地级市_百度百科
关闭特色百科用户权威合作手机百科
收藏 查看&地级市[dì jí shì]
地级市为中华人民共和国的行政区划形式之一，指行政地位相当于级别的，属于的一种，为第二级单位；因其行政地位和地区（）相当，故被称为“地级市”。其级别高于和，接受领导，相当于、、。大部分地级市一般管辖、、、、和。全国也有四个不辖县（市、区）的地级市，俗称“”。“地级市”在1983年推行划改革以前，称为，但“”和省辖市的建制不同。“地级市”属于地级行政区；实行市管市，包括各种形式的。随着地级行政区划改革的深入，它已取代“”和“”成为“地级行政区”的主体。[1]“地级市”的建制仅为区划形式，不能反映，也不属于传统意义的，仅反映了城市化的发展趋势。截至2013年3月，中国大陆共计333个，其中288个为“地级市”。[2]行政级别前&&&&身地区
辽宁省（14个）　　　吉林省（8个）　黑龙江省（12个）　　华北地区
河北省（11个）　市市市　山西省（11个）　内蒙古自治区（9个）　　　　华东地区
江苏省（13个）　　　　浙江省（11个）　　安徽省（16个）福建省（9个）　　　　　江西省（11个）　　山东省（17个）　　　　华中地区
河南省（18个）　市济源市　　　湖北省（12个）　市湖南省（13个）　　　　　华南地区
广东省（21个）　　　广西壮族自治区（14个）　　海南省（3个）市　
陕西省（10个）　市　　甘肃省（12个）　青海省（2个）　市　　宁夏回族自治区（5个）　　市　　　新疆维吾尔自治区（2个）　　市　　西南地区
四川省（18个）　市　　贵州省（6个）　　　云南省（8个）　　西藏自治区（3个）　　　最早源于20世纪50年代早期，1951年，将原省直辖的划归管辖。1950年改为直辖市，管辖、长山县（1953年改名），1954年改制为辽宁省辖市后，继续管辖金县和长海县。1958年，撤销“天津地区”，将、等12个县划归省辖天津市领导。
日，第二届全国人大常委会第九次会议通过了《关于直辖市和较大的市可以领导县、自治县的决定》，对市管县体制作出了法律上的规定，直接了市管县体制的发展。1960年，全国已有52个市领导243个县，约占全国县建制总数的八分之一。这次市管县体制产生的契机是大跃进和人民公社运动，缺乏客观的经济文化基础，随之很快降温。1961年以后随着经济调整和整顿的开始，大量市管县县恢复原有体制，河北省恢复了全部专区和专员公署。至1966年全国管辖县的市降至25个，管辖的县数量不到1960年的三分之一，至此市管县体制经历了第一次大起大落。直到此时，省辖市的辖区范围内，仍以非农业人口为主，且多为省会城市或重要工业城市。
1979年财经委员会派一批专家调研四川省产业结构问题，时任中国社会科学院财贸经济所所长明确提出了“中心城市”的概念。1982年第51号文发出了“改革地区体制、实行市领导县体制”的通知，首先在江苏试点1983年在全国试行。随后中央又发出《关于地市州党政机关机构改革若干问题的通知》，要求“积极试行地、市合并”，并把此作为1983年地方政府改革的一项重要内容。至此市管县体制开始在全国范围内推行，并且在国家的行政区划序列里，正式将市分为地级市和。[1]就其产生的途径来说，1983年以后的地级市大致可以分为几种类型，即：
1、直接继承自原来的省辖市，或者划入几个新的县。
2、“地市合并”。多数情况是，原来的地区继承为地级市时，同时有一个地区行署的驻地也在该市内，遂将该地级市和地区行署合并。如河北省的、、、、、、均是将地区行署并入同名的地级市。山西省的由大同市和雁北地区合并而成，则是原地级市和地区并不同名。这种情况，一般的操作是将地区行署撤消，其所属各县全部划归相应的地级市。但也有例外，如1994年湖北省荆州地区和沙市市合并为荆沙市（后改名）时，则以荆州地区为主体，因沙市市没有下属县，且荆州地区并不驻在沙市，而是驻在当时属于境内的荆州城。
