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湖南省国资委监管企业负责人经营业绩考核办法
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3秒自动关闭窗口5月21日，娄底市国资委主任、党委书记彭增光主持召开党委扩大会议，研究部署“三严三实”专题教育...
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技术支持：湖南省国资委召开省属监管企业负责人会议
红网综合讯 据湖南省国资委网站消息 7月15日，省国资委召开监管企业负责人会议，传达贯彻省委常委扩大会议和省政府工作会议精神，总结分析上半年工作，对下半年工作进行部署安排。会议由省国资委党委书记文志强主持，省国资委主任吴志雄讲话。吴志雄充分肯定了监管企业上半年重点工作取得的积极进展：一是生产经营总体平稳。经济运行缓中趋稳，经济效益保持逐步回升态势；市场开拓迎难而上，创造了新的亮点；内部管理持续改进，挖潜增效成果明显；积极履行社会责任，对全省经济社会建设和安全稳定的贡献度进一步提升。二是改革深化步伐加快。改革政策研究工作紧锣密鼓开展，重点企业改革取得实质进展，企业办社会职能移交加快推进。三是教育实践活动扎实推进。活动发动充分、开局良好，严格规范、进展顺利，立行立改、成效初显，为企业改革发展增添了强劲动力。吴志雄强调，我们要认真学习领会贯彻省委、省政府会议精神，加强形势研判，辩证看待全省经济运行既“稳中有进、进中见优”又“稳中有忧、稳中有险”的现实状况，坚定信心，找准面临的困难和存在的问题，科学谋划，精准发力，确保完成全年目标任务。一是要正确把握形势，增强做好工作的紧迫性。国内经济增速放缓、下行压力较大的状况未见明显缓解，市场需求依然比较低迷，产品价格大幅下降，我们必须做好应对更大困难、迎接更大挑战、经受更大考验的充分准备。二是要坚持问题导向，增强应对措施的正对性。监管企业还存在经营效益下滑明显、财务状况整体不佳、竞争能力较弱、改革工作尚待深化、党建和党风廉政建设仍需加强等问题和不足，要逐一研究、逐一解决。三是要着力健全机制，增强工作推进的有效性。要强化工作倒逼机制、协调服务机制和责任追究机制，严格奖优罚劣，切实治庸治懒，狠抓工作落实。吴志雄对下半年工作进行了部署安排，要求着重抓好三个方面。一是持续精准发力，切实抓好企业生产经营。要牢牢锁定经营目标，把“稳增长、保目标”作为首要任务，紧盯“四点”：紧盯亏损点，切实做好止血扭亏工作；紧盯平衡点，切实做好挖潜增效工作；紧盯增长点，切实做好持续盈利工作；紧盯风险点，切实做好管控防损工作。做到“五拼”：拼市场，千方百计抓订单；拼主业，做强主业增优势；拼创新，加快转型提质效；拼成本，想方设法降费用；拼作风，领导团队冲在前。二是要积极破解难题，着力抓好改革深化工作。监管企业要抓紧研究、认真思考、反复讨论，尽快拿出深化改革的总体方案。华菱、湘电要在改革方案通过省政府审批后尽快组织实施；长丰要按照已批复的改革方案重点突出主业发展，探索实施经营者员工持股，发展混合所有制经济，打造上市公司平台；华天要重点做优做强现有上市公司，整合资源，发展混合所有制经济，择机引进战略投资者，实现整体上市。要加快进度，积极推动中央在湘企业“三供一业”分离移交和国有企业棚户区改造等遗留问题处理，9月份启动我省厂办大集体改革工作等，力争今年底全面完成上一轮国企改革任务，2015年基本解决国企改革历史遗留问题。三是要聚焦“四风”整改，扎实抓好教育实践活动开展。要以促进班子整体建设为根本，开好班子专题民主生活会，努力达到“团结——批评——团结”的目的；以建立健全长效机制为要求，抓好“四风”问题专项整治，健全领导人员薪酬管理、职务待遇、职务消费、业务消费等制度规定，强化经营投资责任追究，探索推进企业重大信息公开；以推动科学发展为目标，立足生产经营实际抓好教育实践活动开展，坚持以企业改革发展的实际成效来检验活动开展的具体效果，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。在会上，吴志雄还对企业党风廉政建设工作进行了强调，要求监管企业主要负责人自觉加强自身的作风培养，严格遵守党纪国法和《国有企业领导人廉洁从业若干规定》，正确对待权力、地位和利益，规范用权，干净做事，切实发挥应有的带头和表率作用。委领导王宏、建军、杨平、晓喻、冬福、秋波、张雪同志和监事会主席永优、志文、陈惠、福明、学高、傅筝同志出席，监管企业主要负责人和委机关各处室、监事会各办事处、各直属事业单位负责人参加了会议。湖南省国资委法律文件26
