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彭泽洲：在全局2015年度工作会议上的报告
因应新常态& 抢抓新机遇
努力开创地矿事业全面协调发展新局面
——在全局工作会议上的报告
（2015年1月21日）
这次全局工作会议的主要任务是：贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委十三届九次、十次全会及中央、全省经济工作会议精神，总结2014年工作，分析当前形势，研究部署2015年工作。下面，我代表局作工作报告。
一、2014年工作回顾
2014年是全面深化改革、实现“358”找矿突破战略行动第二阶段目标的开局之年。面对国内经济下行压力加大、全球矿业经济不景气的严峻局面，在省委、省政府的坚强领导下，全局上下深入贯彻落实省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”方针，以改革为统领，以地质找矿、服务经济社会发展为主线，扎实推进“地质勘查立局、矿业开发富局、科技创新兴局、人才集聚强局、改善民生稳局，建设找矿贡献大、服务社会好、综合实力强、产业结构优、职工富裕文明、队伍和谐稳定，再造一个矿产资源江西”的富民强局发展战略，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，以全新的作风推进各项工作，取得一个又一个丰硕成果，为我省经济社会发展提供了有力的矿产资源保障和地质技术服务，地矿经济再上了一个新的台阶。
探明或初步探明大型矿床6个，中型矿床11个，小型矿床21个，潜在经济价值1050亿元。
经详查并评审备案的新增资源储量：钨◆万吨、铁矿石◆万吨、铜◆万吨、金◆万吨、银◆万吨、铅锌◆万吨、稀土◆万吨、钒◆万吨、萤石◆万吨、石膏◆万吨、高岭土◆万吨、陶瓷土◆万吨、饰面石材◆万立方米、长石◆万吨。
完成总产值◆万元，增长12.3%；总收入◆万元，增长11.1%；生产增加值◆万元，增长5.8%；收益◆万元，增长13.0%；在职职工人均年收入◆& 万元，增长16.2%。
全面完成了年初下达的各项指标任务，是我局历史上经济发展总量、质量和效益最好的一年。
（一）地质找矿实现新突破
实施各类地勘项目293项，总经费7.5亿元，累计完成钻探43.06万米。
我省紧缺和优势矿种找矿成果丰硕。瑞昌武山铜矿、九江金鸡窝铜矿预计分别提交铜资源量◆万吨、◆万吨，是近30年来我省找铜最好成果；靖安大雾塘钨矿预计提交钨资源量◆万吨，整个大湖塘及外围预计提交钨资源量◆万吨；浮梁朱溪钨铜矿预计新增钨资源量◆万吨、铜资源量◆万吨，有望刷新世界最大钨矿纪录；新余太平山外围铁矿详查等3个项目预计提交铁矿石资源量◆亿吨；宁都葛藤嘴稀土矿估算稀土资源量◆万吨，且是一种新类型稀土矿，将大大拓展我省稀土矿找矿空间；瓷都景德镇新探明紫砂陶土矿◆万吨，质量可与宜兴紫砂陶土相媲美，填补了我省紫砂陶土矿的空白。
自有矿权勘查取得重要进展。局队自有资金投入地质找矿4850万元。在石城渣山里初步探明萤石矿◆万吨，相当于3个大型萤石矿；在崇义金竹排探明一处大型高岭土矿，砂质高岭土矿石量达◆万吨；铅山王坞钼矿具有大型远景，德兴鸡公尖金矿、修水金矿、萍乡西坑石膏矿均具备中型以上远景。
基础地质工作取得新成果。完成我省和西藏1/5万区域地质调查17图幅，发现一批新矿点和找矿线索；页岩气勘查专项争取省部专项资金4086万元，入股省投资公司合作开展页岩气勘查开发；作为全国试点省份，历时8年编制完成了《江西省矿产地质志》，为我省今后的地质工作奠定了扎实基础，得到国土资源部、中国地质调查局领导和院士专家的充分肯定，称“这是中国地质志研编工作史上的新起点”。
（二）服务经济社会发展有新作为
抓住我省建设生态文明先行示范省的历史机遇，实施各类水工环地质项目371项，总经费2.5亿元。
积极开展全省重点县市地质灾害调查编图工作。完成14个县（市）1/5万地质灾害调查编图，成果已及时向地方政府提交，指导地方防灾治灾工作。正在开展地质灾害野外调查的还有49个县（市）。
