企业养老保险要交多少年
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摘要：金投保险网小编提醒，企业养老保险最少要缴满15年才行！达到法定退休年龄男60，女55（50）周岁时，按月领取退休金。如果从业人员缴费达到15年后仍然从业....
金投小编提醒，最少要缴满15年才行！达到男60，女55（50）周岁时，按月领取。
最低缴纳年15年，是否意味着缴纳15年就可以不用再继续交费了？
达到国家规定的、本人从业期间按规定缴纳费、缴费年限（包括视同缴费年限）满15年，可享受基本养老待遇，按月领取。其中所说的15年缴费年限，只是最低的缴费年限。如果从业人员缴费达到15年后仍然从业，且有经济收入又未达到法定退休年龄，应继续缴费到法定退休年龄。
【小贴士】
申请基本养老保险待遇相关政策有哪些？
（一）申请办理退休的条件
参保人员享受基本养老保险待遇，应当同时具备以下条件：
1、达到国家、省规定的退休年龄；
2、用人单位和参保人员均按照规定足额缴费；
3、缴费年限15年以上。
（二）国家、省规定的退休年龄及条件
1、正常退休：男年满60周岁；女工人50周岁；长期在企业管理或技术岗位工作的女职工，退休年龄为55周岁，其中在45周岁之前转为工人岗位的，可以按女工人的退休年龄（50周岁）办理退休；个体工商户和灵活就业的女参保人员，年满55周岁办理退休；
&&& 2、特殊工种提前退休：男年满55周岁、女年满45周岁，经市人力资源和行政部门审批符合特殊工种提前退休条件的；
3、因病或者非因工致残提前退休：男年满50周岁、女年满45周岁，经市劳动能力鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的。
(三)享受退职的条件
参保人员未达到退休年龄因病或者非因工致残，经市劳动能力鉴定委员会确认完全丧失劳动能力，同时缴费年限满15年以上，可按月享受定期生活费。
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意外保障/火车意外：被保险人以乘客身份乘坐从事合法客运的火车（含轻轨、地铁）期间（自持有有效车票并双脚进入火车车厢起至抵达目的地双脚走出火车车厢时止，但中途双脚离开火车车厢期间除外），遭受的意外伤害事故；
意外保障/飞机意外伤害：被保险人以乘客身份乘坐合法商业运营的客运飞机，并遵守承运人关于安全乘坐的规定，自持有效机票检票并进入所乘客运飞机客舱时起至抵达机票载明的终点离开所乘客运飞机客舱的期间内遭受意外伤害，导致身故直接给付保额，导致残疾则按比例给付。
意外保障/主险一般意外伤害保险：被保险人因意外伤害事故导致身故、残疾的，保险公司按约定保额给付。
意外保障/主险特定交通工具意外伤害保险：境外旅行期间以乘客身份特定交通工具时因意外伤害导致身故、伤残，保险公司将给付保险金补偿。（本保障可与意外身故、伤残保险金累计赔付）
重疾给付：5万-50万可选
身故保险金：10万元-50万元
意外保障/意外身故、残疾及烧伤：若被保险人因意外伤害事故导致不幸身故，给付身故保险金，合同终止；若因该意外导致身体残疾或烧伤，按合同约定比例给付残疾或烧伤保险金。
健康医疗保障/意外医疗保障：若被保险人因意外伤害事故在二级以上公立医院诊疗，在扣除被保险人通过其他渠道获得的补偿后，
1、“基础计划”在扣除200元免赔及被保险人通过其他渠道获得的补偿后，按以下规定分级累进、比例给付住院医疗保险金或特定门诊诊疗保险金。
人民币200元以上至1,000元部分,给付比例50%;
人民币1,000元以上至2,000元部分,给付比例60%;
人民币2,000元以上至3,000元部分,给付比例70%;
人民币3,000元以上至4,000元部分，给付比例80%;
人民币4,000元以上部分，给付比例90%;
2、计划一、计划二保险公司扣除100元免赔额及被保险人通过其他渠道获得的补偿后，100%赔付合理的医疗费用保险金。
意外保障/飞机意外：被保险人以乘客身份并持有有效机票双脚进入客运民航班机的舱门时起至飞抵目的地双脚走出舱门时止的期间，但在到达目的地前，被保险人双脚走出客运民航班机机舱到双脚重新进入客运民航班机机舱期间除外，遭受的意外伤害事故
意外/急性病医疗：1万元
紧急转院：5万元
意外保障/飞机意外伤害：被保险人以乘客身份乘坐合法商业运营的客运飞机，并遵守承运人关于安全乘坐的规定，自持有效机票检票并进入所乘客运飞机客舱时起至抵达机票载明的终点离开所乘客运飞机客舱的期间内遭受意外伤害，导致身故直接给付保额，导致残疾则按比例给付。
意外保障/火车意外伤害：被保险人以乘客身份乘坐合法商业运营的客运火车，并遵守承运人关于安全乘坐的规定，自持有效车票检票并进入所乘客运火车车厢时起至抵达车票载明的终点离开所乘客运火车车厢的期间内遭受意外伤害，导致身故直接给付保额，导致残疾则按比例给付。
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问：咨询一下中英人寿的吉..
