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关于集中开展基层平安创建百日系列活动的通知
发布日期： 来源：综合治理科
各行政村（股份经济合作社）、社区、综治各成员单位、机关各科室（中心）：
为进一步加强辖区平安建设的力度，建设基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的&平安首南&，提高群众的满意率、知晓率、参与率（以下简称&三率&），根据区委建设&平安鄞州&领导小组办公室关于《在全区集中开展基层平安创建百日系列活动的通知》（甬鄞平安办〔2014〕3号）总体部署和要求，经街道党工委、办事处研究，决定从8月15日至11月25日，在街道范围内集中开展基层平安创建百日系列活动（以下简称&百日系列活动&）。现将有关事项通知如下：
一、明确目标，落实责任
当前，平安鄞州、平安首南创建正处在新的起点，开展&百日系列活动&，是深入开展党的群众路线教育活动、深化基层平安创建，提高平安&三率&的必然要求，各单位要统一思想，提高认识，落实责任，切实增强工作责任感和使命感，充分发挥职能作用，组织开展进村入户走访、平安建设宣讲、社会治安巡防、突出问题整治等为主要内容的基层平安创建系列活动，最大限度地依靠人民群众、组织社会力量，形成平安建设人人参与、平安成果人人共享的生动局面，努力创造群众追求、认可、满意的平安。通过集中开展&百日系列活动&，群众对平安建设的安全感满意率达到95%以上，知晓率达到85%以上，参与率达到或高于全省平均数。
二、突出重点，稳步推进
（一）开展进村入户走访，着力提高群众满意率。充分发挥街道、社区（村）各级干部的示范表率作用，深入到所属的社区、行政村、网格，进村入户，走农家、访村民，摸实情、听民意，解难题、办实事，零距离听取诉求，面对面解决问题，一对一提供服务。采取登门走访了解、召开座谈会、问卷调查等方式，开展社情民意调研、突出问题排查、平安&三率&宣传，掌握当前综治平安工作情况和群众对平安建设期盼需求，理清基层平安建设思路，找准存在问题，寻求提高&三率&办法，落实工作措施。社区（村）要发动组织专职社工、网格员、和谐促进员、平安志愿者等力量走遍每户每家，尽可能地与每个居住群众见面。走访的重点地区是城乡结合部、城市社区、100名以上流动人口社区（村），走访率必须达到100%。将平安建设倡议书、平安网格员服务联系卡发放到每家每户，努力做到全面覆盖。用良好的形象，务实的作风，明显的实效，赢得群众赞扬，得到群众认可，提高群众满意率。
&&& （二）开展平安建设宣讲，着力提高群众知晓率。紧紧围绕&平安建设人人有责、平安和谐人人共享&这一主题，按照&贴近实际，贴近生活、贴近群众&的原则，开展平安&三率&培训，加大平安宣传力度。各单位要落实专门平安宣讲人员，对机关干部、社区（村）基层干部、网格长、网格员等进行平安宣讲、平安&三率&等培训，了解&三率&内容，明确&三率&与平安建设的内涵关系，掌握提高&三率&的方法途径，培训率达90%以上。要紧密结合党的群众路线教育实践活动和基层平安创建活动，充分利用&网格化管理、组团式服务&等载体，发动干部进村入户入企，登门走访宣传。特别要求针对农村、社区、企业、流动人口聚居点等区域的群众对平安建设了解不多、不深等问题，注重发挥基层和谐促进员、平安志愿者和网格员作用，深入到各个基层单位和群众家庭，面对面做好宣传工作。综合运用户外公益性广告、商务楼宇LED显示屏、主要干道及人员密集商业街区宣传牌（栏）以及社区（村）宣传栏和门口显著位置、语音信箱、数字电视等信息平台和传播媒介、面向社会抓好平安建设常态化宣传。通过举办知识竞赛、图片展览、有奖征文、发放倡议书、赠送宣传品等内容丰富多彩、群众喜闻乐见的活动，激发和调动群众参与平安建设的积极性，切实使平安宣传深入千家万户，深入百姓心中。
（三）开展社会治安巡防，着力提高群众参与率。紧紧依靠基层组织的感召力、影响力，充分发挥城乡社区、村（居）委会的作用和人民团体、群众组织、社会组织的优势，进一步发挥平安综治部门的综合协调优势，积极调动、有效发挥各级各有关部门的主力作用和社会各界群众的主题作用，组织基层政法综治干部、党团员、和谐促进员、网格管理员、法治促进员、治安积极分子和平安志愿者等群防群治人员，以充分发动基层群众参与社会治安反恐巡防为切入点，拓展组织群众的主渠道、搭建发动群众的主平台，贴近基层群防群治建设与&网格化管理、组团式服务&深度融合，以&我为平安守夜&、&邻里守望&、&大手拉小手&、&红袖章、小喇叭&等不同载体和形式，注重示范引领，由党员干部带头巡防，社会组织参与巡防，广泛地组织群众、宣传群众、教育群众，最大限度地调动人民群众的积极性、主动性和创造性，努力做到人人参与，人人发挥作用，形成平安创建人人参与的浓厚氛围，城市社区家庭参与率达80%，让人民群众在社区治安巡防、矛盾纠纷化解等工作中切身感知体会。