服务“昌九一体”，组织环境地质调查。开展了九江沿江产业带1/5万环境地质调查、鄱阳湖生态经济区环境地质综合调查、赣西岩溶地区1/5万水文地质调查、鄱阳湖平原地下水污染调查、九江—瑞昌地区水文地质、工程地质调查，为昌九地区的地质环境综合治理和重大工程建设等提供了科学依据。
加强农业地质调查。累计完成农业地质调查面积10.75万平方千米，占全省总面积的64.41%，获得54项~66项元素指标数据，为农业生态环境规划、种植适宜性规划和污染土地修复等提供了科学依据。
加大地热资源勘查力度。新探明我省地热资源量◆吨/日。其中修水白岭水温◆℃,为我省最高，自流量◆吨/日；宁都龙归山地热◆℃、◆吨/日；石城九寨至烧水湖地热◆℃、◆吨/日。
（三）产业结构进一步优化
地质勘查争取各级财政投入资金2.18亿元，吸纳社会资金5.8亿元，实现收入6.2亿元。矿业开发在国际矿产品价格下降的不利条件下，实现收入◆万元，利润◆万元 。工程建设市场抓住国家加大基础设施建设有利时机，合理布局，拓宽领域，赢得了更大市场份额，实现收入◆万元，增长8.9％，利润◆万元。多种经营调整经营思路，强化品牌建设，新签订单实现较大幅度增长，实现收入◆万元，增长10.3%，利润◆万元。
（四）改革开放创新力度加大
事业单位分类改革争取有利政策，取得初步进展。内部改革持续推进，三大平台建设不断探索，测试体制改革取得阶段性成效，项目投资改革进一步巩固。
对外合作进一步加强，资源与产业、技术与资本、勘查与开发紧密结合。先后与江铜集团、江钨控股集团、省投资集团公司正式签署全面合作协议，并取得重要成果和效益。成功举办第二届矿产资源配置与产业发展规划相结合座谈会，邀请国内外42家企业代表，与局属22家地勘单位进行对接商洽，探讨地勘单位与矿产采选冶企业、资本与技术优势互补的路径，签署合作协议7个。
加大了矿权合作转让力度。局批准转让或合作矿权42个，15个矿权转让交易合同已经省国土资源厅确认，总价款◆元，8个矿权完成了转让过户。
对外开放“走出去”成绩喜人。国外风勘项目投入资金3248万元，增长132%，取得了较好找矿效果，10个专项通过国土资源部专家组评审验收。秘鲁联合贝亚铜矿控制铜资源量（333+334，铜平均品位◆%）◆万吨；纳米比亚铜矿普查新发现铜矿化带2条，累计发现铜（银）矿化带7条。
“走出去”地勘延伸产业发展迅速，效益显著。物化探队、世纪公司、资源公司开展矿产品贸易，实现收入◆万元，利润◆万元；坦桑尼亚工程建设项目完成产值◆万美元，预计利润◆万美元。
科技创新能力增强。实施科研项目69项（其中国家级7项、省部级17项）；4个院士工作站和1个博士后工作站引进实施一批项目，举办“江西省页岩气勘探开发高级论坛”等活动，其高端平台作用进一步显现；赣西队“戴少阳钻探技能大师工作室”获我国钻探技能界唯一的国家级品牌“全国钻探技能大师工作室”称号，戴少阳获全国技术能手称号。
（五）党建、精神文明建设进一步加强
认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，采取中心组、培训班、专题讲座等多种形式学习，用习近平同志系列讲话精神武装头脑，统一思想，指导工作。
扎实推进“连心、强基、模范”三大工程，取得良好成效。局党委先后做出向赣南队已故高级工程师杨衍忠、地调院西藏区调队队长胡为正同志学习的决定，在全局上下广泛宣传他们的先进事迹，在社会上也引起强烈反响。杨衍忠同志被追授为“全国优秀科技工作者”，其先进事迹报告团走进人民大会堂，受到国家副主席李源潮同志接见，强卫书记、姜大明部长、尚勇同志等省部领导也先后接见；胡为正被授予全省“龚全珍式好干部”。
加强领导班子和干部队伍建设，对16个局属单位领导班子进行了调整、充实和加强，干部队伍年龄、知识和专业结构进一步优化。
严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒反对“四风”。制定下发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》等14个文件，在全局开展了拒收“红包”警示教育和违反规定接受和赠送现金、有价证券、支付凭证问题等4个专项治理活动，全局“三公”经费比上年有较大幅度下降。
