自贸区_百度文库
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
评价文档：
&&¥3.00
喜欢此文档的还喜欢
阅读已结束，如果下载本文需要使用
想免费下载本文？
把文档贴到Blog、BBS或个人站等：
普通尺寸(450*500pix)
较大尺寸(630*500pix)
你可能喜欢自由之路，道阻且长
|信用卡|理财|金卡生活_新浪财经_新浪网
&&& &&正文
自由之路，道阻且长
　　文 任杰
　　导语：自由从来都不是一句空话，而是资源配置的最佳方式，比如乔布斯的苹果手机，他卖给消费者的不是电话，而是一种自由的模型，通往一个充满无限可能性的世界。中国（上海）自贸试验区有可能成为中国经济“升级”的转折点，也是因为它更吻合基本的经济规律，不仅能够实现生产要素自由流动，优势互补，更因其可复制、可推广，有望成为一个中国式的阿基米德支点，进一步推动经济改革与社会开放。
　　上海自由贸易实验区忽然成了中国经济大蛋糕上的樱桃，似乎谁先吃到谁就能尝到甜头。所有相之关联（甚至关联不大）的股票、地产……都集体预发普涨了起来,这都源于人们对“自由”的无限期待。随着9月29日上海自由贸易实验区的挂牌，李克强总理的缺席、包含190条“外资免入”的负面清单出列，无论是情理之中还是意料之外……一切都被归为零点，但无论如何，这都只是自贸区的一个起点。
　　是地球村选择了上海
　　无论是鸦片战争后被迫成为通商口岸，还是之后成为整个亚洲的金融中心和物流中心，独特的地理优势是上海发展的最大原因：上海不仅距日本、韩国、朝鲜、台湾、俄罗斯远东和香港澳门地区是等距离，而且南距广东，北至天津、大连、青岛、烟台、营口也几乎同等。更重要地是有一条大河（长江）辐射到内地。众所周知，物流的中心一定是资金流的中心，资金流的中心一定是金融的中心……而之后，上海失去中心位置的原因也在此。首先因为海洋贸易的发展，上海的大陆架地形导致大船进不了港，再加之中国的经济体制导致上海失去了自由贸易港的身份，于是上海慢慢地失去了物流中心的地位，接着又失去了亚洲金融中心的地位。上海自2008年亚洲金融风暴以来来，经济速递一直比较平缓，曾几何时“2020年将上海建设成全球金融中心”多少成为一句口号。之前的改革，虽然提供优质的条件或基础设施，吸引跨国公司落户，可这都不是真正落户，绝大多数跨国公司的总部，无非也就行政处理，没有至关重要的资金运作。造成这一切的原因很多，但最根本的，恐怕也是因为物流和金融贸易的不畅。
　　上海洋山深水港正是为此而建。第一期吞吐量设计为1500万标准集装箱，事实上，深水港建成才几年，世界所有货运巨轮就都已经能靠上洋山港码头。而如等到全期建设完，依旧没有免税政策或者没有自由贸易政策，洋山港的作用就无法发挥。自贸区完全就是顺势而为，水到渠成的结果，届时上海洋山深水港吞吐量还将成倍的增长，再加上自贸区内金融政策逐步开发，上海成为亚洲金融中心才真正成为可能。
　　香港不是一天建成的，新加坡也不是
　　上海自贸实验区还未挂牌之前，外界猜测最为恐慌的是香港，香港媒体对此也颇多“危言”。人们只知“港人治港”充满高度危机感，却忘了“会哭的孩子有奶吃”。正是在这样的背景下，香港的自贸金融才能与中国大陆真正区分与互补。对此，国际货币基金组织(IMF)副总裁朱民早已说过：“上海与香港各有特点，中国需要不同的金融服务”。因为上海自贸实验区真正威胁的绝不是香港，香港经济崛起是因为中国大陆需求大，上海自贸区真正对抗的是新加坡。
