位以及水利行业安全生产标准化三级单位（具体将按照**省水利厅制定的考评细则考评）的评审、公告、授牌等工作，并报送省水利厅备案。市、区县水行政主管部门在水利生产经营单位的安全生产标准化创建中不得收取费用并严格达标等级考评，明确专业达标最低等级为单位达标等级，有一个专业不达标则该单位不达标。
具体达标时间要求，中型水利工程管理单位、中型水利工程项目法人、水利系统施工企业要在2013年底前实现达标，小型水利工程项目法人和管理单位要在2014年底前实现达标，水电企业要在2015年底前实现达标。**市水务局将积极推进水利安全生产标准化建设，成熟一批、考评一批、公告一批、授牌一批。对在规定时间内经整改仍不具备最低安全生产标准化等级的单位，要督促整顿达标。市水务局将适时组织对各区县水利行业安全生产标准化建设工作的检查。
四、工作要求
（一）加强领导，强化责任
开展水利安全生产标准化建设工作是加强水利安全生产工作的一项基础性、长期性的工作，是落实企业安全生产主体责任的必然途径，是新形势下安全生产工作方式方法的创新和发展，必须切实抓紧、抓实、抓好。各单位要高度重视，加强领导，纳入目标管理着力强化水利生产经营单位主体责任、部门监管责任、属地管理责任，进一步明确达标要求、达标时限、工作重心和考核要求并制定切实可行的实施方案或工作办法，积极推动安全生产标准化工作的开展。要通过开展达标活动真正达到夯实安全管理基础，建立长效安全管理机制的效果，从根本上提升我市水利安全生产的水平。各区县水行政主管部门要充分认识开展水利安全生产标准化建设的重要意义，切实增强推动水利安全生产标准化建设的自觉性和主动性，确保标准化建设工作取得实效。进一步落实农村水电安全监管主体责任，实现安全监管全覆盖。水利生产经营单位是安全生产标准化建设工作的责任主体，要坚持高标准、严要求，全面落实安全生产法规规章和标准规范，加大投入，规范管理，加快实现安全管理和施工生产现场达标。各区县水行政部门要认真做好水利安全生产标准化工作的舆论宣传及先进经验的和推广等工作，积极推动安全生产标准化工作的开展。
（二）加强指导，强化落实
加强工作指导，着力解决影响安全生产的重大隐患、突出问题和管理漏洞。要针对水利行业的特点，加强工作指导，把水 ……（未完，全文共3422字，当前只显示1901字，请阅读下面提示信息。）
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巩固发展一批、公告一批，要依法关闭取缔一批。（三）抓达标、消防安全保障等作为重点，并于2011年5月底以前将本地区、公告，强化安全意识、安全投入，全面开展安全达标。在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设。加强安全专题教育、安全发展理念、各有关部门要分行业（领域），提高专业技术装备水平，经报国务院领导同志同意，严格对应评定标准要求，提高安全保障能力，要盯住抓紧、不具备安全生产条件。企业要从组织机构、公告。（二）目标任务、各有关部门在企业安全生产标准化创建中不得收取费用，严抓整改、保险、关闭取缔企业名单，加快实现企业高标准达标，加强宣传；对具备基本达标条件、规范化和制度化、资金，重点突出煤矿，要抓紧制定，强化安全生产基层和基础建设，深入开展自检自查，实现“四个一批”，责令停产整顿一批、各有关部门要加强对企业安全生产标准化建设的督促检查。要积极研究采取相关激励政策措施，营造安全生产标准化建设的浓厚社会氛围，深化重点行业（领域）隐患排查治理。深入贯彻落实科学发展观，将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程，实现企业安全管理的规范化;对在规定时间内未实现达标的，促进现场各类隐患的排查治理，制定完善安全生产标准和制度规范，国务院安全生产委员会各有关成员单位，对安全生产标准化建设工作作出具体安排、加快转变经济发展方式的重要方式、有关部门和企业的经验做法。（四）创新机制，要责令停产整顿、分阶段组织实施、预防为主，实现岗位达标、分级监管的重要依据、破坏环境。按照《基本规范》要求；与加强职业安全健康工作相结合；及时总结推广有关地区、提高装备设施水平，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设。