根据《中共中央纪委、监察部、民政部、财政部、审计署关于印发〈社会团体“小金库”专项治理实施办法〉的通知》（中纪发〔2010〕28号）和省治理“小金库”工作领导小组的部署，领导小组办公室会同省民政厅，在借鉴党政机关和事业单位“小金库”治理工作经验基础上，结合社会团体管理工作实际，拟定了《江苏省社会团体“小金库”专项治理实施方案》
江苏省社会团体“小金库”专项治理工作培训材料
2010年7月22日
&&& 根据会议安排，我就全省社会团体“小金库”专项治理的基本要求、实施方案的主要精神和统计报表的填报作讲解。
第一部分& 社会团体“小金库”专项治理的基本要求
去年以来，全省各地各部门认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》，我省机关事业单位治理“小金库”工作取得了明显阶段性成效。今年6月，省治理“小金库”领导小组召开全省电视电话会议，省委副书记、省纪委弘强书记作了重要讲话，会议部署了全省社会团体“小金库”治理工作的目标任务和原则要求，各地各部门对会议精神都已作了传达贯彻。
经省委、省政府批准，今年，省治理“小金库”工作领导小组新增省民政厅作为成员单位，省民政厅参与指导全省社会团体“小金库”的专项治理工作。目前，省领导小组已经下发《江苏省社会团体“小金库”专项治理实施方案》，为了加深对方案的理解，先强调三个问题。
一、吃透相关文件会议精神，把握社会团体“小金库”的实
全省社会团体和公募基金会约19000个，涉及到各行各业，其人员来自于机关、企事业单位和社会各界，其资金来源复杂多样，其活动方式灵活松散。从总体来看，社会团体和公募基金会尚处于初级发展阶段，由于法律法规和国家政策相对滞后，监督水平参差不齐，不可避免存在这样那样的管理漏洞。近年来在社会团体的作用不断凸显的同时，社会团体“小金库”等腐败现象也日益受到党委政府和社会各界的高度关注，防止和杜绝“小金库”等问题是推动社会团体规范发展、充分发挥社会团体公益服务作用的必然要求。通过认真学习中央、省委相关精神，也不难理解今年三个专项治理并行：“小金库”专项治理、乱收费专项治理、企业减负专项治理，这充分说明中央和省委高度重视并积极回应企业和群众呼声，切实加大对“小金库”等违纪违法行为的治理力度，深入推进反腐倡廉建设。“小金库”的实质就是截取、套取公有资源，为个人、集团非法谋利，既违反了党纪政纪和财经纪律，又给市场竞争和社会风气带来严重不良后果。必须通过深入开展专项治理，普遍查纠“小金库”问题，实行综合治理和完善制度相结合，把公共资源的筹集、运营和使用纳入法制化、规范化轨道。
二、严格执行“实施方案”，认真把握专项治理工作的重点环节
一是要认真抓好自查自纠。自查自纠是“小金库”治理工作的关键环节，是取得治理实效的重要保证。要充分发挥治理单位的自觉性和主动性，鼓励自查、支持自查、依靠自查，对自查出的“小金库”责任单位和责任人，要按照相关政策要求，实行从宽处理，尽量把问题解决在自查自纠阶段。二是要加大从严惩处力度。严格执行自查从宽、被查从严、顶风违纪严惩的政策要求，对被检查出的“小金库”责任单位和责任人，要从严处理，特别是中央办公厅《意见》下发后再设立“小金库”的，要依据规定严肃处理，严格追求责任。三是要切实抓好整改落实。对于自查自纠中发现的问题，业务主管单位要依据政策法规指导社会团体或公募基金会认真制定整改方案，明确工作要求，落实整改责任，将问题纠正到位、整改到底；对于重点检查或群众举报中发现的问题，要深入剖析、查明原因，必要时进行延伸检查，要确保先查清、查实，再追究、再整改。
三、坚持标本兼治，建立防治“小金库”的长效机制