　　新加坡之所以能够成为世界第一大港是因为中国大陆、日本、韩国、朝鲜、台湾、香港和澳门甚至俄罗斯的远东地区从非洲和欧洲来的货物都要经过马六甲海峡。这是因为新加坡距离中国大陆、日本、韩国、朝鲜、台湾、香港、澳门、俄罗斯的远东地区几乎是等距离。而且又是大船的必经之地，再加之新加坡又是自由贸易港。为了处理自己的货物，世界各国的银行都需要在新加坡设立分行。一个人口不足500万的国度，外资银行就有几千家，银行需要员工就是几十万，为金融服务的行业则需要更多的人，这就是新加坡发达的根本原因。现在上海自贸区的政策已经允许其它国家在上海进行货物交割，这就是说，新加坡的上海期货交割很快就会回到上海，仅此一项新加坡就将少收入几千亿。话虽如此，但至今为止在全球投资者投向亚洲，70%是通过新加坡的基金分配到亚洲的各个地方。
　　但正如许多专家指出的是：像香港、新加坡，有明显的优势，包括法律体系、人才储备、商业运营的简便程度以及语言等方面，上海短期内难以赶上。的确，中国是货物进出口量最大、吞吐最大、但其服务远远跟不上。如果有人在新加坡注册一艘船，税收比国内要少90%。“负面清单”一经宣布，便被西方媒体指为“过于保守”。路透社更直言“短期内，上海自贸区并不会对香港的竞争力造成威胁”。通往“自由”之路，路长且道远。
　　无形之手渗透有形财富
　　自2001年加入WTO以来，中国已经成为世界第一出口大国，贸易红利让中国经济迅速崛起，中国的生产力在世界市场上得以释放。当然，贸易带来的红利也强化了中国的出口导向型经济模式，延缓了中国经济结构的调整，在出口的背后是环境污染与资源过度开发。全球贸易再平衡后，中国旧有出口主导增长模式遇到挑战，同时美国接受WTO教训，启动建立全新国际经济贸易体系，具体体现在美国主导并推动两个谈判，“跨太平洋伙伴关系协议”(TPP)和“跨贸易与投资伙伴关系协定”(TTIP)。这两个协定的市场开放水平和对成员经济体约束力，都高于WTO，若完成谈判，将建立一个以美国为轴心，横跨太平洋和大西洋的全球两大自由贸易区，其经济总量将占全球GDP六成以上。2013年3月，日本宣布加入TPP，此举使得TPP成员国的数量达到12个，经济规模已占全球经济的40%左右。
　　虽然TPP谈判呈开放原则，但中国至今未被邀请，因而中国在美国主导的全球经济格局重构中，处于被边缘化局面。TPP和TTIP两个自由贸易区形成后，不仅降低多边体制WTO重要性，也因区域内产生 “贸易创造”和“贸易转移”效应，抑制中国对亚太主要经济体和欧盟的出口。
　　美国主导的更高水平的自贸区协定中，将会加入劳动待遇、环境等条件，对中国等发展中国家而言门槛比较高。换个角度来看，无论是TPP还是求改革的上海自贸区，所借助的都是一种倒逼中国经济升级的外部力量，是骆驼穿过针眼的一条窄路。
　　Link：1
　　上海自贸区自身发展的内容，职责。
　　1、 金融市场利率市场化。利率市场化，是社会各界对上海自贸区试点中最为期待额金融改革内容之一。在此次的方案中，明确表示区域内实现金融市场利率市场化，金融机构资产房价格实行市场化定价。
　　2、 人民币资本项目可兑换进行先行先试，在目前方案中，没有对人民币资本项目开放做更为细化的表述，但明确表示在奉贤可控的前提下，可在区域内对人民币资本项目可兑换进行先行先试，未来企业法人可以在自贸区内完成人民币自由兑换，个人则暂不实施。
　　3、 允许设立外资银行以及民资与外资合办中外合资银行。
　　4、 允许设立有限牌照银行。
　　5、 允许设立外商投资资信调查公司。
　　6、 允许部分中资银行从事离岸业务。
　　7、 鼓励融资租赁业务，给予税收支持。
　　8、 逐步允许境外企业参与商品期货交易，建议允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务。
　　Link：2
　　世界上著名的自贸港区以及发展
　　1、自由港 ---- 香港、新加坡、毛里求斯、离岸自由港
