国家安全监管总局解读《危险化学品安全使用许可证管理办法》
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稿件来源：安全监管总局监督管理三司
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59危险化学品生产企业主要负责人、安全生产管理人员安全资格考试题库-9
（依据：《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（；九、简述实现安全生产的三大基本措施？；答：安全生产有三大基本措施：一是工程技术对策，即；十、简述安全生产方针及其意义？；答：我国的安全生产方针是“安全第一，预防为主”，；所谓“安全第一”，就是说，在生产经营活动中，在处；所谓“预防为主”，就是说，对安全生产的管理，主要；十一、危险化学品分为哪8类？名称是什么？
（依据：《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安全监管总局8号令）的规定）九、简述实现安全生产的三大基本措施？答：安全生产有三大基本措施：一是工程技术对策，即通过安全设施、安全设备、安全装Z、安全检测和监测、防护用品等安全工程与技术硬件的投入，实现技术系统的本质安全化；二是安全教育对策，即通过对全民的安全培训教育，以提高全民的安全素质，包括意识、知识、技能、态度、观念等综合安全素质；三是安全管理对策，即通过立法、监察、检查等管理方式，保障技术条件和环境达标，以及人员的行为规范，以实现安全生产的目的。 十、简述安全生产方针及其意义？答：我国的安全生产方针是“安全第一，预防为主”，这是党和国家对安全生产工作的总要求，也是安全生产的方向。所谓“安全第一”，就是说，在生产经营活动中，在处理保证安全生产与实现生产经营活动的其他各项目标的关系上，要始终把安全特别是从业人员的人身安全放在首要的位Z，实行“安全优先”的原则。在确保安全的前提下，努力实现生产经营的其他目标。从根本上说，保证生产与实现生产经营活动本身的目标是一致的。“生产必须安全，安全为了生产”这种提法是与“安全第一”提法是不矛盾的。“安全第一”是安全生产的基础。所谓“预防为主”，就是说，对安全生产的管理，主要不是在发生事故后去组织抢救，进行事故调查，找原因、追究责任、堵漏洞，这些当然都是安全生产管理工作中不可缺少的重要方面，对事故预防也有亡羊补牢的作用。但更重要的，是要谋事在先，尊重科学，探索规律，采取有效的事前控制措施，千方百计预防事故的发生，做到防患于未燃，将事故消灭在萌芽状态。“预防为主”是安全生产方针的核心，是实施安全生产的根本。 十一、危险化学品分为哪8类？名称是什么？答：危险化学品按主要危险特性分为8类：1、爆炸品；2、压缩气体和液化气体；3、易燃液体；4、易燃固体、自然物品和遇湿易燃物品；5、氧化剂和有机过氧化物；6、有毒品；7、放射性物品；8、腐蚀品。（依据：危险化学品生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全知识和实际能力学习参考资料）十二、化学品安全技术说明书提供了哪三方面的信息和资料？答：化学品安全技术说明书（简称SDS）为化学物质及其制品提供了有关安全、健康和环境保护方面的各种信息，并能提供有关化学品的基本知识、防护措施和应急行动等方面的资料。依据：危险化学品生产经营单位主要负责人和安全管理人员（安全知识和实际能力学习参考资料）。十三、简答《中华人民共和国安全生产法》规定的生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作负有哪些职责？答：1、建立、健全本单位安全生产责任制；2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3、保证本单位安全生产投入的有效实施；4、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；6、及时、如实报告生产安全事故。（依据：《安全生产法》第十七条） 十四、简述你单位组织车间（工段、区、队）级安全培训的主要内容？答：1、工作环境及危险因素；2、所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；3、所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；4、自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；5、安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；6、本车间（工段、区、队）安全生产状况及规章制度；7、预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；8、有关事故案例；9、其他需要培训的内容。（依据：国家安监总局第3号令《生产经营单位安全培训规定》第三章第十七条） 十五、为什么要求制定危险化学品事故应急救援预案？答：制定危险化学品事故应急救援预案是为了提高对突发事故的处理能力，根据实际情况预计未来可能发生的事故，预先制定的事故应急救援对策，它是为在事故中保护人员和设施的安全而制定的行动计划。制定危险化学品事故应急救援预案是迅速而有效地将事故损失减少至最少。应急措施能否有效的实施，在很大程度上取决于预案与实际情况的符合与否以及充分与否。应急预案的总目标是：将紧急事故局部化，并尽可能予以消除；尽量缩小事故对人员和财产的影响。（依据：《危险化学品安全技术与管理》） 十六、危险化学品事故应急救援预案应包括哪些内容？答：危险化学品应急救援预案应覆盖事故发生后各阶段的计划，既预案的启动、应急、救援、事后监测与处Z等各个阶段。事故应急救援预案的基本内容是：1、