（四）开展突出问题整治，着力提高群众安全感。以人民群众对社会治安的需求为导向，以提升人民群众安全感和满意度为目标，紧紧抓住影响人民群众生命财产安全的突出治安问题和公共安全问题，集中时间、集中力量，因地制宜地组织开展打黑除恶、打击&两抢一盗&、毒品犯罪、危害食品安全、电信诈骗、传销等专项整治，切实维护良好社会秩序。集中时间、集中力量开展交通、消防、卫生、食品药品、生态环境领域的安全隐患排查，建立健全交通安全、消防安全、卫生安全、食品药品安全、环境安全监管机制，加强校园及周边地区综合治理和校车安全管理，切实维护人民群众生命财产安全。要针对电信（网络）诈骗、拦路抢劫、飞车抢夺、入户（入车）盗窃、盗窃电动自行车等多发性侵财案件的特点，实行入室侵财案件回访补防制度，发动干部、社区民警逐家上门讲解防范知识，落实防范措施，补防率达100%。对社会影响面大、可能升级激化、容易引发群体性事件和极端事件的矛盾纠纷，要实行定牵头（责任）单位、定人员、定时间、包调处的&三定一包&办法，集中力量调处解决，重大矛盾纠纷化解率达80%以上。牢固树立需求导向、问题导向、满意导向、积极回应群众期待，着力解决突出问题，全力办实事做好事，让人民群众在短期内看到变化、见到实效、感到满意。
三、加强领导，严格督查
（一）强化组织领导。街道建立&百日系列活动&专项工作领导小组，由街道主任任组长，政法副主任为副组长、其他相关班子成员担任组员，活动由街道综治科组织实施，主要负责活动推进的指导、协调、督促和平安建设宣讲工作。要加强舆论引导，坚持以正面宣传为主，重点宣传开展平安建设的重要成果和典型经验，增强群众参与活动的积极性和主动性。
（二）落实工作责任。&百日系列活动&，联动性强、覆盖面广、时间段比较集中，要建立健全责任机制，落实目标任务，细化工作措施。街道要从实际出发制定工作方案，有效整合工作力量和相关工作，找准工作突破口，采取有力措施，把工作落到实处。各单位要加强组织协调和督查评估，有关职能部门要按照职责分工和&谁主管、谁负责&的原则，各尽其职，协同配合，推进落实。
（三）严格督查通报。&百日系列活动&要真正解决问题，重在实效，重在群众满意，决不能走过场，搞形式主义。各单位要进村入户掌握群众的诉求，要对平安建设的意见建议和影响平安建设的突出问题及时进行梳理汇总，研究答复解决。街道要加强对重点社区（村）、重点突出问题的检查，适时组织开展二次专项督查和&三率&测评，加强分类指导，督促解决问题。
各村、社区每个月25日前将《基层平安创建百日系列活动报表》以及相关活动开展的信息、图片等报街道综治科。
附件：1.平安鄞州建设倡议书（样式）
&&& &2.基层平安创建百日系列活动报表
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二○一四年八月二十二日
版权所有：宁波市鄞州区首南街道 全程网络支持：
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关于开展基层平安创建活动的实施方案
　　 11:27:20
保办发〔2014〕13号
中共保德县委办公室保德县人民政府办公室
关于开展基层平安创建活动的实施方案
&&& 为进一步推动以“六安联创”：“平安家庭”、“平安单位”、“平安矿区（企业）”、“平安村（社区）”、“平安乡镇（居民办）”、“平安县”为主要内容的基层平安创建活动扎实有效开展，特制定本实施方案。&&& 一、创建目标&&& 通过开展基层平安创建活动，全面落实平安创建各项工作措施，进一步巩固和深化平安创建活动成果，全面提升综治维稳和平安创建层次，积小平安为大平安，以基层平安促进全县大局平安。&&& 二、领导机构及职责分工&&& 为切实加强对基层平安创建活动的组织领导，确保平安创建活动扎实推进、取得实效，县委成立基层平安创建活动工作领导组。&&& 组&&&&& 长：段& 新（县委书记）&&& 第一副组长：郭新生（县委副书记、政府县长）&&& 副& 组& 长：周书泉（县委副书记）&&&&&&&&&&&&&&& 张智前（县人大主任）&&&&&&&&&&&&&&& 高定存（县政协主席）&&&&&&&&&&&&&&& 宁志刚（县委常委、政府常务副县长）&&&&&&&&&&&&&&& 张永红（县委常委、政法委书记）&&& 领导组下设总指挥部，其组成人员如下：&&& 总&& 指& 挥：周书泉（县委副书记）&&& 副 总 指 挥：张智前（县人大主任）&&&&&&&&&&&&&&&& 高定存（县政协主席）&&&&&&&&&&&&&&&& 宁志刚（县委常委、政府常务副县长）&&&&&&&&&&&&&&&& 张永红（县委常委、政法委书记）&&&&成&&&&&& 