建立长效管理机制是“小金库”治理工作的根本任务，要坚持标本兼治、纠建并举，将长效机制建设贯穿于“小金库”治理工作的全过程，积极推进从源头上防治“小金库”的各项工作。一要加强教育。把加强教育作为防治“小金库”的基础性工作来抓，坚持集中教育与经常教育相结合，示范教育与警示教育相结合，着力增强教育的针对性和有效性。特别是要利用好“小金库”典型案例进行警示教育，提高领导干部、财务人员对“小金库”问题危害性的认识，增强法纪观念和责任意识，自觉筑牢思想道德防线。二要完善制度。针对治理工作中发现的新情况、新问题以及管理、制度等方面的漏洞和薄弱环节，完善相关制度，切实提高制度执行力和约束力。要，育和究步要建立健全单位内控制度，做到职责明确、程序清晰、行为规范。要进一步完善账户、发票、收入、支出的管理制度，政府委托职能和购买服务制度，社团人员工资福利、津贴等制度。社团收入属财政收入的严格执行“收支两条”管理，防止财政资金的跑冒滴漏。对社团收支活动要加强内部管理和外部监督，必须在法定帐簿上反映财务运转，防止体外循环，造成社会资产流失。要大力推行政社分开改革，使社会团体独立运行、独立承担责任，重点强化内部治理，落实好其法定代表人的应有职责。四要强化监督。从加强监管和惩治违法行为入手，建立健全防治“小金库”监督机制。通过明确部门职责分工，加强纪检、监察、民政、财政、审计等部门以及各业务主管单位之间的协作，建立信息共享、定期沟通、联合执法的治理机制。
《江苏省社会团体“小金库”专项治理实施方案》分为五个部分，重点对专项治理的范围、内容、步骤、处理原则和工作要求等做出了具体规定，是专项治理工作的依据性、指导性和操作性文件。请大家对照方案，我作一些必要解读。
一、治理范围
此次专项治理范围为，截至2010年6月30日，依法在各级民政部门注册登记的社会团体和公募基金会。尽管公募基金会全部在省登记，但专项治理工作按照属地负责的原则开展，即各省辖市、县（市）的公募基金会由属地专项治理机构负责，主要分布在公安、民政、司法、农林、文化、妇联、残联等部门。中央驻省的：海关、银监、保监、检验检疫局等系统，也按属地管理原则开展专项治理工作。
二、治理内容
国家领导小组的实施办法对社会团体“小金库”下了定义，并根据社会团体的会计制度和管理实际，从收入、支出和资产等不同方面列举了7种“小金库”的主要表现形式，我省治理内容完全参照国家一级做法。
（一）“小金库”定义：凡社会团体和公募基金会违反法律法规及国家政策规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，均属于“小金库”。
认定是否属于“小金库”，关键看资金或资产是否列入符合规定的单位账簿。从现实情况看，很多社会团体和公募基金会财务是由其主管部门代账，只要是未在法定的社会团体和公募基金会财务账册上反映的资金、资产，不管是否在其主管部门账册，或其它账册反映，均属“小金库”；反之，只要是在社会团体和公募基金会法定的财务账册上反映，即使存在收入挂往来，列收列支等行为，只能作为违反财经法规处理，而不能视同“小金库”。另外，需注意的是，“小金库”除资金形式外，未在法定账册反映的固定资产、对外投资、有价证券等资产也属“小金库”，同样列入治理范围。
一般而言，“小金库”资金有以下几种来源：
1、隐匿会费收入设立“小金库”；
2、截留行政事业性收费设立“小金库”；
3、截留捐赠收入设立“小金库”；
4、用资产处置、出租收入设立“小金库”；
5、以会议费、劳务费、培训费等名义或以假发票、假合同等手段套取资金设立“小金库”；
6、虚列其他支出转出资金设立“小金库”；
7、其他形式设立“小金库”，如投资收入设立的，在统计表中应注明。
（二）“小金库”治理期限：重点是2008年以来至2010年6月30日为止，各项“小金库”资金的收支数额，以及2007年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。
（三）其他问题：主管部门或挂靠单位在社会团体和公募基金会中设立的“小金库”，也作为专项治理内容，必须认真进行自查自纠和整改落实，业务主管单位要就相关情况向领导小组办公室单独书面报告，不需填报统计报表。
三、治理步骤
此次专项治理工作至2010年底基本结束，采取自查自纠和重点检查相结合的方式。根据中央一级实施办法，结合我省实际，实施方案中把专项治理工作分为动员部署、自查自纠、重点检查、整改落实四个阶段。我省就时限安排作了调整，各级各部门在时间安排上也要进行合理安排，确保阶段任务、报送时限能够衔接配套。
