专车司机咨询律师被告知非法运营 称加的人多不
资料整理：张 婷 制图：张芳曼 开栏的话 近日，互联网专车提供商Uber(优步)广州分公司受到当地管理部门的执法检查，再次引发社会对专车合法运营问题的关注。 在“互联网 ”风起云
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资料整理：张 婷
　　制图：张芳曼　　开栏的话　　近日，互联网专车提供商Uber(优步)广州分公司受到当地管理部门的执法检查，再次引发社会对专车合法运营问题的关注。　　在“互联网 ”风起云涌的今天，网络专车的出现搅动了出租车市场的一池春水，为市民出行提供了更便利、更多元的选择。然而，作为新生事物，专车市场又亟待规范。发展与监管之间如何踩好钢丝绳？本版从今日起推出“聚焦网络专车”系列报道，以飨读者。　　增加收入、交易隐蔽，私家车主愿意加盟　　不久前的一个工作日晚高峰，记者从深圳上梅林打车去北大医院，用滴滴打车预约了一辆舒适型专车，不到3分钟，接到了司机龙先生打来的电话。随后一辆本田汽车来到记者面前。车上有为乘客准备的矿泉水、手机充电线、折叠雨伞。车费15元，与乘出租车费用一样，但使用优惠券后，记者只通过微信支付了5元钱。　　“抢单越来越难了，有时附近100米的单都抢不到。”龙先生感叹，高峰期订单多，但现在太多私家车加入专车，竞争非常激烈。他加入了一个滴滴专车司机群，群里已有1300多人，每天还有人不断加入。　　龙先生在一家公司做文案策划，3个月前开始兼职当专车司机。加盟之前，他专门咨询了律师，律师告诉他私家车载客是非法运营，就是黑车。但看到周围这么多人加盟专车，在深圳被交警查扣的也不多，他也就不害怕了。　　龙先生算了一笔账：每天下班后跑3个小时，刨掉20%的平台抽成、1.7%的提现费和每单一元钱的保险，再扣除损耗油费等，净利润70至100元。“在深圳生活成本高、压力大，专车收入一个月两三千块，可以分担一部分停车费和房贷。”　　在天津，记者使用Uber(优步)预约专车，几秒后就有司机接单。4分钟后，汽车到了楼下。　　从司机宋鑫(化名)口中得知，优步现在几乎全部是私家车，他开的这辆雅阁是自己的，最近刚刚接上优步，平时赚点外快。优步会对司机进行奖励补贴，在天津，早高峰期间每接一单补贴28元，晚高峰补贴22元。优步不会对司机收取任何费用，而滴滴则是每单收取20%的佣金。　　宋鑫说，优步在天津的最低价格为起步8元，低于当地出租车起步价。即使如此低价，司机说按照现在优步的补贴力度，只要是全职干，一个月挣两三万没问题。　　要是被查到之后怎么办呢？“本来我也担心会被查到，但是费用都是走网络，没有现金交易的话，一般也不太会被发现，就好像送一个朋友到一个地方。”宋鑫说，如果碰上什么事故，就按照朋友之间私下解决就好了，优步不承担责任。　　专车申请条件不高，未严格按标准审核　　私家车成为专车需要经过哪些程序？　　在优步官网的司机申请页面，记者看到要成为专车司机，对车辆价格、出厂年限、车况等都有明确要求。但据宋鑫说，这些条件在实际中只要出入不是太大，很容易通过。他说网上程序比较慢，可以带着身份证、驾驶证、行驶证等相关证件去某酒店办理，当天就能办下来。当记者询问是否需要开车过去检验以及签协议时，宋鑫说：“不用，啥都不用，只要装好软件，绑定银行卡之后就行了，程序非常简单。”　　在深圳，记者注册申请了滴滴、快的、优步和易到4家专车司机，尽管他们对加盟车辆、驾驶员资质都有一定要求，但条件并不难达到，而且审核也并未严格按标准执行。3天后，记者收到了一家专车公司的验证码。这意味着已经通过了审核，只要下载专车司机客户端，就可以接单送客了。　　除了官网申请，网上还有多家招聘滴滴、快的、优步专车司机的汽车租赁公司。其工作人员声称公司与专车平台有合作关系，可以帮私家车主免费加入，手续与官网注册一样，但审核进度更快，“自行申请需要3—7天审核，我们最快只要一天。”　　要具备哪些条件才能通过审核？　　