员：岳海滨（县委常委、纪委书记）&&&&&&&&&&&&&&&& 王培才（县委常委、宣传部长）&&&&&&&&&&&&&&&& 华永军（县委常委、组织部长）&&&&&&&&&&&&&&&& 李迎熙（县委常委、县委办主任）&&&&&&&&&&&&&&&& 张申良（县委常委、人武部长）&&&&&&&&&&&&&&& &杜乃蝉（县人大副主任）&&&&&&&&&&&&&& & 康文宇（县政府副县长）&&&&&&&&&&&&&& & 刘志成（县政府副县长）&&&&&&&&&&&&&&&&&张秉华（县政协副主席、统战部长）&&&&&&&&&&&& &&& 田兴文（县公安局局长）&&&& 成员单位：县综治委成员单位、各乡镇、居民办&&&&&职责：负责全县基层平安创建活动的领导、指导、统筹和协调。总指挥部下设办公室、督查组、宣传组和六个单项创建活动领导小组，由各分管县领导担任组长。&&&&& （一）办公室&&&&&&&&&& 主& 任：张永红（县委常委、政法委书记）&&&&&&&&&& 副主任：续继宏（县委政法委副书记、综治办主任）&&&&&&&&&&&&&&&& & 田兴文（县公安局局长）&&&&&&&&&&&&&&&&&& 王永军（县委办副主任）&&&&&&&&&&&&&&&& & 岳建平（县政府办副主任）&&&&&&&&&&&&&&&&& &张艳枝（县妇联主席）&&&&&&&&&& 成& 员：根据工作需要抽调相关部门人员组成。&&& &&&&&&&&&& 职& 责：负责组织、协调平安创建日常工作，承办领导组交办的各项具体事务。重点抓好以下六方面的工作：&&&&&&1、起草基层平安创建活动工作方案，制定创建标准和命名办法；&&&&&&2、定期召集各单项创建小组召开会议，研究推进创建工作；&&&&& 3、收集整理平安创建活动中各种文字影像资料；&&&&&&4、建立和完善平安创建工作目标管理责任制、检查评比制度及奖惩机制；&&&&& 5、认真组织开展“平安家庭”、“平安单位”、“平安矿区（企业）”、“平安村（社区）”、“平安乡镇（居民办）”的命名、授牌工作以及“平安县”申报工作；6、编发平安创建工作动态、简报等。&&& （二）督查组&&&& 组& 长：岳海滨（县委常委、纪委书记）&&&& 副组长：王永军（县委办副主任）&&&&&&&&&&&& 岳建平（县政府办副主任）&&&&&&&&&&&& 白俊平（县纪委副书记、监察局局长）&&&&&&&&&&&& 李建新（县委组织部副部长）&&&&&&&&&&&& 李良云（县委政法委副书记）&&&&&&&&&&&& 翟培利（县委宣传部副部长）&&&&&&&&&&&& 高俊平（县统计局局长）&&&&&&&&&&&&&霍志强（县广播电视台台长）&&&& 成& 员：由县委办、政府办、纪委、组织部、政法委、宣传部、统计局、广播电视台等单位工作人员组成。&&&& 职& 责：认真督查平安创建的开展情况，对平安创建活动组织不力、行动迟缓的部门和单位，及时提出批评和纪律处分，推动平安创建活动有序进行。重点抓好以下四方面的工作：&&&& 1、每月督查一次平安创建工作，及时通报工作进展情况；&&&&&2、组织开展公众安全感调查；&&&&&3、对平安创建工作组织不力、责任不落实、行动迟缓的单位进行媒体曝光，按照社会管理综合治理领导责任制有关规定，提出限期整改、通报批评、黄牌警告和一票否决等建议；&&&& 4、建议综治、组织、人事、纪检、监察等部门对平安创建工作不力的单位领导进行诫勉谈话、调整工作岗位或给予纪律处分。&&& （三）宣传组&&&& 组& 长：王培才（县委常委、宣传部长）&&&& 副组长：翟培利（县委宣传部副部长）&&&&&&&&& && 秦学峰（县综治办副主任）&&&&&&&&& && 陈& 强（县新闻办主任）&&&&&&&&&&&& 霍志强（县广播电视台台长）&&&&&&&&&&&&&郭晓中（县政府办主任科员、保德政府网负责人）&&&&&&&&&&&& 杨建安（忻州电视台驻保德记者站站长）&&&&&&&&&&&& 康& 丽（保德新闻网负责人）&&&&成& 员：由宣传部、政法委和各新闻单位工作人员组成。职& 责：做好基层平安创建活动的宣传和舆论引导，及时宣传报道平安创建工作进展情况，做好平安创建活动工作影像资料的收集制作。重点抓好以下三方面的工作：&&&& 1、加强对平安创建工作新闻宣传舆论引导和监督工作；&&&& 2、做好平安创建活动宣传报道，做到报刊有专栏、广播有声音、电视有影像、网络有专题；&&&& 3、大力宣传平安创建活动中取得的显著成效、典型经验和做法，宣传广大人民群众参与平安创建的感人事迹，积极营造平安创建的良好氛围。