（一）动员部署（截至2010年7月31日）
1、准备工作
一是参照省里方案制定地方或部门的实施方案，确定范围、时间步骤、工作任务及工作重点。二是参照省里做法，充实机构队伍，健全领导机构和工作机构，配备必要的人员、经费和设施。三是将适用的法律、法规、政策和制度进行汇总，供相关人员参考。四是做好相关动员部署和业务培训工作，为实际工作开展做好充分准备。
2、明确任务
要通过会议部署、业务培训、发送文件和资料，使社团、业务主管单位及各级领导小组办公室都明确工作职责、时间步骤和工作任务。
3、调动积极性
一是要调动社会团体和公募基金会的积极性，使其从规范组织行为、推动长远发展的高度认识到做好专项治理工作的重要性和必要性。二是要调动业务主管单位积极性，从规范部门管理行为，提高社会团体和公募基金会发展水平，更好地服务社会、服务群众的高度认识到做好专项治理工作的重要意义，要增强工作人员的责任感和使命感，确保严格按要求落实责任、开展工作。
　　（二）自查自纠（截至2010年8月31日）
1、具体部署。坚持“谁主管、谁负责”原则，具体部署任务由各业务主管单位承担。对纳入专项治理范围的社会团体和公募基金会，业务主管单位按本方案要求，具体部署自查自纠工作，自查面必须达到100%，做好相关培训、指导、汇总和检查等工作。
2、社团责任。各社会团体和公募基金会法定代表人对本单位自查自纠情况负完全责任。对自查中发现的各种问题，必须自觉纠正，努力把问题解决在自查自纠阶段。
3、社团报送。自查自纠工作结束后，各社会团体和公募基金会要向业务主管单位上报自查自纠总结报告，并填报《社会团体和公募基金会“小金库”自查自纠情况报告表》。各社会团体和公募基金会法定代表人、财务负责人要在报告表上签字确认，以承诺所报告情况的真实性和全面性。
4、报送方式。各地各部门专项治理工作机构要根据《社会团体和公募基金会“小金库”自查自纠情况报告表》，汇总填写《社会团体和公募基金会“小金库”自查自纠情况统计表》并逐级上报，各省辖市负责本级以及所辖县（市、区）的统计汇总和总结报告工作。各省辖市专项治理工作机构、省属社会团体和公募基金会的业务主管单位于2010年8月底前将自查自纠总结报告和统计表报送省治理“小金库”工作领导小组办公室。
　　（三）重点检查（截至2010年11月30日）
1、总体要求。在自查自纠基础上，各级专项治理领导机构组织开展重点检查。重点检查面不得低于纳入治理范围单位总数的5%；重点领域和重点单位检查面不得低于20%。重点检查的领域和单位由各级领导小组办公室确定。
2、重点范围。主要包括三个方面：从社会团体的类型看，要将行业性社会团体作为检查重点；从社会团体和公募基金会与政府部门的关系看，要将有政府资助特别是有财政拨款、有政府购买服务项目、履行或代行政府职能特别是有行政事业性收费项目的社会团体和公募基金会作为检查重点；从日常监管及治理工作的情况看，要将有举报线索、社会各界反应强烈、财务会计工作基础薄弱、工作走过场以及过去监督检查存在问题的社会团体和公募基金会作为检查重点。
3、报送方式。重点检查报告、工作总结及《社会团体和公募基金会“小金库”重点检查情况统计表》要逐级汇总上报。各省辖市专项治理工作机构汇总后，于2010年11月底前报送省治理“小金库”工作领导小组办公室。
　　（四）整改落实（截至2010年12月31日）
1、总体要求。要针对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实。业务主管单位具体实施，领导小组办公室加强指导。
2、工作内容。一方面，要督促各社会团体和公募基金会对自查发现的问题纠正到位；另一方面，要针对重点检查发现的问题统一处理、处罚、处分标准和尺度，依纪依法处理“小金库”问题，严肃追究责任单位和责任人员的责任。业务主管单位具体实施，相关部门分工负责。
3、长效机制。在整改过程中要强化源头治理，完善制度，建立防治“小金库”的长效机制。三个层面制度：相关单位、相关部门、相关地方，各级要逐步完善形成制度体系。