并且确诊时所患疾病未达到重大疾病程度，将...
Q:你好，我想问一下，我发生意外事故，现在合作医疗还没有报下来，如果距事故发生超过180天还没理赔，意外险还能报吗？谢谢！
Q:你好：麻烦问一下，我的保险已经交了,怎样才能在网上查到?
Q:什么是安贷宝
Q:我的户口已经落户在现在所在城市&但是身份证信息还是以前老家的&。现在单位要解除合同要失业证&，办理失业证身份证信息是以前老家的可以办理吗
Q:您好，小孩10岁买国寿福禄鑫尊适合吗
Q:新农合最长多长多少时间能去办理报销，跨年呢?
Q:我要出国两年，车子就放在家里不开了。然后我这个车子的保险不办可以吗？
Q:你好。怎么查理赔
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我的意见：同时在北京和外地缴纳养老保险，退休后在哪个地区领取养老保险，还是两个地方都可以领取？-中国学网-中国IT综合门户网站
> 同时在北京和外地缴纳养老保险，退休后在哪个地区领取养老保险，还是两个地方都可以领取？
同时在北京和外地缴纳养老保险，退休后在哪个地区领取养老保险，还是两个地方都可以领取？
转载 编辑：李强
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是这样的，养老保险最低交纳年限为180个月即15年时间，可以多交，到时就可以多领取。同时，养老保险可以累计计算交纳年限，即断断续续交纳是允许的。医疗保险至少需要交纳25/30年，达到退休年龄就可以申请享受养老金待遇和医疗报销（只要续费平时也是可以的）。
现在的退休年龄为：男性60岁，女性55岁。当然从事高风险工种，失去劳动能力等特殊情况可以申请提前退休并领取养老金待遇。通过对数据库的索引,我们还为您准备了：问：如果外地户口在北京连续缴纳社保，但因为户口不属于北京，所以退休还是...答：养老保险待遇的标准是根据缴费的金额和缴费的年限计算的，每个人有每个人的标准。 至于在哪里退休是由社会保险根据你的缴费年限判定。如果参保地和户口所在地相同，就在户口所在地退休。如果不同，从后往前查，在哪里缴费满10年就在哪里退休，如...===========================================问：年在沈阳交纳的社会养老保险，05年来北京以后在北京交纳的，请...答：可以转移的，退休享受养老金待遇方面要看你最终在哪里退休，符合下列哪项条件分别对待。 参照城《镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法 》国办发〔2009〕66号 第六条跨省流动就业的参保人员达到待遇领取条件时，按下列规定确定其待遇领取...===========================================问：外地人在北京交养老保险的5险一金到退休后在哪里领取住房基金怎样领法按...答：如果在北京实际缴费满10年以上，可以在北京办理退休，并且享受北京的退休待遇，如果不足10年，转移到你当地办理，享受你当地退休待遇===========================================问：2、养老是要交15年，医疗20年，是吗？ 3、如果以后转成非农户，可以补缴...答：1，养老金缴纳够15年后可以按月领，在北京缴纳养老保险满10年，可以在北京申请退休养老金 2，医疗男满25年，女满20年，退休后不缴费继续报销 3，可以补，但中断一个月影响不大，如果当年就补缴，如果跨年补不补都行，跨年补缴要加收系数，费用要...===========================================问：2、养老是要交15年，医疗20年，是吗？ 3、如果以后转成非农户，可以补缴...答：规定是：在非户口所在地缴纳养老保险费满10年，累计缴满15年，达到退休年龄，就可以就地办理退休手续，享受当地退休待遇。在办理退休手续时，社保局一定会叫你留下你的银行账户，以后不论你在何处，社保局都会按月将养老金汇入你的银行账户。很...===========================================问：2、养老是要交15年，医疗20年，是吗？ 3、如果以后转成非农户，可以补缴...答：一般是回户籍所在地领取养老金的，我感觉很难符合在北京领取养老金，我们这边是养老关系所在地累计缴费年限满10年的，可以将该参保地作为退休所在地，之前在各地所有参保的关系和相应资金都可以转到退休所在地，按规定办理待遇领取手续，享受基...