专车官网和租车公司的要求通常为车龄5年10万公里以内，有交强险、车损险，商业险超过30万元；驾驶员实际驾龄3年或5年以上，C1及以上驾照，无不良驾驶和重大交通事故记录，熟悉本市道路，身体健康。　　然而除了易到要求现场验车，滴滴、快的和优步只凭几张照片就发出了“接入许可证”。几家租车公司工作人员也明确告知，不完全符合标准也有可能通过审核。其中，可以突破的“防线”甚至包括有闯红灯、酒驾历史。专车司机上岗前要提交体检报告或定期体检吗？回答是“不需要”。　　专车管理存在多处漏洞，陷入合法性危机　　私家车变专车准入门槛低，在管理上也存在多处漏洞。深圳市民邵女士认为，专车司机无法从着装上辨识身份，是不是本人只能对比手机上的照片才能发现。“专车的安全性没有保障，能打的还是尽量打的。”　　此外，由于专车司机缺乏市内路线和路况的培训，过分依赖导航，绕弯路、走错路引起了不少乘客的抱怨。市民潜峰从深圳五和出发到龙华办事，司机不熟悉路线，把他送到了东莞。“车费贵了不说，还耽误时间，我给了差评。”但除了向专车平台投诉和给差评之外，乘客难以找到其它更有效的解决办法。　　许多兼职的专车司机也有苦水。他们告诉记者，平台客服电话经常打不通，与乘客发生纠纷时无法尽快解决；专车平台过分偏袒乘客，使司机在服务纠纷中处于弱势地位，基本承担了全部责任。　　针对上述问题，滴滴打车媒体公关部回应称，当前专车司机准入门槛不高，与整个行业的标准有关。“如果单独提高标准，会导致司机流失以及公司市场份额的降低。与其他互联网公司一样，专车公司在初期大面积铺占市场，难免导致服务质量下降，但滴滴已经意识到了问题，将会制定更严格的准入标准和加强管理。”　　同时，滴滴还特别强调，目前在专车领域，其唯一合作对象是汽车租赁公司，并不包括私家车主。然而，私家车通过挂靠租赁公司成为专车，仍然使专车陷入了合法性危机。　　根据《深圳经济特区出租小汽车管理条例》规定，出租车必须取得营运牌照，方可从事出租业务。无出租车营运牌照、道路运输证的小轿车及微型汽车从事载客业务的，市运政管理机关可以暂扣车辆，并处罚款3万元。驾驶员从事出租车驾驶业务也必须具备驾驶准许证。　　目前，深圳对缺乏营运资质的私家车，无论是否挂靠到汽车租赁公司名下，都作为非法运营的打击对象。深圳市交委相关负责人表示：“目前深圳也在等交通部对专车管理的相关政策出台，然后相应做一些配合工作。我们鼓励"互联网 "模式的专车服务探索，但私家车不得进入运营市场是底线。”记者吕绍刚 朱少军
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浅析优步：“非法营运”还是互联网+
　　清晨，家住杭州城西的小杨早早出门，虽然距离上班还有几个小时，但他已开始了另外一份工作&&优步(uber)司机。在浙江杭州，优步细菌繁殖式的抢占着城市客运市场，凭借着高额的补贴，无论是传统的出租车还是同性质的滴滴、快的均难以与之抗衡。
　　在两倍甚至三倍车费的巨利下，这座城市大量中产阶级们当起了优步的司机。当然，这一群体中还有曾经的黄鱼车司机以及期待一段艳遇的部分&富二代&们。
　　在记者采访过程中，已经无法回避专车给城市交通带来的好处，也无法否认民众对这一新生事物的认可。
　　然而，以优步为首的专车系在披上的外衣后，同样无法回避其存在非法营运、安全隐患、难以长久承担城市交通大任等诸多问题。
　　&现在的高额补贴吸引了大量私家车为其服务，但市场饱和了，补贴减少甚至没有了时，还有这么多私家车主愿意做司机么？&面对当前的疯狂，尚有冷静的司机认为，优步这个搅局者会带来什么？
　　为什么是优步？
　　在杭州，出行打车难的问题由来已久。拒载、挑客、议价&&大量民众控诉、不少名嘴吐槽，呼声直指行业管理，其中很大一部分原因来自经营管理模式的繁杂和混乱。
　　回看历史，上世纪90年代初，杭州鼓励各行各业甚至个人投资出租车，出租车由此开始发展。1995年，杭州确立营运证有偿拍卖；2000年，杭州出租车权证浮价放开；2004年，杭州市区竞标出租车经营权时就明确规定，不允许中标的企业将车辆卖断给个人经营&&