　　最早的自由港出现于欧洲，13世纪法国已开辟马赛港为自由贸易区。1547年，意大利正式将热那亚湾的里南那港定名为世界上第一个自由港。其后，为了扩大对外的国际贸易，一些欧洲国家便陆续将一些港口城市开辟自由港。至今，因应全球的贸易活动与经济发展，自由港的数量已上升至130多个。自由港绝大部分位于沿海港口，也可位于内陆地区。绝大部分凭借其优越的地理位置、良好的港口和先进的运输、装卸设备，以豁免货物进出口关税和海关监督的优惠，以及开展货物储存、分级挑选、改装等业务便利，通过吸引外国货船、扩大转口贸易，发挥商品集散中心作用，以达赚取外汇收入的目的而发展起来。
　　 2、自由贸易港区 ---- 德国汉堡港、爱尔兰香农、韩国釜山o镇海、仁川、台湾"一空四海"、巴西马瑙斯、印尼巴淡、菲律宾苏比克湾、马来西亚自由贸易区
自由贸易港区为自由贸易区中的港口所在地区，是自由贸易区的地域组成部分。自由贸易港区准许外国船只自由出入，外国货物的进出、装卸、分选加工、重新包装、储存与过境中转，以及专门进口原材料进行外贸加工再出口等，均可享有免征全部或大部关税等优惠待遇。
　　3、自由贸易区
　　贸易型自由贸易区 ----巴拿马科隆、智利伊基克自由贸易区
　　工业型自由贸易区 ---- 韩国马山，台湾高雄、台中、楠梓，孟加拉、埃及、尼日利亚、叙利亚等国的出口加工区
　　工贸结合型自由贸易区 ---- 阿联酋贸易自由区、土耳其爱琴海自由贸易免税区
自由贸易区可分为：商业自由区和工业自由区。前者不允许货物的拆包零售和加工制造；后者允许免税进口原料、元件和辅料，并指定加工作业区加工制造。贸易性是自由贸易区的鲜明特点。为充分利用其位于或邻近国际贸易地区通道的优势，发展转口贸易，规定只要是主权国家允许进出口的商品，均可进入区内，并可免交关税，也不必办理海关手续；商品进区后，可储存、拆散、分级、分类、重新包装、重新标签、与外国或国内商品混合和再出口等。除对这类商品进入所在国其它地区限制较严外，对进出自由港区的活动不加限制。
贸易型自由贸易区利用优越的自然地理环境从事货物转口及分拨、货物储存、商业性加工；工业型自由贸易区以从事加工为主，以转口贸易、国际贸易、仓储运输服务为辅。工贸结合型自由贸易区以从事进出口贸易为主，兼顾一些简单的加工和装配制造。
　　5、保税仓库区（物流型的自由贸易区） ---- 荷兰鹿特丹港、比利时安特卫普港、美国对外贸易区、英国自由区
保税仓库区是经主权国家海关批准，在其海港、机场或其它地点设立的允许外国货物不办理进口手续即可连续长期储存的区域。其主要目的是为发展转口贸易，增加有关各项费用收入；同时给予贸易商以经营上的便利，便于其货物待机出售。保税仓库区货物存放期限（如半年、一年或二年）各国有所不同，逾期即以放弃货物论，并由海关拍卖，所得贷款除抵偿关税、仓租及其它费用外，余款发还货主。库内商品经批准可进行再包装、分级、挑选、抽样、混合等业务活动。一般自由港和自由贸易区中都设有保税仓库（区），并独立存在。同其它形式的自由港区不同，保税仓库有国营、地方国营和私营两类。
&&|&&&&|&&
请用微博账号，推荐效果更好！
看过本文的人还看过　　【摘要】在上海市建立浦东新区20年后，国务院提出建立上海自由贸易（实验）区，是适应我国新一轮改革开放需要的，具有重要意" />
免费阅读期刊
论文发表、论文指导
周一至周五
9：00&22：00
上海自贸区建设的国际经验借鉴
&&&&&&本期共收录文章20篇
　　【摘要】在上海市建立浦东新区20年后，国务院提出建立上海自由贸易（实验）区，是适应我国新一轮改革开放需要的，具有重要意义的战略决定。与世界上主要自贸区不同，上海自贸区是在特定时期、担负改革实验任务的。本文试图通过分析世界主要自贸区经验，为上海自贸区建设提供有益借鉴。 中国论文网 /3/view-4938857.htm　　【关键词】自贸区 自由港 单一自贸区 综合自贸区 　　一、上海自贸区建设目标和思路 　　（一）上海自贸区 　　上海自贸区（Free Trade Zone）是指在领土内运入的任何货物就进口关税及其他各税而言，被认为在关境以外，并免于实施惯常的海关监管制度的区域。