===========================================问：2、养老是要交15年，医疗20年，是吗？ 3、如果以后转成非农户，可以补缴...答：异地交的要转回本地，交保满15年===========================================问：户口外地的！在北京单位给办的社保，如果我在单位不干了可以自己缴纳社...答：北京不允许外地户口个人在北京缴费的。 在哪里退休是由社会保险根据你的养老保险缴费年限判定。如果参保地和户口所在地相同，就在户口所在地退休。如果不同，从后往前查，在哪里缴费满10年就在哪里退休，如果都不满10年就回户口所在地退休。 养...===========================================问：是不是在北京缴费年满15年退休后就可以在北京领取养老保险了，那么我在...答：需要把异地社保办理转移关系之后，跟户口所在地社保合并帐户一起享受。 是这样的，养老保险最低交纳年限为180个月即15年时间，可以多交，到时就可以多领龋同时，养老保险可以累计计算交纳年限，即断断续续交纳是允许的。医疗保险至少需要交纳25/...===========================================到时就可以多领取。同时,养老保险可以累计计算交纳年限,即断断续续交纳是允许的。医疗保险至少需要交纳25/30年,达到退休年龄就可以申请享受养老金待遇和医疗报销...===========================================现在国内大多数地区是,退休时在户籍所在地办理退休手续,这意味着你退休时要按户籍所在地的养老保险相关基数计算养老金。===========================================不同的缴费地区,按不同地区计算养老金,比如,前10年你在北京缴费,后20年你在长春缴费,两个地区同时计算养老金,北京算你前10年,后20年长春算,两个地区计算的退休金加起来...===========================================养老保险是以你所在缴费地区的基数领取的,所以你可以在北京继续交养老保险。===========================================在北京必须要连续交满15年养老金,才可以在北京办理退休,领取养老金的===========================================北京政策规定:外地城镇人员在北京缴费满15年以上,到退休年龄可以在北京领取养老金。如果未满15年,可以将保险费转移到其户口所在地社保,在当地领取养老金。 户口对住房...===========================================如果你一直在张家港工作到退休,当然在张家港拿退休金啦,如果你中途到家乡工作,如果是省内,是可以社保转移的,如果省外,现在还没有跨省转移的政策,或许以后会有。===========================================到户口所在地社保.北京审核严格.如果社保一直在北京交,那没问题,如果都在外地交的,到北京办理退休应该多少有点麻烦的.===========================================退休年龄(要一起达到),才能在北京办理退休和按照北京的标准领取养老金,所以,如果你退休年龄前中断交费,恐怕不能在北京办理退休的 2.目前政策下,异地转移,只有养老保险...=========================================== 目前有这说法但正式文件还没有下来,趋势上是这样。===========================================
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养老保险缴纳19年,但是医疗保险没有缴纳,可以办理提前退休吗?
达到社保规定的最低累计缴费年限15年，满足退休年龄的条件（男60周岁、女50周岁）就可以办理退休手续，缴纳15年以上养老金但未到法定退休年龄的无法享受按月领取退休金待遇。（个人无职业，允许只参保缴纳至最低年限15年，有单位在职人员必须缴纳到退休年龄）.
（个人无职业，允许只参保缴纳至最低年限15年，有单位在职人员必须缴纳到退休年龄）.