基本情况 2、
可能事故及其危险、危害程度（范围）的预案 3、
应急救援的组成和职责 4、
报警与通迅 5、
现场抢救 6、
条件保障 7、
培训与演练 （依据：《危险化学品安全技术与管理》） 十七、重大危险源事故应急救援的实施步骤有哪些？答：事故应急救援本着“先控制后处Z，救人第一”的指导思想，在指挥部的领导下统一部署，科学实施：1、
部署救援行动 2、
控制危险区域 3、
侦察事故现场 4、
救援灾区人员 5、
控制事故源头 6、
清洗污染区域 （依据：《危险化学品安全技术与管理》） 事故案例分析题 一、
某化工厂泄氯事故事故经过：某化工厂急需氯气，让具有资质的运输公司到生产厂提货。装完氯气钢瓶后，连夜返回。驾驶员小张太累，让无驾驶执照的押运员小李代驾一会儿，在拐弯处翻了车，氯气钢瓶相互冲撞，有的阀门撞坏，大量氯气泄漏，小张小李逃离现场，附近村民发现后报了案，多名村民中毒死亡。请问：泄氯事故中，企业和当时人有哪些错误做法，并说明原因。答案：派出单位应对小张小李提出告戒，确保安全，因连夜返回，应该考虑驾驶员疲劳驾驶，容易发生事故，可增一名驾驶员。当事人小张小李，不能互换岗位，小张不应让无驾驶证的小李代驾。发现事故后逃离，没有立即报案，更无维持现场秩序，通知附近人员撤离。事故原因：1、氯气是剧毒化学品，在运输上有严格规定，该事故说明，运输公司安全制度不严，安全教育不够，安全责任不落实，安全知识缺乏，没有组织实施救援和采取必要措施。2、当事人缺乏安全责任心，安全意识薄弱，安全知识缺乏，擅离事故现场，违犯操作规程。二、某生产企业爆炸事故事故经过：某生产企业同时使用汽车和柴油，为运输方便，自制一个油罐车，罐内用铁板隔开，前段存放汽油，后段存放柴油，在运油中，遇电闪雷鸣，引起储罐燃烧爆炸造成人员伤亡。请指出引起该事故的错误做法。答案：1、无资质不能私自制造危险化学品储罐。 2、储罐设计制造不合理，一个储罐不能同时存放两种危险化学品。 3、该储罐无防雷电，防静电装Z。 4、国家对危险化学品实行资质认定制度，未经资质认定，不得运输危险化学品，该企业自制油罐车，没经资质认定，不得运输危险化学品。 三、某公司爆炸事故事故经过：某公司新建一个大型储罐，罐体内壁须涂刷耐腐涂料，为了节省，施工单位更换防腐漆稀料，用闪点低、易挥发有机溶剂替代。罐体内只有两个人工出口，无通风设施。专用的行灯和手持照明灯具都没有防爆功能，刷漆防腐作业接近尾声时，发生爆炸，造成多人伤亡。请指出事故发生的原因和错误做法。答案：电火花引爆了达到爆炸极限的可燃气体，导致爆炸事故的发生是事故发生的直接原因。间接原因：1、施工单位安全管理存在严重问题，安全管理制度不健全，没有制定受限空间作业规程，作业现场混乱，施工作业组织不合理，多人同时在狭小空间作业等。2、缺乏有效监管、检查措施，监理不规范，没有纠正违章作业。错误做法：1、施工单位更换稀料，使用闪点低、易挥发有机溶剂。 2、没有强制通风措施，使有机溶剂挥发，积累达到了爆炸极限。 3、使用非防爆型灯具，施工现场电气线路不符合安全规范要求。四、某厂中毒事故事故经过：某厂有一个地下池，池内有两个二硫化碳储罐，其中一个进料口伐门损坏，车间主任带两名工人下池检修。池上有人喊，池下无回音。立即报告厂长。厂长和多名职工赶到现场，厂长带头下池救人，随后多名职工下池。当急救中心赶来时，池下人员已中毒躺在地上，气味熏人，发现阀门已打开，二硫化碳大量泄漏。中毒人员经抢救仍有多人死亡。请指出维修和抢救人员有哪些做法不当。答案：在有可能产生有毒气体的场所进行检修作业时，未采取防护措施，且无专人监护，是发生事故的主要原因。厂长虽然救人心切，但未及时报警。救人时，没佩戴防护用品和采取防护措施，防护意识差。储存有毒物质的场所应安排专人看管、监护，并制定安全事故应急救援预案。这次事故还说明该企业安全教育不够，安全知识缺乏。安全责任不强。特别是主要负责人自身安全意识不够，缺乏安全保护措施。 五、重大危险源辨识实例：某石化公司炼油厂有2台油罐，用来收储汽油、煤油。油罐的代号分别为309、310号，设309号装有煤油45吨、310号装有汽油12吨，问是否构成重大危险源？若构成重大危险源，应采取哪些防护措施。（摘自《危险化学品安全事故与管理》第310页）。参考要点：（1）根据重大危险源易燃物质标准，汽油贮存临界量为20吨，煤油贮存临界量为100吨。单元内贮存多品种危险物品时，用公式计算： 式中：q1、q2、q3……qn―每种危险物质实际存在的量。Q1、Q2、Q3…Qn―与各危险物质相对应的生产场所或贮存区的临界量。 查贮存区临界量：汽油20吨；煤油100吨（摘自《重大危险源辨识》国标GB）。求：构成重大危险源。（2）预防措施：①因汽油、煤油均属易燃物质，因此要设有灭火系统（如有一定数量的消火栓）、喷淋冷却系统（防止储罐温度过高）、消防通道等；②储水池：以备发生火灾应急之用。③监测、报警装Z；以备火灾报警之用。④严格的规章制度和经过培训合格的人员进行管理。 六、救援预案编写根据本单位实际情况编写一个简单的化学事故应急救援预案。参考提纲：1、说明书企业的基本情况：危化品的品名、储量；职工人数和人员分布，厂区占地面积；距厂区围墙外500m、1000m范围内的居民情况；企业重大危险源的分布情况。2、预防事故的措施：设备、设施的硬件及管理。 3、组织保障、处Z方案及程序：指挥机构、职责；处Z方案；处Z程序。 