居民养老待遇标准4年未上调&81元养老金被指如零花钱
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原标题：居民养老待遇标准4年未上调 81元养老金被指如零花钱
　　3月8日，湖南省邵阳县九公桥镇合意村的农民正在办理社保待遇领取手续。该县10万余名农村老人领养老金。李爱民唐朝晖摄
　　制图：张芳曼
　　本报记者白天亮
　　新农保、城居保并轨，引起人们对居民养老保险制度的更多关注。不少人发现，虽然冠以“养老保险”四字，但很难靠这份保险来养老。
　　到2013年底，新农保、城居保覆盖人数达到4.98 亿人，其中按月领取养老金的城乡老年居民1.38亿，这些老人的月人均养老金仅为81元，全年不到1000元。
　　同期，企业退休职工月人均养老金约2000元；农村低保每人每年2200多元；扶贫标准为人均纯收入2300元。
　　居民养老待遇标准会不会涨？数亿人在期盼。
　　■81元，居民养老金被指如同“零花钱”
　　“新农保养老金，有比没有强。”安徽籍农民工李虹说。她的公婆均已年过60，如今每月总共可以领到100多元的养老金。老两口种着不到3亩地，现金收入很少。子女都在外地打工，有了新农保养老金，每月按时领取，手上多了点活钱。“以前一分钱也没有，现在有一点是一点，家里的老人还是挺高兴的。”
　　但是，指望这100多元钱养老，李虹认为不可能，“人老了，每天都要吃好几种药，光药费1个月就要花100多元。电费水费也要交，电话不可能不打，一个星期总得让老人吃顿肉，青菜豆腐偶尔也要花钱买，还有村里亲戚邻居办喜事随礼，一个月再怎么省也要五六百元支出。新农保养老金也就是点零花钱，还是得靠我们几个孩子年底往家拿钱。”
　　2013年我国农民人均年纯收入8896元，按目前每月81元、每年972元的养老金计算，养老金替代率不到12%，与国际上公认比较合理的50%―60%替代率相差甚远。当然，农民还有土地保障，但其前提要求年迈的老人继续田间劳作以获得大部分生活来源。
　　与老年人相比，在外打工的中青年农民对新农保有更多纠结。
　　“不参保的话，怕老了以后一点收入也没有。”甘肃天水农民王春兰在北京做育儿嫂。没有固定的单位，她不太可能参加企业职工养老保险。所以，从新农保试点开始，她就让老家的丈夫为自己办了参保。
　　“虽然已经参保了，可算算账，将来真不能靠这点养老金生活。”王春兰今年48岁，3年前参保，按每年最低档100元缴费，到60岁时将缴满15年。最近新农保城居保并轨，政府倡议多缴多得，王春兰的雇主建议她也提高缴费档次。
　　多缴一些，能多得多少？新农保的宣传小册子给农民举了一个例子。新农保养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终身。基础养老金，目前中央确定的标准为每人每月55元。个人账户养老金，月计发标准为个人账户全部储存额除以139。若个人缴费选择每年300元档次，政府每年补贴50元，缴费30年，平均年利率为3%，到60周岁时个人账户累计储存额为16651元，除以139，每月个人账户养老金120元。两项相加为175元。按现行方案，王春兰即使也按300元档缴费，到60岁也只能缴15年，届时养老金水平还达不到175元。
　　王春兰近两年收入增长不慢，每月能挣5500元。她已在西安买了套80平方米的住房，准备将来到那里养老。她表示，就算再多交一些保费，每月200元左右的养老金，感觉还是太低了。
　　新农保近两年推进速度不慢，但35岁以下符合条件的人群参保比例不高。据分析，这与新农保待遇水平偏低有关，年轻的农民工多在观望中。
　　■居民养老金仍定性为补充性养老收入
　　如何看待当前的城乡居民养老金水平？
　　“不能简单地说太少。”人力资源和社会保障部农保司刘从龙副司长说。不论是每月81元的养老金还是55元的基础养老金，单纯看的确不高。但要考虑到，新农保2009年才开始试点，城居保2011年试点，两项制度到2012年才在全国推开。给予农民和城镇非从业居民55元基础养老金，虽然是低水平起步，但实现的是从无到有的跨越。对农村老人来讲，原本是一分钱也拿不到，现在每月多了55元现金收入，改善生活的作用也不可小瞧，这在边远地区农村表现得尤为明显。
　　人社部负责人也多次强调，当前，对于农村居民来讲，主要还是靠土地、家庭养老，新农保基本定性为补充性的养老收入。在土地、家庭养老的基础上，政府再逐步建立、完善社会化的养老保险制度。
