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时间：2015-06-17 01:13
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论我国的辩护制度
直面彩电反倾销终裁 中国5月22日前交辩护词
来源：中新网
作者：刘映花
尽管中国彩电倾销案最后的听证会已经结束，但中方律师团的工作仍在紧张进行中。5月22日之前，他们将向美方提交一份“后听证会辩护词”，全面重申自己的立场。 报道称，同时，长虹首席律师、曾在4月15日美国国际贸易委员会听证会上代表中国彩电企业进行主辩的王晓麟表示，“此案虽然难度很大，但根据我方提供的事实和日前在美国国际贸易委员会的辩论情况，中国彩电商对获得最后的胜诉仍有信心。” 美国商务部于本月14日作出中国彩电反倾销终裁结果。此后，中国彩电企业将摘去倾销“帽子”的希望寄予美国国际贸易委员会的行业损害裁定。现在，距离最后裁定还有1个月的时间。 据王晓麟介绍，美国商务部对中国彩电倾销幅度的裁定存在技术性错误和法律性错误。技术性错误包括计算中国彩电企业倾销幅度失真和替代国标准不合理。法律性错误则是指美国商务部裁定违反自己判例。在“辩护词”中，中方将再次指出这些问题。 然而，对于结果，机电产品进出口商会的表态更为谨慎。“应诉前景如何，我们还很难预测。”一位负责人说。 反倾销防务集团-专家在美国反倾销和反补贴诉讼援助
反倾销辩护团队
不同独立律师和律师事务所合力为您提供反倾销和反补贴法、关税、出口控制的专业法律意见
the Antidumping Defense Group
反倾销辩护团队
The Antidumping Defense Group formed to provide expert
legal guidance to foreign producers, foreign exporters, and U.S.
importers in antidumping proceedings in the United States.& We are
a group of independent lawyers and law firms that cooperate to provide
the same level of service any international trade group in a large law
firm can, but with a cost efficiency they cannot match.
反倾销辩护团队专门为国外生产商、国外出口商和美国进口商提供专业美国反倾销程序法律意见。本团队由众位独立执业的律师和律师事务所组成，每个团队成员互相分工合作，以不逊于任何大律师事务所国际贸易团队的业务水平与这些大律师事务所无法媲美的低廉价格来提供最佳的法律服务。&
Moreover, the Antidumping Defense Group includes several former
U.S. government officials who know the inner workings and personalities
involved at all levels of antidumping and countervailing duty
proceedings in the United States.& These former officials worked in
the U.S. Department of Commerce, the U.S. International Trade
Commission, and the U.S. Court of International Trade.&
而且，反倾销辩护团队成员中不乏熟知美国各层级反倾销和反补贴程序内部运作的前美国政府官员。这些前政府官员分别在美国商务部，美国国际贸易委员会，和美国国际贸易法庭工作过。&
Among members of the Antidumping Defense Group, we collectively
have over 50 years of experience in antidumping and countervailng duty
matters, having participated in more than 100 antidumping and
countervailing duty proceedings related to all industries and most
countries, and more than 40 judicial appeals to the U.S. Court of
International Trade, the U.S. Court of Appeals for the Federal Circuit,
and the Dispute Settlement Body of the World Trade Organization.
反倾销辩护团队成员有超过50年的反倾销和反补贴税法律事务集体经验，参与过多于100起涉及全球不同国家的各行各业产品反倾销和反补贴程序，还代理过超过40宗美国贸易法庭、美国联邦上诉法院、以及国际贸易组织争议解决机构的法律上诉案件。 &&
We currently represent clients in proceedings under the following
antidumping and countervailing duty orders and investigations:&&
本团队目前代理的反倾销和反补贴复审和调查程序辩护有：
Steel Coil from India
印度进口碳素钢卷产品
Certain Lined Paper Products from India
印度进口文具纸产品
Certain Pasta from Italy
意大利进口意大利面产品
Drill Pipe from China
中国进口钻杆产品
Honey from Argentina
&阿根廷进口蜜糖产品
Hot-Rolled Carbon Steel Flat Products From India
印度进口热轧碳素钢板产品
Pneumatic Off-the-Road Tires from China
中国进口工程胎
Oil Country Tubular Goods from China
中国进口油套管
Prestressed Concrete Steel Wire Strand from China
中国进口预应力混凝土结构用钢绞线产品
Standard Steel Fasteners from China & Taiwan
中国和台湾进口的标准钢铁紧固件产品
Wooden Bedroom Furniture from China
中国进口木制卧室家具产品
Our combined 50+ years of experience includes proceedings under the
following antidumping and countervailing duty orders and investigations
and countries:
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
Ammonium Nitrate - 硝酸铵
Anti-Friction Bearings - 抗磨轴承
Aramid Fiber Formed of Poly Para-Phenylene Terephthalamide -
由聚对苯二甲酰对苯二胺组成的芳族聚酸胺纤维
Artist Canvas - 油画帆布
Brake Rotors - 刹车盘
Brass Sheet and Strip - 黄铜板和黄铜带
Carbon and Certain Alloy Steel Wire Rod -
碳素和某些合金钢线材盘员
Carbon Steel Flat Products - 碳素扁钢产品
Cased Pencils - 捆装铅笔
Cast Iron Pipe Fittings - 铸铁管管件
Coated Free Sheet Paper - 平装涂布纸
Color Negative Photographic Paper -
彩色负片照相纸
Corrosion-Resistant Carbon Steel Flat Products -& 不锈碳素扁钢产品
Cut-to-Length Carbon-Quality Steel Plate Products - 定尺炭素钢板产品
&Cut-to-Length Steel Plate - 定尺钢板