4、相关措施和要求：通讯；应急队伍的培训与演练；工程抢险抢修；现场医疗救护；社会救援。（摘自《危险化学品安全事故与管理》第298页）。 七、某危险化学经营公司中毒事故事故经过：某危险化学经营公司经营范围是一般危险化学品，《危险化学品经营许可证》日到期，尚未申请换证。日，装卸工在仓库内搬运货物时，将一瓶甲苯二异氰酸酯（剧毒化学品）撞碎，导致多人中毒。请指出上述案例有哪些错误之处。答案：1、未按期换证。 2、私自扩大经营范围。 3、一般危险化学品和剧毒化学品不能在同一仓库存放。 4、剧毒化学品要求专用仓库，单独存放。实行双人收发，双人保管制度。并将储存数量、地点及管理人员情况报当地公安和安监部门备案。 八、某公司危险化学品仓库事故事故经过：某公司临时用礼堂改建危险化学品仓库，未经相关部门验收，存放二氯异氰尿酸半成品和甲基二异氰酸酯（剧毒化学品）。某日，突降暴雨，积水从门槛进入库内，将二氯异氰尿酸半成品浸湿，发生化学反应，引起剧烈放热，致使半成品自燃，剧毒化学品也燃烧爆炸，很多人灼烫中毒死亡。请问该公司在储存危险化学品过程中，有哪些错误做法。答案：1、临时改建的危险化学品储存仓库，必须经相关部门验收合格，批准后方可使用，该公司没按有关法律要求，进行审批，属违法建设。2、该公司将剧毒化学品与一般化学品混存，属违规储存。剧毒化学品要单独存放。实行双人收发，双人保管制度。3、该公司不学法不懂法，有法不依，安全意识差，安全管理不规范，缺乏安全知识，安全规章制度不完善，安全责任不落实。 九、某炼油厂铂重整装Z氮气窒息事故事故经过：日9时30分左右，某炼油厂铂重整装Z检修收尾，正在进行预加氢反应器201/1装填催化剂的准备工作。因工作需要，9时30分，陈某（操作工）根据领导临时安排，到反应器内检查（装Z界区氮气线未加盲板，反应器顶部备有长管防毒面具）。陈某叫了另外一名操作工进行监护。陈某等了5分钟，另外一名操作工还没有来，陈某觉得没有必要佩戴防毒面具，就进入了反应器进行检查。随后因氮气窒息死亡。请分析事故原因并给出防范措施。1、事故原因分析 （1）事故的主要原因是领导违反进设备作业的有关安全管理规定，拆装盲板的有关规定，违章指挥，停工后进装Z的氮气管线未加盲板，氮气串入反应器。同时，没有落实对反应器进行氧含量分析。（2）操作工缺乏自我保护意识，没有办理进设备作业票和落实防护措施，属违章作业。进设备必须有监护人在场，其虽然喊了另一名操作工上来监护，但在监护人还未到现场，就独自一人进入反应器。反应器顶部平台上虽备有长管防毒面具，但其也没有佩戴。2、事故教训及对策 （1）严格执行进设备作业等安全管理规定，检修期工艺管线拆装盲板应制定盲板表，落实专人负责，拆装要有签字。（2）杜绝违章指挥和违章操作，进入设备等受限空间必须办理作业票。（3）加强安全教育，增强安全防护意识，提高安全技能。 十、螺栓既少又短，试压爆炸事故经过：日19时35分，某石油化工总厂化工一厂一车间常减压装Z大检修前，由核工业部第五安装处在装Z东面17米外空地上对新制成的重叠式换热器进行气密性试验。换热器每台有40个螺孔，在试验时换热器B装了13个螺栓，换热器A装了17个螺栓。试压环比原封头法兰厚4.7厘米，试压环装上后仍用原螺栓。螺栓与螺母装配时两头不均匀。试压过程中，换热器（B）试压环紧固螺栓拉断，螺母脱落，管束与壳体分离。重4吨的管束向前冲出8米，把前方黄河牌载有空气压缩机的汽车大梁撞弯，冲入车底，整台汽车被横推移位2-3米；重2吨的壳体向相反方向冲出，与管束分离后飞出38.5米，碰到地桩停止；换热器A、B连接支座螺栓剪断，连接法兰短管拉断，重6吨的换热器A受壳体断开短管处喷出气体的反作用推力，整个向东南方向移位8米左右，并转向170度。现场共有9人，4人不幸死亡。请分析事故原因，提出预防措施。1、事故原因 （1）操作人员严重违反国家劳动总局颁发的《压力容器安全监察规程》关于“耐压试验和气密试验时，各部位的紧固螺栓必须装配齐全”的规定。同时，由于试压环比原封头法兰厚4.7厘米，试压环装上后仍用原螺栓，螺栓与螺母装配时两头不均匀，造成螺栓与螺母的连接长度不够。（2）本次事故反映出该厂在设备基础管理工作中有薄弱环节，现场管理不到位。（3）设备试压时缺乏严密的组织和严格的程序。2、预防措施 （1）设备操作要严格执行《压力容器安全监察规程》的相关规定，时刻牢记安全无小事，不能凭经验行事。（2）加强设备基础管理，消除薄弱环节。（3）设备操作时要有严密的组织和严格的程序，强化现场监督管理。 十一、某原油罐着火爆炸事故事故经过：日9时55分，某原油库2.3万立方米的5号混凝土油罐突然爆炸起火，燃烧了4个多小时后，热量使得罐底部的积水、原油中的乳化水以及灭火时泡沫中的水汽化，使原油猛烈沸溢，喷向空中，撒落四周地面。下午3时左右，喷溅的油火点燃了位于东南方向相距5号油罐37米处的另一座相同结构的4号油罐顶部的泄漏油气层，引起爆炸。炸飞的4号罐顶混凝土碎块将相邻30米处的1号、2号和3号金属油罐顶部震裂，造成汽油外漏。约1分钟后，5号罐喷溅的油火又先后点燃了3号、2号和1号油罐的外漏油，引起爆燃，整个老罐区陷入一片火海。失控的外溢原油像火山喷发出的岩浆，在地面上四处流淌。大火分成三股：一部分油火翻过5号罐北侧1米高的矮墙，进入全套引进日本工艺装备的新罐区的1号、2号、6号浮顶式金属罐的四周，2号罐壁隔热钢板很快被烧红；另一部分油火沿着地下管沟流淌，汇同输油管网外溢原油形成地下火网；还有一部分油火向北，从生产区的消防泵房一直烧到车库、化验室和锅炉房，向东从变电站一直引烧到泵房、计量站、加热炉。部分外溢原油造成了海洋严重污染。事故发生后，先后排除了人为破坏、明火作业、静电引爆等因素和实测避雷针接地良好。