　　最终，杭州客运出租汽车形成了&买断&、&挂靠&经营、公司自营、个体经营等六种经营模式。这些模式当初似乎更贴切市场化的发展，但如今看来，经营体制多元化，企业小而散，管理松散，影响了整个行业的服务质量。
　　2014年&快的&与&滴滴&的打车大战，让出租车司机大赚一笔的同时，也在一定程度提升了民众出行质量。随着补贴优惠力度的减少，日复一日地打车难依旧重演。
　　真正带来冲击的是优步，这头海外&巨兽&的入侵彻底改写了当下出租车市场的格局。
　　为什么会是优步？
　　先来看看优步的历史，优步已进入全球57个国家和地区，服务超过300个城市，新一轮融资将使uber的估值达500亿美元甚至更高。
　　优步目前抢占市场的最大杀器就是&人民优步&。通俗一点说，人民优步很便宜且便捷。乘客每坐一次车，价格远低于出租车，另外司机还享受来自优步的高额补贴。
　　&过去打车等车要20分钟，现在叫优步不会超过5分钟，为什么不选优步？&不少民众在采访中反问记者，传统的出租车在方便、快捷、便宜的专车前不堪一击，民众用脚投票做出了选择。
　　&出租车供不应求以及市民出行需求的多元化，让专车们有了快速生长的空间。从某种意义上说，专车是市场需求的产物。&清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明说。
　　杭州市出租汽车行业协会秘书长许增期说，5月11日的统计数据显示，过去一辆出租车平均营业额是1010元，现在降到850元。&一天两班司机，平均每人每月减少2000元的利润，司机都不愿意干了。&
　　&现在最难熬的是这两个礼拜，很多出租车公司反映，将会大批退车潮，司机都不愿意开车，把车停在公司或者路边，其实就是变相停运。&许增期说。
　　&非法营运&还是互联网+？
　　在中国急速扩张的优步也遇到压力。4月30日，广州多部分对专车公司uber(优步)广州分公司进行联合执法检查，一大原因是其涉嫌非法营运；5月6日，成都多部门联合调查优步，原因同样是涉嫌组织私家车从事非法营运。
　　优步开创的&以私家车主为核心的有偿拼车&模式，埋下了触犯当下法律法规的巨大隐患。它最为争议的是，所谓&互联网+&的专车，多是以开着私家车以&拼车&名义去做&专车司机&，这是否属于非法营运？
　　不少民众表示，互联网时代，优步利用大数据合理调配社会资源，对乘客和司机来说都是有利于出行。&优步的出现壮大，必有其存在的道理。政府应该了解并接受新代步方式，破除出租车市场行业的垄断。&
　　在此前微博调查中，针对优步被查，超九成网友表示力挺优步，仅有不到一成的网友表示&黑车该查&。
　　&我现在每天起床都看新闻，特别是和优步相关的。在现在的法律下，专车的确是打了擦边球的，政府如果能尽早规范起来也好，总比现在这样边开边担心的好。&杭州的优步司机龚师傅告诉记者。
　　在采访中，专车司机们都表示希望给予专车&合法身份&，即其营运行为有朝一日能够得到有关部门承认。
　　此前，杭州优步在接受媒体采访时表示，优步和相关的管理部门一样，一直都坚守&私家车是不可以进行专车运营&的原则。
　　面对质疑，他们再次强调了&公益拼车&这个概念：人民优步定义的是非盈利公益拼车活动，是乘客与乘客之间的活动，乘客的所有付费都归车主所有、优步不收取任何费用。&
　　&私家车不能从事经营性活动，这是现行法律法规所禁止的，所以运管部门一直在查处。&杭州市道路运输管理局政策法规处处长何广云指出，经营性的运输必须要取得相关交通主管部门的行政许可，私家车没取得许可的车辆从事经营性的活动，这是不允许的。
　　同时他也表态称，对专车这样的创新事物，不能一棒子打死，也不能简单定性合法还是违法、打击或者允许，应该是确保社会稳定前提下规范有序和谐的发展。
　　何告诉记者，运管部门对非法营运的私家车一直在进行查处，截至5月8日，今年以来杭州市交通运输管理局已查处了47辆从事非法营运的私家车。但从源头进行管理，则要依靠工商部门。由于没有法律规定，优步是否需要在服务所在地进行工商注册，这是需要商榷的一个问题。
　　杭州市市场监督管理局态度则对记者表态，就专车问题，有涉及到工商部门职能的，工商部门会积极配合进行调查。
