养老金11连涨背后：退休早缴费年限短 领钱反而多
国务院决定，从今年1月1日起，企业退休人员基本养老金水平再提高10%。这是我国连续第十一年上调企退人员的养老金，全国近8000万企业退休人员因此受益。记者采访部分专家后了解到，养老金上调是件好事，但也存在部分退休人员钱不够用、养老金“盘子”是否撑得起，以及上调政策有失公平三大关切。
退休金多了，物价也一直在涨
武汉一家民营企业退休职工李国利2008年退休时养老金仅有1200多元，经过几年的连续调整后2014年已经超过2000元。
“虽然养老金每年都在上调，但肉、油、蔬菜也一直在涨价，开支一直在增加，所以现在每个月仍然没有什么剩余。”李国利说。
武汉大学社会保障研究中心教授向运华说，近十一年来，企业退休职工养老金以每年10%的增幅上调，明显大于CPI涨幅，养老金绝对水平在提高。而CPI是综合物价指数，其中的家用电器等价格下降较快，但食物等退休人员的生活必需品涨幅较大，一定程度上抵消了养老金上涨的福祉。
衡量退休人员生活水平通行的指标是“养老金替代率(养老金与在职收入的比值)”。根据公开数据计算，2013年企退人员养老金替代率为44.13%，2012年为43.61%，2011年为43.2%。国际经验显示，当养老金替代率达到70%左右时，退休人员的生活水平与在职时大体相当，而低于50%时生活质量则明显下降。
【建议】养老金调整与物价挂钩
“养老金占工资的比重仍然偏低，这说明社保制度主要目标之一的‘保基本’能力较弱，亟须对社保制度作出整体性改革。”向运华说。
西南政法大学经济法学院教授熊晖认为，应尽快建立基本养老金正常调整机制，可以选取通货膨胀率特别是与老年人密切相关的生活必需品的价格涨幅为挂钩指标，同时调整幅度还应与在职职工的工资水平挂钩。
此外，还应建立健全多层次的保障机制，如建立职业年金，让老年人的生活有多个来源。以美国为例，单凭基本养老金的话，替代率也不高，但加上职业年金和其他收入，老年人生活相对较好。
基金压力运行增大，如何解决?
养老金上调皆大欢喜，但基金运转的现状却让人笑不出来。我国2014年的企退人员月人均基本养老金是2070元，8000万人养老金再次上调10%，每年基金支出将增加1987.2亿元。
中国社科院发布的《中国养老金发展报告2014》显示，近年来我国城镇职工基本养老保险总收入虽然在增长，但增幅却有所下降，特别是低于总支出的增幅。2013年基本养老保险基金各项主要指标的增速普遍下降，基金运行压力越来越大。
另外，2013年全国19个省级地区出现当期职工养老保险基金收不抵支，缺口共计1702亿元;如果只考虑征缴收入，除去财政补助等因素，2013年全国城镇职工基本养老保险基金当期结余只有163.17亿元。
“未来养老基金压力会越来越大，一方面我国人口红利逐渐消失，老龄化进程加快，缴费的人相对减少、领取养老金人数增多;另一方面改革中转制成本的消化、提前退休人员的负担，都会对养老金的支出造成压力。”清华大学教授杨燕绥说。
【建议】加大补贴，扩大征缴面
向运华认为，养老金持续上调，需要各级政府加大财政补助，并开辟新的资金渠道，譬如将国有资产增值部分、国有土地出让金等纳入。同时还应进一步扩大养老保险征缴面，覆盖更多尚未参保的中青年人。
“从长远来看，测算养老保险基金的中长期收支缺口，促进养老金多元化投资运营，实现养老基金保值增值，是应对未来养老基金压力的必要条件。”中南财经政法大学教授朱华雄说。
退得早反而领得多，稍显不公
有学者指出，我国连续十一年上调企退人员的养老金，每年上调10%，这样的调整是普惠的，但却未必公平，甚至出现了“倒挂”现象:
—上个世纪80、90年代的企退人员，由于养老金起步点很低，经过连续调整后，也远低于2010年后退休的企业人员;
—同年参加工作，因年龄不同而退休时间不同，如果没赶上调整的节奏，后退休的养老金反而比先退休的少;
—不同城市的退休人员，由于养老金基数不同，上涨相同的幅度，拿到的钱却差不少，而且差异越来越大。
