桦南林业局实现可持续发展 _ 财经频道 _ 东方财富网()
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桦南林业局实现可持续发展
　　桦南林业局始建于1952年，系森工所属大二型企业，经营面积22.8万公顷，有林地面积15万公顷，现有林区人口4.2万人，职工5984人，离退休职工10172人。该局成立以来，累计为国家生产木材2066万立方米，上缴利税4.6亿元。上世纪80年代中期，由于长期重采轻育，企业陷入严重的资源危机与经济危困，10年间累计拖欠职工工资48个月，成为黑龙江省森工系统典型的大老穷企业。1998年，国家实施“天保”工程，企业虽然结束了亏损的历史，但生产、生活仍举步维艰。　　2009年以来，他们认真贯彻黑龙江省委、省政府关于“十大工程”和“八大经济区”建设的战略部署，全面实施森工总局党委确立的“四八四三”发展战略，合力攻坚克难，短时间内彻底改变了林区一穷二白的落后面貌。尤其是党的十八大以后，他们按照中央“五位一体”的总体布局和黑龙江省委的战略部署，大力实施林区生态保护与经济转型规划，实现了生态整体恢复、经济快速转型、民生全面改善、职工收入大幅增加的目标，闯出了一条有桦南特色的林业可持续发展之路。桦南局先后被授予黑龙江省“五一劳动奖状”和“全国林业产业突出贡献奖”等荣誉称号，成为领先森工发展的一面旗帜。
　　确立可持续发展战略　　几年来，桦南林业局坚持“既要金山银山，更要绿水青山”的方针，把森林资源的培育与保护放在首位。　　一是加大森林后备资源培育工作。2013年桦南林业局率先全面停止采伐，突出抓好中幼龄林抚育。从实施“天保工程”五5年来，累计更新造林50304亩，其中退耕还林8600亩，森林覆被率由59.4%增加到65.8%。　　二是抓好林场(所)整合撤并工作。按照黑龙江省森工总局的要求，在森工系统率先完成林场(所)整合撤并工作，共整合撤并林场(所)3个，总计搬迁810户，移民2200人，全部安置在局址棚改楼和大肚川中心林场。此举缓解了森林压力，使森林资源生态功能得到恢复和保护。“人退虎进”，去年6月以来，林业局施业区多次发现野生东北虎踪迹。　　三是加强绿化工作。在下甸子居民区11公顷的棚改动迁迹地，建起了“功在当代、利在千秋”的生态林；在原苗圃与技工学校旧址，建起了占地390亩三江地区最大的城镇森林公园。　　依托资源优势发展非林产业　　一是依托矿产资源优势，大力发展煤炭业。桦南林业局施业区地处七台河与双鸭山两大煤田之间，已探明可采储量2300万吨。煤炭是森工的独生子产业，早期只作为企业多种经营的小项目之一，并且由个人经营。2009年以来，他们将其确定为产业结构调整的重点，采取转换经营机制、强化企业管理、加大安全生产投入和实施煤矿补套工程等措施，有力促进了桦南林区煤炭业的发展。从2009年至2011年，煤炭产量、产值、利润3年跃上3个台阶，2011年实现产量28万吨，产值1.37亿元，利润5000万元，现已成为桦南林业局的龙头产业。他们还实现了全产业链发展，开发了精煤加工、型煤加工业，增加了煤产品的附加值，下一步他们将规划建设森工百万吨煤炭基地。　　二是依托土地资源优势，大力发展种植业。桦南林业局现有农业用地41万亩，企业年可实现收入4200万元，并分离从业职工4377人。他们不断加大对中低产田改造的投入力度，认真落实粮食综合补贴等惠农政策，极大调动了职工生产积极性，2013年实现粮食产量9.4万吨，农业产值2.43亿元，职工人均年收入2.8万元。