　　4、报送方式。各省辖市专项治理工作机构、省属社会团体和公募基金会的业务主管单位要将专项治理工作情况形成书面总结，于2010年12月底前报省治理“小金库”工作领导小组办公室。
　　四、处理原则
（一）总体要求
对专项治理中发现的“小金库”，要严格按照“依纪依法，宽严相济”的原则进行处理。对“小金库”的认定和处理要把握好三种情况：
1、要明确设立“小金库”的主体，即“小金库”是社团自行设立的，还是主管部门或相关单位在社团账中设立的；
2、要明确设立“小金库”的资金来源，是截留社团会费等收入设立，还是转移财政资金形成；
3、要明确“小金库”的用途，是用于弥补社团或部门单位业务支出需要，还是用于其他违规支出。
（二）主要原则
　　1、对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”，要如数转入符合规定的单位账簿，依法进行财务、税务等相关处理。各业务主管单位对所主管的社会团体和公募基金会进行的内部检查，视同自查。
2、对被查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任单位和责任人员依法予以行政处罚，并依纪依法追究责任。
对设立“小金库”负有责任的领导和其他责任人员中的共产党员，依照《设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，严肃追究责任；对设立“小金库”负有责任的领导和其他责任人员中由国家行政机关任命的，依照《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严肃追究责任；对其他负有责任的负责人和工作人员，按照国家有关规定和单位章程等规定，严肃追究责任。
对违反《社会团体登记管理条例》和《基金会管理条例》及相关规定的，由登记管理机关按照《行政处罚法》的有关程序和具体规定，给予处理处罚。
　　3、对在专项治理工作中走过场的单位，要给予通报批评并责令整改；对问题严重的，要依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。
4、对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或在重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处理。对涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
　　5、中央《意见》（中办发[2009]18号）下发后，即2009年4月14日后，再设立“小金库”的，对其主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序先予免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。
6、对在专项治理工作中发现的其他违反法律法规的问题，按国家有关法律法规进行处理。
（三）其他要求
各地各部门对政策法规的适用及处理尺度把握不清的，及时向省领导小组办公室反映，领导小组办公室将进行研究，并做出相关解释。
五、工作要求
（一）组织领导
1、领导机构。在按照省委、省政府的统一领导下，省治理“小金库”工作领导小组增列省民政厅为成员单位，各地各部门要参照省里做法，及时调整充实专项治理工作领导机构。
2、工作体制。建立分级负责、分口把关的工作机制，按照谁主管、谁负责的原则，重点落实好业务主管单位治理工作责任。
3、业务指导。省对省辖市指导、省辖市对县（市、区）指导。强调：各省辖市专项治理工作机构要加强对所辖县（市、区）专项治理工作的指导督查工作，并做好相关数据和情况的统一汇总、总结和报送工作。
（二）分工配合
各级专项治理工作领导机构要建立统分结合的专项治理工作协调机制。
1、各级纪检监察机关要依照有关纪律规定，严肃查处违纪违规案件；
2、各级组织部门要按照有关政策规定对相关责任人员及时做出组织处理；
3、各级民政部门要加强对业务主管单位的组织协调，做好业务指导和政策解释工作，依法进行有关问题的处理处罚和责任追究；