“养老金以同一增幅连续增长并不科学，因为缴费年限未能作为养老金待遇提高的主要条件，所以会出现‘倒挂’现象。”朱华雄说。
此外，连续调整养老金水平的政策仅覆盖已退休人员，而未退休人员不能享受，也会造成缴费年限短但退休早的人员比缴费年限长但退休晚的人员领取养老金要多。
【建议】采取措施，填补待遇差
“对于上世纪80、90年代的退休人员，可以借鉴一些地方经验，以‘加发基本养老金’或其他待遇倾斜措施填补养老金‘倒挂’产生的待遇差。”朱华雄说。
向运华等人认为，应合理确定养老金年度调整的幅度，与现行养老金计发办法衔接，使同等缴费条件的新退休人员与已退休人员年度调整后的基本养老金基本相当，形成基本养老金计发“多缴多得”“长缴多得”，同时把调整范围扩大到所有参保人员，以保持前后退休人员的养老金平衡。据新华社北京1月16日电
●它山之石 国外养老金怎么调？
按照基本养老金调整的参照指标分类，国外主要采用三种调整方法：
一是参照消费物价指数。这一指标是目前各国养老金调整过程中使用最多的参照指标，采用国家包括美国、英国、加拿大、比利时等。调整频率大都是每年一次，通常当消费物价指数上涨大于规定幅度时，各国会对基本养老金作出相应调整。各国的调整幅度略有差异，但大都与消费物价指数上涨程度成正比。这种调整方法的优点是可以让养老金的涨幅跟上物价上涨的速度，退休人员能够保持退休初期的生活水平，缺点是无法提高原有生活水平。
二是参照工资增长率。采用这一参照指标的国家主要包括德国、斯洛文尼亚、塞浦路斯等。调整频率是每年1至2次，按照工资增长率确定基本养老金的调整幅度。这种调整方法的优点是可以保持退休人员养老金替代率（养老金与在职收入的比值）不会降低，但单纯参照工资增长率，若工资涨幅高于物价涨幅，政府支付的养老金将大大增加，给在职者带来沉重负担；若物价涨幅高于工资涨幅，那养老金就跟不上价格增长，退休人员的实际生活水平将降低。
三是综合参照物价指数和实际工资增长率。采用这一调整方法的国家主要包括瑞典、保加利亚、爱沙尼亚等。调整频率基本每年一次，各国对物价指数上涨幅度和实际工资增长率确定相应权重，综合计算出基本养老金的上涨幅度。这种调整方法虽然相对更为复杂，但是对于退休人员来讲，既可以避免由于通货膨胀带来的养老金贬值，也可以同在职者分享经济增长的成果。
责任编辑：中石
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　　编者按：连续调整养老金水平的政策仅覆盖已退休人员，而未退休人员不能享受，也会造成缴费年限短但退休早的人员比缴费年限长但退休晚的人员领取养老金要多。
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　　国务院决定，从今年1月1日起，企业退休人员基本养老金水平再提高10%。这是我国连续第11年上调企退人员的养老金，全国近8000万企业退休人员因此受益。记者采访部分专家后了解到，养老金上调是件好事，但也存在部分退休人员钱不够用、养老金“盘子”是否撑得起，以及上调政策有失公平三大关切。
　　退休金多了，物价也一直在涨
　　武汉一家民营企业退休职工李国利2008年退休时养老金仅有1200多元，经过几年的连续调整后2014年已经超过2000元。
　　“虽然养老金每年都在上调，但肉、油、蔬菜也一直在涨价，开支一直在增加，所以现在每个月仍然没有什么剩余。”李国利说。
　　武汉大学社会保障研究中心教授向运华说，近十一年来，企业退休职工养老金以每年10%的增幅上调，明显大于CPI涨幅，养老金绝对水平在提高。而CPI是综合物价指数，其中的家用电器等价格下降较快，但食物等退休人员的必需品涨幅较大，一定程度上抵消了养老金上涨的福祉。
　　衡量退休人员生活水平通行的指标是“养老金替代率（养老金与在职收入的比值）”。根据公开计算，2013年企退人员养老金替代率为44.13%，2012年为43.61%，2011年为43.2%。国际经验显示，当养老金替代率达到70%左右时，退休人员的生活水平与在职时大体相当，而低于50%时生活质量则明显下降。