Fresh Garlic - 新鲜大蒜
Gray Portland Cement and Clinker -
&灰口卜特兰水泥和水泥熟料
Hand Trucks - 手推车
Honey - 蜜糖
Hot-Rolled Carbon Steel Coil - 热轧碳素钢卷
Hot-Rolled Carbon Steel Flat Products -
热轧碳素扁钢产品
Hot-Rolled Flat-Rolled Carbon-Quality Steel Products -
热轧压延炭质钢铁产品
Industrial Nitrocellulose - 工业硝酸
Industrial Phosphoric Acid - 工业磷酸
Industrial Roller Chain - 工业滚子链
Iron Construction Castings - 铁质施工铸件
Ironing Tables - 熨衣板
Kitchen Appliance Shelving & Racks -
厨房电器架
Kiwifruit - 奇异果
Knitted Sweaters - 针织毛衣
Leaded Bar - 铅条
Lemon Juice - 柠檬汁
Lined Paper Products - 横格纸产品
Mushrooms - 蘑菇
Newsprint - 新闻纸
Pasta - 意大利面
Polytetrafluoroethylene - 聚四氟乙烯
Off-the-Road Pneumatic Tires -
中国进口工程胎
Oil Country Tubular Goods -
中国进口油套管
Petroleum Wax Candles - 石油蜡蜡烛
Polyester Staple Fiber - 涤纶短纤维
Polyethylene Retail Carrier Bags -
聚乙烯零售购物袋
Polyethylene Terephthalate Film Sheet and Strip - 聚对苯二甲酸乙二酯摄影胶片
Raspberries - 树莓
Shrimp - 鲜虾
Silicon Metal - 金属硅
Sodium Nitrite - 亚硝酸钠
Solid Urea - 固体尿素
Sparklers - 烟花
Stainless Steel&Bar - 不锈钢条棒
Stainless Steel Butt-Weld Pipe Fittings -
不锈钢对接焊缝管管件
Stainless Steel Plate - 不锈钢钢板
Stainless Steel Plate in Coils - 不锈钢钢板卷
Standard Steel Fasteners - 标准钢铁紧固件
Steel Concrete Reinforcing Bars - 钢铁钢筋
Steel Rails - 钢轨
Steel Wire Garment Hangers - 钢丝衣架
Sulfanilic Acid - 磺胺酸
Tapered Roller Bearings -圆锥滚柱轴承
Televisions - 电视机
Welded Steel Pipe - 焊接钢管
Wooden Bedroom Furniture - 木制卧室家具
Argentina 阿根廷
Belgium 比利时
Canada 加拿大
Chile 智利
China 中国
Ecuador 厄瓜多尔
Finland 芬兰
Germany 德国
India 印度
印度尼西亚
Italy 意大利
Japan 日本
Korea 韩国
Malaysia 马来西亚
Mexico 墨西哥
Moldova 摩尔多瓦
New Zealand 新西兰
Netherlands 荷兰
Russia 俄罗斯
Sweden 瑞典
Taiwan 台湾
Thailand 泰国
Trinidad & Tobago 特立尼达和多巴哥
Turkey 土耳其
Ukraine 乌克兰
United Kingdom 英国
Vietnam 越南
Strategy:& We offer our clients first-quality
representation, both in the Department of Commerce dumping investigation
and in the International Trade Commission's injury determination.& In a
dumping case, each of those U.S. government agencies must make an
affirmative determination in order for antidumping duties to be found.&
First, the International Trade Commission must find that the imports
have caused injury to the U.S. industry that produces the same product.&
Second, the Department of Commerce must find that the exporters who it
is investigating have sold product in the United States at unfairly low
prices (dumped prices).& A dumping margin of less than 2 percent is
considered to be the same as no dumping.& If either the International
Trade Commission finds injury or the Department of Commerce finds
dumping at below 2 percent, the case will terminate and no duties will
be imposed. &
在商务部倾销调查阶段和国际贸易委员会的损害裁定阶段，我们都会向客户提供一流质量的法律服务。在一个倾销案件中，为了最终征收反倾销税率，每一个相关的美国政府的机构都必须提供一个肯定的裁定。首先，美国国际贸易委员会必须找出所进口的产品对于美国相关产业的伤害是什么。其次，商务部必须找出正在受到调查的出口商是否以一个不合理的低价向美国市场出售了货物。低于2%的倾销幅度将不会被认为是倾销。如果国际商务委员会既没有找到损害，或者商务部没有发现倾销幅度高于2%，那么这个案件将会被终止，并且不会征收反倾销税。
International Trade Commission:& Chinese companies may
contest the existence of injury before the International Trade
Commission (also called the ITC).& There are two phases to this
inquiry, a very short preliminary phase followed by a more in-depth
phase that takes place toward the end of the Commerce investigation.&
The question of injury is examined by requesting questionnaire responses
from U.S. and Chinese producers and exporters and from U.S. consumers
and importers.& The questionnaires look at U.S. pricing trends,
employment levels, market share, profitability, capacity utilization,
and the like.& Parties may also discuss other public information that
indicates the health of the U.S. industry and the impact of the imports.
国际贸易委员会：中国公司可以在美国国际贸易委员会（又称为“ITC”）作无损害的意见陈述。在这个调查中有两个阶段，一个非常短的预备阶段，之后是一个发生在商务调查结束之后的较为深入细致的阶段。关于是否有损害的调查是通过从中美生产商、进口商、美国 消费者和出口商收集有关问卷而得出结论的。调查问卷会涉及到价格走势、雇佣程度、市场份额占有、利润水平、生产能力利用程度，以及相关的因素等等。当事人也会讨论可以显示美国相关产业的状态是否良好以及所进口的产品给美国的相关产业所带来的影响。