通过大力调整种植结构，打造了黑龙江省最大的10万亩紫苏种植基地，为紫苏产品加工业提供了原料保证。现在，农业已成为桦南林业局第二大支柱产业。　　三是依托运输资源优势，大力发展园区工业。本着“林区工业林外发展”的要求，他们依托闲置铁路运输线，大力招商引资，建设了占地221万平方米的工业物流园区，计划年末总投资额20亿元，现已完成投资16.58亿元。　　从2010年开始，该局领导带头积极招商引资，先后引进鑫海阳、泉生、丰特、方正集团 、太田和伊藤忠公司等9家企业，形成了以粮食粮食仓储物流为主要产业的综合性工业园区。　　经过一期二期建设，截至2013年年末，已建成投产的鑫福洗煤有限公司，投资32000万元，占地面积6万平方米，已经形成年洗原煤90万吨生产能力，建筑生产车间、厂房、办公定面积6000平方米，购置各类洗煤等生产设备62台套，运输车辆30台，硬化场地41300平方米，建成可一次性装运火车40节的原煤洗选企业。　　现已建成投产的鑫海阳等粮食仓储物流公司，已完成投资12亿元，建成建筑面积2万平方米的粮食仓储物流罩棚，常年储存粮食房式仓5个，建筑面积4.8万平方米，粮囤子8个，储量2.8万吨，日干燥粮食1200吨的干燥塔2个，300吨的3个，完成2.4亿元，工业园区安置职工就业1560人。粮食仓储物流能力40万吨。收购粮食辐射半径为150公里，已成为三江地区最大的粮食仓储集散地。2013年，鑫海阳、泉生、丰特等公司，收购外运玉米、大豆总计30万吨，林业局获利300万元。　　2014年实施三期，计划投资18000万元，现已完成14200万元，其中方正集团在建设粮食仓储房式仓三栋，计21000平方米，投资3570万元，圆式金属仓12个，投资2640万元，预计完成固资6200万元。　　在竣工投产紫苏油加工厂的基础上，又新建了生产紫苏油、粉、蜜、叶的紫苏系列产品加工厂。两项新建工程预计11月中旬竣工投产。三期工程竣工后，工业园区形成70万吨的粮食收购物流吞吐能力，常年储存粮食20万吨。　　今年粮食收购开始，林业局和鑫海阳公司协商，为了鼓励林区职工种粮积极性，特别采取措施，对林区种粮职工进行收购价格优惠，每斤粮食收购价格提高一分钱，林区种粮户每卖一车粮食可多收入200~600元钱，鑫海阳公司还实行为送粮职工和司机提供免费午餐，为送粮职工提供方便。目前鑫海阳公司已实行24小时收购，现已收购粮食近4万吨。林业局领导对园区企业发展和运营高度重视，局长经常现场协调解决各企业的具体问题，并要求各主管局长和各职能部门都必须认真做好服务工作，指示园区管理委员会工作人员全天候在公司帮助解决、协调经营中的问题；公安、交警要做好车辆、道路交通的安全管理，现场秩序的维护工作，特别强调各有关部门只准热情服务，不准乱罚款，为企业的顺利经营、更快更好地发展保驾护航。　　2015年将实施四期工程，建设紫苏系列产品和杂粮包装加工厂，届时将形成加工、仓储、运输为一体的粮食物流园区。达到可观的经济效益和社会效益。一是可通过实行订单农业和“绿色”实现职工增收；二是可以带动周边村镇和垦区粮食流通，促进局县、局场共建；三是可以安置下岗职工再就业；四是可以拉动商饮服等相关产业发展。　　现已有6家投资超亿元的客商落户园区。在提高产品附加值的同时还提供了1600人的就业岗位，工业园区的建立，使企业年利润实现1100万元。　　四是依托自然景观资源优势，大力发展七星峰红色旅游业。