3、“地改市”，即将原来的地区行署直接改设为地级市。如湖南省的、、、均由同名地区行署改制而来，则由零陵地区改制。青海省海东市由海东地区改制，市政府位于乐都区。贵州省毕节、铜仁也均由地区改市。关于这点，有人指出绝大多数“地级市”的建制仅为区划名称而已，不能反映城市化水平，也不属于传统意义的。由地区改称地级市，由原来作为省政府派出机构——地区行署改组为一级政府，机构和人员猛增，不仅增加了行政层次，也大大提高了行政成本，不利于机构精简，也不利于提高办事效率。
4、由县级市或县升格为地级市。如河南的、，湖南的大庸市（今），广东的、等，设地级市前均为县级市。宁夏回族自治区的，设地级市前为县建制。这些县级市或县，并不是地区行署所在地。
5、由镇直接升格为地级市。这种个案很少，如广东省的，设市前当地最高的地方政府为汕尾镇，隶属，汕尾市（地级）设立后，则反过来管辖海丰县等。[1]省辖地级市（简称地级市，包括15个副省级城市）有以下3种情况：
既设市辖区，又设管辖县、自治县、旗、自治旗，又代管县级市：
占大多数。
只设市辖区，不设管辖县、自治县、旗、自治旗，不代管县级市的地级市：
省市（副省级）[3]；
福建省市（副省级）[4]；
湖北省市（副省级）、市；
广东省市（副省级）、市（副省级）、市、市；
海南省海口市、市；
内蒙古自治区市；
新疆维吾尔自治区市。
既不设市辖区，又不设管辖县、自治县、旗、自治旗，也不代管县级市的地级市：
广东省市、市；
甘肃省市；
这些地级市下面直接辖乡（镇、街道），俗称“”（其中，甘肃省嘉峪关市于2009年正式设立、、3个区，结束了嘉峪关市不设区的历史。但此三区为正县级的嘉峪关市派出机构，并非在册的行政区，不是正式的）。《》第三十条规定　中华人民共和国的行政区域划分如下 ：（一）全国分为省、自治区、直辖市；（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。 直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。第八十九条规定，国务院行使批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分的职权。根据宪法第三十条（二），“市”不是直辖市，而较大的市为“市”的一种建置；根据宪法第八十九条，只有国务院才可以批准“市”的建置和区划。由于宪法在1954年颁布时的条文中已经有“较大的市”的建置，远比1982年修订的《地方组织法》和2000年颁布的《立法法》为早，也就是说至少在1982年修订《地方组织法》之前，宪法中的较大的市是指经国务院批准行政区域划分为区、县的市。而宪法全文中”只有“”“”“”“设区的市”“不设区的市”这几种描述，并没有“”“”等另外的说明，那只是按常识引申出来的名称。[5]
因地级市是，宪法上的较大的市是，地级市是否是宪法上的较大的市，这点上有争议，比较主流的看法不是，如的行政区划分为区和县，但是地级市也有少数并没有划分为区和县，例如、、、，因此有地级市管区县存在的争议。按照1982年《》的规定，大陆主要实行省、县、乡三级地方行政区划体系，省、县两级之间只有较大的市和自治州可以管辖县。但是宪法实施之后，很多市经国务院批准开始管县，他们并不是自然形态上的“较大”，也非经国务院据《地方组织法》批准的“较大的市”。
《立法法》规定设区的市可以制定地方性法规。[6]设区的市是法律上的用语，基本等同于地级市，但是地级市也有少数并没有设市辖区。
地级市是从行政区划层级上来说的，地级市属于地级行政区；实行市管市，包括各种形式的（参见：）；副省级市是受管辖，副省级市的市长与副省长行政级别相同，根据日文件（中编[1994]1号），经、同意，省会城市不再进行计划单列，同时成立“副省级市”，原14个计划单列市和、共16个市确定为副省级市。1997年3月，由副省级市升格为，副省级城市减少为15个。