&& （四）创建“平安家庭”领导小组&&&&&&& 组&&&&& 长：李迎熙（县委常委、县委办主任）&&&&&&& 常务副组长：张艳枝（县妇联主席） &&&&&&& 副& 组& 长：田兴文（县公安局局长）&&&&&&& 冯爱萍（县综治办副主任）&&&&&&& 白建平（县司法局局长）&&&&&&& 赵震宇（县民政局局长）&&&&&&& 周& 宁（团县委书记） &&&&&&& 成& 员：由县妇联、综治办、公安局、司法局、民政局、团县委等单位工作人员组成。&&& 职& 责：负责“平安家庭”创建活动的组织领导和管理，组织开展“平安家庭”创建和评比活动。重点抓好以下六方面工作：&&&& 1、制定“平安家庭”创建活动实施方案、考核细则和命名办法；&&&&&2、广泛开展丰富多彩的平安家庭创建活动，增强广大群众的平安意识，引导他们积极参与平安创建活动；&&&& 3、努力解决妇女就业、健康等妇女群众最关心、最直接、最现实的民生问题；&&&& 4、积极开展矛盾调处、家庭暴力投诉和报警、法律援助、心理咨询、困难帮扶等维权服务；&&&& 5、加大对威胁家庭安全违法犯罪和严重侵害妇女儿童权益恶性案件的打击力度，切实维护妇女儿童权益；&&&& 6、加强对贫困妇女儿童、孤寡老人的救助。&& （五）创建“平安单位”领导小组&&&&&&& 组&&&& 长：华永军（县委常委、组织部长）&&&&&&&&&&&&&&& && 张秉华（县政协副主席、统战部长）&&&&&&&&常务副组长：田兴文（县公安局局长）&&&&&&& 副 组 长：张& 洁（县委组织部副部长、人社局局长）&&&&&&&&&&&&&&&&& 党存升（县安监局局长）&&&&&&&&&&&&&&&&& 王永军（县委办副主任）&&&&&&&&&&&&&&&&& 岳建平（县政府办副主任）&&&&&&&&&&&&&&&&&&菅混宽（县经信局局长）&&&&&&&&&&&&&&&&& 张尉会（县发改局局长）&&&&&&&&&&&&&&&&& 党宇松（县农委主任）&&&&&&&&&&&&&&&&& 白建平（县司法局局长）&&&&&&&&&&&&&&&&& 胡少平（县工会主席）&&&&&&&&&&&&&&&&& 李彦平（县工商局局长）&&&&&&&&&&&&&&&&& 闫保祥（县委政法委党支部书记）&&&&&&& 成& 员：由县委办、政府办、经信局、发改局、农委、公安局、综治办、安监局、人社局、司法局、工会、工商局等单位工作人员组成。职& 责：负责“平安单位”创建活动的组织领导和管理，组织开展“平安单位”创建和评比活动，协调解决“平安单位”创建工作中的重大问题。重点抓好以下七方面的工作：&&& 1、制定“平安单位”创建活动实施方案、考核细则和命名办法，及时协调解决各部门、各单位在创建工作中遇到的各种困难和问题；&&& 2、按照谁主管、谁负责的原则，把社会管理综合治理责任制落实到基层单位、科室和具体责任人；&&& 3、进一步加强单位办公区、家属楼、单位出租房屋管理，单位和家属小区要安装视频监控系统，配备内保人员，重点部位要安装“三铁一器”，努力提高内部防范能力；&&& 4、加大对单位干部职工参与吸毒、赌博、色情、邪教等其他违法犯罪活动的查处力度；&&& 5、加强单位内部矛盾纠纷排查调处，努力将各种不稳定苗头，解决在单位内部，解决在萌芽状态；&&& 6、加强对单位干部职工的安全教育，不断提高员工的法制意识和自我保护意识，使平安创建工作制度化、规范化；&&& 7、各单位要列出专项经费，加强对平安单位创建的保障力度。&& （六）创建“平安矿区（企业）”领导小组&&&&&&& 组&&&&& 长：刘志成（县政府副县长）&&&&&&& 常务副组长：续继宏（县委政法委副书记、综治办主任）&&&&&&& 副& 组& 长：党存升（县安监局局长）&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 高庆明（县财政局局长）&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 赵震宇（县民政局局长）&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 陈荣玉（县国土资源局局长）&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 胡少平（县工会主席）&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 李彦平（县工商局局长）&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 张& 洁（县委组织部副部长、人社局局长）&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 白建平（县司法局局长）&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 郭建平（县矛盾纠纷排查调处办公室主任）&&&& 成& 员：由县综治办、公安局、国土资源局、民政局、财政局、安监局、人社局、司法局、工会、工商局等单位工作人员组成。