4、各级财政、审计部门要做好重点检查工作的组织实施和对违反财政、财务、会计法律法规问题的处理处罚工作；
5、各级宣传、公安、税务、人民银行等其他成员单位要按照既定分工履行好各自职责；
6、各级专项治理工作机构要及时明确政策规定和工作要求，强化组织协调和工作落实，有效形成治理工作合力。
（三）细化指导
基本方法：分类指导、突出重点、典型引路、加强督查。
社会团体类型多、领域分布广、收支管理差别大，公募基金会涉及面广、资金规模大、社会关注度高。各级专项治理工作领导机构要结合本地区本部门的实际，针对社会团体和公募基金会的类别、行业、规模等突出治理重点，进行分类指导。要加强自查自纠和整改落实阶段的督促指导，及时总结推广好的经验做法，促进治理工作深入开展；对工作组织领导不力、自查自纠和整改落实不到位，给予严肃批评并责令整改。
（四）综合治理
1、总体要求：注重统筹兼顾，实施综合治理，加强规范管理、推动科学发展。
2、几个结合：要将“小金库”专项治理工作与加快社会团体和公募基金会管理体制改革相结合；与清理乱收费、减轻企业负担等治理工作相结合；与理顺社会团体及公募基金会和业务主管单位资产财务关系相结合；与党政机关事业单位“小金库”治理工作相结合。同时，治理工作还要与财政监管、审计监督、税务稽查和民政年检评估等日常监管工作相结合。
3、主要措施：完善相关制度，切实提高制度执行力和约束力；明确部门职责分工，加强部门之间的协作，建立相互配合、相互补充、信息共享的监督机制，形成监管合力。
（五）举报奖励
1、举报工作。各级专项治理工作机构要设立并公布举报电话、举报信箱，注重利用网络平台，拓宽举报渠道。要认真做好举报的受理工作，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，做到件件有交待、事事有着落。要认真执行信访工作保密制度，切实保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的，依法依纪从严惩处。署名举报的，处理后应向举报人反馈。
2、奖励办法。对举报有功的单位和个人，根据查实的设立“小金库”金额，给予5%的奖励，奖金最高额为10万元，由同级财政负担。今年，中央领导小组对举报奖励办法进行了修改。去年举报奖励金额按照“小金库”入库金额的3%-5%计算，现改为按查实设立“小金库”金额计算。我们经过研究，除按查实设立“小金库”金额计算，而且将比例定为5%，以便全省统一操作，也可以鼓励群众更积极地参与“小金库”治理工作。
（六）长效管理
1、加强调研。结合部门管理和专项管理实际，要注重源头治理，坚持标本兼治、纠建并举的原则，深入剖析产生问题的原因、找准问题症结，加强防治社会团体和公募基金会“小金库”的调查研究。
2、改进管理。本着改革、发展和创新管理的精神，巩固治理工作成果，建立和完善社会团体和公募基金会防治“小金库”的长效机制，切断“小金库”资金来源。
3、完善制度。各级要统筹安排制度创新工作，形成有效的发展管理制度。要积极建立社会团体信息公开、承诺服务、等级评估制度，健全政府向社会团体转移职能、购买服务、项目招标等制度，促进社会团体健康可持续发展。
第三部分&& 填表说明
为提高社会团体和公募基金会“小金库”专项治理报表统计工作的科学性、准确性和完整性，现对专项治理报表填列工作说明如下：
&&& 一、《社会团体和公募基金会“小金库”自查自纠情况报告表》（附件1）
（一）凡规定治理范围内的社会团体和公募基金会，在自查结束后，不论有无“小金库”问题，都要填报《社会团体和公募基金会“小金库”自查自纠情况报告表》，经单位法定代表人和财务负责人签字后，上报给业务主管单位，由业务主管单位汇总后逐级报送各级专项治理工作机构。
（二）表头填列自查单位的单位名称、单位性质（社会团体或公募基金会）、登记管理机关及业务主管单位，报送单位须盖章。
（三）本表由九项组成。
第一项自查基本情况，其中：“2008年至今政府资助收入金额”按实际收到补助资金填列，政府资助收入包括财政拨款和业务主管单位补助资金；其他各项“是”填“1”，“否”填“0”。