在1994年以前，只是享受一级的经济管理权限，但并不在行政区划层级上有什么改变，所以计划单列市也属于地级市。1994年以后，计划单列市均成为副省级城市，比其他普通地级市高半级。
所谓的地级市、县级市是从过去的行政区划称谓演变来的。以江苏省为例，是南京市（副省级），所以叫省会市；1949年南京解放，成为中央人民政府直辖市，为中华人民共和国成立初全国13个直辖市之一。1952年9月与苏南、苏北行政区合并，成立江苏省。11月15日，南京改为省辖市。日，江苏省人民政府正式成立，南京为省会。全省原来划分有地区、地区、地区、地区、地区、地区、地区、地区、地区和地区，这些地区也叫，行署的所在市就叫地级市，下辖地级市和县。20世纪80年代后期，江苏省取消了地区行署，由地级市辖管县。改革开放后，有的县经济发展很快，县城基础建设不断提高，经过省和中央审批，符合条件的县可以撤县改市，虽然也称“市”了，但仍归原地级市管辖，它的行政级别仍是。像的常熟市、、市、的市、等，就属于。
（副省级）是的市，因为是副省级市领导级别配置上与普通地级市不同，高于地级市，也高于普通省会市，同样山东的青岛市也是副省级，级别高于普通的地级市。普通地级市相当于，县级市相当于。也比如安徽的合肥是省会,级别还是地级市。级别不会提高。副省级市设立是依照文件（中编[1994]1号，日）规定设立的。
北京、上海、天津和重庆是，和省会市不一样，要高于省会市，相当于正省部级。
新手上路我有疑问投诉建议参考资料 查看客服免费电话：
您的位置：>>>&广州直辖市设立了吗
广州直辖市设立了吗
广州能不能成为直辖市，有没有资格成为广州直辖市一度成为了众人正义的话题，今天我们也一起来看看关于广州直辖市能不能成真的问题。
& & 广州直辖市不肯能成真
& & 中共广州市委书记林树森今日回应访穗外国记者团提问时表示，广州不可能成为直辖市，其发展模式也无法“克隆”。
& & 林树森今日会见了由美国、日本、法国、俄罗斯、加拿大及香港等媒体组成的外国记者团，并向他们介绍了广州基础设施建设及城市发展情况。在回应记者团的提问时，林树森明确否认了广州成为直辖市的可能性。
& & 林树森说，广州的经济总量使其与北京、上海同时成为中国最具影响力的三大城市，其经济地位远超中国内地另外两个直辖市，这也引起外界的某些猜测。虽然说直辖市是中央政府决策范围，但就其个人看来，广州绝不可能成为直辖市。另外，从多方面来考虑，广州成为直辖市也未必有利于广州的发展。
& & 当记者问到广州的发展模式可否作为范例，广州能否面对被其他城市“克隆”的挑战时，林树森称，广州从未想过将自身成功的发展模式强加于另一个城市，各地情况不同，无法“克隆”。
& & 林树森认为，如果将国内的政治环境、中央及省委、省政府对广州的重视比作“天时”，广州所处的得天独厚的地理位置比作“地利”，广州人勤劳、开放包容精神比作“人和”的话，那么广州正处于天时、地利、人和的时期。只要领导者努力，就一定找得到适合广州的发展道路。作为城市有优势，自然就有劣势，广州也不例外。易地而言，换位思考，要根据当地情况因地制宜制订发展模式，不可能复制广州，也无法复制。
& & 林树森表示，广州的发展过程也从未“克隆”巴黎、纽约或其他任何一个城市，广州就是广州。对广州来说，只有过去、现在和未来的广州。
& & 广州直辖市不能成真的理由
& & 1、广州是广东的省会，是广东人心里的老大哥，省内各方面的民意都不支持广州脱离广东。
& & 2、广州的城市综合实力位居全国第四，排在深圳之后，要直辖也是深圳直辖，只有深圳的 直辖，才能真正起到辐射华南以至全国的经济中心城市的作用。
& & 3、若是广州直辖了，将省会搬到佛山，那这个省会必将成为一个傀儡！请问深圳、东莞、珠海，甚至中山、湛江、汕头会服气吗？那样广东必将陷入无休无止的内耗之中！