　　【建议】养老金调整与物价挂钩
　　“养老金占工资的比重仍然偏低，这说明社保制度主要目标之一的‘保基本’能力较弱，亟须对社保制度作出整体性改革。”向运华说。
　　西南政法大学经济法学院教授熊晖认为，应尽快建立基本养老金正常调整机制，可以选取通货膨胀率特别是与老年人密切相关的生活必需品的价格涨幅为挂钩指标，同时调整幅度还应与在职职工的工资水平挂钩。
　　此外，还应建立健全多层次的保障机制，如建立职业年金，让老年人的生活有多个来源。以美国为例，单凭基本养老金的话，替代率也不高，但加上职业年金和其他收入，老年人生活相对较好。
　　压力运行增大，如何解决？
　　养老金上调皆大欢喜，但基金运转的现状却让人笑不出来。我国2014年的企退人员月人均基本养老金是2070元，8000万人养老金再次上调10%，每年基金支出将增加1987.2亿元。
　　中国社科院发布的《中国养老金发展报告2014》显示，近年来我国城镇职工基本养老总收入虽然在增长，但增幅却有所下降，特别是低于总支出的增幅。2013年基本养老保险基金各项主要指标的增速普遍下降，基金运行压力越来越大。
　　另外，2013年全国19个省级地区出现当期职工养老保险基金收不抵支，缺口共计1702亿元；如果只考虑征缴收入，除去财政补助等因素，2013年全国城镇职工基本养老保险基金当期结余只有163.17亿元。
　　“未来养老基金压力会越来越大，一方面我国人口红利逐渐消失，老龄化进程加快，缴费的人相对减少、领取养老金人数增多；另一方面改革中转制成本的消化、提前退休人员的负担，都会对养老金的支出造成压力。”清华大学教授杨燕绥说。
　　【建议】加大补贴，扩大征缴面
　　向运华认为，养老金持续上调，需要各级政府加大财政补助，并开辟新的资金渠道，譬如将国有资产增值部分、国有土地出让金等纳入。同时还应进一步扩大养老保险征缴面，覆盖更多尚未参保的中青年人。
　　“从长远来看，测算养老保险基金的中长期收支缺口，促进养老金多元化投资运营，实现养老基金保值增值，是应对未来养老基金压力的必要条件。”中南政法大学教授朱华雄说。
　　退得早反而领得多，稍显不公
　　有学者指出，我国连续十一年上调企退人员的养老金，每年上调10%，这样的调整是普惠的，但却未必公平，甚至出现了“倒挂”现象：
　　―上个世纪80、90年代的企退人员，由于养老金起步点很低，经过连续调整后，也远低于2010年后退休的企业人员；
　　―同年参加工作，因年龄不同而退休时间不同，如果没赶上调整的节奏，后退休的养老金反而比先退休的少；
　　―不同城市的退休人员，由于养老金基数不同，上涨相同的幅度，拿到的钱却差不少，而且差异越来越大。
　　“养老金以同一增幅连续增长并不科学，因为缴费年限未能作为养老金待遇提高的主要条件，所以会出现‘倒挂’现象。”朱华雄说。
　　此外，连续调整养老金水平的政策仅覆盖已退休人员，而未退休人员不能享受，也会造成缴费年限短但退休早的人员比缴费年限长但退休晚的人员领取养老金要多。
　　【建议】采取措施，填补待遇差
　　“对于上世纪80、90年代的退休人员，可以借鉴一些地方经验，以‘加发基本养老金’或其他待遇倾斜措施填补养老金‘倒挂’产生的待遇差。”朱华雄说。
　　向运华等人认为，应合理确定养老金年度调整的幅度，与现行养老金计发办法衔接，使同等缴费条件的新退休人员与已退休人员年度调整后的基本养老金基本相当，形成基本养老金计发“多缴多得”“长缴多得”，同时把调整范围扩大到所有参保人员，以保持前后退休人员的养老金平衡。
　　●它山之石 国外养老金怎么调？
　　按照基本养老金调整的参照指标分类，国外主要采用三种调整方法：
