农业局是否属于行政执法单位_百度知道
农业局是否属于行政执法单位
您好，属于。农业局也有行政执法权。
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农药、种子，还有植物检疫、肥料管理均属于农业行政执法属于行政执法单位
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关于公开征求《常州市农业龙头企业贷款保证保险专项资金管理暂行办法》意见的通告
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　　为进一步发挥财政支农资金在推进农业产业化发展中的杠杆作用，着力破解我市农业龙头企业融资难、融资贵问题，根据省政府《关于进一步扶持农业产业化龙头企业发展的实施意见》（苏政发〔号）、市政府《关于颁发常州市市级财政专项资金管理办法的通知》（常政规〔2011〕11号）等文件精神，市财政局起草了《常州市农业龙头企业贷款保证保险专项资金管理暂行办法》。为提高规章质量，现将其全文公布，征求社会各界意见。
　　有关单位和社会各界人士可以在5月8日前提出意见。地址：常州市龙城大道1280号常州市财政局农业处；邮编：213022；电话：；传真：；电子信箱：。
　　暂行办法全文如下：
常州市农业龙头企业贷款保证保险专项资金管理暂行办法
(征求意见稿)
　　第一章总则
　　第一条为进一步发挥财政支农资金在推进农业产业化发展中的杠杆作用，着力破解我市农业龙头企业融资难、融资贵问题，根据省政府《关于进一步扶持农业产业化龙头企业发展的实施意见》（苏政发〔号）、市政府《关于颁发常州市市级财政专项资金管理办法的通知》（常政规〔2011〕11号）等文件精神，现设立常州市农业龙头企业贷款保证保险专项资金。为确保专项资金高效、规范运作，特制定本办法。
　　第二条农业龙头企业贷款保证保险专项资金在市级财政支农资金中列支，用于补助符合具体规定条件的农业龙头企业贷款保证保险所发生的保费（不含借款人意外伤害保险保费）。
　　第二章部门职责
　　第三条农业龙头企业贷款保证保险专项资金由市财政局、市农业委员会共同管理，专账核算、专款专用。
　　第四条市财政局负责农业龙头企业贷款保证保险的保费资金拨付、资金监督管理、组织绩效评价等工作；市农委负责农业龙头企业贷款保证保险的保费结算审核、绩效目标设立、情况分析总结等工作。
　　第三章支持范围
　　第五条农业龙头企业贷款保证保险专项资金支持范围原则上为年销售额在500万元至3亿元（不含3亿元）之间且资产负债率在60%以下的市级以上农业龙头企业以及成长性较好的辖市、区级农业龙头企业和其他优质农业企业。具体企业名单由市农委、市财政局审核确认后，向合作银行和合作保险机构推荐。
　　第六条保证保险贷款只能用于农业龙头企业正常生产经营活动，不得用于消费及其他用途。
　　第四章运作方式
　　第七条市农委会同市财政局确定合作银行和保险机构并共同签订三方合作协议。
　　第八条合作银行按合作协议设立农业龙头企业保证保险贷款额度1.5亿元，对符合授信客户条件的农业龙头企业发放保证保险贷款，贷款期限最长不超过一年（含一年），保证保险贷款金额单户原则上控制在300万元以内，最高不超过500万元；贷款利率最高不超过人民银行同档期贷款基准利率上浮15%。
　　第九条合作保险机构方按合作协议为农业龙头企业提供贷款保证保险业务，保证保险贷款的总保费最高不超过贷款本金的3%。其中贷款期限为一年期的，保证保险费率最高不超过贷款本金的2.8%、借款人意外伤害保险费率不超过贷款本金的0.2%，借款人意外伤害保险保费由借款人自行承担；贷款期限为6个月的，保证保险费率按一年期费率的60%执行，借款人意外伤害保险保费由借款人自行承担。
　　第十条合作银行和合作保险机构对贷款企业进行独立审查评估。对审核通过并放贷的企业，由合作保险机构会同合作银行，将保险发票、借款合同、借款借据、保险单等材料复印件加盖公章或业务专用章报市农委；对审核未通过的企业，应书面说明原因。