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湖南省国资委法律文件26
2004年5月湖南省国资委刚成立不久，国务院国资；王宏告诉记者：2005年以来，湖南省国资委根据国；4年的努力实践，做了很多有益的尝试与探讨，取得了；一、加强领导，上下联动，试点工作有序推进；(一)成立组织领导机构和专门工作班子；(二)认真调查研究，明确工作方案；(三)注重制度建设，发挥政策导向作用；(四)组织专题培训，推进企业经营管理人员学法用法；(五)全
2004年5月湖南省国资委刚成立不久，国务院国资委黄淑和副主任到湖南检查工作时，提出要把建立健全企业法律顾问制度作为国有资产保值增值的重要措施来抓，希望湖南在工作中大胆探索，为全国创造经验。4年来，湖南在推进企业总法律顾问制度建设试点工作中实施了哪些举措，积累了哪些经验，取得了哪些成果，还存在哪些困难?记者带着这些问题采访了湖南省国资委副主任王宏。王宏告诉记者：2005年以来，湖南省国资委根据国务院国资委黄淑和副主任的指示精神，结合全省监管工作实际，适时提出了实现“四个监管”工作目标，即：“科学监管、依法监管、效能监管、廉洁监管”，将“依法监管”作为推进全省国资监管工作的重要内容和目标之一，将推进企业总法律顾问制度建设、促进企业依法经营列为省国资委每个年度工作重点之一，促使全委机关干部和监管企业牢固树立依法监管、依法治企观念，实现由主要依靠行政手段管理向注重运用法律制度手段管理的转变。在具体推进过程中注重“四个结合”：一是与企业改革改制相结合。要求企业法律顾问全过程参与企业改革改制，确保改革改制工作按照法律程序操作，保护企业职工合法权益、防止国有资产流失，避免留下法律风险隐患。二是与建立现代企业制度相结合。通过推进企业总法律顾问制度作为公司法人治理结构的制度设计之一，促进企业依法经营管理。三是与企业业绩考核、奖罚机制相结合。通过将总法律顾问作为企业高管人员进行管理考核和责任追究，提高企业经营决策中的法律风险防范能力。四是与企业经营管理人员学法用法相结合。在推进企业法制建设中通过对企业经营管理人员学法用法作出硬性要求，增强企业经营管理人员学法用法的积极性，全面提高企业经营管理人员的法律素质。4年的努力实践，做了很多有益的尝试与探讨，取得了可喜的成绩，具体体现在两大块。一、加强领导，上下联动，试点工作有序推进(一)成立组织领导机构和专门工作班子。为加强领导和协调，成立了由莫德旺主任任组长，分管领导任副组长的“湖南省国资委推进企业法律顾问之都建设试点工作领导小组”，下设办公室，由政策法规处处长担任主任，改革处、产权处、企干处、业考处等处室负责人为成员，形成内部协调联动机制。企业领导对此也十分重视，总法律顾问制度试点企业都是一把手亲自抓。(二)认真调查研究，明确工作方案。在2004年对监管企业法制建设情况全面调查摸底的基础上，前后两位分管领导亲自带队，跑遍了所有实施总法律顾问制度的企业。在深入调研的基础上，2005年初，研究制定了《湖南省国资委推进企业法律顾问制度建设试点工作实施方案》(以下简称《实施方案》)，明确试点企业实现“五个一工程”的工作目标，即：树立“一种价值理念”(依法治企理念)，培养“一位领军人物”(总法律顾问为高管人员之一)，建设“一支法律专业队伍”，形成“一套法律审查工作机制”，制定“一套法律事务工作规章制度”。在具体实施过程中对企业进行分类指导：要求建立总法律顾问制度的30户重点企业(2005年第一批15户、2007年第二批15户)应设置总法律顾问岗位并保证机构、人员、职责到位;其他大型企业要有领导分管、有专门机构、有不少于2人的专职法律人员，具备条件的也可以推行总法律顾问制度;其余监管企业及其重要子企业也要有法律机构和配备法律人员，以形成多层次、多模式的企业法律管理体系。(三)注重制度建设，发挥政策导向作用。