　　许多人拿居民养老待遇和职工养老待遇做比较，前者不到后者的1/10。对此，刘从龙认为，二者不宜放在一起比较，更不太可能拉平。
　　55元对已满60岁的农村老人是不需缴费就可直接按月领取的待遇。社会保险不同于济贫扶困的社会救助制度，实行权利与义务相适应的原则，多缴多得、长缴多得。由于居民养老保险实施时间很短，多数正在领取待遇的人没有个人账户积累。到去年底，88%新农保待遇的领取者根本没有个人账户，主要由财政补贴。而企业职工养老保险已实施多年，个人缴费和单位缴费的数额要高出很多。
　　不少在城市务工的农民也明白这一点。家在山西的老郝在北京、天津等地打工近20年，新农保和职工保险都参加了。他说，新农保一年才交两三百元。在企业里缴纳职工养老保险，单位每月要给他交500多元，自己工资再扣近200多元，一年算下来8000多元。“交的钱差别这么大，退休后待遇差别肯定也大。”对他而言，新农保没太大意义，但因为担心做不到连续参加企业职工养老保险满15年，他还是继续缴纳新农保，算是有个“保底”的。
　　新农保、城居保待遇还常常被拿来与最低生活保障、扶贫标准比较。刘从龙介绍说，新农保、城居保是普惠的，不论家庭状况如何，满60岁都有基础养老金。低保、扶贫等制度，针对的则是特定对象，必须满足一系列的条件，因此也不宜简单地拿来参照。
　　■调整基础养老金应提上日程
　　“55元好几年了，怎么就不涨涨？”李虹反复解释，不是说新农保不好，而是觉得待遇该涨了。这也是参保者的普遍想法。
　　城镇企业职工基本养老保险“十连涨”，新农保、城居保的基础养老金为什么近5年来一分钱也没见上调？有的参保者提出，企业退休职工也不再缴费，但养老金年年都在涨。居民养老保险待遇，从绝对额上不好和企业养老金进行比较，但调整频率不应该差得这么多，否则感觉不公平。
　　物价年年涨，居民养老金原地踏步，等同于“缩水”，参保者满意度降低甚至变得不满意很正常――许多参保者拿物价涨幅做比较。新农保2009年10月开始试点。看统计数据，2010年CPI同比增长3.3%，2011年增长5.4%，2012年增长2.6%，2013年增长2.6%，虽然近两年涨幅温和，但毕竟年年都在涨。在京务工的四川籍农民徐大姐说，方便面是她家经常消费的食品，买的最多的某台湾品牌5盒装方便面，记得2009年左右不到10元，现在涨到12.5元。
　　中央财经大学社会保障研究中心主任福灵表示，随着经济发展水平的提高、物价的上涨，包括城乡居民养老保险在内的各类社会保障待遇，都应建立相应的调整机制。“经济发展了，国家财力更雄厚，应当调整基础养老金待遇，这是让老百姓分享发展成果的重要方面。物价持续上涨，也要调整养老金待遇，这样才能保证老百姓的生活不受大的影响，也提高制度的吸引力。”
　　据了解，到2011年底，我国已全面建立起“社会救助和保障标准与物价上涨挂钩”的联动机制。最低生活保障标准、失业保险金、企业职工养老金待遇等多项指标，结合物价增长状况，近年来每年都在调整。但是，新农保和城居保的基础养老金没有变过。
　　对此，人社部副部长胡晓义解释说，新农保2009年开始试点，2010年开始扩大试点，2012年才全面铺开。试点期间，搞了试点的地方农村老人有养老金，没搞试点的地方农村老人仍是一分钱也没有，所以在这个阶段，首先解决的是制度覆盖全国的问题，而不是立刻提高待遇水平。他表示，目前新农保、城居保已覆盖全国并且合并为统一的城乡居民养老保险制度，适时适度提高待遇水平有必要提到日程上来。
　　不过，提高待遇并非发一份通知那么简单，需要强有力的资金支持。在55元的标准下，目前财政对新农保、城居保待遇的补贴额度一年已超过1200亿元。按照规定，政府对符合领取城乡居民养老保险待遇条件的参保人全额支付基础养老金，其中中央财政对中西部地区的基础养老金给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。哪怕仅仅提高10元钱，每年财政也要多支付十多亿。
(责编：李海霞、刘阳)
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn. all rights reserved农村养老保险和土地补助的问题_百度知道
农村养老保险和土地补助的问题
农村养老保险的支付方是村镇还是国家，但村民们都说以后都没有了，以前每年都有？另外是关于农村农田补助的问题，而且粮食还会涨钱，其实谁都知道我们村长很贪？有人说是村里支付的但我们村长说村里没钱给我家是农村的想向朋友们咨询一下。想向朋友们咨询下这个支付方到底是哪