　　优步之弊如何破？
　　在全球范围内迅速扩张的优步也遭到了禁止私家车运营的&红灯&。据不完全统计，uber已收到14个国家和地区的禁令，甚至在其&出生地&美国也对其明令封杀。
　　在监管的模糊地带前行的互联网专车，问题不容忽视。
　　此前，网友&评论尸&对优步的运营规范和安全提出异议，他认为&你永远不知道为你领航的人，是一个黑车司机，一个飙车狂，还是一个杀人犯。&
　　记者了解到，申请优步司机只需拿着身份证、驾驶证、车辆行驶证、保险单据等报名开专车，简单培训和网络补充一些资料即可。从规范程度来看，存在较大的漏洞和隐患。
　　另外，优步的快速发展之余，绝大多数司机都从未与优步公司有过正面接触，出现问题找不到人也是常态。
　　而出租车司机，则需要参加出租车从业资格证考试，内容包含路况、交通法规、驾驶技能等，通过之后才能正式上路。
　　&私家车进入专车市场会带来很多风险，如果乘客在接受服务过程中受伤了，责任归属存在问题。&何广云指出政府要把平台从简单的提供信息服务的角色，纳入到组织并提供公共服务产品的经营者和第三方服务平台两个角色，后面责任归属，就是要平台承担对乘客的先行赔偿责任。&即乘客享用了平台的出行，一旦发生事故了，乘客先找平台，由平台赔付。再找驾驶员。&
　　中国人寿保险、中国太平洋财产保险等保险也表示，根据相关保险条例，私家车非法营运不在保险范围内，即使乘客出现伤亡，也无法得到任何理赔。
　　此前，杭州优步总经理汪莹曾表示，能够给优步司机们进行赔偿，但乘客不在其理赔范围之内。
　　&专车存在的一些问题，比如在消费者权益保护、保险理赔等方面，涉及到公共利益的，政府部门有责任帮助他们来完善，帮助其更好地规范发展。&浙江工业大学公共管理学教授吴伟强表示，政府应该积极与之沟通，了解其运作的模式，找到一个合适的切入点，才能有针对性的提出合理的监管方案。作为新生事物，优步有其缺陷，帮助其完善正是政府应该提供的服务，而非一味指责。
　　多年来出租车行业的准入、价格、保障等规定正在被优步改写。杭州出租车行业协会秘书长许增期告诉记者，最明显的一点，优步扰乱了出租车市场的正常价格。&出租车行业不是全市场化，运营价格是由政府管控，需要进行价格听证。专车软件也违反了《价格法》。&此外，许指出，就营业税、个人所得税等税费缴纳上，优步都存在问题，涉嫌偷税漏税。
　　正如吴伟强所说，优步其缺陷，需要政府帮助完善。但同时，也需要优步主动积极与政府进行沟通。此前，杭州市运管局约谈几家专车平台，唯独优步缺席。
　　优步vs出租车：是共荣还是吞噬？
　　如果补贴停止，优步能占据多大市场份额，到时是否会有新一轮洗牌？
　　&专车打价格战，只是互联网+抢夺移动终端的一个路口，像一头小猪能吹成大象。等到互联网巨头掌握客户端以后，猪掉到地上就变成一地鸡毛了，这个谁来收拾，所以改革不能一下子放开。&杭州市道路运输管理局政策法规处处长何广云指出。
　　在杭州出租车行业协会秘书长许增期看来，优步把传统出租车行业搞趴下了，等到不烧钱了没补贴，乘客就不打专车了，出行将会难上加难。&留下一个烂摊子谁收拾？最终还是会极大伤害乘客的利益。&
　　面对当前的疯狂，政府和行业看的更长远：优步和出租车是共荣还是吞噬？
　　交通运输部管理干部学院政法教学部主任张柱庭此前撰文指出，&专车&的出现实际反映了出租汽车经营服务行业存在预约式出租汽车经营方式发展缓慢、出租汽车经营信息化发展缓慢和出租汽车经营服务、汽车租赁服务立法滞后等实质性问题。
　　&专车为提供了传统客运市场改革的一个机会。&浙江工业大学公共管理学教授吴伟强指出，杭州出租车行业的改革一直未有进展，优步的出现正是倒逼出租车行业变革。
　　何广云坦言，政府还是按照原有的对传统出租车管制的思路、模式去管理专车显然不合适。对此，他提出了三招解决办法。
　　何提出的第一个办法便是给传统的出租车进行松绑。传统的出租车作为计划经济的产物，受到了很多的管制，如果让其现在去参与市场竞争，肯定会输。没有补贴、准入门槛高、价格机制不灵活的出租车，无法与专车相抗衡。