文明创建工作继续推进。局属10家省级文明单位通过复核，完成4个全国文明单位复查申报、17个单位省直机关文明单位审核上报工作。
全局各级工会、共青团组织围绕大局，开展了富有成效的活动，调动和发挥了各方面的积极性。
（六）民生工程建设进一步推进
积极争取政府支持，新增投入资金3572万元，完成保障性住房建设1.13万平米，912队、916队、赣南队等单位共1100套保障性住房基本建成。
发放送温暖资金200万元，走访慰问劳模、老同志和困难职工等2734人。筹集“金秋助学”资金20.5万元，帮助103名困难职工子女圆了大学梦。安排资金44.5万元，为1.1万名职工办理了特种重病险、女职工幸福险等。
深化平安地矿建设，为全局改革发展创造了平安稳定的环境，连续16年荣获“全省综治工作（平安建设）先进单位”。全局安全生产继续保持平稳态势，全面完成年度安全生产目标。
过去的一年，我局发展环境进一步优化，软实力进一步提高。中央、部、省领导对我局十分关心重视，从强卫书记新年上班第一天率我局领导视察调研开始，省委、省政府主要领导全年先后近10次对我局工作做出批示、指示，强卫书记在省委十三届十次全会常委会工作报告中2次提及我局，鹿心社省长在全省经济工作会议讲话中6次强调我局相关工作；省委中心组学习邀请我局页岩气院士工作站聘请的院士作专题辅导报告，莫建成常务副省长亲自主持召开省政府页岩气专题会议，研究推进我省页岩气勘查开发；省政府及有关部门出台《关于进一步加强国土资源管理工作的意见》和《江西省地质勘查基金管理办法》，大大优化了我们的工作环境。人民日报、中央电视台等中央级、省部级主流媒体报道我局新闻600余篇。我局社会影响进一步扩大，干部职工荣誉感、自豪感、归属感、队伍凝聚力进一步增强。
这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全局广大干部职工辛勤努力、团结奋斗的结果。在这里，我谨代表局党委向你们，并通过你们向全局广大干部职工致以崇高的敬意！
回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到还存在不少问题：经济规模太小，局大而不强，职工收入低，工作生活条件差；产业结构不合理，没有稳定的支柱产业，缺乏新的经济增长点，矿业开发腿短、工程建设利少、多种经营薄弱的局面没有大的改变；制约改革发展的体制机制障碍还很多，一些问题长期没有得到有效解决；局三大平台推进没有取得实质性进展；眼界不宽，作风不实，缺乏改革创新精神；贯彻落实中央八项规定和廉政建设还有很大差距，甚至出现严重违纪违法行为；职工住房、医疗保险等民生工程方面还有一些老问题没有解决，存在一些影响队伍和谐稳定的不安定因素等等。这些问题，需要引起我们的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。
二、今年的发展形势和目标要求
2015年是“十二五”的收官年，全面深化改革的关键年，推进依法治国的开局年。做好2015年的工作，意义重大。
（一）认清当前国内外经济形势，因应新常态，抢抓新机遇
根据国际货币基金组织的预测，今年世界经济有望增长3.8%，快于去年，总体略有回升。但世界经济仍处于深度调整期，复苏态势疲弱，主要经济体走势和政策取向继续分化，国际市场总需求不足，加上地缘政治因素的影响，国际大宗矿产品价格持续下跌，这一格局短期内很难改变。全球矿业发展出现大幅度调整，社会投资热情下降，从前些年热钱竞相追逐到回归理性投资，这既给我们的地质勘查、矿业开发、矿权运作带来了很大压力，但同时也创造了低价兼并收购、获取矿权的好机会。随着新兴国家工业化、城镇化持续推进，在相当长一段时间内仍将维持对矿产资源的强劲需求。