&&&& 职& 责：负责“平安矿区（企业）”创建活动的组织领导和管理，组织开展“平安矿区（企业）”创建和评比活动，协调解决“平安矿区（企业）”创建工作中的重大问题。重点抓好以下八方面的工作：&&&& 1、负责制定“平安矿区（企业）”创建活动实施方案、考核细则和命名办法；&&&&&2、积极主动为各矿区企业排忧解难，对矿区企业在生产中遇到的困难，在政策规定范围内尽力帮助协调解决，维护矿区企业正常生产生活秩序，支持矿区企业健康发展；&&&& 3、加大矿区社会治安综合治理力度，依法打击危及矿区经济发展、社会稳定和人民群众生命财产安全的违法犯罪行为，严厉打击矿区恶势力和村霸、乡霸、路霸；&&&& 4、大力开展地企共建，积极妥善协调解决企业、村民所反映的各类矛盾纠纷；&&&& 5、开展各种法制宣传教育活动，努力提高企业业主和矿区群众知法、守法意识，教育企业业主依法办矿，引导群众依法有序反映合理诉求；&&&& 6、建立健全群体性事件预警工作机制，提高对突发性、群体性事件的应急处置能力；&&&& 7、加强矿区（企业）内部治安管理、治安防控设施建设，努力提高矿区社会治安防控能力和水平；&&&& 8、各矿区（企业）要按一定比例落实平安创建经费。&& （七）创建“平安村（社区）”领导小组&&&&&&&& 组&&&&& 长：张智前（县人大主任）&&&&&&&&&&&&&&& &&&& 杜乃蝉（县人大副主任）&&&&&&&&&常务副组长：田兴文（县公安局局长）&&&&&&&& 副& 组& 长：白佩玉（县社会服务管理指导中心主任）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&刘竞才（东关镇党委书记）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 高彦林（桥头镇党委书记）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 张智才（义门镇党委书记）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&郭兴田（杨家湾镇党委书记）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 张挨平（腰庄乡党委书记）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 康智新（尧圪台乡党委书记）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 高彩文（窑洼乡党委书记）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 李宝权（孙家沟乡党委书记）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&白侯平（南河沟乡党委书记）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 张振清（韩家川乡党委书记）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 闫& 俊（林遮峪乡党委书记）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 王耀光（冯家川乡党委书记）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&翟连平（土崖塔乡党委书记）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 康怀怀（县居民办主任）&&&& 成&& 员：由县公安局、综治办、各乡镇、居民办等单位工作人员组成。&&&& 职&& 责：负责“平安村（社区）”创建活动的组织领导和管理，组织开展“平安村（社区）”创建和评比活动，协调解决“平安村（社区）”创建工作中的重大问题。重点抓好以下七方面的工作：&&&& 1、负责制定“平安村（社区）”创建活动实施方案、考核细则和命名办法；&&&& 2、有效开展治安联防，充实防范力量，加强对喝酒滋事、打架斗殴、护林防火、聚众赌博、贩毒吸毒、非法传教等的巡查，及时向公安机关提供信息情报；&&&& 3、加强矛盾纠纷排查，做到每月一排查，季度大排查，敏感时期重点排查，健全综治信息员队伍，及时掌握预警信息，加强矛盾纠纷排查化解，力争把问题解决在村（社区）内，把隐患消灭在萌芽状态；&&&& 4、进一步建立健全村（社区）帮教组织，了解掌握辖区内刑释解教人员、社区矫正人员、社会闲散青少年等帮教对象的情况，建立帮教对象档案，做到底数清、情况明；&&&& 5、落实扶贫济困工作，积极开展以鳏寡孤独、残疾人以及其他有特殊困难的群众为服务对象的送温暖、献爱心活动，帮助弱势群众解决实际困难；&&&& 6、加强重点村（社区）的视频监控系统建设，提高治安防控能力；&&&&&7、加强“两会一队”建设，积极推进“十户联防”。