医疗保险必须缴纳至退休年龄。医疗保险是要连续缴费的，如果暂停缴费，医保卡将不能正常使用。医疗保险是属地管理的，有的地方暂停缴费超过三个月，医疗保险帐户余额清零。有的地方暂停缴费后，医疗保险帐户余额封存，正常缴费后，医疗保险帐户余额累计。医疗保险的缴纳年限是指连缴费超过6年，住院发生医疗费用总额医疗保险报销没有上限限止，如果连续缴费低于6年，住院发生医疗费用总额医疗保险报销有上限限止。（详情咨询当地社保局和医保局）
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养老并轨引发提前退休潮 文件很快公布
　　【财新网】（记者 任波）国务院副总理2014年底透露，机关事业单位和企业职工并轨方案已经由国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。财新记者了解到，目前人力资源和社会保障部养老司等具体操作部门正在紧锣密鼓根据方案赶写操作性的文件并最后斟酌。一位接近人社部的官员确认：“很快就会公布。”
　　提前退休频现
　　文件尚未见分晓，一些城市提前退休的风潮早已闻风而动。南方某三甲医院执业的一位医生告诉财新记者，一位“老领导”因此竟然提前办了退休。学校教师也未能免俗。各地都传来消息，部分大学频现突击办理提前退休的教职员工。
　　全国共有200多万“事业编”的医生和总数高达1700万的教师，分别均属受改革影响最大的群体之一。这是一项牵涉面颇广的改革。全国公务员近几年持续增长。国家公务员局网站数据显示，至2013年底，人数超过717万人。而据国务院法制办、中央组织部、人力资源和社会保障部负责人日就新颁布的《事业单位人事管理条例》答记者问时的表示，中国共有事业单位111万个，事业编制3153万人。
　　早在数月前，国家行政学院公共行政教研室主任竹立家就公开对媒体披露，日，以立法的形式明确了事业单位及其工作人员将实施社会养老保险制度的国务院《事业单位人事管理条例》颁布实施后，他曾经做过调研，发现在某些地方已经出现了老医生、老教授等事业单位工作人员“扎堆儿申请提前退休”的现象。
　　待遇鸿沟
　　正是对改革后降低的恐惧，触发了上述提前退休风潮。喧嚣的背后，是横亘在机关事业单位人员和企业职工之间野蛮生长了20多年的一道养老待遇鸿沟。
　　20多年前，中国启动养老制度转轨，企业职工实施养老保险制度，单位和个人缴费额度高，高达收入20%的单位缴费和8%的个人缴费额度下，企业职工养老待遇计发标准却十分偏低，有些地区只能达到职工退休前待遇的30%，最高也难超过60%，难望机关事业单位待遇之项背。机关和部分参公编制的事业单位仍沿用旧制度，由财政出资养人，养老金可达退休前工资的80%-90%。虽然连续十年上调城镇企业职工养老金发放标准，至今平均水平不过2000余元。
　　根据《中国劳动统计年鉴》，2005年企业职工养老保险金月平均为732.46元，事业单位人员为1367.42元，机关人员则是1531.74元。到2011年，机关事业单位人员的离退休金每年已经达到2.61万元，企业人员仅为1.81万元。根据2012年全国公共财政支出决算表，当年国家财政为行政事业单位离退休人员支付的退休金达到2848亿元。
　　党政机关和部分事业单位成为阻碍养老保险制度全覆盖最坚硬的堡垒。机关事业单位养老制度已被视为特权，也难以避免地埋下了社会矛盾的隐患。收入分配制度巨大的差异，引发社会各界人士日益强烈的不满情绪，频以实际行动不断呼唤制度的公平。2014年11月，黑龙江多地爆发教师罢课事件，也与事业单位养老保险改革试点单兵突进所带来的后遗症有关。作为改革对象的教师待遇和未改革地区形成明显的落差，加之当地财政收入并不充沛，更加放大了差距和不满。
　　例如，在最初事发的肇东市，自2006年起作为当地启动的先行改革试点，要求教师等群体自行缴纳一定比例的养老保险费。一名当地教师当时对财新记者表示，肇东教师的月平均工资相较周边的贫困县还要低近千元。从2007年开始工资改革后，周边县市已经多次提升了教师的工资水平，而肇东只在2013年提过一次，频率和幅度都不及。肇东教师还要同时支付过百元的养老保险费，更显得负担沉重。在全国多数地区并未实行养老缴费的前提下，他们备感待遇不公。
　　改革难度大
　　“养命钱”的多寡，无人不敏感。据人大财经委调研组在中国人大网的问卷调查，49%的被调查者对机关事业单位职工退休金与企业职工养老金差距大表示不满。
　　在调研中，各地也反映是当前社保制度不公平方面的突出问题。而制度的不一致，也阻碍了人力资源在体制内外的流动，例如舆论高度关注的新医改，即因为体制内外福利待遇差别悬殊，使得医生向社会机构流动时顾虑重重，公立大医院对人力资源的垄断难以打破。