　　&第二招，专车发展也不能完全违背市场规律，进行大额补贴，必须遵循一定的游戏规则，不能乱来。&何广云说，在专车准入准出门槛，怎么保障乘客安全、责任纠纷、信息共享等方面，政府需要制定新的规则，而这些需要多部门合作，更依赖国家的顶层设计来推动。
　　在许增期看来，出租车行业需要改革，但优步不能这样野蛮地掠夺公共资源。全面放开市场化，必须要做到公平公正这一点。&一边是出租行业头上戴着不少&紧箍咒&，一边优步是几倍的补贴，不公平就没法竞争，有钱不能任性。&许认为，两者可以并存，传统出租车可以继续过去的价格提供相对便宜的服务，专车可以提供差异化的、中高端的服务。
　　吴伟强则表示，出租车与专车是两个不同的系统，在运营模式等方面都有所不同。出租车应向专车学习，用市场的手段，进行差异化竞争。&事实上优步并不是和出租车在争抢资源，如果是出租车行业是这样在考虑问题，一定竞争不过优步。在&互联网+&时代主动把自己加到互联网当中，利用大数据等技术对自身战略进行重新定位，寻求自身的优势，&
　　&(如果)通过这场争论，能把上述问题加以解决，将是对出租汽车经营、汽车租赁行业进步的推动。&张柱庭表示。
　　为了加强对专车的监管，何广云也提出第三条解决之道，运管部门对平台提出的&信息共享&，目前技术端口已经准备完毕。&希望各个平台能够接进来，对运管部门而言，只有掌握了数据才能掌握监管的主动。&
　　优步作为搅局者，搅乱了杭州的客运市场，这个入侵者所带来是祸还是福，主动权掌握在政府手中。
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Uber补贴太疯狂，广州司机坐不住了
来源：作者：华薇薇 朱宝责编：暴龙
“上线的司机起码少了一半。”或许是因为长期工作超过12个小时的缘故，39岁的广州人民优步司机姜德昌看上去双眼浮肿，但精力充沛。这是5月8日的一个下午，一周之前他所服务的Uber广州分公司被查封。据媒体报道，4月30日，广州市工商局、交委、公安对Uber广州分公司进行了检查，现场查扣了上千台iPhone手机。“没有工商登记手续”“组织不具备运营资质的私人车辆从事经营活动”正是Uber广州办公室被调查的起因，而与之直接相关的正是Uber平台上的人民优步司机。当晚11时20分，广州市交委在官方网站证实了这次查封的真实性。简单来说，政府还是将私人驾驶车辆进行专车经营的行为定义为黑车。目前Uber旗下有两类打车服务，一种是拼车，其车辆所有权属于司机本人，另一种是叫车，比如Uber X、Uber Black和Uber XL专车服务。Uber公司与租赁公司直接签订合同，这类专车并不在私家车类别。姜德昌从微信群里注意到了Uber广州办公室被查的新闻，之后几天司机们在微信群贴出广州交委正在查车的图片，执法地点分布在中华广场、环市东路转小北路、珠江新城等主干道附近，“他们看到私家车内有悬挂在挡风玻璃的手机，就会让司机停靠在路边检查。”去年7月，Uber推出了在中国的本土化拼车服务人民优步，最初设想是在上下班时可以拼车送同路人，顺便赚钱，也可以缓解高峰时期的拥堵情况。从第一天申请人民优步司机开始，姜德昌就觉得这或许不是“合法”的事情。在申请注册人民优步司机之前，姜德昌在网上搜索过拼车是什么：Uber在国外并没有类似的拼车服务，而国内这方面的相关政策也不明确。Uber公司对此次事件的回应是“积极地跟政府相关部门沟通”。在查办的当晚，广州Uber分公司给使用Uber的司机发了一封邮件称，Uber后台将继续运营，此次查封并不影响其正常运作。被查办的Uber广州分公司位于天河北路的一栋商业大厦12楼。通往办公室的过道两边，贴满了白底黑字的注册司机申请须知，大门入口处旁边是一张“由此排队”的标语，一条蓝色的一米线有些凌乱地摆放在过道上，前台的正前方已经没有“优步”的logo，上面只贴着一张纸：4月30日到5月3日放假，5月4日下午正常上班。截至发稿前，Uber广州公司的办公室还是处于查封关门的状态。截至发稿前，Uber广州公司的办公室还是处于查封关门的状态。