据当时的气象情况和有关人员的证词，发现当时该地区为雷雨天气。请分析事故原因和应吸取的深刻教训1、事故原因分析 由于非金属油罐本身存在的缺陷，遭受对地雷击产生感应火花而引爆油气。2、吸取事故教训，采取防范措施。 （1）认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，要把防雷、防爆、防火工作放在头等重要位Z，建立健全针对性强、防范措施可行、确实解决问题的规章制度。（2）对油品储、运建设工程项目进行决策时，应当对包括社会环境、安全消防在内的各种因素进行全面论证和评价，要坚决实行安全、卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。（3）严格保证工程质量，把隐患消灭在投产之前。（4）逐步淘汰非金属油罐，今后不再建造此类油罐。对尚在使用的非金属油罐，研究和采取较可靠的防范措施。提高对感应雷电的屏蔽能力，减少油气泄漏。同时，组织力量对其进行技术鉴定，明确大修周期和报废年限，划分危险等级，分期分批予以报废。（5）研究改进油库区防雷、防火、防地震、防污染系统；采用新技术、高技术，建立自动检测报警联防网络，提高油库自防自救能力。（6）强化职工安全意识，克服麻痹思想。对随时可能发生的重大爆炸火灾事故，增强应变能力，制订必要的消防、抢救、疏散、撤离的安全预案，提高事故应急能力。 十二、某石化助剂总厂违章动火油罐爆炸事故经过：日，为解决柴油存放一段时间后，由棕黄色谈深灰色的质量问题，某厂领导决定采用脱色技术，在柴油罐间加活性剂罐、混合罐、管道泵，将307#罐、308#罐的柴油，经管道泵注入混合罐，同来自活性剂罐的活性剂混合脱色后，注入204#罐储存外销。分管生产的副厂长直接安排生产设备部牵头，由机动车间维修班负责焊接安装。整个作业，采用先将混合罐、活性剂罐、管道泵定位后，再对接同柴油罐相连接的阀门、法兰、管道，现场进行焊接的方法。7月2日上午，已将混合罐、活性剂罐、管道泵定位，并同308#罐对连焊接完毕，下午继续进行同204#罐的对接。18时45分，在焊接同204#罐相接的管道时发生爆炸，204#罐罐体炸飞，南移3.5m落下，罐内柴油飞溅着火，同时204#罐罐体飞起时，又将该罐同307#罐之间的管道从307#罐根部阀前撕断，307#罐中400余吨柴油从管口喷出着火，现场施工的10人，突然被柴油烈火掩盖，瞬间即被烧死。307#罐在204#罐爆炸起火后45分钟，再次发生爆炸，罐底焊缝撕开12m左右，罐内剩余柴油急速涌出，着火的柴油顺混凝土地面，流至附近的10间操作室，操作室被烧毁；流至装Z管排底部，管排管架被烧塌；流至厂区大门以外，将部分大树烧死。大火于20时45分被扑灭，没有造成罐区其他汽油、柴油罐的爆炸，避免了更大的损失。经向曾在现场的职工了解，事故是在焊接同204#罐底部Dg80闸板阀对接的管道时发生的。而204#罐盛过柴油，但已长时间没用了，只偶尔当作生产中吹扫管道时的储气罐用。但在阀门以下，有24cm深，约15m2放不出来的柴油，而阀门以上无油。经察看，204#柴油罐底部Dg80闸板阀阀瓣靠近罐体一侧有明显的暗红色铁锈，仅在底部有一弦高10cm左右的弯月形面，呈现高温后的蓝灰色，而阀瓣面向焊接的一侧，明显活动但留有间隙。该次动火没有用火手续。施工人员制作了盲板，带到了现场，没有使用，但是关闭了阀门。请分析事故原因，制定预防措施1、事故原因分析 （1）204#罐约15m2放不出来的柴油，在阀门以下，有24cm深，从而成为罐内柴油轻质馏分挥发的空间，挥发后的柴油轻组分，与罐内的空气混合，形成爆炸性混合气体。维修班在电焊焊接时，204#包含各类专业文献、专业论文、生活休闲娱乐、各类资格考试、应用写作文书、高等教育、59危险化学品生产企业主要负责人、安全生产管理人员安全资格考试题库等内容。　
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临安监〔2012〕31号―关于印发2012年危险化学品隐患排查治理工作方案的通知
发布时间：
关于印发<SPAN style="FONT-SIZE: 16 COLOR: #000080; FONT-FAMILY: 仿宋_GB年危险化学品隐患排查治理
工作方案的通知
&& 临安监〔<SPAN style="FONT-SIZE: 10.5 COLOR: #000080; FONT-FAMILY: 仿宋_GB〕31号&& 临海市安全生产监督管理局办公室 &<SPAN style="FONT-SIZE: 10.5 COLOR: #000080; FONT-FAMILY: 仿宋_GB年5月4日印发&&
&各镇（街道）、市医化园区安监中队：
为全面贯彻落实国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号）和市委市政府《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》（临市委发[2010]43号）等文件精神，根据全市安全生产工作总体部署及省、台州市安监局关于危险化学品隐患排查治理工作的总体要求，我局制定了《临海市<SPAN style="FONT-SIZE: 14 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年危险化学品隐患排查治理工作方案》。现将工作方案印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二○一二年五月四日
临海市2012年危险化学品隐患排查治理工作方案