　　第十一条农业龙头企业贷款保证保险所发生的保费（不含借款人意外伤害保险保费）经市农委审核确认后，按季将有关单据、材料汇总后提交市财政局复核并申请办理资金拨付手续。拨付总额不超过当年预算安排的农业龙头企业贷款保证保险专项资金总额。
　　第十二条保证保险贷款项下，合作银行与合作保险机构不得收取除贷款利息和保费之外的任何费用，并共同承担贷款保险事故的损失及诉讼费、律师费等所有相关费用。合作银行与合作保险机构双方另行签订的由各自承担贷款风险的比例以及双方权利和义务等具体合作协议正本，报市农委、市财政局备案。
　　第五章监督管理
　　第十三条市农委、市财政局和合作银行、合作保险机构建立信息沟通和管理协调机制，共同做好农业龙头企业贷款保证保险工作的监督管理工作。
　　第十四条合作银行和合作保险机构切实加强对贷款的监管，从客户申请受理、贷前调查、贷中分析、贷后管理、结息及逾期催收等各环节，共同把好贷款授信质量关。
　　第十五条合作银行负责对贷款合同执行情况和资信情况进行检查，如发现贷款企业欠息或将贷款用于非贷款合同规定用途以及银行认定的其他违约情况，及时向市农委、市财政局通报，防止或减少保险事故发生。合作银行按月向市农委、市财政局报送贷款单位情况统计表。
　　第十六条农业龙头企业保证保险贷款到期还本付息后，市农委会同市财政局委托第三方，对保证保险贷款项下的绩效目标、财务决算进行评价和审计。绩效评价和财务审计结果作为今后年度农业龙头企业贷款保证保险专项资金规模增减的重要参考依据。
　　第十七条对农业龙头企业保证保险贷款在实施、管理中发生的违反财经纪律、弄虚作假或到期有意逃避还贷的，经核查属实，市农委、市财政局将取消其今后两年的财政补助申报资格并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《江苏省财政监督办法》（省政府令第32号）等规定进行处罚，构成犯罪的，移交司法机关处理。
　　第六章附则
　　第十八条本办法由市财政局会同市农委负责解释。
　　第十九条本办法自日起实施，执行期限暂定两年。
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常州市武进区农业局2013年度工作总结
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　　2013年，武进农业系统在区委、区政府和上级主管部门的正确领导下，以率先基本实现农业现代化为目标，以花博会举办为契机，创新思路、狠抓落实，积极建设现代农业园区，大力推进生态环境建设，全力构建农业服务平台，有效促进产业提升和农民增收，继续保持了现代农业发展的良好态势。全区预计实现农业总产值80.7.1亿元，同比增长8.9％；农业增加值50. 4亿元，同比增长9.5％。今年武进区农业局被常州市政府授予集体三等功荣誉称号。
　　一、农业产业持续增效。一是粮食作物再获丰收。围绕&亩产吨粮区&建设，不断加强技术指导和病虫防治，全区小麦种植面积15.2万亩，比去年16.43万亩减少1.23万亩，单产312公斤，比去年296公斤增16公斤，总产4.75万吨，比去年4.87万吨减少0.12万吨。秋熟水稻种植面积18.05万亩，比去年19.02万亩减少0.97万亩，种植品种以武运粳23号和武运粳24号为主，良种覆盖率99%以上，机插秧面积保持在85%以上，单产646.7公斤，比去年639.6公斤增7.1公斤，继续引领常州市水稻单产实现了全省&十一连冠&、武进区水稻单产实现全市&八连冠&。 武运粳27号被农业部认定为超级稻品种，成为我区育成的第三个超级稻品种；二是特色产业不断增产。全区新发展经济林果面积3000余亩，果品面积达6.7万亩，果品产量近6.8万吨，产值5亿元。新发展花木面积2000余亩，花木面积达19万亩，花木产值达20亿元，实现花木销售额（含园林绿化工程）近200亿元（其中花木市场交易额120亿元）。预计全年生猪年饲养量达53.28万头；家禽年饲养量达2946.94万羽，全年畜牧产值预计将达12亿元。水产养殖面积稳定在12.5万亩，预计水产品总产量6.5万吨，养殖产值12.5亿元，特种水产覆盖率85%，特种水产品产量2万吨、产值7.2亿元，新增高效设施渔业1.2万亩，累计完成高效设施渔业面积3.6万亩，全区未发生水产品质量和渔业生产安全事故。三是品牌创建不断深入。今年有序组织110个无公害农产品、12家绿色食品企业开展申报、续展工作；13个产品获得市名优农产品称号，其中有5个农产品获市民最喜爱农产品评选奖项。&阳湖&品牌系列果品在&中山杯&、&神园杯&等省市区果品评比中获2个特等奖、10金7银。筛选拥有完整的全程质量可追溯体系的3家企业，进行&江苏省放心吃网联盟企业&的申报工作，统一签订产品安全承诺书，确保入网企业产品质量过硬。