All countries in the investigation are treated together for purposes of
injury.& Thus Chinese companies normally participate in a joint
representation with counsel for other companies and other countries in
order to pool their resources in presenting a unified defense.&
在是否对美国相关产业造成损害这一问题上，所有出口国会被视为一个整体来对待。因此，为了整合资源，中国公司通常会和其它公司和其它国家的相关一起指定共同的律师来进行一个完整且一致的陈述。
Department of Commerce:& There are two types of
representations before the Department of Commerce, namely, for separate
rates companies and for mandatory respondents.& Most exporters will not
be selected to participate in the investigation as mandatory
respondents.& However, every exporter who wishes to continue to sell in
the United States must submit a separate rates application.& We were
involved in the very first proceeding under the new separate rates
procedure.& We can readily identify the documents and other evidence
needed to make a successful separate rates application and avoid the
high All China rate that will be imposed on companies that do not submit
a successful application for separate rates. &
律师在美国商务部内代理客户的法律事务会有两种可能，即，为争取个别税率的公司和必须接受调查的公司。当涉案的出口商数目较多时，大多数出口商将不会被选为必须接受调查的公司。但是,每一个希望继续在美国销售货物的出口商都必须提交个别税率的申请。我们在美国商务部首次使用新的个别税率的调查方式的案件中代理过客户。我们能够很快地确定应该收集以获得个别税率的文件和其它证据，并且避免适用于全中国的很高的反倾销税率，这个极高的税率将会被适用于那些没有成功地申请到个别税率的公司。
We are also well-positioned to represent mandatory respondents.& We have
done many antidumping investigations and administrative reviews, and can
guide the company on how to report (1) the exporter's U.S. sales and
expenses and (2) the manufacturer's factors of production.& We are also
well-acquainted with the Department of Commerce's surrogate sources and
methodologies, and can challenge the surrogates where necessary.& &
我们对于代理强制接受调查的公司也有着良好的优势。我们曾经代理多起反倾销案件的调查和行政复审，我们知道如何指导公司去准备提供有关出口商在美国的销售和花费的情况，以及制造商的生产要素的计算。我们对于商务部的惯常选择的替代国及他们的计算方法十分熟悉，能够在必要的时候对所选择的不恰当的替代国提出质疑。
Action Plan:& Upon being hired by a Chinese client we
will immediately undertake an on-site visit by our resident lawyer to
explain the process and begin preparations.& We would also immediately
begin consultation in Washington DC with counsel for other companies and
countries to plan for the joint ITC defense.& At this stage, it is not
known who the mandatory respondents will be at the Department of
Commerce.& If good export data is available it may be able to predict
quite accurately who will be selected.& But for all companies, we would
begin to collect separate rates documents and prepare the separate rates
application.& If a company has sufficient export quantity relative to
the total U.S. export volume that it will likely be a mandatory
respondent, then we would also begin main investigation preparation as
well.& Once the mandatory companies are announced, we will assist
non-mandatory clients to plan strategically for the first review. &
行动计划：
一旦贵公司决定聘请我们作为你们的代理律师，我们驻中国的律师将会立刻上门进行拜访，并向客户阐明工作的程序并开始有关的准备工作。我们在华盛顿的律师也会立刻和其它公司和国家联系，然后计划一起参与国际贸易委员会的损害听证工作。在这个阶段，并不会知道美国商务部将会被选择那些公司作为必须接受调查的公司。如果能够有足够充分和详细的出口统计数据，那么就能较为准确地预测出那些公司将会被选择为必须接受调查。但是不论贵公司的情况如何，我们都应为申请个别税率而开始收集文件和其它证据。如果贵公司的出口量占中国对美国出口总量的相当的份额的话，那么就很有可能被 选中接受调查。一旦接受强制调查的公司的名单确定后，如贵公司不在此名单之内，我们将会协助贵公司为进行下一年的年度复审而作准备。
We have the expertise necessary to provide you with advice and guidance
for your particular situation.& We will assist you in obtaining the
lowest antidumping duties possible given your specific pricing and sales
experience.& With the Antidumping Defense Group, you find expert
assistance in U.S. antidumping proceedings, and cost effective
antidumping strategies.中国企业应如何面对反倾销－广州企业网
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中国企业应如何面对反倾销来源：
一、反倾销是世贸组织允许的少数合法的贸易保护措施之一  
  