为全面贯彻落实国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号）和市委市政府《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》（临市委发[2010]43号）等一系列文件精神，继续深化危险化学品隐患排查治理工作，有效预防和减少危险化学品事故的发生，根据全市安全生产工作会议精神和全市危险化学品安全监管工作会议及《浙江省危险化学品隐患排查治理工作方案》的要求，制定本工作方案。
一、总体要求
<SPAN style="FONT-SIZE: 16 COLOR: FONT-FAMILY: 仿宋_GB年全市危险化学品隐患排查治理工作，以全面贯彻实施《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）为契机，以国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号）为总要求，全面落实浙政发〔2010〕47号和（临市委发[2010]43号）文件精神，强化企业安全生产主体责任、政府部门监管责任，继续深入扎实开展“安全生产年”活动，积极深化推进危险化学品隐患排查治理，及时消除事故隐患，促进全市危险化学品安全生产形势的持续稳定好转。
二、工作目标
（一）通过隐患排查治理，有效控制危险化学品事故的发生，实现杜绝重特大事故，控制较大事故，减少一般事故。
（二）通过开展隐患排查治理，加快推进省政府《批转省安全生产委员会关于切实加强危险化学品安全生产工作意见的通知》（浙政发〔2009〕27号）的有效落实。
（三）督促城镇人口密集区域内企业搬迁关闭年度计划的有效落实，确保搬迁关闭期间的安全生产。
（四）突出企业责任主体，促进隐患排查治理常态化、制度化，提高除患能力；强化监管责任落实，促进隐患排查治理信息化、规范化，提高监管效能。
（五）严厉打击危险化学品非法违法活动，依法取缔关闭不具备安全生产条件的单位。
（六）提高隐患治理成效，做到一般隐患立即整改，整改率达98%以上；重大隐患100%完成整改或落实有效防范措施。
三、隐患排查治理重点
（一）隐患排查治理重点对象。涉及重点监管危险工艺、重点监管品种、重大危险源（简称“两重点一重大”）的危险化学品生产、储存、经营和使用企业；尚未取得安全许可的危险化学品溶剂回收企业；涉及未经正规设计化工装置的危险化学品生产使用企业；涉及危险化学品新、改、扩建项目的单位；属于城镇区域内危险化学品企业和列入年度搬迁关闭计划的单位。
（二）隐患排查治理重点内容。一是企业合法合规性。重点排查企业是否依法取得安全许可，建设项目是否严格遵循“三同时”程序和阶段性要求，是否依法开展安全评价评估工作。二是企业及装置的区域适应性。企业外部安全防护距离是否符合规范要求，内部生产储存装置安全间距是否符合国家标准、行业标准，是否在当地政府规划区域内，是否存在擅自改变总平面布置或生产装置（储存设施）布局的情况。三是企业安全控制系统先进性。涉及重点监管危险工艺和品种的装置是否按照要求开展化工自动化安全控制系统改造，并处于适用状态。四是设备设施适用性。企业是否根据实际装备安全设备设施，安全设备设施布置是否合理，易燃易爆场所（区域）是否使（采）用符合要求的防爆设备设施或电器。五是法定检测检验有效性。需法定检测检验的设备设施（防爆电气、防雷防静电设施、安全阀、压力容器管道、仪器仪表、各类动态报警系统等）是否在规定时间内检测检验，检测检验单位资质是否有效。六是安全管理制度实际执行性。企业是否建立健全安全生产责任制，是否结合实际建立并严格执行领导带班、安全投入、隐患排查治理、重大危险源监控、变更管理、安全作业管理、培训与教育、应急救援、事故管理等各项制度，对承包商等外委作业单位和人员是否落实相应的安全管理措施。七是操作规程严密性。企业是否制定并严格落实操作规程，危险化学品装置开停车作业、设备设施检维修作业、有限空间作业、危险工艺装置作业、用火登高用电等特种作业是否制定严密的安全操作规程并严格执行。八是人员条件符合性。企业从业人员条件是否符合法规规定要求，主要负责人、分管安全负责人、安全管理人员是否依法取得安全资格并有效，特种作业人员是否严格持证上岗，企业员工培训教育是否落实。九是应急管理针对性。企业是否针对实际编制（修订）应急救援预案并组织演练，对重大危险源是否依法依规落实管控措施和“两牌一箱”，应急预案和重大危险源是否备案。十是隐患事故警示性。企业是否根据隐患排查治理情况依规设立“隐患整改告示牌”，发生死亡事故企业是否依照规定设立“事故警示牌”。
四、工作内容与步骤安排
按照属地监管原则，各镇（街道）、市医化园区安监中队负责指导督促辖区内企业开展隐患排查治理工作，市安监局负责指导、监督和协调。主要工作内容和步骤安排如下：
（一）危险化学品企业须完成的主要工作
1.逐级签订安全生产责任书；梳理和修订安全管理制度、安全操作规程，并开展制度执行情况检查活动。
2.每季度开展一次以上全面的隐患排查治理；涉及危险工艺的生产企业和剧毒化学品生产使用企业要聘请专家进行重点安全检查，查找内外部安全间距、生产工艺、单元操作、重点反应装置、应急救援预案等方面存在的隐患和不足。
3.企业主要负责人要组织分管安全负责人、分管生产负责人以及相关人员，聘请中介机构或有关专家对企业采用的工艺系统进行一次全面安全评估和分析。鼓励开展化工行业危险与可操作分析（HAZOP）应用和国外专业公司安全咨询。
4.组织开展未经正规设计化工装置的安全设计诊断，查找设计先天缺陷和不足，采取相应措施确保安全生产。