我国经济发展进入新常态，正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，增长速度从高速增长转向中高速增长，但经济发展总体向好的基本面没有改变。中央提出统筹西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的“四大板块”与“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带“三个支撑带”的战略组合以及新型城镇化建设，为我们创造了广阔的市场空间。在建设生态文明和美丽中国的大背景下，国家地质工作重点进行了重大调整，中央财政退出地质工作竞争性领域，将对地质工作格局产生重大影响。
我省正处于工业化、城镇化持续推进阶段，主要经济指标增速位于全国前列，基础设施建设投资巨大。随着我省昌九一体、赣南等原中央苏区及罗霄山脉特困区振兴发展、鄱阳湖生态经济区、生态文明先行示范省建设等经济发展战略的深入实施，必将在转变政府职能、调整产业结构、激发市场活力、加强对外开放合作等方面释放更多政策红利，为我们拓展地质工作领域，开展水文地质、工程地质、环境地质工作以及工程建设业带来许多新机遇。但是我省经济总量偏小，财政收入偏少，不可能拿出很多资金用于地质工作，对此我们也要有清醒的认识。
（二）今年全局工作的总体要求和目标任务
2015年全局工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中四中全会、中央经济工作会议和习近平同志系列讲话精神，落实省委十三届九次十次全会和省经济工作会议部署，主动适应经济发展新常态，坚持“五局、六目标、再造一个矿产资源江西的富民强局战略”不动摇，保持战略定力，以地矿经济建设为中心，地质找矿、服务经济社会发展为主线，全面深化改革开放为总揽；以推进法治地矿建设为保障，结构调整为抓手，创新为动力；以壮大队伍实力，干部职工增收、群众幸福为依归，狠抓作风建设，积极扩大开放，开拓国内外市场，推动地矿经济全面协调发展。
力争探明各类资源储量：钨◆万吨，铁矿石◆万吨，煤◆万吨，铜◆万吨，铅锌◆万吨，金◆万吨，银◆万吨，钼◆万吨，萤石◆万吨，锡& ◆万吨，高岭土◆万吨，陶土◆万吨。
实现总产值◆万元，增长12%；总收入◆万元，增长10%；对外创收◆万元，增长13.5%；收益◆万元，增长10%；生产增加值◆万元，增长8%；在职职工人均年收入◆万元，增长11.3%。
（三）做好今年的工作，总体上要把握好四个方面
一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实省委、省政府战略部署，统一思想，凝聚共识。党的十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表了一系列重要讲话，形成了新的历史时期党中央治国理政的战略思想体系；在今年的中央经济工作会议上，习近平同志又对经济发展新常态进行了系统阐述，为社会主义经济建设的理论与实践进一步指明了方向。我们要更加自觉地深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，把思想和行动统一到中央的决策和部署上来；更加自觉地运用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导工作，增强明大势、谋全局的能力，提高解难题、促发展的本领。
在今年的全省经济工作会议上，省委省政府对做好全年经济工作做出了统一部署，要求全省上下主动适应经济发展新常态，深入推进“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，坚持统筹兼顾、突出重点，更加注重有效扩大内需保持经济稳定，更加注重深化改革开放释放发展潜力，更加注重提高创新能力促进提质增效，更加注重加强生态建设推动绿色发展，更加注重提升公共服务增进民生福祉。我们要按照省委省政府的要求和安排，扎实做好今年的各项工作。