&& （八）创建“平安乡镇（居民办）”领导小组&&&&&&&&& 组&&&&& 长：康文宇（县政府副县长）&&&&&&&&& 常务副组长：续继宏（县委政法委副书记、综治办主任）&&&&&&&&&&副& 组& 长：田兴文（县公安局局长）&&&&&&&&&&&&&&&&& &&& 李良云（县委政法委副书记）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 赵震宇（县民政局局长）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 张尉会（县发改局局长）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 白建平（县司法局局长）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 康晓钟（县住建局局长）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 冀轶宇（县宗教局局长）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 刘竞才（东关镇党委书记）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 高彦林（桥头镇党委书记）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 张智才（义门镇党委书记）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&郭兴田（杨家湾镇党委书记）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 张挨平（腰庄乡党委书记）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 康智新（尧圪台乡党委书记）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 高彩文（窑洼乡党委书记）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&李宝权（孙家沟乡党委书记）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 白侯平（南河沟乡党委书记）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 张振清（韩家川乡党委书记）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 闫& 俊（林遮峪乡党委书记）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 王耀光（冯家川乡党委书记）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 翟连平（土崖塔乡党委书记）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&康怀怀（县居民办主任）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 赵建平（县委防范办主任）&&&& 成&& 员 ：由县综治办、各乡镇、居民办、公安局、民政局、发改局、县委防范办、司法局、住建局、宗教局等单位工作人员组成。&&&& 职&& 责：负责“平安乡镇（居民办）”创建活动的组织领导和管理，组织开展“平安乡镇（居民办）”创建和评比活动，协调解决“平安乡镇（居民办）”创建工作中的重大问题。