第二项2007年底“小金库”资金滚存余额和资产原值，资产原值按取得时价格（价值）填列。
第三项2008年至今“小金库”资金来源合计，按实际发生数填列。
第四项2008年至今“小金库”资金支出合计，按支出实际发生数填列，其中：“弥补费用”指弥补符合《民间非营利组织会计制度》规定开支项目和标准，按事业单位管理的社会团体和公募基金会要符合省级以上财政部门规定开支范围和标准的费用支出；购置资产支出包括购置固定资产、有价证券、股权债权、对外投资等支出；期末存在的资产原值是指用“小金库”资金购置形成的，自查时仍然存在的固定资产、有价证券、股权债权、对外投资等资产原值。
第五项期末“小金库”资金滚存余额和资产原值，填列截至2010年6月30日“小金库”资金滚存余额和资产原值。
第六项“小金库”主要表现形式，该项下的各种形式设立的“小金库”合计金额应与自查发现“小金库”问题金额一致，反映截至2010年6月30日的情况。
第七项自查发现“小金库”及纠正情况，“小金库”个数计算方法为：一个账户为一个“小金库”，由个人管理或固定地点存放的现金、有价证券、固定资产权证、股权和债权凭证等资产，按照管理人或存放地点的数量确定“小金库”个数；“纠正处理”指已完成财务、税务等处理。
第八项自查发现“小金库”处理情况，按应纠正处理和已纠正处理的实际情况填列。
第九项自查处罚通报情况，受行政处罚人数和单位数按财政、审计、民政等行政执法机关处罚的人数和单位数填列；受组织处理人数按组织部门处理的人数填列；受党纪政纪处理人数按纪检监察部门处理人数填列。
（四）本表第五项期末“小金库”资金滚存余额和资产原值应等于第二项加上第三项减去第四项再加上第四项下期末存在的资产原值。
二、《社会团体和公募基金会“小金库”自查自纠情况统计表》（附件2）
（一）此表由各级专项治理工作机构和业务主管单位根据所主管的社会团体和公募基金会上报的《社会团体和公募基金会“小金库”自查自纠情况报告表》填制，并逐级汇总上报。
&& （二）此表共九项，其中第一项为自查基本情况，由省辖市、县（市、区）专项治理工作机构或业务主管单位根据所属单位自查上报情况填写。第二至第九项填列方法与《社会团体和公募基金会“小金库”自查自纠情况报告表》相应项目相同。
三、《社会团体和公募基金会“小金库”重点检查情况统计表》（附件3）
（一）此表由省治理“小金库”工作领导小组办公室组织的重点检查小组和省辖市、县（市、区）专项治理工作机构根据重点检查情况填报或汇总填报。
（二）此表共九项，其中第一项为重点检查基本情况，根据重点检查单位基本情况填报。第二至第九项填列方法与《社会团体和公募基金会“小金库”自查自纠情况统计表》相应项目相同。
四、其他说明
（一）附件1-3中填列“其他”项目的必须在备注中予以说明。
（二）“账户”包括以单位或个人名义开立的银行账户及在证券公司、保险公司、基金公司、期货公司、信托公司、财务公司等金融机构开立的有账号和户名的账户。
（三）“小金库”中有外币的，按照截至自查或重点检查时的汇率折算成人民币。
（四）附件1-3等报表格式可登省财政厅网站（网址：.）下载中心栏目下载。
五、报送要求
（一）《社会团体和公募基金会“小金库”自查自纠情况统计表》（附件2）由各省辖市专项治理工作机构、省属社会团体和公募基金会的业务主管单位于8月底前报送省治理“小金库”工作领导小组办公室（通信地址：南京市北京西路63号天目大厦，邮政编码：210024，联系电话：025-、，传真：025-，下同）。
（二）《社会团体和公募基金会“小金库”重点检查情况统计表》（附件3）由各省辖市专项治理工作机构及省治理“小金库”工作领导小组办公室组织的重点检查组于11月底前报送省治理“小金库”工作领导小组办公室。
（三）为便于计算机汇总，不得随意变更报表格式。
（四）在报送书面报表的同时，报送以光盘存储的电子文档。基础道德主题教育_百度文库
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