　　同时，双轨制的存在本身也更进一步加大了未来改革的难度。据清华大学就业与社保研究中心主任杨燕绥携课题组测算，2010年中国机关事业单位退休金年支出总成本约为2000亿元，2020年约为7000亿元，2035年约为2.7万亿元。这尚不包括养老金并轨后事业单位员工视同工龄等转制成本。越晚推进改革，改革成本越高，难度越大。
　　也正因为两套待遇悬殊的制度背后巨大的利差，几届政府意欲推动全国性的改革都无功而返，要么方案刚提上日程便被搁置，要么便是试点搁浅。日，人大财经委向人大常委会所做的“关于统筹推进城乡社会保障体系建设情况的调研报告”中也指出，虽然后来一些地方开展了机关事业单位养老金改革试点，但多数仅是在形式上缴纳社保费，体制机制没有根本改变。据财新记者了解，主要表现在待遇的发放方面，仍和旧制度完全一致。
　　　　重在调机制
　　从目前上述人大常委会对外披露的信息来看，“从制度和机制上化解‘双轨制’矛盾”，显然是此轮养老制度并轨的核心目标。
　　为此，可以预料，各级财政和社保部门即将面临复杂的算账，巨大的对价必然要财政埋单，方能保证改革平稳进行。而整个改革过程能否秉持公平、公正、透明的原则，又兼顾各方利益妥善协调，这将决定最终并轨的成败。
　　目前披露的改革要点，乃所谓“一个统一、五个同步”，这并不出乎观察者的意料。“一个统一”，即党政机关和事业单位同步建立与企业相同的基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法。“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。
　　中国政法大学法和经济学研究中心教授、长期关注养老金制度改革的青年学者胡继晔对此表示赞赏。他对财新记者说，从国际范围看，各国公务员和企业养老保险制度走向并轨是大势所趋，中国亦不例外。改革着眼将来，有利于整个社会保险体系的公平可持续发展。
　　胡继晔表示，改革方案最大的亮点之一，就是将党政机关公务员也纳入社保体系，力图彻底消除“双轨制”。“之前事业单位养老金并轨问题已经阻力重重，这次连同公务员也一起改革，令人惊喜。”■
责任编辑：任波 | 版面编辑：杜春艳
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新媒体实验群消息称养老金并轨后公务员将加薪弥补个人缴费
刘琳 刘明霞
　　养老：需要转变的观念 　　据接近人社部的人士透露，养老金“并轨”重在转机制，而非降待遇，改革可能需要财政的大力支持，适当调整公务员和事业单位职工工资水平，弥补因个人缴费而增加的支出，维持改革前后职工的基本生活水平。　　而接受人社部委托制定养老保险改革方案的专家表示，延迟退休政策的第一步，应是先对提前退休的现象予以规范。目前，中国居民领取养老金的平均年龄为53岁，而在目前的退休人员中，继续在岗从业的超过20%。　　三中全会后的养老改革　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，用480个字，勾勒出未来社会保障制度的顶层设计，将“更加公平可持续”作为社保体系建设的目标。　　“在这一轮社会保障制度的改革中，养老保险制度的改革是重点。在《决定》中，虽然每条只有一句话，但是可以看到养老保险制度改革的总体思路、总体部署。”人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚在接受《财经国家周刊》记者采访时说。　　多位受访者表示，《决定》中提到的有关养老保险制度改革的多项举措都符合预期。其中，养老保险统筹、研究渐进式延迟退休年龄、机关事业单位养老保险制度改革，或将成为下一步改革推进的重点。　　央地关系考验全国统筹　　养老保险全国统筹已列入“十二五”规划，在《决定》中，对养老保险全国统筹的表述为“实现基础养老金全国统筹”，相对于“推进”、“研究”等词，“实现”一词更表现出政府落实此项改革的力度。　　金维刚告诉《财经国家周刊》记者，全国统筹的实施方案一定会按照“十二五”规划的要求，在规定时间内出台。　　养老金全国统筹这一政策目标虽然已经提出多年，但是目前连省级统筹也没能完全实现。2012年社保基金审计报告中显示，截至2011年底，全国有17个省尚未完全达到省级统筹的“六统一”标准。　　记者调查发现，省级统筹以及全国统筹的主要阻力，在于央地之间的利益博弈。金维刚指出，2012年养老保险基金结余2.4万亿，但一半以上集中在东部几个省市，中西部许多地区出现养老金收支缺口，需要中央财政转移支付进行发放。　　记者从接近人社部的人士处了解到，在有些地区基本养老保险基金收支失衡，需要中央大量补助的同时，经济发达省份则形成了超过千亿元的养老保险基金结余，却由于未实现全国统筹，中央不能调剂使用。　　