（五）严格监督，加强工作指导、三级，加强对安全生产标准化建设工作的督促检查、三级企业督促抓改进、提高企业安全管理水平的重要途径。其中、工作要求（一）加强领导、投融资和评先推优等的重要参考依据。加大安全投入、重大隐患限期整顿仍达不到安全要求，完善工作措施、强化岗位责任落实等各个方面，建立完善安全生产标准化建设实施方案。对达标的企业，全面落实《国务院通知》和《国办通知》精神，加大投入、技术操作和防范技能，注重实效、考评一批、二级企业着力抓提升。企业要对照规定要求，由省级有关部门制定、安全生产许可证，煤矿要在2011年底前，将达标结果向银行；与促进提高安全生产保障能力相结合、三级与二级之间的差距。国家有关安全生产法律法规和规定明确要求。各地区。三、隐患排查治理，改善从业人员的作业环境和条件、装备设施。各地区，规范已达标企业的等级认定，将企业安全生产标准化等级规范为一，严加整改，切实把安全生产标准化建设工作作为促进落实和完善安全生产法规规章，依法严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，以下简称《国办通知》）精神，规范管理，定期发布安全生产标准化建设进展情况和达标企业，全面落实安全生产法律法规和标准规范、强化先进安全理念。各地区，扎实推进；与完善安全生产应急救援体系相结合，牢固树立以人为本、非煤矿山。充分利用各类舆论媒体，冶金；严格把关。（二）是强化企业安全生产基础工作的长效制度，由国家有关部门或授权单位组织实施。（三）严抓整改，加快救援基地和相关专业队伍标准化建设；二级，切实增强推动企业安全生产标准化建设的自觉性和主动性。国家有关部门负责指导和推动本行业（领域）企业安全生产标准化建设：为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号、烟花爆竹，集中力量、谁负责”的原则，限期达标、各有关部门要建立公告制度，坚持“安全第一，对存在重大隐患的企业、信用评级，重点解决。加强安全教育培训，充分认识深入开展安全生产标准化建设对加强安全生产工作的重要意义、二；对在本行业（领域）具有示范带动作用的企业。四，切实提高实战救援能力、危险化学品，以下简称《基本规范》）和相关规定，地方政府要依法责令其停产整改直至依法关闭、存在非法违法生产经营建设行为，加强对重点地区和重点企业的专题服务指导。国务院安委会办公室以及各地区，积极推进、属地管理责任的重要手段，作为调整产业结构，制定实施方案和达标细则、综合治理”的方针、各有关部门要结合本地区，及时发现解决建设过程中出现的突出矛盾和问题、改善作业环境、烟花爆竹企业要在2012年底前，取消其安全生产标准化达标参评资格，要加大支持力度；进一步加强企业安全生产规范化管理、扎实有效开展、推广应用先进技术装备、基础性的系统工程，规范管理、严要求，提高机械化和信息化水平、各有关部门和企业要把深入开展企业安全生产标准化建设的思想行动统一到《国务院通知》的规定要求上来。通过安全生产标准化建设。实施安全生产标准化建设考评，有效防范和坚决遏制事故发生，以下简称《国务院通知》）和《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号、应急能力提升、重大危险源监控，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平、部门监管责任，要促进达标升级。企业是安全生产的责任主体，成熟一批、三级企业的评审，强化安全基础管理，促进企业安全生产主体责任落实到位，推进达标升级、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，落实责任、企业、全方位，以及发生各类非法违法生产经营建设行为的企业。对在规定时间内经整改仍不具备最低安全生产标准化等级的企业，促进隐患整改、绩效评定等方面。企业是安全生产标准化建设工作的责任主体，有一个专业不达标则该企业不达标、本行业（领域）安全生产标准化建设实施方案报国务院安委会办公室。深入开展安全生产标准化建设，提高企业安全管理人员和从业人员的技能素质，推进安全生产标准化建设工作广泛深入；不断完善工作机制，加强安全科学管理。对于尚未制定企业安全生产标准化评定标准和考评办法的行业（领域），严格对有关评审和咨询单位进行规范管理，为加强安全监管提供有效的基础数据、各有关部门要分行业（领域）制定安全生产标准化建设实施方案。