反倾销是世贸组织允许的世界各国均可采用的维护公平贸易秩序、抵制不正当竞争的重要手段之一。  
  
国际反倾销法产生于1948年1月临时生效的《关税及贸易总协定》第6条。该条款明确规定倾销行为应受到谴责，各缔约方均享有对倾销的抵制权，从而使反倾销成为关贸总协定的一项基本原则。  
  
几十年来，国际反倾销法得到不断的发展与完善。1967年，在关贸总协定组织的肯尼迪回合的多边贸易谈判中，通过了关贸总协定第一个关于非关税壁垒的协议，即《反倾销守则》。其后，在东京回合的谈判过程中，对1967年的《反倾销守则》作了修改，补充了某些规定的细则，制定了1979年的《反倾销守则》。但无论是1967年还是1979年的《反倾销守则》都是诸边协议，即协议只适用于那些签署协议的总协定缔约国，而不适用于非签字方，这种现象在最惠国待遇问题上产生了严重的问题。乌拉圭回合多边贸易谈判中达成的《反倾销协议》(Anti-Dumping Agreement，ADA)解决了这一问题。《反倾销协议》是世贸组织体制下一揽子协议的组成部分，任何世贸组织成员都必须接受它，因此具有广泛而强大的约束力。另外，《反倾销协议》在内容上强化了程序规则，同时，对成本计算和价格比较等也作了详细规定，增加了公共利益条款，实行轻税原则。  
  