　　二、农业现代化工程扎实推进。围绕争当全省率先基本实现现代化先行军的目标，根据区提出的&确保率先、农水先行、多挑重担&的工作思路，对照江苏省农业现代化六大类21项指标，2013年我区农业基本现代化自测得分93.5分，在省公布的农业现代化进程监测中位于县区级第一方阵。围绕现代化建设，我局在&农业产出效益&、& 农业科技进步&、& 农业产业经营&、& 农业设施装备&、& 农业生态环境&、& 农业支持保障&等六方面强化措施，加快建设。目前，21项现代化指标，已有&农业综合机械化水平&等11个指标自评达满分，&粮食亩产&等五项指标在90分以上。
　　三、花卉产业不断提升。围绕花博会相关活动总体方案，我局不断聚合产业扶持政策，扩大花木产业种植规模，积极研究后花博时代的产业发展规划，努力为我区花木产业聚集更多资源。一是认真实施花卉景观工程。全区以&打造永不落幕花博盛会&为目标，大力推进绿色通道、花园企业、花园村庄、花园社区建设，建成了一批街头公园、绿色走廊、环城绿带，营造出优美的城乡环境。二是圆满完成第八届中国花卉产业论坛。我局承办了以&创新花卉品种，建设美丽中国&为主题的第八届中国花卉产业论坛，由中国花卉协会及分支机构、各省（区、市）花卉协会主要负责人等约250人参加，会议研讨了花卉业发展不同阶段带有普遍性和规律性的热点问题，促进了政府、协会和企业间的沟通与对话，推了动国内外花卉业各领域的交流与合作。三是组织实施第六届中国花卉交易会暨首届中国（夏溪）花木节。花木节共设展位3000个，吸引了国内20个省市和美国、意大利等国家的优秀企业近千家参展商户，汇集中外近千种花木及相关产品种类。据统计，三天展会期间达成交易成果8000万元以上，其中现场交易3000万元以上，在展会规模、展商质量和展出种类等方面都创下历史新高。四是苗木检疫认真规范。在花博会举办时期，为防止植物疫病疫情传入，我局在花博会主场馆、室外展馆和夏溪花木市场周边地区、核心区域设置了17个监测点，在花博会主展区诱集林业害虫15余种，4000多头，为花博会构筑起了一张&科学防控网&，构筑了花博会的生态屏障。五是完成接待约4400人次。花博会开幕以来，我局认真做好&一对一&接待工作，日均接待参观考察人员140多人次，全面展示了我区现代农业日新月异的形象。
　　四、高效设施农业加速推进。截止十月底，全区新增高效农业面积1.29万亩，新增设施农业面积0.71万亩，预计全年新增设施面积1万亩。预计全年累计高效农业面积达42.75万亩、设施农业面积11.4万亩。一是加强科学规划。根据《省政府关于加强&菜篮子&工程蔬菜生产基地建设的意见》（苏政发〔号）文件要求，为确保本地蔬菜自给率达到70%，邀请南农大专家完成了邹区文昌、横山镇龙潭湖2个永久性蔬菜基地的规划编制，通过财政资金引导，对基地的基础设施进行了全面建设，初步形成了设施园艺生产装备体系。二是开展园艺作物标准园创建。组织申报创建秦巷葡萄园和邹区文昌蔬菜产业园等省级标准园2个、市级标准园6个。重点通过集成技术、集聚项目、集中力量推进园艺作物高效标准园示范创建，在全区范围内创建了2-3个以上科技含量高、发展规模大、示范影响广、带动作用强的设施农业高效标准园区。三是加快建设特色水产园区。按照&抓苗种、推模式、扩辐射&思路，加快建设诺亚方舟现代渔业园区和黄天荡千亩河蟹园区，建成江苏首家脆肉鲩生产基地一个。四是提升农业综合机械化水平。全年预计新增各类先进适用农业机械1200台，报废更新老旧农机具60台，全区农机总动力达 55万千瓦；农机专业合作社、农机作业服务公司等各类农机服务组织70家，农机服务组织作业面积占机械作业总面积的比例达75.6%；主要农作物生产机械化水平达97.97%，高效设施农业生产主要环节机械化水平已达80.43%，水产、畜禽养殖基本实现机械化。