重点抓好以下八方面的工作：&&&& 1、制定“平安乡镇（居民办）”创建活动实施方案、考核细则和命名办法；&&&& 2、严厉打击各种影响农村社会稳定、影响农民增收的违法犯罪活动，始终保持对犯罪分子的高压态势；&&&& 3、做好人民调解、行政调解和司法调解的有机衔接，形成矛盾纠纷大调处机制；&&&& 4、各乡镇（居民办）办公区域、集镇、交通要道、重点村要安装视频监控系统，切实加强对社会面的控制和防范，减少防范空隙，压缩违法犯罪空间；&&&& 5、各乡镇要组建专职巡逻队伍，动员和组织广大群众建立各种形式的防范队伍，开展治安巡逻，消除治安死角；&&&& 6、协调配合其他单项平安创建小组开展好 “平安家庭”、“平安单位”、“平安村”等基层平安创建活动；&&&& 7、加强流动人口、刑释解教人员、社区矫正人员、易肇事肇祸精神病患者、社会闲散青少年等重点人员的动态管控；&&&& 8、加强平安创建的经费保障，确保创建活动顺利开展。&&& （九）创建“平安县”领导小组&&&&&&&&&& 组&&&&& 长：张永红（县委常委、政法委书记）&&&&&&&&&&&常务副组长：续继宏（县委政法委副书记、综治办主任）&&&&&&&&&& 副& 组& 长：田兴文（县公安局局长）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 赵震宇（县民政局局长）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 张尉会（县发改局局长）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 白建平（县司法局局长）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 康晓钟（县住建局局长）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 党存升（县安监局局长）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 刘竞才（东关镇党委书记）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 高彦林（桥头镇党委书记）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 张智才（义门镇党委书记）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 郭兴田（杨家湾镇党委书记）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&张挨平（腰庄乡党委书记）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 康智新（尧圪台乡党委书记）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 高彩文（窑洼乡党委书记）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&李宝权（孙家沟乡党委书记）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 白侯平（南河沟乡党委书记）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 张振清（韩家川乡党委书记）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 闫& 俊（林遮峪乡党委书记）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 王耀光（冯家川乡党委书记）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 翟连平（土崖塔乡党委书记）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 康怀怀（县居民办主任）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 赵建平（县委防范办主任）&&& 成&& 员：由县综治办、各乡镇、居民办、公安局、民政局、发改局、县委防范办、司法局、安监局、住建局等单位工作人员组成。职&& 责：负责“平安县”创建活动的组织领导和管理，组织开展“平安县”创建和申报工作，协调解决“平安县”创建工作中的重大问题。