目前，反倾销已成为被国际社会特别是发达国家普遍认可的用以保护国内工业不受损害的工具。但是，国际上以所谓公平贸易为借口的贸易保护主义抬头，反倾销措施正被一些国家滥用。近十多年来，由于发展中国家国际竞争力普遍增强，国际市场竞争日趋激烈，而世界贸易组织成立后，传统的贸易保护做法，如配额、许可证等非关税措施受到严格约束，因而世贸组织允许的反倾销、反补贴、保障措施被广泛使用，反倾销成为实施贸易保护的主要手段。  
  
二、中国是遭受反倾销投诉最多的国家  
  
自1979年我国出口产品糖精钠和闹钟被欧共体投诉倾销以来，我国出口商品在国外接二连三受到指控。截至目前，累计已有30多个国家和地区对我出口产品发起反倾销调查近500起，产品涉及到五矿、化工、轻工、纺织、土畜、机械电子、医保等4000多种商品，直接影响我国出口金额达100亿美元以上。目前，我国已取代日本、韩国成为反倾销的重点对象，是国际上遭受反倾销投诉最多的国家。
外国对我国产品的反倾销投诉增多既有外因，也有内因；既有宏观原因，也有微观原因，主要集中在以下几个方面。一是中国出口贸易的迅速发展与国际市场竞争的加剧。二是一些国家把中国排除在“市场经济国家”之外，以替代国办法确定中国的正常价值，导致被裁定倾销或夸大倾销的幅度。三是中国出口企业存在着低价竞销。四是面对外国厂商的反倾销起诉，中国出口企业应诉不力。
三、应对措施  
  
外国政府频繁对中国出口产品提起反倾销调查，不仅使中国企业损耗了大量资金，而且阻碍了中国出口贸易的发展势头。例如：中国彩电已长达10年不能对欧盟出口；中国自行车长期不能对世界大多数发达国家出口。因此，积极应对国外对我出口产品的反倾销，是国家、政府主管部门和出口企业共同面临的一个重要课题。政府可通过双边谈判使更多的国家将我国从非市场经济国家名单中排除；在世贸组织新一轮谈判中，与有关国家合作，争取修改《反倾销协议》的部分条款。而外贸主管部门应加大宏观调控的力度，进一步整顿贸易秩序，严格禁止出口企业相互倾轧、低价倾销的做法；同时，可建立反倾销信息中心，及时搜集信息，掌握态势，提供咨询，形成一套较完善的反倾销预警机制，对反倾销及时作出反应；另外，可设立反倾销应诉基金，用以奖励积极应诉的企业和为涉案企业提供应诉经费扶持，等等。但问题是外国实施反倾销调查的对象是各出口企业，出口企业如果面对国外的反倾销被动应付，即使应诉，也难逃败诉的厄运。所以，政府宏观政策的实施，只有在出口企业微观活动的配合下，才能发挥应有的作用。  
  
(一)出口企业应积极应对反倾销调查  
  
根据《反倾销协议》第6．8条的规定，如任何利害关系方不允许使用或未在合理时间内提供必要的信息，则初步和最终裁定，无论是肯定的还是否定的，均可在可获得的事实基础上作出。因此，在进口国进行反倾销调查时，我方如不积极应诉，国外负责案件审理的部门可以依据“可获得的最佳信息”直接作出“缺席判决”。常常是被征收高的反倾销税，征收期限一般是5年，5年期满，经过复审，还可再延长5年。一旦出现这种情况，涉诉产品就相当于被赶出该国市场。1994年，美国对中国大蒜进行反倾销调查时，就是由于没有公司应诉，结果我国被裁定了高达376％的反倾销税，中国大蒜被迫退出美国市场。而且不应诉容易引起反倾销的连锁反应。例如上述大蒜案之后，由于起诉方律师看到了中国企业不愿应诉，又相继说服美国蜂蜜行业、美国自行车生产企业对中国进行反倾销起诉，而后是蘑菇罐头、靛蓝染料，影响中国对美出口金额累计高达3亿美元。此外，不应诉还会引发其他地区新的反倾销诉讼。近年来经常出现一种中国产品被反倾销，其他国家也很快对同一种商品提出反倾销的情况，其重要原因在于大家都不去应诉，蜂拥转向另一个市场，结果马上导致新一宗反倾销案。中国的焦炭、钢板、草甘膦、硅锰、糠醇等一系列产品都曾在两个或多个国外市场先后遭到反倾销调查，极大地影响了这些产品的正常出口。  
  