　　五、科技创新成果显著。一是科技培训深入农户。我局大力开展农民实用技术、科技入户工程等培训，累计办班100多期，培训农民25086人次；培训持证农民13210人，累计33397人，农民持证率达37.2%。二是积极开展科技对接。5月，我局组织邀请省农委、南京大学、南农大等9个高等科研院校与部门的13位专家，以&请进来&的方式，深入武进的农业园区、种养基地，农业企业以及种养殖大户，进行产学研对接，现场指导农业生产的瓶颈和实际问题。常州市康乐农牧有限公司、常州市立华牧业有限公司和江苏（武进）水稻研究所等单位积极与高等院所开展校企合作，实行了产学研一体化发展。三是加快提升科技产业。常州家绿植物工厂投资8470万元，3万平方米的智能温室全部建成，已签署引进荷兰植物工厂设备合同；江南花都产业园引进常州世华花卉科技有限公司（台湾企业），达产后将年产蝴蝶兰幼苗600多万株；常州市康乐（畜牧）现代农业产业园区投资2330万元，全套引进美国全自动智能化意养猪设施设备，现代种猪分子选育技术水平江苏第一；水稻品种武运29154和武运粳27号在第四届江苏省粳稻优质米食味品尝评比活动中，分获一、二等奖，武运粳27号被农业部认定为超级稻品种。四是加强种源基地建设。雪堰水蜜桃基地，按照国家桃产业技术体系示范园的要求，采用高垄栽培技术，引进新品种30多个，建成了集科研成果转化、技术示范和新品推广于一体的生态型农业产业基地。江苏（武进）水稻所作为主要成员单位，与中国科学院遗传所、中国水稻所、上海生命科学研究院等高等院所组成农业科研&国家队&，成为国家重点基础研究发展规划项目&水稻优良品种的分子设计研究&中的一员。
　　六、农业综合开发不断推进。一是全力争取各级各类项目。今年申报农业开发项目约39个，落实项目财政资金3573万元。二是有力推动企业转型升级。今年对全区市级龙头企业进行了动态监测，取消了二家省级龙头企业资格，新增了省级龙头企业4家。到目前，全区国家龙头企业3家、省级龙头企业14家。今年新增省、市级&五个一&示范企业各2家、4家；江苏好太太食品有限公司被农业部评为全国主食行业加工示范企业。区级以上农业龙头企业预计实现销售额将达450亿以上，同比增12%以上。同时，组织相关企业参加了7次省内外各类农产品展销活动，通过展销进一步扩大了武进农产品的知名度。三是着力推介观光农业园区。我局在培育、发展、壮大休闲观光农业园区的基础上，着力做好观光农业园区的推介、示范创建等工作。城西回民村被评为江苏最具魅力乡村；三个村（园区）被常州市农委、旅游局评为常州十佳最美乡村，九个村（园区）分别被评为&春之韵&、&夏之华&、&秋之情&、&冬之养&&十佳特色乡村&称号。与报社、电视台联合组织的自驾游、渔家乐等活动，取得了较好的效果。四是大力推进高标准农田建设。我局以国家农业开发项目为主抓手，整合其他支农资金，今年计划建设高标准农田2万亩，预计实际完成2.5万亩，通过项目建设，有效提高了农业综合生产能力。
　　七、农业防控措施扎实。一是安全有效开展动物防疫。我局创新防疫监管形式，开展春、夏、秋三大防疫突击行动，全力防控H7N9禽流感，防疫基础工作进一步得到加强，各病种免疫密度达100%，全区未发生重大动物疫情；通过开展动物防疫技能竞赛和&寻找身边最美兽医&主题演讲，全面提升了兽医队伍正能量。二是圆满实现护林防火目标。我局把做好护林防火工作作为全区公共应急体系建设的重要内容，坚持&预防为主、积极扑救&的工作方针，认真落实护林防火工作责任，实现了森林火灾受灾面积控制在0.3&以内和无人员伤亡的工作目标。三是扎实开展农产品质量监管。按照上级精神，各镇监管站、检测室挂牌到位，均配备2名以上监管及检测人员，制定&武进区乡镇农产品质量安全目标考核细则&，加大了对日常监管的考核力度，2013年完成农产品采样检测880个批次，合格率达98%以上；在315台一点通触摸屏上增加农产品质量安全追溯系统服务平台；同时，积极开展蔬菜农药残留、生鲜乳、兽用抗菌药、农资打假、水产品等6项整治活动，树立了1－2个现代化农资经营示范店，探索建立农资电子台帐记录，为农资监管可追溯管理摸索经验，总结推广。