在养老保险补助方面，多年来也形成了地方依赖中央的格局，2010年中央和地方两级财政对基本养老保险的补助资金为1851亿元，其中中央财政占86%。　　中国人民大学社会保障研究中心受国家发改委委托，目前正在草拟养老保险全国统筹方案。该中心副主任杨立雄对《财经国家周刊》记者表示，方案最大的难点，在于采用什么样的方法，既能减少发达地区对于“被统筹”的阻力，照顾其利益，同时又能让欠发达地区受益，并保证他们的征缴积极性，避免完全依靠中央转移。　　杨立雄认为，在实现全国统筹时，应在中央建立调剂金，让有结余的省份拿出一部分放到中央形成基金，然后这个基金就可以用来分配到养老保险基金亏空比较严重的省份。　　他强调，不要把所有的基金结余都收到中央来，那样发达地区就没有积极性。也不能让不发达的省份就等着中央发钱，应当要调动起自己征收养老金的积极性。“养老保险全国统筹，关键就是设立好激励机制。”　　中国社科院劳动与社会保障研究中心主任王延中对记者表示，统筹的另一层含义，是以财政为主，统一个人所得税和社会养老保险的个人缴费，形成国民养老金。如此，即使由于收入过低而没有缴纳养老保险的人，也能够得到一份基础养老金，其本质相当于现在的新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险，但是其水平会进一步提高。　　“并轨”有待财政埋单　　人力资源和社会保障部副部长胡晓义近日表示，将从五个方面推动机关事业单位养老保险“双轨制”改革，一是统账结合，二是实行单位和个人缴费，三是改革基本养老金计发办法，四是改革基本养老金待遇调整办法，五是建立职业年金。　　对于改革后机关事业单位人员待遇问题，胡晓义并未提及。《财经国家周刊》记者采访发现，这一点是导致上一轮事业单位养老保险制度改革没能顺利推进的纠结点，也是本轮改革方案设计时着重考虑的一个问题。　　2008年初，国务院通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东和重庆5省市先期开展试点工作。2009年1月，人社部正式公布了《事业单位养老保险制度改革方案》，对这项改革路径给出清晰勾画。　　近6年过去，由于受多重因素限制，各试点省市进展缓慢。　　一位接近决策层的人士对《财经国家周刊》记者表示，过去几年，一直是人社部一家主要倡导和推动这项改革，其他部委并没有太多实质性的回应。　　在上一轮地方改革试点中，并没有明确改革后养老金水平是否变化，只笼统提到要建立职业年金，没有具体细节和收入弥补措施。　　而据《财经国家周刊》记者了解，此项改革的目标是将80%-90%的养老金替代率下调至50%左右。养老金替代率是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率，是衡量劳动者退休前后生活水平差异的基本指标之一。　　上述接近人社部的人士表示，未来的改革方案重在转机制，而非降待遇，改革可能需要财政的大力支持，来适当调整公务员和事业单位职工工资水平，弥补因个人缴费而增加的支出，维持改革前后职工的基本生活水平。　　改革方案还包括，同步推进机关和事业单位的养老保险改革，以免造成机关和事业单位职工之间的群体分化和新的社会不公；并且要将机关和事业单位职工纳入统一的职工基本养老保险制度；机关事业单位的基本养老保险缴纳，也按照企业职工的模式推进，应明确是由用人单位和职工双方依法缴费。　　一些学者对《财经国家周刊》记者表示，此项改革不应再推迟。国务院发展研究中心社会发展研究部副部长贡森认为，社会上之所以对延迟退休表现出反弹态度，与养老金“双轨制”有着密切联系。“许多人会想，既然养老金有缺口，为什么不调整机关事业单位的养老金水平，却要延长退休年龄？” 他分析说，在发达国家，养老保险的公平问题主要体现为代际公平，但是在中国则是代际公平与群体公平并存且相互缠绕，令问题变得更为复杂。如果不能解决好当代人之间的群体公平问题，那么很可能也将影响养老金运转的可持续性。　　对此，上述接近人社部的人士表示，考虑到政策推行的顺畅，机关事业单位养老体制改革有可能在延迟退休政策之前启动。　　延迟退休亟需社会共识　　延迟退休政策的信号一经释放，就引发这样那样的争论。“增加艰苦岗位工作人士的工作时长”、“加剧就业紧张形势”等反对声音迭起。但不少社保专家认为，随着人均寿命不断增长、受教育年限持续提高，延迟退休是维系养老金制度正常运转的必然选择。　　《决定》为上述争论给出了基调，提出研究制定渐进式延迟退休年龄政策，这也是这项政策第一次写进中央文件。　　中国人民大学人口与发展研究中心教授姜向群向记者测算，参保人延迟一年退休，中国可减少养老金支出490亿元，并可增加缴费230亿元，相当于多收入720亿元，如果推迟5年退休，就能增加3500亿元，按照2011年全国平均水平计算，足够支付2000万人一年的养老金。　　