欧盟自1998年7月份修改了对中国和俄罗斯的反倾销规则后，规定在满足一定条件后，可以给予应诉企业以“分别的税率”。在这样的情况下，应诉企业就可能取得一个比较低的税率，而不应诉企业得到的“统一税率”往往大大高于应诉企业的税率。  
  
(二)应诉过程中应重视的重要环节  
  
1．恰当地选择代理律师。律师同医生一样，经验很重要。由于各国的反倾销程序都十分复杂，专业性很强，每个环节的时限要求也十分严格，并且每个环节对应诉成败都十分关键，因此，寻找合适的律师十分重要。一定要找熟悉反倾销业务的律师，最好是办过有关中国或“非市场经济国家”反倾销案的律师。为慎重起见，可以让希望代理应诉的若干律师分别制定一个初步的工作方案，以方便企业作出选择。以美国对我滚珠轴承反倾销案为例，决定应诉后，中国机械设备进出口总公司在我使馆经商处的配合下，挑选了经验丰富、在铸铁件反倾销案中曾代表过我方进行诉讼的一流律师作为其诉讼代表。由于律师了解我方情况，同时又具有轴承反倾销诉讼方面的经验，所以，常能帮助我方出主意、想办法，化不利因素为有利因素。在选择“替代国”问题上，律师根据我方的要求，以法律为依据，寻找辩护理由，及时排除了价格条件对我方十分不利的印尼、西班牙、巴西、印度等作“替代国”，为最后美国商务部选用“推算价格”奠定了基础。由于律师工作细致、认真、负责，几次说服美国商务部接受我公司修改的数据，最后胜诉。20世纪90年代末，我国连续取得一些重大案件的胜诉，包括上亿美元出口额的书包案、旅行箱和旅行袋案，也与选择得力的代理律师是分不开的。  
  
2．准确把握应诉期限。反倾销诉讼可分为许多不同的阶段，除申诉后的立案审查阶段外，还包括当事方的证据提交阶段，反倾销案的初裁阶段，被诉方提出价格承诺阶段，得出反倾销结果终裁阶段，司法起诉审查阶段，等等。这些阶段的时限均由法律明确规定，例如欧盟对类比国的评价和建议必须在立案后10天内提出，市场经济地位和分别税率裁决的申请必须在立案后22天内提出等。只有在规定的时限内进行诉讼活动才被法律或当局所确认，否则即为无效。  
  
3．应对我方有关资料注意保密。根据《反倾销协议》第6．4条，只要可行，主管机关即应迅速向所有利害关系方提供机会，使其了解与其案件陈述有关的、不属第5款规定的机密性质以及主管机关在反倾销调查中使用的所有信息，并使其能以此信息为基础准备陈述。6．1．2条也包含同样的要求。因此，即使我方不存在倾销，也应注意在提供有关资料时对有关信息的保密。在危地马拉对墨西哥出口的灰色波特兰水泥实施的最终反倾销措施案中，危地马拉调查当局在没有正当理由的情况下，自动将国内生产商日提交的文件作为机密文件对待，这说明危地马拉也担心公开国内生产商有关生产、销售、财务、科研等方方面面的资料会对危地马拉生产商产生不利的影响。那么接受反倾销调查的一方是不是更有理由担心即使根据《反倾销协议》6．5条有保密要求的资料也会被对方间接利用呢?因为按机密信息对待的有关资料虽然不能向所有当事人公开，但毕竟进口方的有关当局已经知晓，他们可以利用有关信息制定出不利于出口商的政策。所以，我们不能为了表白自己而将家底全盘托出。而且，我们也不必担心因信息提供不够导致对方作出不利于我方的裁决，因为按照《反倾销协议》6．9条的规定，主管机关在作出最终裁定之前，应将考虑中的构成是否实施最终措施决定依据的基本事实通知所有利害关系方，此披露应使各方有充分的时间为其利益进行辩护。所以，在最终结果出来之前，我方还有机会选择是否将重要信息予以公开。  
  