上海自贸区包括洋山保税港区、外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）及浦东机场综合保税区，规划面积为28.78平方公里。 　　传统意义的自由贸易区（free trade area），指两个以上的国家或地区，通过签订自由贸易协定，相互取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，取消绝大多数服务部门的市场准入限制，开放投资，从而促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素的自由流动，实现优势互补，促进共同发展；有时它也用来形容一国国内，指一个或多个消除了关税和贸易配额、并且对经济的行政干预较小的区域。自由贸易区是通过清除贸易壁垒、降低贸易成本为解决成员间的贸易便利化和自由化问题。世界上主要的自由贸易区有中国东盟自由贸易区、北美自由贸易区和中欧自由贸易区等。 　　（二）建设目标和思路 　　上海自贸区是在复杂的国际形势和国内形势下建立的。一方面，随着2009年美国的加入，由新加坡、新西兰、智利与文莱创立的《跨太平洋战略经济伙伴协定》（TPP）成了美国主导下的地区多边合作机制，且该机制绕开中国，给中国的对外经贸发展带来日益突出的影响。此外，2013年年中，美欧双方在华盛顿举行《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》（TTIP）谈判。这两项不包含中国的谈判和协议，将可能对未来世界贸易规则、格局产生重要决定性作用。当前，国际需求疲弱及劳动力成本升高，我国过去严重依赖出口的发展模式面临挑战，需经改革来探索新出路。另一方面，国内面临产业升级、结构调整等压力，需要用用开放扩大内需，用开放形成倒逼机制，以促进新一轮改革。 　　上海自贸区的建立是中国积极主动对外开放的“试验田”。上海自贸区旨在通过建立自由贸易试验区，实现以开放促改革，建立融入全球新格局新规则的“倒逼”机制，达到开放型经济的转型升级的目标。目标主要包括形成具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，为我国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径，更好地为全国服务。上海自贸区建设主要涉及投资、贸易、金融等领域的开放创新和转变政府职能及完善法制领域的制度保障等五个方面。具体地，自贸区要能够起到深化行政管理体制改革、扩大服务业开放、探索建立负面清单{1}管理模式、构筑对外投资服务促进体系、推动贸易转型升级、提升国际航运服务能级、加快金融制度创新、增强金融服务功能和完善法制保障等九方面的示范作用。 　　二、国际经验 　　世界上许多国家都建设有自贸区，各国根据本国经济贸易发展需要，为促进加工贸易和转口贸易建设了各具特色的自贸区。{2}据不完全统计，截止2013年全球已有1200多个自由贸易区，其中15个发达国家设立了425个，占35.4%；67个发展中国家共设立775个，占65.6%。{3}根据总体方案，上海自贸区建设主要涉及投资、贸易、金融等领域的开放创新和转变政府职能及完善法制领域的制度保障等五个方面。为此，国际上可供借鉴的自贸区有自由港型的香港、新加坡；保税仓库型自由贸易区的代表为美国对外贸易区。 　　（一）香港自由港{4} 　　香港是著名的自由港。自由港型自由贸易区通常是处于外贸货物吞吐量大、国际航线多、联系的国家和地区多、腹地外向型经济发达的港口，能够将国家或地区整体开发目标和功能与港口的货物集散中心作用相连起来。从环境条件来看，香港自由港不仅有良好的硬件条件，如完善的各项基础设施、服务设施能满足航运业的各种要求，而且运输条件优越。此外，香港自由港还拥有良好的软环境，如有成熟的法律法规和高效办事效率，以及聚集有适应外向型经济的专门人才。