二是全面深化改革，增强队伍活力。事业单位分类到位后，我们要进一步加大改革力度，完善考核办法，强化企业化经营和市场化操作，推进地勘单位实现转型，试点地勘单位企业化改革，试行二级实体队际股份合作；要大幅度简政放权，探索逐步建立权力清单、责任清单、负面清单制度，权责利统一，只要不违反法律法规，该放的全部放开；探索建立容错机制，引导干部大胆试、勇敢闯，提升市场竞争条件下干部的能力素养。
三是主动对接国家、我省发展战略。新常态下，地质找矿和地质技术服务产能也面临过剩。要积极对接国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，参与中央和这些地方的政府购买服务，争取地质勘查、环境评价、重大工程建设项目。
服务江西生态文明示范省建设，围绕昌九一体、赣南等原中央苏区振兴发展、赣西及赣东北区域经济发展和鄱阳湖生态经济区建设，大力开展水工环地质调查评价。
主动对接国家、部省有关部门，积极策划申报大项目，争取大项目。
四是大力发展新兴产业，培育新的经济增长点。做到什么效益好就发展什么，什么有利于单位创业、职工增收就发展什么。要进一步发挥我局的竞争优势，在地质找矿、工程建设等方面拓展市场空间；全力推进页岩气、地热和浅层地温能开发等新型产业，积极发展矿产品贸易、矿产品加工业；抓住电子商务、现代物流新的发展契机，发展新兴产业，开辟多种经营新领域。
三、2015年工作部署
做好今年的工作，要有战略思维，世界眼光，因应新常态，把握新机遇，采取新举措，实现新发展，迈上新台阶。重点抓好以下八个方面工作：
（一）扎实推进找矿突破战略行动，争取找矿更大突破
今年是“358”战略第二阶段的收官年，地质找矿工作的总体思路是：吃透用好用足政策，以市场为导向，项目为依托，稳步推进找矿突破战略行动，加大技术与资本合作，加强矿权运作，加大自有矿权投入，努力实现地质找矿更大突破。
研究好、运用好新常态下国家和我省地质找矿新政策。认真研究中央财政退出地质工作竞争性领域对我局地质项目申报、实施的影响，以及对社会资本进入的变化、机遇，吃透用好省委、省政府对我省地质找矿的扶持政策，贯彻落实好“矿八条”、《江西省人民政府印发关于进一步加强国土资源管理工作意见的通知》及《江西省地质勘查基金管理办法》等政策规定，推动地质找矿新发展。
瞄准重点成矿区带加大找矿力度。突出整装勘查区和老矿区边深部找矿，突出紧缺资源和优势矿产勘查，及时调整和完善地质找矿工作部署，强化基础地质和矿产远景调查。高度重视锡、锂、钴、镍等矿种的矿权申报和勘查工作。重点加大九瑞、赣东北、赣西、赣南地区的找矿力度，全力做好瑞昌武山深边部、九江金鸡窝深边部详查，靖安大雾塘、武宁东坪钨矿详查，贵溪银珠山铅锌银矿勘探，新余太平山铁矿详查，浮梁朱溪钨铜矿普查，赣南稀土矿勘查等工作，在赣北找铜金钨萤石、赣东找铜铅锌铌、赣西找煤铁锂、赣南找萤石稀土等方面取得更大找矿突破。
加强自有矿权运作。把局自有资金投入与自有矿权运作结合起来，对工作程度低、有前景、投资大、周期长的探矿权，积极寻求与江铜、江钨、新钢、省能源集团等省属大型国企及包括央企在内的社会资本合作；对工作程度较高、风险相对较低、投入少、见效快的矿权，尤其是萤石、高岭土、瓷石、石墨、石材等有市场前景的非金属矿权，原则上由局队自有资金投入，重点推进德兴鸡公尖金矿、修水金矿、铅山王坞钼矿、于都高山脚铅锌矿、石城渣山里、玉山风凉坑萤石矿、萍乡西坑石膏矿等的勘查工作。加快推进技术与资本联合体建设，满足“矿八条”政策条件，争取配置矿权。通过队队联合、引入社会资金等形式增强资金实力，积极参与朱溪钨矿、小江煤矿、通江岭铜矿等基金项目的接盘合作，获取优质矿权。利用地质市场下滑、社会资金观望的局面，申报空白区矿权，积极从社会项目及交易市场购买矿权、股权，提升自有矿权质量。密切关注国家对稀土、钨、钼、萤石等放开出口配额限制和放开盐业专营所带来的后续市场、政策变化，积极寻求矿权运作、地质找矿等方面的新商机。对现有矿权进一步梳理，研究加大投入、加快流转的可行性方案，及时处置前景不佳的非优质矿权。加强与国土资源主管部门的沟通协调，畅通矿权流转渠道，加快矿权流转。
（二）围绕国家和我省发展战略，开拓政府购买服务市场