“办公室虽然关闭了，和他们合作的租车公司还在接受司机注册的业务，对他们的业务没有影响。”一名在查封期间注册了人民优步的司机说。Uber的广州分公司被查只是一个开始。6天之后，Uber成都办事处以同样的原因被成都市交委、工商局和公安联合查办。事实上，早在今年年初，北京、上海、南京、重庆等多地的Uber专车就被认定为涉嫌从事非法营运。这家互联网软件技术公司从成立之初就颇具争议，它在4年之内成为了全球最值钱的创业公司之一，公司估值超过500亿美元。另一个公开数据是，至今年3月底，Uber令美国市场传统的士、机场巴士业务量从85%降到了52%，在华沙、伦敦和芝加哥都出现了出租车团体针对它的抗议。这家风头正劲的公司，在全球的发展都不甚顺畅―它被泰国、印度、韩国以及法国等10多个国家严厉警告或者遭遇禁令，原因则是无照运营等。这一次，它的危机在中国上演。在成为人民优步司机之前，姜德昌是一名全职的代驾司机。这段工作经历不算称心，生活作息日夜颠倒，从晚上8时一直工作到凌晨5时，每天收入在300元左右，运气不错的话偶尔能得到客人的小费补贴。去年12月底，姜德昌开始考虑要不要跳槽到Uber公司做专车司机。这家美国打车软件公司在同事圈中享有不错的口碑，软件故障少、空车率低。“主要还是补贴高。”姜德昌毫不避讳地承认。他周围最早一批离职的同事从去年7月开始做人民优步全职司机。这些同事告诉他，一天轻松开12个小时，一周收入加上补贴，5000元没有问题，还没有任何抽成和平台费用。▲Uber司机的周薪清单姜德昌最初的预想是把人民优步的工作，当成一份兼职打发多余时间。“当时听一个司机朋友说，人民优步拉一单客只收9块钱车费，这怎么能赚钱，一单代驾至少都39块起步。”一个让姜德昌困扰的问题是，在2015年3月之前，Uber并不允许私家车司机直接在平台上注册，它要求司机必须是租赁公司的司机。不过，私家车司机还是有办法成功注册的，比如挂靠汽车租赁公司。租赁公司会收取5%的收入作为挂靠费，帮助他们完成人民优步所有的申请步骤，还会解决一些不符合要求的申请资料，比如车的年限太长。一旦注册成功后，Uber会将司机工资发到这个中介平台，中介再发给司机。这种办法解决了私人车辆没有运营资质的“黑车”问题，但是实际上这些挂靠的租车公司，并不向司机们提供租赁服务，“这些租赁公司一台车都没有，有500到1000个司机，一周的“份子钱”都有几十万元。”姜德昌说话时语调上扬，有点忿忿不平。像姜德昌这样想注册人民优步的司机不用接受任何背景调查，整个申请时间在短短一周内就能顺利通过。刚开始的时候，他对这种审查制度抱怨不少，“只要你能搞到驾驶证，哪怕车是偷的、证是假的，都可以注册。”随后两个月，他的抱怨被一波又一波不断上调的补贴冲淡。最初的几个星期，人民优步为姜德昌带来一周1000来块的收入，半小时一单的补贴大约是15元钱。1月之后，Uber的整个补贴幅度大幅上涨，不再按照每一单固定补贴，而是基于按需涨价的算法，在高峰期发放不同倍数的补贴―早上6时到9时双倍补贴，而17时到20时是1.5倍，一单补贴50元封顶。在诸如成都这样的市场，奖励甚至更高，比如4月23日早晚高峰时段每单的奖励高达车费的2.5倍。除了每一单补贴增加，Uber也会不定期地调整每一星期总单数的奖励金额。之前一个星期拉到30单的奖励是300元，70单是700元，90单是1100元，春节之后，Uber将70单和90单的奖励分别增加了100元。▲人民优步激励政策姜德昌认为Uber的兼职是一个相当赚钱的工作。“基本上两个小时不到，170元就到手了。一个晚上七八单没有问题。”这种兼职状态持续到2月底，姜德昌决定不再接代驾的工作，除了为一家公司的老板偶尔当接送司机，其余所有时间他都花在人民优步上。在姜德昌挂靠的租车公司旗下的1000多名司机中，他们工作的时间从短的5小时到长的18个小时不等，大部分人每周收入都在6000元之上。“每天开十四五个小时，好像吸了毒一样，根本停不下来。”姜德昌说。不过Uber也适时推出了更严格的接单管控。姜德昌曾因为连续3天接了同一名用户的单，被Uber后台算法默认为刷单行为，封了一个月的账号。