　　一是参照物价指数。这一指标是目前各国养老金调整过程中使用最多的参照指标，采用国家包括美国、英国、加拿大、比利时等。调整频率大都是每年一次，通常当消费物价指数上涨大于规定幅度时，各国会对基本养老金作出相应调整。各国的调整幅度略有差异，但大都与消费物价指数上涨程度成正比。这种调整方法的优点是可以让养老金的涨幅跟上物价上涨的速度，退休人员能够保持退休初期的生活水平，缺点是无法提高原有生活水平。
　　二是参照工资增长率。采用这一参照指标的国家主要包括德国、斯洛文尼亚、塞浦路斯等。调整频率是每年1至2次，按照工资增长率确定基本养老金的调整幅度。这种调整方法的优点是可以保持退休人员养老金替代率（养老金与在职收入的比值）不会降低，但单纯参照工资增长率，若工资涨幅高于物价涨幅，政府支付的养老金将大大增加，给在职者带来沉重负担；若物价涨幅高于工资涨幅，那养老金就跟不上价格增长，退休人员的实际生活水平将降低。
　　三是综合参照物价指数和实际工资增长率。采用这一调整方法的国家主要包括瑞典、保加利亚、爱沙尼亚等。调整频率基本每年一次，各国对物价指数上涨幅度和实际工资增长率确定相应权重，综合计算出基本养老金的上涨幅度。这种调整方法虽然相对更为复杂，但是对于退休人员来讲，既可以避免由于通货膨胀带来的养老金贬值，也可以同在职者分享经济增长的成果。
养老保险统筹今年拿方案 整体顶层设计尚存难题||经济观察报||###||日 09:08
　　由人社部牵头制定的养老顶层设计整体方案，正面临诸多难题。
　　1月14日，国务院发布“关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定”，“双轨制”改革初见成效。但经济观察报了解到，养老保险顶层设计的其他方案，比如养老金全国统筹、社保资金投资运营以及延迟退休政策等，仍在进行当中。其中，制定养老金统筹方案的难度最大。
　　按照人社部原来的计划，养老金顶层设计整套方案要在2014年出台。人社部部长尹蔚民在当年年底参与全国人大的质询时表示，设计养老金全国统筹、投资运营等方案，需要解决很多矛盾和难点，很难找准其中最佳利益平衡点，人社部将争取在2015年完成该方案的设计。
　　经济观察报获悉，对全国统筹方案，目前人社部方面的总体思路是，统一确定养老金缴费的基数和费率，归集中央统筹，同时增加和利用好中央财政补助资金；进一步统一全国的养老金待遇确定和调整的政策，以便进行省际之间养老基金余缺的调剂；另外，在确保全国统筹的前提下，还允许省级地区有一定的费率和待遇调整浮动幅度，以此来调动中央和地方两方面的积极性。
　　统筹难题
　　据悉，人社部、财政部等方面认为，在目前尚未出台的养老金设计方案中，制定养老金统筹方案的难度最大，而要真正实现养老金全国统筹，涉及的矛盾和问题很多，解决的难度也很大。
　　一位人社部专家告诉经济观察报，在去年12月下旬召开的十二届全国人大常委会第十二次会议上，曾围绕养老金顶层设计举行了一场专题询问。期间，参会代表们讨论最多的就是，养老金全国统筹中的一系列问题。
　　人社部部长尹蔚民参加了这次养老金顶层设计专题询问。对于养老金全国统筹，尹蔚民表示，“确实是一个非常复杂的问题。”现在各区域之间，主要存在养老基金结余不平衡、养老人口赡养比例不平衡问题。而在这样的背景下设计全国统筹方案，就很难处理好中央与地方的关系、地方区域之间的关系。
　　对于尹蔚民提出的养老金失衡、养老人口赡养失衡问题，上述人社部专家认为，其背后都有着深刻的历史背景。比如，从现在养老金缴费在职职工与退休职工的比值来看，广东高达9：1，辽宁是2.15:1，吉林1.69：1、黑龙江只有1.52：1，而造成这一问题的根源，是在过去的经济发展中，黑吉辽的很多青壮年劳力都到广东等沿海省市打工，在当地既要纳税，还有缴纳社保费用，但基本上都享受不到养老金待遇。黑吉辽东三省财政为此所承受的养老压力，也就明显要比广东大。
　　按照人社部掌握的，东部与中西部省（市、区）之间的养老金结余差距悬殊，东部地区合计起来能占到全国养老金结余的一半以上；而中西部地区却基本都是靠中央财政转移支付。下一步推进养老金全国统筹，有可能会出现用东部赢余的养老金来弥补处于亏空状态的中西部和东北地区，这势必会引发东部地区的不满。