研究国家“优化经济发展空间格局”政策，抓住国家地质项目战略调整和江西作为我国首批全境列入生态文明先行示范区的机遇，围绕江西发展升级、绿色崛起重大战略和昌九一体、两翼齐飞重大部署，积极开拓水工环、农业、灾害、旅游地质以及地热、浅层地温能、重金属污染防治等政府购买市场。
把水工环地质工作摆在更高的战略位置，积极作为，加快发展。围绕我省重要经济区、城市群，继续开展好新型区域综合水工环地质调查编图，继续做好水工环地质综合调查；争取完成全省1/25万多目标区域地球化学调查工作全覆盖，建立全省国土生态地球化学环境质量数据库，进一步推广和深化农业地质调查成果，促进我省绿色食品、富硒食品基地建设和生态旅游休闲度假区建设；继续做好我省县市地质灾害调查和区划工作，把地灾调查和治理项目做成典范，赢得政府、社会更多支持和信任；加强我省大江大湖流域重金属迁移和富集规律研究，加强重金属污染阻断和修复技术研究，为各流域生态保护与科学示范区开发提供技术服务，赢得市场效益。
加强旅游地质工作，开拓我省旅游经济市场。进一步做好地质地貌景观、地质遗迹等旅游地质资源调查评价，推进上饶灵山旅游地质调查，争取将其扩围纳入“三清山”世界地质公园、世界自然遗产范围，打造我省旅游经济发展新亮点、新经济增长点。
加快页岩油气、致密油气和地热、浅层地温能的调查评价，开辟新的战略产业。国家和我省将页岩气列为今年的主攻矿种，我们要抓住这一机遇，加快页岩油气、致密油气等油气资源的勘查评价和开发利用。要抓好勘查选区工作，积极申报、实施好国家和省部页岩油气后续项目，加强科技攻关，深化和省投资集团公司的战略合作，力争页岩油气、致密油气勘探开发取得重要进展、重大经济效益。
借鉴北京、天津开发地热和浅层地温能的成功经验，进一步开展全省主要城市、县（区）、旅游区地热资源勘查评价，实施地热资源开发利用规划研究等科技工程，推进全省地热资源开发利用；进一步查明我省重点区段和主要城市浅层地温能分布特点、赋存条件、可开发利用潜力和开发利用条件，与先进设备企业开展战略合作，建设浅层地温能样板示范工程，推进我省浅层地温能梯次综合开发利用，培育新的市场。
（三）积极打造新的经济增长点，实现地矿经济全面协调发展
当前我局经济发展已进入一个新的起点，既有较好的发展基础，也面临一些制约发展的瓶颈问题。必须大力推进结构调整、产业升级，促进地质勘查、矿业开发、工程建设和多种经营全面协调发展。
打造矿业开发新增长点。2014年列入局计划的11个新矿山建设项目，经过一年的努力，取得了一定进展，但受矿业经济低迷和建设、变更等审批程序缓慢的影响，新建投产3个矿山未能实现。今年要加快推进，有关单位要安排专人，全力以赴办理采矿权证，完成开工建设所需审批手续，确保901队石膏矿、赣东北队萤石矿、资源公司高岭土矿3个项目年内建成投产。
实现工程建设业更大发展。工程建设业占我局经济总量的60%，地位举足轻重。要抓住国家实施“一带一路”、京津冀一体化、长江经济带建设、新型城镇化等重大战略带来的大好机遇，建立与全国知名的铁路、交通、民航等设计、勘查、建设单位的战略合作，共闯国内外市场。围绕铁路公路、城市交通、水利水电等热点领域，加大经营力度，承揽重大项目。努力保持在工程勘察、管线测量、基础施工和灾害治理等特色产业的优势地位，扩大市场占有率。积极向产业中高端集聚发展，承揽工程设计、工程咨询和工程总承包项目。要整合全局资源，优化区域布局，搞好驻外窗口建设。在调查研究基础上制定全局资质建设规划、计划，建立重奖激励机制。提高自主投标承揽项目的比重，规范运作，规避风险，提升效益。
大力发展多种经营新兴产业。抓住互联网时代新契机，开展对外经济贸易，发展城市地图、遥感测绘、土地确权测量、地理信息系统等新兴产业，提高多种经营产业效益，创造更多就业机会。以培育品牌和骨干企业为重点，以局级房地产平台为抓手，以基地存量土地、地热矿权为依托，做优做精传统宾招业，发展养老事业、现代物流业。努力推进赣南队信丰山水时代广场建设、902队上高基地开发、赣东北队贵溪基地开发、山水温泉疗养院公寓酒店开发、江地集团华府豪门扩能增产等项目的建设。