但是他没有任何办法申诉，Uber和司机沟通只用邮件，没有任何工作人员负责司机的问题。高频高额补贴背后，是Uber正在加速抢占中国市场。2014年2月，Uber宣布正式进入中国市场。当时，滴滴打车和快的打车正处于拼命烧钱抢市场阶段。在激烈的补贴战中，滴滴打车和快的打车的应用下载量都过了亿。不过，Uber并未显示出特别的优势。随后半年，Uber开始调整市场定位，从高端走向平民化。去年6月，Uber将高端专车服务Uber Black起步价下调了25%，一个月后，它在深圳、上海、广州、成都、杭州和武汉6个城市推出了“人民优步”―0元起步价，每公里1.6元，每分钟0.35元，如果行程不超过5公里，车资费用只收取最低消费9元。因为系统匹配技术、产品定位转型等原因，在近一年发展中，人民优步已经成为了Uber的主力项目―70%至80%的用户仍然偏向选择舒适经济的拼车服务，这为Uber带来了大量的公司人和学生用户，而不再只有商务人士和外国人。一个背景是，Uber在全球的本地化运营没有过拼车服务。Uber的计价机制基于一种实时供给关系的自动算法系统，一旦周围用户处于高峰期流量，它会自动将起步价格上涨数倍。Uber需要让更多司机上路载客，保证车辆能满足需求，它面临的问题是需要足够多的司机加入。进入中国市场之初，Uber走的是寻求与租车公司进行合作之路。一年后，Uber发现，面对具有规模优势的租车公司时，它并没有更好的议价权。吸纳人民优步司机开始成为一个极其快速的方式。今年春节是一个转折点，让姜德昌觉得有变化的不仅是补贴上涨了，他发现人民优步司机的注册门槛也开始大大放松了，“现在都不要求挂靠租车公司了，直接在网上提交注册资料和一些文件都可以当人民优步的司机了。在新的规则中，Uber广州分公司对注册车辆只有3个要求，8万元以上的车型、拥有30万以上的第三方保险以及“粤”牌，整个审批流程只有一周时间，Uber的工作人员也会参与到司机的上门注册中。Uber没有透露目前在中国市场每个月新注册司机的数量，在此之前Uber公开的数据显示，国外市场每个月会有2万多名新司机加入Uber平台。Uber的补贴与算法，调动了司机的积极性，解决了打车难的问题。就连拒载这个问题，也因目的地等信息缺乏，而被规避。像其他大城市一样，为了缓解交通堵塞的问题，广州市限制了出租车数量和私人车辆每一年的上牌数量。随着Uber被越来越多客户与司机接受，非广州的粤牌车辆涌入广州市。这种变化让姜德昌这样的老司机颇为不满，“Uber这样子把市区交通情况弄得更糟了，现在比以前更加塞车，感觉多了20%的流量，”姜德昌说，“越来越多的外地车牌，粤E、粤F、粤Y，那些在上下班高峰期停靠在路边亮着双闪灯的外地车，大部分都是做人民优步的。”当Uber大力烧钱发展人民优步项目时，曾经的对手做了不一样的事情。去年12月和今年1月，滴滴打车这类公司的专车业务也被上海、北京等地的交通局、公安部门查办过。今年年初，滴滴打车和易到用车开始发展自购车业务，引入金融服务公司与劳务公司，解决资金与人力的问题。今年3月，滴滴在广州市投入了第一批30辆丰田凯美瑞，分配到与其合作的3家劳务公司手上，5月的时候滴滴打车并入快的打车的自营车，在广州市场滴滴旗下的自营专车有200台左右。开着丰田凯美瑞的蒋云龙是滴滴打车在广州第一批购置车的专车司机。3月20日下午，他收到一家劳务公司的短信：招聘专车司机，月收入过万。在递交了身份证、驾驶证和1.5万元的押金之后，劳务公司和他签了一份滴滴专车司机的劳动合同。对于一个需要不断扩张的行业来说，吸纳私家车司机并非长久之计，它所涉及的政策监管是一个无法忽视的风险。在Uber广州分公司被查封的前一天―4月29日，Uber在广州宣布与广物汽贸、明铧融资租赁进行合作，后两者将为Uber的注册实际提供购车方面的金融支持，这项计划首期先从100台汽车的融资租赁业务开始。相比于快速吸纳人民优步这类的拼车司机，这是一种缓慢的扩张模式。不过，Uber也开始进行尝试。