在经贸方面，香港队进出口贸易基本上没有管制，不存在关税壁垒和非关税壁垒，对符合惯例的贸易行为不设任何限制。在投资方面，香港不区分国民待遇和非国民待遇；对新投资项目不设任何管制。外汇市场完全开放，企业可以在香港银行开立多种货币账户，采用不同货币营运业务或进行投资。 　　（二）新加坡自由港 　　新加坡地狭人稠，资源贫乏，然而地理位置优越，地处东南亚的中央部位，是太平洋、印度洋以及亚、欧、非、澳四大洲海、空航线交汇处，新加坡岛又拥有天然良港，水深6220米，可以停泊任何类型的大海轮。上世纪60年代以来，新加坡利用其得天独厚的地理优势，通过发展加工贸易和转口贸易迅速成为世界上富裕程度最高的国家之一。新加坡第一个自由贸易区设在裕廊工业区的裕廊码头内，现已发展为高度开放的自由港，是国际级货物集散基地。新加坡的自由贸易区主要是提供一个免税区，方便商家把货物存放在区内，以重新分类、鉴别、包装和展示，然后再出口或转口。由于新加坡大部分商品不实行进口配额，可免税进口，且海关通关手续和程序简单便捷，因此吸引世界各地销往亚太地区的商品在此中转和运输。在自贸区法制建设方面，新加坡制定有《新加坡海关法》、《新加坡进出口商品管理法》和《自由贸易区法令》。新加坡政府允许外币自由兑换及出入。 　　（三）美国综合自贸区 　　美国的自贸区约有几百个，是在美国经济地位下降、美元贬值、失业上升的20世纪70年代开始的。美国的自贸区有两种，一是以保税来发展转口贸易；一是以优惠税率来发展出口加工业。前者是物流型单一自贸区；后者主要以从事加工为主，以转口贸易、国际贸易、仓储运输服务为辅的综合自贸区。物流型单一自贸区主要以保税为主，免除外国货物进出口手续，较长时间处于保税状态。设立保税仓库的目的在于发展转口贸易，给予贸易商以经营上的便利，便于使保税货物待机出售。港口建立保税仓库区有如下好处：进入保税仓库区的货物不受数量、种类及配额限制，且免征关税，无须办理报关手续，因而使外国厂商或贸易商能够把握最有利的时机，将其仓储的货物转销到其他国家和地区，以获得最佳利润。进入保税仓库区的货物，在保税仓库内处于保税状态的商品可允许进行再包装、分级、挑选、抽样、混合、处理等业务活动。外国厂商或贸易商可在保税仓库区内对当地或他国进口的零部件、中间产品等从事装配和加工活动。
　　综合型自由贸易区是在一个国家或地区之内，兼备贸易和出口加工业，并允许和鼓励金融业、旅游业、交通电讯业和科教卫生事业获得发展。综合型自由贸易区由于其功能多样化，能够灵活适应经济调整和变幻莫测的国际形势，可以在各类自由贸易区彼此激烈竞争的情况下，不断创新和发展。它还可以尽可能大的对毗邻地区、甚至对全国的经济发展产生广泛影响，因而建立和发展综合型自由贸易区往往被视为设区所在国或地区经济发展战略的一个重要环节。德国汉堡港{5}和爱尔兰香农也属于此类自贸区。 　　三、上海自贸区建设思考 　　上海是大陆地区经济、金融、贸易和航运中心，经济基础较好，且有长三角作为其经济腹地。此外，上海服务业领先于全国其他地区，需要通过建设自贸区来推动当地乃至周边地区经济的进一步提升。{6}因为，原有保税区的功能定位、区域布局、监管模式等都不能适应新形势的要求。上海自贸区建设，一方面可以利用自身已有的经验，如2012年6月，洋山保税港区宣布率先启动“保税船舶登记”，成为全国第一个开展“保税船舶登记”的试点区域；在外高桥保税区，货物可以在保税区与境外之间免征关税和进口环节税，免验许可证件，免予常规的海关监管手续自由出入；上海浦东机场综合保税区建成了国内首家融资租赁展示馆和综合服务平台，是高附加值特点的空运产品分拨中心等。以往我国主要通过建立享受特殊政策优惠的特区来推动区域经济发展，然而这种方式面临多重挑战，如政策依赖症、对全球贸易投资规则的适应等。建立上海自贸区，意味着全方位、深层次、更大程度的开放。对此，要形成有助于我国经济转型升级的可复制、可推广经验，应借鉴国际成功经验进行制度创新。