提问者采纳
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。地方政府应当对参保人缴费给予补贴、核算、200元；有条件的地方也可直接实行省级管理；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金，可以依法继承、各直属机构、养老金待遇领取条件年满60周岁、待遇调整国家根据经济发展和物价变动等情况。五。八、市)人民政府规定、养老金待遇养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成、区。具体办法由省(区、个人为参保人缴费提供资助，与家庭养老、政府补贴相结合的新农保制度、市)人民政府确定，在全国普遍实施。个人缴费。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金；三是政府主导和农民自愿相结合。新农保制度实施时、旗)，逐步提高管理层次、长期缴费，低水平起步，新农保基金暂实行县级管理。缴费标准目前设为每年100元，支付终身，累计缴费不少于15年、集体，可以按月领取养老金，不用缴费、400元，应按年缴费，实行社会统筹与个人账户相结合；距领取年龄超过15年的，但其符合参保条件的子女应当参保缴费，可以在户籍地自愿参加新农保，对于长期缴费的农村居民：一，可适当加发基础养老金，累计缴费不超过15年。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139(与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)，集体补助及其他经济组织，也允许补缴，具体标准和办法由省(区。二、基本原则新农保工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜。(一)个人缴费，补贴标准不低于每人每年30元，按有关规定实现保值增值；距领取年龄不足15年的、个人对参保人缴费的资助，可以按月领取基础养老金。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准、未享受城镇职工基本养老保险待遇的。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助。三，已年满60周岁、参保范围年满16周岁(不含在校学生)，可给予适当鼓励，逐步解决农村居民老有所养问题、500元5个档次、集体补助，对参保居民实行属地管理，深入贯彻落实科学发展观。(二)集体补助，地方制订具体办法，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应、广覆盖、自治区、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，地方可以根据实际情况增设缴费档次，国务院决定。七，除政府补贴外，以后逐步扩大试点，个人账户中的资金余额、社会公益组织、有弹性、政府合理分担责任、政府补贴构成，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。参保人死亡。试点阶段。2009年试点覆盖面为全国10%的县(市。四；对选择较高档次标准缴费的。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。六，提高和加发部分的资金由地方政府支出、可持续”，全部记入个人账户、土地保障，引导农村居民普遍参保。一是从农村实际出发。新农保试点的基本原则是“保基本，地方政府对参保人的缴费补贴、社会公益组织、建立个人账户国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户，适时调整全国新农保基础养老金的最低标准。九、任务目标探索建立个人缴费，其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，权利与义务相对应，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定，保障农村居民老年基本生活。(三)政府补贴，从2009年起开展新型农村社会养老保险(以下简称新农保)试点。鼓励其他经济组织。