为营造一个良好的政策环境，政策法规处和企业领导人员管理处、业绩考核处等有关处室在工作中紧密配合，在出台的规范性文件中，为企业法律顾问制度建设拓展政策空间：一是在《省国资委党委管理的企业领导人员职务名称表》中，明确将企业总法律顾问与总经济师、总会计师、总工程师一样列入企业领导人员备案管理范围;二是在《湖南省省属企业负责人经营业绩考核暂行办法》中，将企业总法律顾问列为考核对象;三是在《湖南省国资委监管企业负责人薪酬管理暂行办法》中，将企业总法律顾问列为薪酬管理对象;四是在《湖南省省属监管企业法律事务及重大法律纠纷案件管理暂行办法》中对企业法律事务管理进行专门规定;五是在《湖南省省属国有独资公司授权经营管理暂行办法》和《湖南省国有控股上市公司股权激励管理实施意见(试行)》中，将企业法律顾问制度是否健全作为授权经营和实施股权激励的条件之一;六是在《湖南省省属国有企业改革服务指南》和《关于规范和加强省属国有企业改革改制法律审查工作的通知》中规定，必须对改制方案出具法律意见书，法律意见书作为省国企改革办或省国资委审批企业改制方案时的必备文件，为企业法律顾问制度建设的落实搭建平台;七是在《关于全面推进以总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度建设工作的通知》中规定，企业要建立各种有效的激励机制，确保优秀法律人才能“引进来、留得住、用得好、不流失”。这些政策措施“组合拳”，对试点工作起到了积极的保障作用。企业法律顾问普遍反映，现在企业领导比以前更加重视这项工作了，企业法律顾问的地位得到了提高，有利于工作开展。(四)组织专题培训，推进企业经营管理人员学法用法工作。一是为帮助企业提高全面风险管理和依法管理的业务能力，2005年11月省国资委专题举办“企业全面风险管理培训班”，各监管企业法定代表人和主管对外投资、风险管理工作的副总经理及总法律顾问、省国资委机关处室160多人参加了培训，由莫德旺主任及国际著名咨询公司风险管理专家进行授课。二是2006年10月，专题举办法律顾问培训班，监管企业总法律顾问、法律事务机构主要负责人、法律专干和市州国资委法规科科长等100多人参加，就企业法律风险防范、合同管理、国企改制中的民事责任、案件调处等法律事务工作实务，由省高院领导及法律资深专家进行授课。三是与湖南知识产权法律服务联盟联合举办了一期企业知识产权法律讲座，监管企业法律事务机构负责人及法律专干参加了讲座。四是按照2007年国家四部委《关于加强企业经营管理人员学法用法工作的若干意见》的精神，下发了《关于加强企业经营管理人员学法用法工作，推进监管企业“五五”普法的通知》，明确要求企业经营管理人员和企业法律顾问每年集中学法时间不少于40小时，并着手研究新任命的企业中层以上经营管理人员任前法律知识考试制度。(五)全面督促指导，确保工作落实。为使试点工作按要求落实到位，一是2006年上半年由分管委领导带队到首批15户试点企业进行督促和指导，发现问题及时要求整改。二是2007年5月印发了《关于全面推进以总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度建设工作的通知》，对首批15户试点企业相关情况进行通报的同时，确定了湖南有色控股集团等15户企业为第二批实施总法律顾问制度企业，至此国资委监管的“国有重点骨干企业”已全部列入建立总法律顾问制度企业名单，并逐企业进行了督促指导。三是针对部分企业高素质法律人才不足的现状，组织长丰集团、兴湘资产公司面向全社会公开招聘总法律顾问，效果很好。二、成效实在，企业法律风险防范体系初步建立(一)企业负责人的法律意识明显增强，企业法律顾问工作受到高度重视。据统计，目前30户试点企业都设置了专门的法律事务机构，有23家上报了总法律顾问制度建设工作方案，12家企业总法律顾问人选已报企干处任前备案。30家企业集团本部共有专职法律事务工作人员107人，其中具有律师(法律职业)资格的有48人，占44.9%;具有企业法律顾问资格的有45人，占42.1%，较试点前有大幅度提高。大部分试点企业建立了做出重大决策前听取总法律顾问意见的制度。包含各类专业文献、各类资格考试、中学教育、生活休闲娱乐、幼儿教育、小学教育、高等教育、行业资料、湖南省国资委法律文件26等内容。　
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