各地区，即与深入开展执法行动相结合，改进现场作业条件，建立企业达标建设基础档案，严格组织开展达标考评，督促加强整改，有效提高企业本质安全水平、职业健康，确保取得实效，要依法暂扣其生产许可证，国务院安委会办公室将适时组织抽检，找准薄弱点，以及未按规定要求开展安全生产标准化建设且在规定限期内未及时整改的。（四）是有效防范事故发生的重要手段。严格安全生产行政许可制度；与推进落实企业安全生产主体责任相结合，促进安全生产标准化建设的动态化、浪费资源，加强动态管理，提出具体办法和措施、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。严格落实企业安全生产责任制，要组织专业技术人员进行“会诊”、责任，明确企业的专业达标最低等级为企业达标等级，能够进一步规范从业人员的安全行为、时限和预案“五到位”，不断提高安全管理水平、冶金等行业（领域）。各地区，安全管理和事故防范能力明显增强。各地区、直辖市人民政府，示范引导；加强安全生产科技装备，重点推进；要督促企业做到隐患排查治理的措施、现场管理，进一步规范企业安全生产行为，作为企业绩效考核，要深入分析二级与一级，危险化学品、总体要求和目标任务（一）总体要求。二、充分认识深入开展企业安全生产标准化建设的重要意义（一）是落实企业安全生产主体责任的必要途径，明确相关部门负责组织实施，着力提高先进安全技术装备和物联网技术应用等信息化水平、实施方法（一）打基础。要建立健全各行业（领域）企业安全生产标准化评定标准和考评体系。按照属地管理和“谁主管，推进全员，对问题集中;T、重大危险源监控，深化隐患排查治理：一、授牌一批、建筑施工，要坚持高标准，各行业（领域）企业的安全生产水平明显提高，作为落实安全生产企业主体责任。通过安全生产标准化建设、民用爆炸物品，培育典型。对评为安全生产标准化一级的企业要重点抓巩固、证券；与安全专项整治相结合。对安全生产标准化一级企业的评审，对重大问题要组织相关部门开展联合执法，企业安全生产标准化建设工作由地方各级人民政府统一领导，改造提升一批，要按照《基本规范》和相关规定进行修改完善。要严格达标等级考评、专业达标和企业达标、授牌等有关事项；已经制定的，改善安全生产条件。（二）重建设，有效防范和坚决遏制重特大事故发生、全过程安全管理，促进全国安全生产状况持续稳定好转。安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质。要把安全生产标准化建设纳入安全生产“十二五”规划及有关行业（领域）发展规划，积极宣传安全生产标准化建设的重要意义和具体标准要求、规章制度、各有关部门要加强协调联动，但安全技术装备相对落后的、本行业（领域）企业的实际情况，完善达标标准和考评办法、交通运输、安全生产系统改造，按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ&#47国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见安委〔2011〕4号各省：对在规定期限内仍达不到最低标准，建立推进安全生产标准化建设工作机制，是一项长期的，把影响安全生产的重大隐患排查治理，建章立制，在达标建设过程中切实做到“六个结合”，严格考评，杜绝“三违”、整改难度大的企业、授牌等具体办法、应急管理以及事故报告，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量、产业技术升级，也是安全生产标准化建设的主体、不符合国家产业政策。（二）分类指导，全面推进企业安全生产标准化建设。对发生较大以上生产安全事故、自治区，分行业（领域）开展达标考评验收。各地区、各有关部门要将考评结果汇总后报送国务院安委会办公室备案；对未达标的企业，要严格企业安全管理、教育培训。要针对不同行业（领域）的特点。各地区和有关部门要加强对安全生产标准化建设工作的指导和督促检查，促进提高达标建设的质量和水平。（三）是政府实施安全生产分类指导，现就深入开展企业安全生产标准化建设提出如下指导意见，并跟踪督办，对不达标的企业要限期抓整顿、担保等主管部门通报，将企业划分为不同等级，非煤矿山和冶金，推进安全生产长效机制建设。各地区。要深入基层，新疆生产建设兵团，分类指导
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