重点抓好以下十方面的工作：&&&& 1、根据省、市平安县创建标准，制定具体考核细则；&&&& 2、严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪和爆炸等严重暴力犯罪，抢劫、抢夺、盗窃等影响群众安全感的多发性侵财犯罪和事关群众切身利益的严重经济犯罪；&&&&&3、进一步整合和优化现有的人力、科技以及其他防范资源，完善治安防控体系，逐步形成人防、物防、技防相互补充的动态防控网络，有效遏制可防性案件的发生；&&&& 4、加强基层综治办、司法所、派出所、警务室建设，强化基层基础工作；&&&& 5、进一步落实综治工作经费、基层社会服务管理体系建设经费、群防群治经费、见义勇为经费，保证平安创建工作正常开展；&&&& 6、加强对重点人群、重点行业、重点部位和物品的管理，切实加强枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险品和放射性物品管理，加强网吧、娱乐服务场所等行业以及互联网“虚拟社会”的监管；&&&& 7、严格落实领导干部大接访制度，坚持“分级负责，归口管理”、“谁主管，谁负责”的原则，妥善处置集体上访、涉法涉诉上访，推动各类矛盾纠纷及时、就地化解；&&&& 8、建立和完善自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事故等突发公共事件处置应急预案，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效、保障有力的应急救援体系，全面提高应对突发公共事件的能力；&&&& 9、加强综治基层基础规范化建设，全面提高基层预防、发现、控制、打击犯罪的能力，使全县综治维稳基层组织建设、基础工作得到全面加强，平安创建各项措施得到全面落实；&&&&10、加大平安创建宣传力度，在县城、重点路段和乡镇设置平安公益广告牌、宣传栏、警示牌、画廊，建立固定的平安创建宣传阵地，进一步提高群众平安创建的知晓率和参与率。&&& 三、实施步骤&&& 基层平安创建活动分为四个阶段进行：&&& 第一阶段（2014年1月－3月）：宣传发动、安排部署阶段。召开平安创建动员大会，制定下发基层平安创建实施方案，明确平安创建工作目标和任务；责成全县各级各部门认真贯彻落实平安创建工作会议精神，迅速层层组织召开平安宣传动员、安排部署会，结合本单位工作实际，制定工作方案，分解量化工作任务，落实工作责任，推动创建活动迅速展开；利用县电视台、广播电台、新闻网、县报社等新闻媒体以及宣传横幅、标语和永久性固定宣传标语，全方位宣传平安创建工作意义、进展情况和成果，大力营造浓厚的平安创建氛围，动员全县广大人民群众积极投身到平安创建活动中。&&& 第二阶段（2014年4月－9月）：全面落实、大力争创阶段。要求全县各级各部门按照标准要求及职责分工全方位、多层次地开展“平安家庭”、“平安单位”、“平安矿区（企业）”、“平安村（社区）”、“平安乡镇（居民办）”、“平安县”等创建活动，扎扎实实全面提升平安创建水平，实现创建目标，确保人民群众安全感和满意度大幅提高，为通过省级平安县打下坚实基础。&&& 第三阶段（2014年10月－12月）：查缺补漏、巩固成果阶段。组织各乡镇、各部门、各单位认真开展自查自纠，做好查缺补漏工作，对创建工作中存在的问题，及时进行整改，对好的经验和做法，加以完善推广。&&& 第四阶段（2015年1月－2月）：建章立制、建立长效机制阶段。全面总结平安创建经验得失，建立健全平安创建的长效工作机制，确保平安创建工作的常态化、制度化和规范化，不断提升全县平安创建的质量和水平。总结表彰基层平安创建活动先进典型，迎接省平安建设考核组验收。&&& 四、工作要求&& （一）统一思想认识。县委、县政府要求各级各部门要充分认识平安创建工作是全面提升人民生活水平的重要内容，是维护社会和谐稳定的有效途径，切实履行好保一方平安、促一方发展的政治责任和工作责任。&&&（二）强化组织领导。各乡镇、各部门、各单位要把平安创建作为“一把手”工程，纳入重要议事日程，成立平安创建领导机构，加强对平安创建的组织领导，强化对平安创建的协调指导，确保创建各项任务落到实处。&& （三）形成工作合力。平安创建是一项社会工程，涉及社会方方面面，需要各级各部门齐抓共管、合力创建才能实现目标。各平安创建牵头单位要在完善工作机制、创新工作措施、整合部门资源、增强工作实效上狠下功夫，推动全县平安创建工作取得新进展。&& （四）完善保障机制。各乡镇、各部门、各单位要建立完善平安创建各项工作制度，配齐配强工作人员，确保创建工作有人管有人抓。要按照上级综治部门工作要求，强化平安创建经费保障，保证平安创建活动顺利开展。&& （五）严格考核奖惩。县委、县政府将对争创工作中取得突出成绩的单位和个人给予表彰奖励；对平安创建活动不重视、工作不落实、措施不到位的单位，进行通报并按有关规定实行“一票否决”。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&& 中共保德县委办公室&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&& 保德县人民政府办公室　
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