4．选择有利于我方的替代国并尽早提出。根据我国与有关国家达成的“入世”协议，至少在2015年以前，美国等国家仍继续将我国视为“非市场经济”国家，在计算出口产品正常价值的价格时，不考虑我国产品的国内销售价格或实际的生产成本，而使用替代国的价格，即选择一个或几个属于市场经济体制的第三国的生产相似产品的成本或价格作为“正常价值”来推算中国企业的生产成本和产品的倾销幅度。这种使用替代国价格的计算方法，具有极大的随意性，很容易得出我国产品倾销的结论。例如1990年欧共体对我猪鬃刷反倾销案中，猪鬃刷的主要原材料是猪毛，在中国非常便宜，而在被欧共体选为替代国的信奉伊斯兰教的巴基斯坦，猪毛是稀有之物，依此确定的正常价格很高，从而确立我出口产品反倾销案成立并征收69％的反倾销税。后来经我方及律师的努力，提供大量证据，改换替代国，才使欧洲法院终于接受我方意见，改判原案不成立，取得反败为胜的结果。因此，为选择对我方有利的替代国，我方应考虑国内市场销售价格或生产要素成本与我国近似的、经济发展程度与我国相当的市场经济国家作为具体替代国，同时主动收集有关国家的相关资料，尽早明确向当局提出。另外，欧盟、澳大利亚等国给予我国有条件的“市场经济待遇”，即以个案审查方式确定某个生产商是否具有市场经济资格，一旦获得，则可直接采用企业生产成本等数据来计算倾销幅度。所以，出口企业应收集我国对产品生产经营方面的一些政策法律文件，用来证明市场经济体制，以获得“个别对待”。  
  
5．适时作出价格承诺。根据《反倾销协议》第8．1、8．2条的规定，进口成员的主管机关已就倾销和倾销所造成的损害作出初步肯定裁定后，如收到任何出口商关于修改其价格或停止以倾销价格向所涉地区出口的令人满意的自愿承诺，从而使主管机关确信倾销的损害性影响已经消除，则调查程序可以中止或终止，而不采取临时措施或征收反倾销税。因此，在反倾销案件中，如果估计我方胜诉无望，可委托进口商主动与对方协商，在出口数量或价格上做出承诺或达成自动限制协议，避免打官司，以免劳民伤财。有时原告也会流露出愿意庭外解决的愿望，我方经过分析，没有必胜的把握时，可抓住时机主动与对方协商，做出一些必要的让步达成君子协议。但绝不可不加分析，人家一告我们就害怕打官司，马上寻求私了，那等于无条件投降，在经济上肯定要承受巨大损失。这与经过斗争打成平手，再握手言和大不一样。  
  
(三)及时申请复审  
  
产品一旦被进口国征收反倾销税，并不意味着出口企业被判了死刑。在开拓其他市场的同时，企业还可积极通过各种复审来寻求推翻原判。按照《反倾销协议》第11．2条规定，在最终反倾销税的征收已经过一段合理时间后，任何利害关系方都可请求主管机关复审继续征税的必要性。另外，第11．3条规定，反倾销税应当在不超过5年之内结束，除非当局主动或国内工业或其代表提出复审要求。换言之，如果经过复审，当局确定反倾销税届满而终止将导致倾销和损害的继续或再发生，则可继续征收反倾销税。复审的程序与初次反倾销调查的程序一样。鉴于此，我方应从初次反倾销调查中吸取教训，及时申请年度复审，主动配合落日复审，争取通过复审终止反倾销税的征收。  
  
(四)利用世贸组织争端解决机制，维护自身的权益  
  
世贸组织有《反倾销协议》，各国也制定有相应的反倾销法，它们之间的关系在《反倾销协议》中有明确的规定：未经其他成员同意，不得对本协议任一条款提出保留(18．2条)。每一成员应采取所有必要的一般或特殊步骤，以保证自不迟于《世贸组织协议》对其生效之日起，使其法律、法规和行政程序都与本协议条款的规定一致，因为这些条款可能被应用于所涉及的成员(18．4条)。也就是说第18．4条要求每一个成员在不迟于世贸组织协议对其生效之日起使其法规与《反倾销协议》一致。例如，在世贸组织以美国1916反倾销诉讼案中，世贸组织争端解决机构应欧共体和日本的要求成立了专家小组，审查美国1916年税收法第Ⅷ条(又称为“美国1916年反倾销法”)并完成最终报告。报告中专家小组断言：欧共体和日本从世贸组织协议应得的利益被取消或受到了损害，并建议争端解决机构要求美国使其1916年反倾销法符合美国根据世贸组织协议应当承担的责任。  
  