5.建立详细的安全检查记录和隐患排查治理台帐，对重大隐患严格按照治理目标、经费、机构、时间和安全措施“五落实”要求进行整治。
6.符合挂设事故隐患告示牌条件的、构成重大危险源场所的，按规定挂设事故隐患整改告示牌和重大危险源安全警示牌，并落实整改或重大危险源监控措施。
7.开展危险作业场所“一牌、两标、三示”工作。在构成重大危险源等危险作业场所，设立安全生产责任牌，明确责任内容、责任人员、责任区域等。在危险作业场所设置醒目的安全标志、标识。在厂区范围内明确危险性和禁止性提示、安全路线区域提示、应急处置提示。
8.组织员工安全培训教育，提高员工排查隐患、处置事故初发状态、应急疏散逃生和配合专业救援能力。
9.结合《关于提高危险化学品生产企业人员安全生产从业条件的指导意见》（浙安监管危化〔2010〕45号），按照总局要求配备符合条件的从业人员。
10.严格执行安全生产情况书面报告制度。报告企业安全生产总体情况、隐患排查治理情况、建设项目实施情况等。
企业第一次全面排查工作必须在6月30日前完成，并向当地安监中队报告隐患排查表及相关工作落实情况。企业开展隐患排查治理活动可结合实际适用或参照《危险化学品企业隐患排查治理检查记录表》（附后）。
（二）安全中队须完成的主要工作
按照本方案要求，因地制宜，有计划、有重点地开展隐患排查治理的督促检查工作。须完成以下主要工作：
1.结合实际制定细化方案并部署落实，督促指导企业认真开展各阶段工作，把隐患排查治理工作落到实处。
2.对企业开展隐患排查治理情况进行检查，监督、指导、帮助企业及时落实工作任务；对未严格落实相关工作的企业，及时通报、约谈，并依法查处违法违规行为。
3.严格分类监管，实施分级跟踪督办；督促重大隐患严格“五落实”要求，必要时，责令局部或全部停产整改。
4.坚决查处危险化学品非法违法生产、经营、储存、使用活动。
5.指导督促企业按照相关技术性规范文件要求落实安全作业措施；引导企业认真执行重大危险源“两牌一箱”、事故警示牌、事故隐患整改告示牌和化学品事故专项报告等四项制度。
6.按照工作要求，分类引导企业加快实施化工自动化安全控制系统升级改造。
7.依照隐患排查治理相关规定，有效利用市安监局的安全生产“黑名单”制度，督促企业及时完成隐患整改；对整改无望的，及时提请市人民政府依法关闭搬迁。
8.制订执法计划加强监督检查，完善安全检查工作制度，建立安全检查记录等台帐，规范档案管理；加强夏季高温、台风雨季及节假日等特殊时节的监督检查。
9.加强对列入搬迁关闭计划单位的监督检查和指导服务。
10.收集汇总企业开展隐患排查治理情况，及时分析通报工作。7月10日前，各镇（街道）、市医化园区安监中队向市局工矿危化监管科报送半年度隐患排查治理阶段性工作情况。市局适时组织1-2次的抽查、督查和对口检查，并通报抽查督查情况。
（三）工作步骤
1.动员部署阶段（5月中旬前）。各镇（街道）、市医化园区安监中队要结合实际，研究制定具体的实施方案，明确工作要求和具体措施，并抓紧动员部署实施。
2.企业自查自改阶段（5月中旬-10月份）。按照方案要求，危险化学品企业对照《危险化学品企业隐患排查治理检查记录表》开展隐患排查治理。对排查出的事故隐患和整改落实情况，每季度最后一个月的20日前报当地安监中队。11月10日前，将本企业全年隐患治理情况书面报当地安监中队和行业主管部门。
3.监督检查和指导服务阶段（5-10月份）。按照方案工作安排和要求，各镇（街道）、市医化园区安监中队要及时督促指导本辖区危险化学品企业开展隐患排查治理。结合日常监管情况，落实分类监管措施，确定本辖区整治工作的重点范围和重点单位，及时做好跟踪指导服务。
4.总结分析阶段（11-12月份）。11月25日前，各镇（街道）、市医化园区安监中队要完成相关数据汇总，并向市安监局上报本年度隐患排查治理工作情况总结（市局工矿危化监管科，传真：，联系电话：）。市局根据抽查和各地汇总情况，分析通报全市危险化学品隐患排查治理工作。
五、工作要求和保障措施
(一)提高认识，加强领导。深化危险化学品隐患排查治理，是继续深入扎实开展“安全生产年”活动的一项重要工作内容。各镇（街道）、市医化园区安监中队要切实加强组织领导，消除松懈麻痹思想，克服消极应付情绪，积极全面动员，认真组织企业开展隐患排查治理工作，确保取得实效。
(二)突出重点，严格要求。各镇（街道）、市医化园区安监中队要围绕隐患排查治理重点，以点带面，指导和督促企业认真落实开展工作。要严格隐患排查治理的阶段性和程序性要求，对个别企业未落实安全生产主体责任、工作不到位而导致生产安全事故的，要依法加大对单位和个人的处罚力度。
(三) 强化责任，夯实基础。各镇（街道）、市医化园区安监中队要督促企业建立监督检查基础台帐和档案，针对安全生产领域存在的薄弱环节，及时研究措施，探索管理创新。督促企业全面开展全员“查隐患、反三违”等隐患排查治理活动，使隐患排查治理成为企业自觉意识、日常行为。
(四)综合治理，力求长效。各镇（街道）、市医化园区安监中队要加强与相关职能部门沟通联系，主动通报，形成监管合力。要督促相关企业加强事故报告和原因分析，举一反三，严防事故重复发生。
(五)广泛宣传，强化监督。要多层次多渠道开展隐患排查治理宣传，营造有利的舆论环境，发挥媒体和社会舆论监督作用，促进工作专项深入、全面深化。
附件：1.危险化学品企业隐患排查治理检查记录表
2.危险化学品企业隐患排查治理统计汇总表
危险化学品企业隐患排查治理检查记录表
受检查企业
企业监管等级
检查情况及意见
一、安全生产责任制及安全管理制度落实情况
（一）建立、健全安全生产责任制
是否建立健全主要负责人、分管负责人、安全管理人员及职能部门、岗位安全生产责任制
查企业下发的文件和有无安全生产责任制文本