& & 4、广州想直辖，还要问问广东省的省委、省政府、省人大、省政协和两高院那些人，他们愿不愿意迁到佛山或是韶关去办公，本人估计他们还是比较喜欢呆在广州，虽然广州也不怎么样，但毕竟呆习惯了，何况老婆孩子都在广州。
& & 5、广州是一个大省的省会，在近亿人口的大省中呼风唤雨，地位根本不需要再提升，倒是同等重量级并且展现勃勃生机的城市深圳，急需政治地位上的提升，也只有这样，喊了那么多年的深、港合作，才会真正进入到更深入的操作层面，（深港合并不可能，基本法不允许！）深港经济体必将为中国经济的提升，起到极大的推动作用！
& & 民国时期 广州就有直辖市地位
& & 广州直辖市地位最早可以追溯到民国时期。当时直辖市叫特别市，民国时包括广州有八个特别市。特别市是1930年以前中华民国的一级行政区划名称，由国民政府直接管辖。后来在1930年国民政府公布《市组织法》后，改称院辖市，受行政院管辖。1948年《中华民国宪法》公布后，又改称直辖市。
& & 民国时期特别市有八个：南京、上海、北平、天津、青岛、汉口、重庆、广州。
& & 广州深圳惠州实现三赢 有可能2020年实现广州直辖市
& & 惠州以地理位置、可持续发展潜力及战略意义等优势压倒深圳，成功从广州手中接过广东省会宝印。对此有时事评论员指出，深圳是经济特区和副省级城市，又是计划单列市，已享有独厚的优惠政策，没必要再搞直辖或做行政中心。相反，广惠双双晋级后，广东发展重心进一步向粤东倾斜，同样给深圳带来新的发展机遇，使广惠深实现“三赢”。该评论员还分析说，中央有意不给深圳晋级，或为探索“一国两制”下深港合并埋下伏笔。
& & 广州“升直”轨迹
& & 2000年，广州城市战略中提出“西联”，加强与佛山联系。
& & 2002年，广佛都市圈概念提出。
& & 2003年，佛山提出“东承”战略，主动承接广州辐射带动。
& & 2004年，两市签署建设广佛区域公交电子收费一卡通系统备忘录。当年起，有关广佛合并为直辖市的传言与讨论一直没停止过。
& & 2005年，12月召开“广州·佛山区域合作发展论坛”，由理论探索变为实质合作。
& & 2007年，两市共同编制《广佛两市道路系统衔接规划》，在道路交通上着手对接。同年，广佛轨道交通全面动工。
& & 2008年10月起，两市“年票”互认互通。12月，国家发改委发布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（年）》，在国家战略层面明确提出推动广佛同城化携领珠三角城市群协调发展。
& & 2009年3月，两市签订同城化建设合作框架协议。12月，《广佛同城化发展规划（年）》出炉，提出2020年两市全面实现同城化目标。
& & 2010年《全国城镇体系规划》出台，北京、上海、天津、广州、重庆被定位为五大国家中心城市，其中只有广州不是直辖市。
& & 2015年，两市共同建成“3环14射”高速公路网和15条地铁线。其中，东南西环、东环北延长线、华快三期和广清高速构成广佛一环高速路，环内是广佛同城化的主城区。
& & 2018年，广佛提前两年全面实现同城化，10项核心经济指标超越北京、上海、天津、重庆，成为名副其实的“准直辖市”。
& & 2019年，广佛15项核心经济指标超越四直辖市，两市场联手向中央申请合并为直辖市。
& & 2020年3月，广州直辖市成立。
北京上海天津重庆黑龙江吉林辽宁内蒙宁夏新疆青海甘肃陕西河北河南山东山西湖北湖南安徽江苏浙江江西广东广西福建四川云南贵州海南
&&最新分享
&&相关问题
关注爱装网微信中央直辖市成立对当地上市公司有什么影响_百度知道
中央直辖市成立对当地上市公司有什么影响
我有更好的答案
按默认排序
对本地股 基础建设类利好
其他类似问题
直辖市的相关知识
等待您来回答
下载知道APP
随时随地咨询
出门在外也不愁