　　中国人民大学公共管理学院教授李珍表示，早在1997年，基本养老保险制度推广之时，人社部就要求尽早实现养老金省级统筹，但目前为止，只有北京、上海、天津、重庆、陕西、等7个省（市、区）实现了养老金省级统收统支，其它基本都是停留在县（市）级统筹阶段。养老金统筹推进缓慢的原因，就是由于县（市）级政府，对于社保事权的上移，基本都是采取消极的态度。要实现养老金全国统筹，必然会有部分养老基金结余较多的省（市、区）不愿意上交权力，这也会对提高养老金统筹层次形成较大阻力。
　　财政部部长楼继伟也参加了本次养老金顶层设计专题询问会。他表示，在设计养老金全国统筹中，会涉及到统一确定缴费的基数和费率的问题，现在企业普遍反映，养老金缴费率太高，企业负担沉重，但财政部方面考虑的是，本来全国养老金缺口越来越大，如果降低养老金缴费基数，国家财政负担的压力就会更大，这也是养老金全国统筹需要面临的一大难题。所以在设计养老金全国统筹方案时，就需要首先在养老金缴费政策上进行改革，让参加养老保险缴费者充分享受多缴多得的好处。
　　上述人社部专家表示，目前人社部方面的总体思路已经确定，其中在确保全国统筹的前提下，允许省级地区有一定的费率和待遇调整浮动幅度，以此来调动中央和地方两方面的积极性。
　　投资策略
　　养老金全国统筹只是顶层设计的内容之一，养老金的投资运营、延迟退休等问题，也是在养老金顶层设计专题询问会上的一些重要议题。
　　对于养老金的投资运营，经济观察报了解到，2014年底，人社部、财政部等方面对养老金的投资方向、投资原则就已基本确定，即在较长的时期内，养老金是以投资农业、工业、交通通信业、服务业等在内的实体经济为主，而不会投向风险很高的、等市场；其外，为确保“基金安全和保值增值”，养老金投资要先搞试点，并且极有可能是，先对城乡居民养老金投资进行试点。
　　在制定养老金投资运营方案中，目前存在的主要难题是，人社部与财政部等相关部门之间，中央与地方之间，对于养老金是由全国统一投资运营，还是由各省分散投资运营，还没有达成一致。
　　前述人社部专家分析表示，现在全国养老金还没有实现省级统筹，有的还在县（市）级政府，如果允许各省分散投资，则遇到的风险会比较大，而且各省养老基金结余规模也不同，这方面人社部等方面还在进一步深入研究。
　　目前在国家层面上，是由全国社保基金理事会尝试对全国社会保险基金投资运营，其掌控的养老基金，主要是中央财政的投入，大约已超1万亿元，下一步如果实施全国统一投资运营的策略，由各省汇集起来的养老金数额将会非常庞大，人社部等方面的设想是，来自地方的养老金有80%以上都属于企业和个人缴费，是老百姓的“养命钱”，所以这就考虑到，是否由中央再成立新的养老金投资机构，来对这部分养老金进行投资运营，以确保投资的绝对安全。
　　对于很多人关注的延迟退休，大致的情况是，人社部等方面也基本明确了改革方向，大致的情况是，采取小步慢走的方式，先从提高女性退休年龄着手，再逐步缓慢地延长男女退休年龄。其外，延迟退休方案出台后，还会有几年的缓冲期，然后才进入正式实施阶段。
　　目前官方对于延迟退休尚未确定的是，退休年龄是推迟到63岁还是65岁，此外还有实施延迟退休的具体时间、配套措施以及监督实施的问题等。
（看不懂新闻背后的投资机会？）
（责任编辑：王爽）
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& &二小来告诉大家一个好消息！咱爸咱妈的退休金要涨啦！！涨多少？啥时候涨？具体是啥政策？快来看，你想知道的都在这~
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& &据江苏人社 ：经省政府同意并报国家人力资源和社会保障部、财政部批准，日前，我省企业退休人员养老金调整方案正式出台。一张图告诉你，养老金调整如何算。