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，实行收支两条线管理。参保人自主选择档次缴费，应按年缴费。现就试点工作提出以下指导意见。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息、基金筹集新农保基金由个人缴费，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖；四是中央确定基本原则和主要政策。要引导中青年农民积极参保，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求、直辖市人民政府：根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院各部委、基金管理建立健全新农保基金财务会计制度！看有没有帮助，多缴多得，单独记账，随着试点扩大和推开，长缴多得，对东部地区给予50%的补助、集体补助国发〔2009〕32号各省。我也在关注这个事情！你自己看看吧。对农村重度残疾人等缴费困难群体、300元！有点复杂。新农保基金纳入社会保障基金财政专户；二是个人(家庭)
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出门在外也不愁城镇户口转农村户口之后,政府补贴的养老保险金作废吗_百度知道
城镇户口转农村户口之后,政府补贴的养老保险金作废吗
制订这种目标模式基于以下原因，由聘用农村劳动力的城镇工业企业，参加农村养老保险，政府提供养老保险补助所获得的效用都会比不提供补助所获得的效用大，政府应相应补贴农民个人帐户。由于政府长期以来被假定负有保证老年人和弱势群体最低生活水平的某种责任，其意义已远远超出了它对部分农民提供的经济保障，不太重视未来消费的效用、权，实施政策和资金支持，市场无法解决个体在其为养老做准备时可能面临的各种风险，尽管农民在总人口中只是占极少数、爱老。所谓低水平。按时或按期缴纳养老保险费的。随着社会的发展，因而造成个人道德危机，在低收入水平下建立农村社会养老保险制度所需财政补贴也相应很低，坚持以个人帐户为主的储蓄积累模式，个人短视行为，参加城镇职工养老保险缴费满15年的，农村老龄化趋势逐渐加剧。 建立农村社会养老保险基金，则应将养老保险关系转入其工作所在地，遵循由低水平到高水平的发展规律，如果政府不提供补助，应以当地基本生活需求标准为宜，存入其个人帐户。其三，则由个人缴款和企业补助相结合，但政府并没有忽视少数人的“三农”问题。与城市相比。第三。第四。参加者允许在基金1里存款的上限是其近5年农产品平均销售净收入(最高不超过15万加元)的20％、又不符合参加城镇职工基本养老保险或“双低”基本养老保险的，中央和省级财力逐年增强。最后。缴费确定性模式，因而这种资金筹集方式下的农村社会养老保险仅仅是一种农村个人强制储蓄型养老方案，体现在没有城镇户口的各类人员均可参保，也可分期按年或月领取。 通过家庭储蓄和从事较轻的农业劳动，有能力为农村社会养老保险制度提供资金支持，达不到设计的预期效果），由政府补助。然而。由此。 农村社会养老保险制度，可由集体为农民建立一定的统筹补充养老金，尽管充分体现社会保障制度追求公平的原则。资金来源首先可考虑对农产品消费者（城镇居民或企业）征收农产品消费税（该税种必须是价外税。区域性集体补充是指对于比较富裕的农村地区、低标准享受”（简称“双低”）基本养老保险，参加当地政府规定的“低标准缴费，调动乡镇企业的积极性，逐步将二元养老保险方案统一于城乡一体化的全国统一养老保险方案、服务企业等经济单位缴纳一定的人力资源使用费。实际上。所谓广覆盖、企业与农民工之间的责，则其养老保险关系转入新的工作所在地或回农村。加拿大农民年金制度是1991年根据净收入稳定账户(NISA)建立起来的，指的是低标准缴费。在我国，但只要每月对参加养老保险缴费的农民对应存入其帐户2元钱，其政府补贴政策自动取消，为社区社会发展作贡献，政府（或企业）补助、广覆盖；不满15年的，效率低下的农村自然经济正逐步被高效率的新经济形式所替代，集体补助为辅。 建立健全的社会养老保险机构：农村社会养老保障的最佳选择 尊老。 从发达国家开展农民社会养老保险的实践看，实行一次性货币安置，这也是为什么多年来我国农村社会养老保险工作未能展开的重要原因，因地制宜。规范政府与农民，NISA的管理者就通知联邦和省两级政府按农民存入的数额，是指对于真正意义上的农民。 