全方位“走出去”。“走出去”海阔天空，我们要紧跟国家“一路一带”战略，充分利用现有境外市场资源，发挥技术人才优势，大胆走向西部、走出国门，开拓省外、国外市场，承揽重大地质项目，参与重大工程建设，推动矿产品贸易、技术服务、产品出口等业务发展，拓展海外农业、房地产开发，打造全方位、多层次、宽领域的“走出去”新格局。要抓紧国外风勘项目实施，尽快取得成果效益。
（四）深化改革，加强创新，提升核心竞争力
因应新常态，必须以改革为总揽，创新为动力，人才为保障，为地矿事业发展提供强有力的支撑。
大力推进简政放权。逐步推进权利清单、责任清单、负面清单制度，局主要管宏观规划、管政策规范、管体制机制建设，微观的、具体项目的运作放手交给局属单位处理。大幅度下放基地建设、项目投资审批、矿权运作等方面的管理权限。推行局队网上办公，提高透明度和办事效率。
完善经济责任制考核办法。根据改革发展需要和政策变化，修订出台新的经济责任制考核办法。适当加大打基础、重长远、培育新的经济增长点和职工收入等指标的比重。考虑不同单位发展环境、发展水平、掌握资源的不同，设置差异化的考核目标。
加快加强局三大平台建设。继续推进以纪元公司为国内运作平台的风险勘查股权融资，积极寻找新的战略投资者，加快风勘合作步伐，盘活全局矿权，实现收益最大化；对地勘单位有找矿前景、但因资金不足进展缓慢的矿权，可以利用平台筹措资金，加大投入，力争突破。世纪公司要加快搭建境外矿权运作平台，积极引进新的战略合作者，开展境外矿权投融资工作。房地产平台公司要在利用自有土地建职工成本房、温泉度假地产开发、基地存量土地开发等方面加快步伐。
推进“科技创新兴局”。中央、省经济工作会议都把创新摆在前所未有的重要地位，我们要更加重视科技创新在调结构、促增长中的关键作用，多渠道筹措资金，加大科技投入，争取并实施一批重大科研项目，进一步创新成矿理论，拓宽找矿思路；注重对新成矿类型的研究，并用于指导新矿权的申报和勘查。加强装备建设，提升找矿能力。加强与科研院所的合作，促进产学研结合，大力推进协同创新，力争取得一批有重要影响的科研成果。
推进“人才集聚强局”。按照“控制规模，优化结构，提高质量”的原则，重点引进一批地勘、金融、电子商务、经营管理类高端人才；利用院士工作站、博士后工作站等平台，以项目为载体，培养技术骨干；举办短期技术培训班，开展针对性、实用性强的技术培训；通过开展师带徒、学术论坛、专业讲座、论文交流等活动，加快青年技术人才培养。鼓励职工积极参加与资质升级相关的执业资格考试。
（五）加强作风建设，提高党建、精神文明建设科学化水平
坚持党要管党、从严治党不放松，坚定不移加强党的建设，在我局建立风清气正的政治生态，推动党建工作向更高层次、更高水平迈进。
加强领导班子和干部作风建设。以领导班子建设为重点，全面加强基层党组织、党员队伍，严格遵守中央、省委、局党委关于改进作风的一系列规定，深化和巩固群众路线教育实践活动及“连心、强基、模范”三大工程建设成果，抓好整改落实。进一步转变机关干部作风，深入基层调查研究，提高执行力。加强年轻干部培养选拔，让想干事、能干事、干成事者有舞台。
加强思想政治工作和舆论引导。围绕江西发展升级“十六字”方针，围绕全局中心工作，进一步加强思想政治工作，重视新媒体运用，加强正面舆论宣传和引导，坚定加快发展的信心和决心。发挥工团优势，深入推进社会主义核心价值观教育，为实现中国梦、江西地矿梦营造良好氛围。
加强党风廉政建设。全局各级党组织要切实担负起党风廉政建设的主体责任，统筹规划，推进党风廉政建设和反腐败工作。纪检监察部门要切实履行党风廉政建设监督责任，敢于监督、善于监督，切实维护好党的各项纪律。全局各级干部要严格遵守廉洁自律各项规定，守住法纪和道德底线，勤政廉政，确保不出问题、不出事情。
加强精神文明建设。继续推进杨衍忠、胡为正等先进人物的学习宣传工作，弘扬正气，提升正能量，提高软实力，增强队伍凝聚力、战斗力。继续推进文明单位创建活动。
（六）推进法治地矿建设，营造规范有序的改革发展环境