Uber广州分公司总经理沈翘欣表示，推进“融资租赁+P2P”模式，正处于Uber加深在中国市场本土化进程的关键时刻。自营车的模式，正在给司机们带来困扰。“这里有一个过渡期，打车软件公司之前都依赖私人车辆把这个市场先占住，然后再发展自营车业务，这会是未来的业务重心，”滴滴专车司机蒋云龙说，“滴滴和它的合作公司们现在每一天从一名司机身上至少可以拿到三四百元利润。”他每天收入在700元左右，需要给滴滴打车和它的劳务公司每天缴纳160元的租车费，另外还要被抽走30%的营收收入。滴滴有一套抽成比例的算法，服务评分和收入流水评分是这套系统中的两个衡量指标。以一周为结算点，当一个司机收入排在前20%，他的服务评分达到了最高的110分，就可以拿到88%的抽成；如果收入排在前30%，服务评分只有100分，这个比例就会下降到70%。“刚来的司机基本都从7折开始的，扣除2%的税收，到手差不多就是6.8折。”蒋云龙说。在滴滴专车平台上，大部分专车司机需要每一天工作15个小时才能完成每周4000元的营业额任务，“没有完成营业额，你必须自己掏钱补给公司。”不过，Uber推出自营车的这一尝试，看起来有违“轻资产”这一初衷，这也给它带来了更多的风险。毕竟租车公司提供车辆、配备驾驶员的服务，在非法营运这个问题的介定上，依然存在争议。一位成都司机透露，被查后，Uber更强调它的中介角色―通过Uber平台调动闲散车辆。从这些健谈的司机中可以发现，收入导向仍然是他们选择类似服务平台的动机，对比其他专车软件的司机来说，人民优步司机在Uber平台上至少多了一倍的收入。问题在于，一旦结束这种烧钱抢占市场的高额补贴后，很难说Uber的司机们是不是还留有忠诚度。除了从租车公司中分成，庞大的动态资金池也是其想办法获取收益的方式之一。而Uber积累的用户数据，以及可能伴随而来的广告、点击量等也是变现的方式之一。不过这些是否能持续支持高额补贴，则不得而知。而另一个问题在于，Uber对全球市场政策的突变，无法预知与掌控。在德国收到禁令后，Uber改变了在德国的运营策略，表示将于今年夏天推出一项合法经营的新型打车服务。如今，它在中国市场，也正在面临诸多的不确定性。一个明显的表现是，越来越多的竞争对手正在加大对市场的争夺力度，而这些竞争者显然更了解本土的政策，具有更多的资源优势。据成都的一位司机透露，某租车公司挤入专车市场后，曾对专车司机说，如果运输管理部门查了车，就把车给他们。言下之意，他们有办法应对接下来的问题。而这正是Uber难以做到的。非市场行为还体现在一些让人觉得沮丧的尝试上。在广州Uber被调查后的第9天，一条《广州市交委牵头搭建的约租车平台“如约”上线》的新闻出现了在公众视野中。在政府的监管下，4家国有出租车企业将会承担2950辆专车采购指标，集中在中端的车型。“如约”平台上的专车内测价格是普通出租车价格的3倍，也是目前人民优步等专车价格的5倍以上。姜德昌对此不感兴趣，虽然Uber广州办公室被查办让一部分司机选择避下风头，但他还是每天开着他的小车到处晃悠。“Uber在查办之后，补贴力度更大了，因为好多司机不敢上线，”姜德昌说，“这事一开始就是非法的，谁知道补贴哪一天就结束了。”在这一周内，Uber加大了广州地区优惠码的派发频率，广州用户在5月6日之前都得到了一次5折的打车优惠码。虽然面对媒体，Uber广州分公司工作人员集体保持了沉默，不过他们仍然积极地在朋友圈里转发优惠码和公司最新的《复仇者联盟2》营销活动。这场司机争夺战还没有结束。滴滴打车开始推出“顺风车”拼车服务，在它的最新应用界面上出现了“顺风车私家车车主招募”字样。司机可以通过手机应用进行注册，在提交驾驶证、行驶证、车牌信息之后，2至7天就会得到注册结果。对Uber来说，到目前为止至少还有一个好消息。在广州、成都分公司的查办事件后，Uber的iOS版应用下载量呈现出激增的状态，它现在已经超过滴滴打车，成为App Store旅游类应用下载第一位。（注：应受访者要求，文中姜德昌、蒋云龙为化名）
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