四是开拓创新开展植保综合服务。围绕粮食作物丰产丰收、外来有害生物监测防控、蔬菜病虫害测报防治等，全年推广高效低毒低残留及生物农药80万亩次，病虫总体防治效果90%以上，农作物重大病虫害专业化统防统治率达到65.2%，《植保园地》免费发放10000余份。五是不断规范农机安全生产措施。检验上道路拖拉机2010台，检验率96%，年检自走式联合收割机300台，中拖762台，年检率达95%，农机双优加油卡办卡率达90%以上，新创建5家示范合作社，累计创建24家市级&平安农机&示范合作社，夯实了农机安全生产基础。
　　八、生态创建不断深入。围绕生态文明区建设，我局进一步加强农业面源污染防控和农村能源建设。一是绿化面积不断增加。根据区&六大绿化工程&要求，全区共完成成片造林22087亩，四旁植树188.15万株，林木覆盖率达23%以上。在京沪高铁武进段沿线，完成12万株落叶乔木近4000亩的防护林建设，并重点打造了郑陆镇施家巷&水上田园型&生态湿地公园和横山桥镇东周&江南水乡型&清新秀美农庄2个高铁沿线景观片区，建成了京沪高铁绿色长廊。二是农业面源污染治理工程推进顺利。在郑陆镇、横山桥镇建设农村生活污水处理工程19处，河浜氮磷拦截工程14处，年内将全面完成建设任务。三是清洁能源及生态农业工程有序实施。全区完成4处总池容1100立方米规模畜禽场沼气工程，2处农业可再生资源循环利用工程和1处秸秆多种形式利用工程；建设4处生态循环农业工程，基地建设面积达2000亩，通过采用先进的物质装备和科学技术，加快转变生产方式，达到生态循环利用的效果。四是畜禽养殖场整治力度不断加强。我局着力建设和完善&养户收集、社会化清运、企业处理、区镇监督&的畜禽粪便收运系统。礼嘉、洛阳片区畜禽粪便综合处理工程已经正常运行，重点对礼嘉&万顷良田&建设规划区周围约3万吨的粪污进行综合利用，达到生态效益和社会效益双丰收。五是亮点工程获得肯定。由农业部与欧盟农业和农村发展总司主办的&中国&欧盟应对气候变化的农业清洁生产技术实践与生态补偿政策研究&第一次专家会议在我区召开，我区对外展示了武进区畜禽粪污治理工作的成效，特别是礼嘉镇分散养殖场粪便收运体系建设工程，得到了欧盟、专家和同仁的肯定。六是认真做好太湖蓝藻打捞工作，截止目前，打捞蓝藻13.1万吨，产出藻泥2492吨；积极做好水葫芦控制性放养等各项准备工作；认真组织落实秸秆禁烧和综合利用各项政策，保障农业生态安全。
　　九、为农服务措施更加扎实。一是农业宣传工作全面展开。今年，通过&服务惠三农&栏目，向武进电视台报送新闻200条左右；武进日报&农业专版&出版农业新闻10期；通过&政风热线&、&在线访谈&等节目，扩大宣传了武进农业。二是&三型&机关创建深入推进。为全面贯彻落实区委创建&三型&机关活动的要求，我们认真参与&政风热线&、&问政面对面&等焦点栏目；&服务惠三农&作为区唯一一个品牌入围&常州市第二批窗口行业服务品牌汇报展示会&，并获得&常州市十佳服务品牌&称号，成为我区唯一获得该称号的单位。三是信息服务取得突破。发送&12316&惠农短信累计5万余条，不断完善镇村信息综合服务平台应用，持续扩大农业信息服务覆盖面；夏溪花木市场推出了&易花木&电子商务平台，在全国首创&网络商城+线下服务&花木采供模式，为常州花木提供了一个面向全国的网络平台。四是服务平台建设有序推进。区农机公共服务中心已投入运营，今后将在硬件设施上台阶的基础上，逐步完善集农机展示、维修、检测和培训于一体的综合服务体系，打造全省现代农机公共服务的新亮点；农业公共服务中心项目由于概算调整，工程于8月-10月暂停施工，工程进度重新调整，建设方案及概算优化调整后继续施工。
　　2013年，我局农业工作取得了可喜的成绩，但由于受资源禀赋、农民素质、发展环境等诸多因素制约，现代农业面临着土地流转相对困难、资金扶持缺口尚存等难题。2014年，我们将咬住目标不松劲，全力以赴推进农业转型升级，积极改造传统农业，转变农业生产方式，突出重点，狠抓关键，加快建设高效生态的现代农业。
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