具体地可以从以下几个方面入手： 　　（一）接轨国际的外商投资管理机制 　　在投资管理方面，借鉴国际通行规则，改革投资管理模式：探索建立负面清单管理模式；改革境外投资管理方式；创新外汇管理体制。负面清单管理模式是国际通行的投资管理模式，可通过制定负面清单并逐步减少负面清单长度的方式，逐步开放外资投资限制。通过创新外汇管理体制，逐步解决人民币可兑换项目下的资金的自由流出入，为引进外资和对外投资创造条件。改变外商投资项目核准制，将外商投资企业合同章程审批改为由上海市负责备案管理的备案制，优化登记流程。通过对试点经验的总结，逐步形成与国际接轨的外商投资管理制度。自由贸易区的建立将原有投资环境和区位优势的改善，提升区域整体的竞争力和对直接投资产生吸引力{7}。 　　（二）放松海关的货物贸易管控 　　“境内关外”是自由贸易区最主要的法律特征，因此，监管是上海自由贸易区体制建设的主要内容之一。中国（上海）自贸区将实施“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的创新监管服务模式，“一线”即国境线，要建立和实施宽松自有的货物贸易管理体制，“二线”即与非试验区的连接线，要探索海关、检验检疫、边检、海事等口岸管理部门和查验单位及相关部门监管模式、服务措施的创新，建立高效便捷的货物从自贸区进口内销或转口贸易的管理和通关体制。美国对于自贸区的监管主要通过立法和由美国商务部和财政部联合成立的自贸区委员会实现的，不仅监管货物进出，还对企业申请自贸区进行审批，高效的监管制度为企业自由经营活动提供空间。 　　（三）优惠待遇制度化 　　形成制度化优惠代替政策性优惠。从目前其他国家的自贸区建设经验来看，尽管自贸区功能定位迥异，但区内享受更多优惠待遇是一个共同点，且这些优惠多以立法的形式确定。如美国的自贸区是根据《自贸区法案》建立的，对于自贸区内企业的设立、生产和经营做了规定，而优惠的税收也以立法的形式确定，如区内企业征收3%的企业增值税。 　　注释 　　{1}负面清单管理模式，指的是一个国家在引进外资的过程中，对某些与国民待遇不符的管理措施，以清单形式公开列明，在一些实行对外资最惠国待遇的国家，有关这方面的要求也以清单形式公开列明。这种模式的好处是让外资企业可以对照这个清单实行自检，对其中不符合要求的部分事先进行整改，从而提高外资进入的效率。“负面清单管理模式”是目前发达国家在投资准入方面的主要管理模式。 　　{2}根据不同性质，自贸区可分为商业自贸区和工业自贸区：商业自贸区内不可对货物进行拆包零售和加工制造；工业自贸区内则允许免税进口原料、元件和辅料，并指定加工作业区进行加工制造。根据功能，自贸区可分为自由港、综合型、贸易型、出口加工型、工贸结合型、物流型等六种类型的自由贸易区。 　　{3}徐广国：内陆开放新机遇——自由贸易区，《银川日报》，日版。 　　{4}自由港一般指外国船队可以自由进出、全部或大部分外国商品豁免关税的港口，实行贸易自由、金融自由、投资自由和运输自由的政策。详见王道军：上海自贸区建立的基础与制度创新，《开放导报》，2013年第10期。 　　{5}日，德国宣布取消汉堡的自由港政策。此前的政策规定外国货物从水上自由进出，不征关税，不限制外汇交易。 　　{6}2012年服务业产出已占上海GDP的60%，上海基本形成了以服务经济为主的产业结构。 　　{7}王道军：上海自贸区建立的基础与制度创新，《开放导报》，2013年第10期。
转载请注明来源。原文地址：
【xzbu】郑重声明：本网站资源、信息来源于网络，完全免费共享，仅供学习和研究使用，版权和著作权归原作者所有，如有不愿意被转载的情况，请通知我们删除已转载的信息。
xzbu发布此信息目的在于传播更多信息，与本网站立场无关。xzbu不保证该信息（包括但不限于文字、数据及图表）准确性、真实性、完整性等。