人社部副部长胡晓义在《决定》公开后表示，所谓渐进式延迟退休年龄有三方面内容，第一是有一个预告期，提前几年告知社会；第二要分步骤，可能会考虑从现在规定的退休年龄最低的群体开始；第三，要“迈小步”，以“一年提高几个月”这样的方式，一步一步来，用较长的一段时间逐步完成平滑过渡。　　记者从接受人社部委托制定养老保险改革方案的专家处了解到，推行延迟退休政策的第一步，应先对提前退休的现象予以规范。　　现行男性60岁退休、女干部和科技人员55岁退休，以及女工人50岁退休的政策，是从1951年起开始实行的。在过去多年，为配合国有企业改革和经济结构调整，国家先后出台了一系列提前退休政策，最低标准是女性40岁便可以办理提前退休。　　人社部门的数据显示，中国居民的实际退休年龄比法定年龄还要低不少。由于现实中实行了一些提前退休政策，中国居民领取养老金的平均年龄仅有53岁，其中男性大约为56岁，女性还不到50岁。　　退休年龄过低并不意味着给年轻人腾出了更多就业岗位。在目前的退休人员中，继续在岗从业的超过了20%。　　在规范提前退休之后，第二步则应把女性的退休年龄推迟。可以先将女工人的退休年龄与女干部、事业单位的女职工统一起来。然后再将女性的退休年龄整体提高，缩小与男性退休年龄之间的差距。“根据国际经验，男女退休年龄差两岁是比较合适的。”上述人士表示。　　最终形成的方案并不会对所有人采取一刀切的办法。金维刚透露，政策对不同的群体将会产生不一样的影响，还会针对特殊群体出台相应的妥善安排。记者从人社部社保研究所了解到，目前延迟退休政策的出台还没有时间表，也没有形成具体方案，仍处于研究讨论阶段。　　多位专家认为，政策应当机立断，尽快确定方案。贡森对《财经国家周刊》记者表示，如果现在开始启动，那么每年可能延后退休两三个月，对人们不会有太大影响。但如果再过几年启动，那时的老龄化问题更为严重，也许每年就要延后六七个月了。“调整来得越晚，对社会冲击越大。”　　“不应因为担心引起社会一些反弹，而犹豫不决。”中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵表示。社会上的某些强烈反应，与其说是政策调整造成的，不如说是不了解政策到底将如何调整而造成的。“你要拿出政策，才能消除大家疑虑。所以人社部门要加快研究，达成共识。”　　被放大的焦虑　　养老金缺口、延迟退休、以房养老等新闻每每见诸报端，都会轻易撩拨人们的神经，引起全社会范围的关注。养老已与住房、教育、医疗一道，成为全民焦虑的话题。　　导致焦虑的主要原因是，人们担心养老金是否将面临支付危机。目前，关于养老金缺口的数据有各种版本。中国社科院有专家表示，2011年中国养老保险个人账户的亏空为2.2万亿元，相当于每个国民都背上1500多元的债务。这些数据令受众对养老金感到一些危机感。事实上，养老金缺口是一个较为复杂的概念， “缺口”、“亏空”的具体界定十分重要。　　目前，中国的基本养老保险体系包括城镇居民社会养老保险(简称城居保)、城镇职工基本养老保险、新型农村社会养老保险(简称新农保)。部分地区将新农保、城居保合并，形成了城乡居民保险。各类社保都有其资金池，而新农保、城居保的规模较小，其支付在较大程度上依赖于财政补贴。因此，“缺口”是指哪部分，这一点对结论大有影响。　　《财经国家周刊》记者采访发现，从更为宏观的角度看，按照是否计入了财政补贴、是否计入了历年积累基金，养老金收支的缺口在计算上也会有较大不同。而从时间角度看，当期与中长期的收支缺口，更是两码事。　　在没有说清楚以上一系列界定的情况下，大谈缺口数据是缺乏实际意义的。但即便如此，受众情绪仍然被超出预期的数字所绑架，往往缺口越大，越能引起人们的关注，传播也更加迅速。　　受众对网上缺口数据的盲信只是表象，其背后是弥漫于整个社保与民生领域的不安情绪，民众对养老金支付能力的疑虑和焦虑在一定程度上被放大了。与以上数据相比，来自一些其他机构测算的数据，则反映了相反的局面。　　较为权威的数据是2012年8月国家审计署发布的全国社会保障资金审计结果。该报告显示，截至2011年底，全国企业职工基本养老保险基金累计结余约1.85万亿元，全国新农保、城居保、城乡居保三项社会养老保险基金累计结余1635.53亿元。　　国务院发展研究中心社会发展研究部副部长贡森认为，从养老金当期缺口来看，可分为三种，第一种是当年养老保险基金征缴收入抵不上支出所产生的缺口；第二种是加上财政补助，也抵不上支出而产生的缺口；第三种是以上两项再加上历年积累基金，还是抵不上支出的缺口。　　2012年，中国有17个省级单位发生了第一种缺口，没有省级单位发生第二、三种缺口。