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& &有木有看懂呢？如果还没懂，二小下面再举例说明，具体算算老爸老妈能涨多少退休金！
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& &咋样~老爸老妈每月能涨多少退休金？替他们算出来了吗？
& &如果你还想了解这次养老金调整方案的更多内容，跟着二小接着往下看解读吧！
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ps:快把这个好消息转告爸妈吧~这么好的事儿，绝对值得分享粗去哟~不要谢我哈！我只是一个做好事不留名的汪二小
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哇，老爸老妈又涨钱了啊！回家进门就抱住大腿不放啊
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老婆涨工资了
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俺啥时候能退休还是个问题呢
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啥时候给俺们也涨涨工资啊
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唉，等俺65岁退休还不知道能领几年退休金呢
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爹妈真没有退休金。。。
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俺爸妈一下子就长了200多块钱啊！真棒
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啥时候给我们上班族长点油钱啊！！！
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退休工资貌似年年涨，看来习大大很关爱老人
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：找任何名目吃顿烛光晚餐。。。
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爹妈是农村那种的，层层压榨之后到手应该没几毛，不指望。。。
:：一点点的寻常的嘘寒问暖竟然变得如此稀罕。。。
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又涨钱哦！威武！
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美食专家奖
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原创先锋奖
原创文章达到50篇以上，可获取（达到条件后，提出申请）
美食先锋勋章
美食先锋勋章：在美食版块以【美食探店】发帖50篇以上申请可得。
疯狂拍客勋章
发布原创照片帖子达到50篇以上，可获取（达到条件后，提出申请）
粉丝数达到200即可获得此勋章.
在游山玩水版块发布原创旅游贴30篇以上，可获得（达到条件后，提出申请）
美女认证勋章
在“钟吾真我秀”版块发布自己真实照片的网友可以获取勋章
钟吾好人勋章
钟吾好人勋章（献血，捐赠等公益）
幼儿教育专家
在亲子乐园版块发表原创主题帖5篇以上（达到条件后，提出申请）
参加钟吾网晒物活动获奖的吾友或在时尚男女版块发表原创晒物帖5篇以上（达到条件后，提出申请）
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