五个层面上的安全生产责任制落实
（二）组织制定安全生产规章制度和操作规程
安全生产例会，工艺管理，开停车管理，设备管理，电气管理，公用工程管理，施工与检维修（特别是动火作业、进入受限空间作业、高处作业、起重作业、临时用电作业、破土作业等）安全规程，安全技术措施管理，变更管理，巡回检查，安全检查和隐患排查治理；干部值班，事故管理，厂区交通安全，防火防爆，防尘防毒，防泄漏，重大危险源，关键装置与重点部位管理；危险化学品安全管理，承包商管理，劳动防护用品管理；安全教育培训，安全生产奖惩等安全管理制度
查企业下发的文件和有无安全生产规章制度文本
企业应建立健全八项安全生产规章制度
贯彻执行省局四个技术规范性文件情况；规范执行省局重大危险源“两牌一箱”制度、事故警示牌制度、安全隐患整改告示牌制度和化学品事故专项报告四项制度情况
查企业下发的文件和管理制度，查现场牌子设立情况
相关文件和制度应体现省局技术规范性文件和相关管理要求
是否开展或计划开展安全标准化工作，已达标企业标准化体系运行情况
查企业下发的标准化达标计划，已达标企业标准化体系运行记录
是否根据危险化学品的生产工艺、技术、设备特点和原材料、辅助材料、产品的危险性编制岗位操作安全规程（安全操作法）和制定符合有关标准规定的作业安全规程
查企业下发的文件和有无岗位安全操作规程文本
企业应建立岗位操作安全规程
（三）保证安全生产投入
是否建立年度安全投入计划，建立安全费用管理制度，安全投入是否符合安全生产要求；是否依法为从业人员缴纳工伤保险
查企业相关文件、资料（发票）
按照各市规定提取安全费用和缴纳保险费
（四）安全生产检查制度落实
主要负责人是否参加安全检查活动
抽查企业相关台帐、记录
按安全管理制度企业应开展日常安全检查工作
是否正常开展定期安全检查活动
是否及时整改检查中发现的事故隐患
（五）生产安全事故
是否发生化学品事故和其他工伤事故
查事故管理台帐
是否及时、如实报告生产安全事故
事故报告单
如实及时报告
（六）管理机构和安全培训教育
是否设置安全生产管理机构和依规配备专职安全生产管理人员
查企业下发的文件
按相关法律法规要求设置机构和配置专职人员
主要负责人、分管安全负责人、安全管理人员是否依法取得资格证书
查相关人员培训证书
应持证上岗
特种作业人员是否经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书
抽查特种作业人员资格证书
应持证上岗
从业人员是否按照国家有关规定，经安全教育和培训并考核合格，做到持证上岗
查相应教育培训记录，抽查上岗证
应落实相关人员的各种培训
外来单位人员在厂内施工或其它活动是否开展入厂前安全教育，并落实安全管理措施
查相应教育培训记录和相关资料
应落实相关人员的各种培训
新招员工是否经三级安全教育培训；采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备，是否对从业人员进行专门的安全教育和培训
查相应教育培训记录和相关资料
应落实相关人员的各种培训
换岗、离岗6个月以上从业人员是否经复工前的安全教育培训
查相应教育培训记录和相关资料
应落实相关人员的各种培训
（七）建立安全生产管理基本台帐
安全教育培训台帐
根据企业制定的有关安全生产规章制度，查看对应的台帐、记录，检查企业安全生产规章制度的落实情况
基本台账登记及时、完整、有效
安全检查及隐患整改台帐
安全设备设施登记、维护保养及检测台帐
特种设备登记及检测、检验台帐
职业卫生检测台帐
动火、进入受限空间等危险作业票证记录
二、安全生产现场管理及相关制度落实情况
（一）岗位操作人员持证上岗与应知应会情况
作业人员是否持证上岗
抽查作业人员上岗证
作业人员是否熟悉本岗位化学品的基础知识，是否熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程
抽查作业人员进行询问
现场提问解答正确
作业人员是否了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施
抽查作业人员进行询问
企业是否为从业人员配备符合国家标准和行业标准的劳动防护用品
抽查作业场所劳动防护用品配备情况
符合从业人员配备劳动保护用品要求
（二）设备设施检测检验情况
压力容器、压力管道以及其他特种设备是否经有资质单位检测检验合格，并在有效期内
查检测检验报告单等
检测检验单位资质、检测检验的范围、在效期
防雷、防静电、电气防爆等安全防护设施是否经有资质单位检测检验合格，并在有效期内
进行消防设计的建筑工程是否经过公安消防机构验收合格
（三）设备设施管理和作业现场安全管理
是否采用和使用国家明令淘汰、禁止使用的工艺、设备
查评价报告对其评价
是否建立生产设备设施管理台帐、记录；是否按管理制度定期检查维修，并建立档案
查相关台帐、记录
动火作业、受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业是否建立安全制度，并严格执行审批制度
查台帐和审批单
在易燃易爆、有毒有害场所等场所是否悬挂、张贴安全警示标志、标识和安全周知卡
检修、施工、吊装、装卸、罐装等作业场所是否设置警戒区域和警示标志
是否定期组织全面和专项安全检查，班组日常安全检查是否正常开展，隐患问题是否整改
查台帐和记录
作业人员是否存在违章作业和违反劳动纪律等情况，对“三违”人员是否及时作出处理，是否建立台帐并记录
查台帐和记录
生产组织是否有序，现场环境是否良好、生产场所物料堆放是否规范、消防通道是否畅通
（四）重大危险源监管