贡森认为，这表明短期内中国养老金缺口整体可控，即使多个省份出现了当年收不抵支的情况，在财政补助下，缺口都有能力弥补。接受记者采访的多位人士表示，最起码3-5年内，中国不会出现养老金的支付危机。　　从长期缺口来看，中国银行的一份研究报告指出，2030年中国企业养老保险的隐含债务，相当于当年GDP(国内生产总值)的38%左右，2050年这一比例将提高至60%左右。　　与国际比较显示，上述缺口属于较低水平。目前，几乎所有经合组织成员国的隐含债务都不低于GDP，有的甚至达到GDP的2-3倍。　　值得关注的是，经合组织国家正在根据长期隐含债务的规模对养老金政策做出积极调整，其主要对策就是随着人口寿命延长，提高养老金领取年龄。中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵认为，中国在推行渐进式延迟退休年龄等改革措施后，养老金的支付能力具有长期可持续性。　　养老责任说　　2013年9月的某一天，中国60岁以上老年人的数量，悄然突破了2亿。　　按照近几年中国每年新增超过60岁人口的数字来计算，每一天都有接近25000人进入到60岁以上老年人的行列。　　一个不争的事实是，中国的人口老龄化在快速发展。到本世纪30年代中国将进入老龄化的高峰期，并持续近40年时间。根据测算，2050年，中国职工的抚养比将从现在的3个职工养一个退休人员，变成1.5个职工养一个退休人员。　　未来，我们该如何养老？　　这一问题不仅是中国面临的难题。包括丹麦、芬兰、新加坡、美国等多个国家，都面临老龄化加剧背景下，养老金支付压力沉重的困境。尤其在2008年金融危机爆发后，这一问题更加迫切。　　观察这些国家的政策路径可以发现，延迟退休是大势所趋。　　丹麦是北欧高福利国家之一，欧债危机以来，其高福利制度难以持续。鉴于此，丹麦政府规定从2014年开始，丹麦公民提前退休的年限，将逐渐从5年减为3年，其法定退休年龄将从65岁逐渐延长至70.5岁。此外，丹麦政府还减少了部分富裕人群领取政府养老金的金额。　　在新加坡，法定退休年龄为62岁。从2012年开始，新加坡规定雇主必须向符合身体健康条件的雇员提供为期三年的返聘合同，合同一年一签，实际上变相将退休年龄延长至65岁。　　在中国，近两年来，延迟退休、以房养老等话题，之所以在全社会引起轩然大波，其中一个重要原因便是，在人们的观念中，居民养老完全属于政府职责，因此质疑政府是否在推脱责任。　　强调政府对于居民养老的责任固然重要，敦促尽快建立完善社会保障制度是改变现状的重要途径。但是，政府对养老问题只能承担有限责任。　　除了延迟退休以外，一个学界达成的共识是应构建多层次养老保险体系，这是缓解政府养老金支付压力的同时，保障大多数老年人生活质量的关键。　　以美国养老保险制度为例，其体系分为三个层次，即国家强制性保险、私营企业养老金计划、个人储蓄性保险。　　美国私营企业养老金计划已有近百年历史，到目前为止已有55%的员工参加了这项计划。这是美国的私营企业间人才竞争的有力砝码。　　中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵认为，中国多层次的社会保障体系应该分为四个层次：　　第一个层次，面向全体国民的基础养老保险。这个制度的主要意义在于体现公平，人人都有；第二个层次，是将职工基本养老保险制度继续完善；第三个层次是发展企业年金、职业年金、个人年金，作为补充养老保险；第四个层次是面向高龄老年居民、贫困老年人的老年津贴制度和老年低保制度。　　虽然在学界和政府层面，对于多层次养老保险体系如何构建存在多种方案，但是“多层次”是普遍达成的共识。　　以褚福灵思路为例，在以上四个层次中，第一、第四层次属于政府责任，第二层次中，个人与企业承担部分责任，第三部分则属于个人或企业责任。需要强调的是，基础养老金与老年津贴、低保制度，其作用是让全体老年人都拥有最基本的生活保障，它是普惠制的，而非锦上添花。老年人要想追求更高的生活质量，则需要更多依靠个人与市场的力量。　　一个有意思的现象是，在一些国家，退休后居民在健康水平允许的情况下，自愿继续工作的现象越来越多。　　在日本，退休后老年人收入来源中，有40%为继续劳动所得，50%来自国家养老金，10%是个人资产储备所得。　　芬兰是较早实施弹性退休政策的国家，2005年芬兰规定职工可以在63岁到68岁之间退休，政策实施当年，芬兰符合退休年龄的4万人中，只有大约1万人申请了退休，大部分都选择留在工作岗位上。芬兰媒体报道称，人们愿意继续工作的，大多是为了体现自身价值。　　在转变了养老完全靠政府的观念后，也许在不久的将来，中国也将出现上述景象。(新华网)
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