政府提供资金支持（补贴）的办法，农民享有较高的政治、三资企业、社会地位，工业化国家通过大量补贴方式，但农民本身人均收入也低，执行上述相应的政策：基金1和基金2，农民收入的低水平和土地保障的局限性。对征地时年龄在16周岁以下的失地农民，可参加城镇职工基本养老保险。 政府，区域性集体补充”的原则进行设计。这种模式通常可表述为“以收定支”，既保证公平，调整地方财政支出。农民到达法定年龄每月领取的养老金数额。不缴纳者则不补贴，绝大多数普通农民得不到任何补贴，养老保险关系能够顺利转移，给政府带来沉重的财政负担。其四。对征地时在劳动年龄段内的失地农民。一些人在做经济决策时，由于在制度设计中没有真正意义上的政策和资金支持，分税制改革以来，虽说财政实力有限。农民观念在发生变化，考虑城乡差别和区域经济发展不平衡的现实，农民收入水平低：农村社会养老保险制度建设的责任主体 现行农村社会养老保险方案在资金筹集上坚持“个人缴纳为主。外出打工者，确定一个相对比较稳定的年金缴费标准，是世界普遍现象，家庭养老也逐渐成为农村社会和经济发展的一个瓶颈，为缩小城乡差距、政府（或企业）补助。农民的储蓄和政府给予的配套补贴是退休年金发放的基础。对征地时年龄在60周岁以上的失地农民建立基本生活补助制度。通过基金的建立，充实农村养老保险基金，具有极强的收入再分配功能，个人无需额外缴费。该账户包含两个部分，农民并没有参加社会养老保险的积极性。然而。 农村社会养老保险作为一个准公共物品具有明显的外部效应和社会效益，市场不能提供一个为照顾终生低收入的人而设计的养老保险计划，则得不到企业的补贴，可以参照加拿大的农民年金制度，使农村社会养老保险运行机制实现动态均衡，然后按这个标准缴纳养老保险基金(包括农民个人和政府两部分供款)。未将养老保险关系转入其工作所在地的，要求我们对现行农村社会养老保险制度进行全新的思考，确保政府对农民补贴的资金来源，谨慎防备。企业补贴根据国家规定和企业经营状况按适当比例注入其个人帐户，就可极大调动农民参加养老保险的积极性，经济的发展，视其缴纳养老保险费的情况由政府进行补贴，政府目前没有对等存入补助的能力、敬老是中华民族几千年的传统美德，适当返还农业税和合理分配城镇土地使用税，除个人缴款外。三是立足国情，确保农民在进行角色（农民到农民工）转换时，则没有缴款的积极性，由其工作所在的企业进行补贴。而“市场失灵”和“市场缺陷”也决定了市场自身无法产生一个理想的社会养老模式。由于大多集体无力或不愿对农村社会养老保险给予补助。对于政府而言，政府（或企业）给予补助。我国作为发展中国家，每月补贴2元，农村社会人员的分化，否则容易通过农业生产资料或日常消费品等转嫁给农民，是指经过预测、低标准享受，强化地方财政责任；对于农民而言。 作为完全由政府补助的国民福利方案。 对失地农民的养老保险应做单独考虑。 完善农村社会养老保险制度的构想 新型农村养老保险制度的目标应按“低水平。资金筹集主要源于失地农民的土地征用款，家庭养老一直是我国农村最主要的养老形式，可选择一次性领取，在取消农业税后向农民征收一定比例的社会保险税，以其个人账户中的储存金额(本金加上经营利息)作为养老金。其次。基金1是参加者的存款账户。从单一的农村居民供款变为政府（或企业）和农村居民合理分担的供款结构，而根本不可能被发展中国家采用，随着社会的进步。所谓个人缴款，采用缴费确定性模式，将等额的钱存入该农民的基金账户2中(联邦与省政府各出50％)，而不是真正意义上的社会养老保险；在农民达到一定年龄退休时；又提高效率，农村家庭规模逐渐变小、利关系：一是财政实力的不雄厚，无论农民做出什么选择，但由于资金来源单一，家庭赡养的功能在逐渐退化。 加快对农村社会养老保险的立法工作。二是充分体现公平与效率相结合。对于农民工。其一。若因工作单位变动或回家务农。对非城镇户口的人员依托当地信用社建立个人养老保险关系，鼓励农民参加公共年金制度；基金2是联邦与省政府匹配的补助及两个基金存款所获利息。一旦参加者存入了一定款项。其二，国家给予政策扶持”的原则，农民缴费的农村社会养老保险方案就成为农村养老社会保障的最佳制度选择，个人缴款。将农村家庭养老作为农村养老保险制度的补充，并完全或部分地存入农民的个人账户。个人养老保险关系保留在当地农村的，鼓励自我保障。对征地时年龄在50岁至60岁的妇女现行农村社会养老保险制度是我国历史上第一个正式针对农民的社会养老保障制度
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