是否按照国家有关标准，辨识、确定本企业的重大危险源
查评价报告对其评价
对已确定的重大危险源，有无符合国家有关法律、法规、规章和标准规定的检测、评估和监控措施，是否完成重大危险源备案工作
查检测检、检验及相关监控制度、台帐
重大危险源场所“两牌一箱”制度执行情况
（五）建设项目管理及应急救援设置情况
危险化学品新、改、扩建项目是否依法执行国家和省相关规定
查设立、设计、试生产备案证明、竣工验收意见书
是否落实危险化学品事故状态下的“清净下水”工作，落实环境应急处理设施及预防措施
是否按照国家有关规定编制危险化学品事故应急救援预案，是否定期开展应急救援演练，应急预案是否依法备案
查已公布的预案文件，查演练方案及记录
对其可能发生的生产安全事故，是否有应急救援组织或者应急救援人员
查下发的文件
对其可能发生的生产安全事故，是否配备必要的应急救援器材、设备
查现场救援器材、设备配置
化学事故导致人员死亡，是否设立“事故警示牌”
查现场牌子设置
（六）危险化学品储存与包装情况
危险化学品是否储存在专用仓库；危险化学品储存仓库是否由专人管理；危险化学品出入库是否进行核查登记
抽查储存仓库及出入库登记记录
有危化专用库、专人管理；出入库登记及时、准确、有效；有明显安全标志。
危险化学品专用仓库是否设有明显的安全标志
抽查危险化学品储存仓库中的安全标志
剧毒化学品及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品是否在专用仓库内单独存放，是否实行双人收发、双人保管制度
抽查专用仓库及收发、保管记录
符合剧毒品单独存放、并符合“五双”管理要求。
包装上是否加贴或栓挂与包装内危险化学品完全一致的化学品安全标签；是否附有与危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书
抽查包装岗位
标签贴挂一致，并有安全技术说明书。
（七）安全评价报告中事故隐患整改措施的落实情况
安全评价机构资质、资质许可评价范围是否符合国家相关要求
查评价机构资质证书
安全评价报告是否客观、实事求是，报告描述与现场情况是否相符
对照安全评价报告
安全评价报告分项评价中指出的不符合项是否在最终整改意见中提出
抽查评价报告分项内容与提出的整改意见
安全评价报告是否在有效期内，对安全评价结论是否明确，需整改的问题是否有明确的整改意见和整改落实情况的确认报告
抽查整改措施落实情况
安全评价后企业的车间、仓库等建筑物是否改变用途
对照评价报告，抽查车间、仓库
（八）厂区选址和布局
危险化学品生产装置和储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施与周边公共、民用设施和区域安全间距是否符合《危险化学品安全管理条例》第十九条规定
对照评价报告，抽查周边情况
危险化学品生产装置和储存设施的周边防护距离是否符合有关法律、法规、规章和标准的规定
对照评价报告，抽查周边情况
危险化学品生产、储存企业是否符合县以上人民政府化工安全发展规划
查有关部门规划许可文件
生产、储存危险化学品的车间、仓库是否与员工宿舍在同一座建筑物内，且与员工宿舍是否保持符合规定的安全距离
厂区建构筑物安全间距是否符合相关标准准规范要求，或是否经设计单位或安评机构认可
对照安全评价报告，抽查现场建构筑物安全间距
厂区布局经有资质单位规范设计后，是否存在擅自改变（或增加）建构筑物布局的情况
查设计文件资料
（九）危险工艺（装置）自动化安全控制系统自查自评和安装情况
是否按照浙安监管危化〔2008〕200号要求开展自查自评
对照文件和自查自评表格资料
是否经安全评价机构确认
查《已建企业化工过程自动化安全控制系统情况确认表》
是否制订自动化安全控制系统安装计划
查文件资料
已安装自动化控制系统的，是否符合浙安监管危化〔2008〕200号文件要求
查《已建企业化工过程自动化安全控制系统情况确认表》
三、企业执行与遵守安全生产行政许可和备案的情况
是否依法持有工商营业执照
需取得安全许可企业，是否持有效的危险化学安全许可相关证件
查许可证件
是否存在超许可范围生产经营活动
对照许可范围，检查资料台帐
危险化学品建设项目是否经设立、设计、试生产方案备案和竣工验收安全许可（备案）审查
查安全许可相关意见书及备案证明
企业装置布局是否经正规设计，或是否已经设计诊断
查总平面布置图
储存剧毒化学品及构成重大危险源的其他危险化学品的单位，其储存剧毒化学品及危险化学品的数量、地点及管理人员情况是否报安监部门备案
查备案证明文件
危险化学品生产企业是否已经登记
查登记证书
涉及非药品类易制毒化学品化学品许可、备案工作
查许可证件或备案证明
检查意见：
检查人（签字）：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 专家（签字）：
企业意见：
负责人（签字）：&&&&&&&&&&&&&&& 单位盖章
出具文书名称
限期改正期限
危险化学品企业隐患排查治理统计汇总表
填报单位：& &&&&&&& 安监中队（盖章）
企业数量（家）
企业自查次数
隐患整改治理情况
其中：重大隐患治理情况
停产停业整改企业数（家）
关闭或搬迁企业数（家）
查出隐患数量（个）
已完成治理数量（个）
投入整改资金数量（万元）
重大隐患数量（个）
已完成治理数量（个）
投入整改资金数量（万元）
注：关闭或搬迁企业名单请另附详细列表。
填表人：&&&&&&&&&&&&&&&&&& 联系电话：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 填表日期：2012年&& 月&& 日