桦南林业局七星峰是三江地区最高峰 ，既是国家级森林公园，又是红色抗联胜地，他们正在打造大肚川至七星峰30公里的黄金旅游线，规划建成集旅游观光、商务活动为一体的森林生态旅游风景区，为企业发展增添后劲。在兴建家庭旅馆、人工湖、接待中心、林果采摘园、森林观光小火车等旅游设施的同时，他们开展了义务劳动百日攻坚战，完成了全长3200米的登山栈道铺设任务，旅游产业即将成为企业又一新的经济增长点。　　实施民生工程建设崭新林城　　2009年，桦南林业局抢抓国家棚改政策机遇，利用3年时间实施了大规模的棚户区改造，局址平房全部取缔，重新建起了一座崭新的林城，7,608户居民喜迁新居。　　以棚户区改造为龙头，林业局5年内实施了20项重大利民工程，从根本上改善了职工群众的生活现状。主要包括：局址主干道路全部升级改造；为中小学校分别新建了一栋综合实验楼和一栋教学楼；新建了职工医院综合楼，购进了大生化、CT等医疗设备，对林场(所)的卫生所全部进行了升级改造；对全局饮用水进行改造，职工群众喝上了106项指标合格的放心水；新建了两处锅炉房，整合了局址供热网；新建了3个生态文化广场和社区活动中心，改造了职工俱乐部；大力发展园区工业和社区公益事业，使1600余名下岗职工再就业，森铁处、贮木厂210余名低收入职工实现转岗安置；不断增加职工工资，职工月人均收入由2008年的670元提高到现在的2,400元。系列化民生工程的实施，使林区人生活得更有价值、更有尊严、更加幸福。　　树立远大目标，前景更加美好。　　桦南林业局的干部职工在成绩面前并没有满足，而是树立了更加远大的目标，开始了更为辉煌的征程。他们的主要目标是：　　加快七星峰生态红色旅游开发。以培育和保护七星峰国家森林公园资源为前提，林业局与桦南县合作共建。今年完成七星峰三期工程建设、桦南至七星道路拓宽工程、大肚川景区商饮服务项目，安置就业，推动旅游经济长足发展。　　做好煤炭生产启动工作。在继续紧绷安全生产这根弦的同时，抓好红光和密林两个煤矿4个矿井的设施设备维护工作。来年力争启动生产，为明年完成30万吨煤炭产量奠定基础，巩固原煤生产、洗煤、腐植酸复合肥、型煤、煤矸石制砖产业链。　　突出林区特色，调整种植结构。发挥现有林区土壤、空气、水无污染的优势，鼓励和扶持种植户扩大种植红小豆、绿豆、黑豆等杂粮品种。今年下半年完成与东北农业大学的紫苏生产标准和营养成份项目研发工作。2015年计划在工业园区新建杂粮包装厂，以农村合作社为纽带，实行公司加种植户的“黑森牌”产业链，建设劳动密集型产业项目。继续扩大紫苏种植面积，在紫苏油加工基础上，新建紫苏系列产品加工厂，开拓紫苏产品市场占有率和市场辐射能力，形成紫苏种植、紫苏油、胶囊、米、叶、蜂蜜系列产品加工的产业链。　　不断拓宽增收渠道，提升林区生活水平和幸福指数。发挥局址城镇人口集聚的优势，不断完善商饮服务功能，扩大下岗一条街、农贸市场、两个超市的再就业能力。加大小额贷款对农机制造、食品厂、实木家具厂等微小企业的扶持力度，支持职工自主创业，推动局址经济发展。　　积极争取政策扶持，解决长远发展问题。一是农业道路、水利基础设施薄弱，亟需政策性投入；二是在发展种植业和养殖业方面，希望能享受到与地方同等的惠农政策；三是在煤炭开发方面，他们规划打造百万吨煤炭基地，希望给予探矿、扩储、开采优惠政策；四是在工业园区“七通一平”基础设施建设上给予资金扶持；五是按照《国有重点林区条例》，给予企业税收方面的优惠政策。
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