认真贯彻落实十八届四中全会精神和省委《关于全面推进法治江西建设的意见》、《法治江西建设规划纲要(年)》，坚持把依法管理的要求贯彻到工作的各方面、全过程，推进法治江西地矿建设。
坚持科学民主决策。严格按局党委议事决策规则、局工作规则办事，坚持“三重一大”制度、重大事项专报制度和局务会例会制度，积极推行法律顾问制度，加大局务、队务公开力度，确保决策科学、程序规范、过程公开、责任明确。加强民主管理，完善职工代表、工会代表大会制度，建立发展规划、发展战略、目标任务、重大决策等职代会、工代会报告审议制度，年度职代会、工代会必须在每年2月底前召开，使年度工作早计划、早审定、早安排。
完善内部保障制度。建立完善地勘单位地质找矿等重要信息保密制度、报告制度，完善局财务、审计、矿权流转、基地建设等各项规章管理制度，加强大额资金和专项资金使用监管力度，完善各类风险防控机制，加强信息化建设，提高工作效率，确保政令畅通，各项工作依法、依规、依章推进。
推进平安绿色地矿建设。落实平安建设和安全生产两个“一岗双责”，进一步强化矛盾纠纷排查化解、治安防控，妥善处理改革发展新形势下的各种矛盾和利益诉求，加强安全生产和公共安全管理，强化目标责任制考核，确保干部职工生命财产安全、队伍和谐稳定。持续开展节能降耗，践行“绿色办公，低碳生活”。
需要特别强调的是，今年事业单位分类、事业单位养老保险制度改革、公车改革等重大改革举措相继出台和到位，涉及到每个职工的切身利益，稍有不慎，就可能引发不稳定因素，各单位一定要制定好方案，做好预案，确保改革平稳推进。要教育干部职工，安全稳定、文明和谐与我们每个职工的切身利益息息相关。
（七）以人为本，不断改善民生
民生工作是我们一切工作的出发点和落脚点，一定要抓住群众最关切、最需要解决的问题，下大力气抓好，将改革成果更多惠及全局干部职工，增强干部职工作为江西地矿人的自豪感、幸福感。
努力改善职工工作、生活条件。认真研究和利用好国家棚户区改造、保障房建设政策，积极与当地政府对接，争取支持，切实解决无房职工住房问题，改善危旧平房职工居住条件。全力推进工程学校南昌校区综合教学楼报批和建设，改善南昌片区单位职工工作条件。加强省内外和国外基地规划整合，改善职工工作、生活条件。积极筹措资金，布局职工带薪休假、离退休老同志疗休养基地建设。全力争取加入机关事业单位职工医保。
不断提高职工收入水平。在政策允许条件下，尽最大努力增加职工收入，积极创造条件安置下岗职工。要特别关心那些因病致贫的特困职工家庭，对他们给予更多关心和帮助。
维护离退休职工权益。进一步落实老干部政策，关心帮助高龄期、高发病期，空巢、独居、失能离退休职工，在疗休养等方面提供更多便利和安排。
（八）及早谋划，制定好“十三五”发展规划
2015年是“十二五”的收官之年，我们既要对照“十二五”目标，认真梳理，看看还有哪些指标存在差距，采取措施，确保完成和超额完成“十二五”目标。更要认真谋划“十三五”，明确未来五年的奋斗目标、发展战略和主要举措。
发展战略、发展规划对一个单位十分重要，没有战略、没有规划，“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的单位是走不远的、做不大的，是不会有前途的。“十三五”规划尤为重要，因为“十三五”末我国要实现第一个一百年奋斗目标——全面建成小康社会。对我局而言，“十三五”期间，事业单位分类已经到位，我们没有理由再等待观望，必须深化改革，加快发展，确保与全国人民一道，全面达到小康。从局到队，都要把“十三五”规划编制当做今年工作的一件大事来抓。加强调研，广泛听取各方面意见，组织强有力的班子，统筹协调，落实责任，密切配合，搞好保障，确保规划编制工作扎实推进。
同志们，今年的改革发展任务十分繁重。让我们携起手来，乘着十八届三中、四中全会的东风，进一步解放思想，坚定信心，乘势而上。以更好的精神状态、更实的工作作风、更高的工作效率，因应新常态，全力以赴做好各项工作，为“十二五”画上完满句号，努力开创江西地矿事业全面协调发展崭新局面。
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