另外，第17．4条还规定在满足一定条件的情况下，任一成员方可就实施临时或最终反倾销措施中发生的争议提交给争端解决机构。因此，我国企业在被进口方政府实施反倾销措施后，并不只有俯首听命这一种选择，我们还可以通过本国政府向争端解决机构主张自己的权利。  
  
(五)注重产品的国际市场营销以防患于未然  
  
当进口方国家对我提起反倾销投诉时，我方企业应从容面对，据理力争，争取有利于我方的裁决，但毕竟打官司是一件耗时耗力且耗费金钱的事情，尽量避免被他国反倾销才是上策。  
  
1．密切跟踪目标市场进口同类产品的情况。按《反倾销协议》第5．8条规定：如倾销幅度按出口价格的百分比表示小于2％，则该幅度应被视为微量。如来自某一国的倾销进口产品的数量被查明少于进口成员同类产品总进口数量的3％，则该倾销进口产品的数量通常应被视为可忽略不计，除非倾销进口数量少于进口成员同类产品总进口数量3％的那些单个国家，其集体总量超过了该进口成员同类产品进口量的7％。如主管机关确定倾销幅度属微量，或倾销进口产品的实际或潜在的数量或损害可忽略不计，则应立即终止调查。所以，通过企业动态定价系统及时调整出口产品价格，同时，与行业协会、商会密切合作，及时掌握我国出口到目标市场的同类产品数量，控制好出口产品数量的增长速度，以减少被反倾销的机会。  
  
2．加强营销信息系统的管理。一方面是企业生产、经营、管理等内部资料的收集、管理。反倾销是一项长期的工作，特别是涉外企业应结合反倾销调查内容做好有关资料的管理，做到有备无患。另一方面要关注外部环境的变化资料。按照《反倾销协议》第5.5条的要求，主管机关会在收到申请后和开始发起调查之前通知有关出口成员方政府。出口企业应加强与主管机关的联系，一旦得到有关国家反倾销的信息，即应迅速进入“备战状态”。《反倾销协议》第6．13条要求主管机关向产品的工业用户或消费者组织提供机会，使其提供关于倾销、损害和因果关系的信息。另外，在多数情况下，出口商与进口商的利益是一致的，所以出口商应与进口商和当地有影响力的消费者组织结成战略联盟，通过进口商或消费者组织向政府有关部门施加影响，从而做出有利于我方的判决。例如，1999年底内地台资企业在应诉欧盟对自行车零件反规避指控中，中方律师在按法律程序筹备应诉的同时积极从欧盟内部寻求支持，利用下游企业力量说服欧盟成员国政府反对对中国自行车零部件征收反倾销税，最后成功动员申诉方撤诉。  
  
3．综合运用产品的营销策略。我国出口企业大多缺乏对国际市场的深入调研和总体把握，单纯依赖低价策略打入国际市场的居多，对非价格竞争手段重视不够。事实上，现代国际市场上的价格竞争是建立在非价格竞争优势上的，是在满足消费者在产品质量、花色品种、品牌包装、技术水平、售后服务、企业形象等多样化消费需要基础上的价格竞争。企业应根据现代营销学思想，以市场需求和顾客满意为出发点和最终的落脚点，综合运用国际市场营销策略，提高商品技术含量，增加商品自身特色，突出产品的差异性，以提高产品的附加值，同时，可建立有别于进口国生产商的营销渠道，采用适当的促销策略宣传、推广产品，从而体现商品的综合竞争力，而非仅仅是价格优势。例如，在美国1994年对我国打火机的反倾销调查中，一企业因在打火机上加一充气阀赋予商品新特色而免于调查。  
  
4．转换国际市场进入方式，从“出口进入”过渡到“投资进入”。反倾销的主动方式应是到有关国家和地区投资建厂，在当地生产，在当地销售，这样能有效地避免反倾销税的征收。但是也应注意使产品的新增价值达到一定比例。因为在欧美等发达国家的反倾销法中都有反倾销规避和反规避的内容，如果仅仅是简单组装产品的低成本的“改锥工厂”，一旦被裁定存在规避反倾销的行为，则同样会被征收反倾销税。   
  
（摘自 《国研网》）  
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