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湖南民营粮油企遇贷款劫
近日，记者在湖南省采访了解到，从去年下半年以来，这个农业大省一批民营粮油企业相继遭遇资金瓶颈，甚至多家农业产业化龙头企业因此破产倒闭。
近日，记者在湖南省采访了解到，从去年下半年以来，这个农业大省一批民营粮油企业相继遭遇资金瓶颈，甚至多家农业产业化龙头企业因此破产倒闭。
记者了解到，这与相关涉农金融机构猛踩&急刹车&有直接联系。在国务院多次提出加强金融服务三农力度的背景下，业内人士呼吁，相关金融机构对民营粮油企业要少踩&急刹车&，多加&扶持油&。
涉农民企遭遇&贷款劫&
记者走访发现，在我国重要商品粮基地&&洞庭湖平原，聚集了大量粮油企业，&贷款难&成为普遍反映的问题。
沅江市地处洞庭湖平原腹地，据有关部门统计，当地6家在某政策性的民营粮食企业，3家已倒闭，3家濒临倒闭。业内评价，这6家约占全市粮食收购加工规模50%份额的企业，如今走到这一步，跟行业不景气、企业经营不善有关系，也与银行收紧贷款有直接关系。
在全国十大米市之一的兰溪米市，占当地年粮食加工量约20%的4家企业也已关门，等待被法院破产清算。4家企业都是益阳市市级农业产业化龙头企业，分别是三联米业、玉豪米业、曙光米业、大良米业。
玉豪米业负责人汤献词等人反映，企业倒闭直接原因是某银行停发。往年，4家企业每年能从该行获得1000万至3000万元不等的贷款，贷款执行方式也相对灵活，企业因此有了长足发展。但今年元月，某银行不再给予贷款，并要求贷款本息&双结零&。
&&镉米事件&让我们亏损严重，银行贷款一收紧，等于判了我们&死刑&。&4家企业负责人抱怨，企业在规定时间内还不上贷款，信用记录列入&不良&，也无法从其他银行获得贷款，资金链断裂，只能面临倒闭。
银行&担忧风险&被质疑
以农业发展银行为主的涉农金融机构突然念起&紧箍咒&，让民营粮油企业毫无准备，纷纷表示难以理解。
一些民营粮油企业家和农发行内部人士告诉记者，农发行以前的贷款政策执行得比较灵活。比如，不一定实行100%抵押担保，并给部分企业提供。此外，银行默许企业采用&鱼咬尾&的方式还贷，即用新贷款还老贷款。
去年以来，农发行严格执行抵押担保100%和本息&双结零&，观察企业状况再决定是否给予贷款。这导致贷款门槛大大提高，大批企业无法获得新贷款，出现资金链断裂。
对于企业反映的&贷款难&，湖南省农业发展银行一名副行长表示，全省农发行系统对农业企业的正常支持并未停止，企业认为难度增加，一方面是企业自身经营不好，另一方面总行对湖南涉农贷款的风险需重新评估，把部分市级分行的贷款审批权收到省行，省行人力有限，工作进度减慢。
这名副行长表示，作为一家金融机构，他们在风险防控上也遇到不少难题。第一，受&镉米&和进口粮油冲击，民营粮油企业最近几年亏损严重，导致银行不良贷款大幅上升，仅今年第一季度就新增约10亿元。第二，部分民营企业自身素质不高。盲目扩大规模、流资固化、财务管理混乱等现象较为严重。
多名业内人士指出，与其他行业相比，涉农企业有着低、季节性资金需求大、资金周转周期长等先天不足，而且维系着成千上万农民的利益，应该属于政策重点扶持的对象，不能简单按照商业规则对待。
银企农民三败俱伤
在偏紧的大背景下，关于贷款的争执越来越多。关乎&三农&问题，涉及面更广，矛盾更复杂。
部分地方农发行人士认为，对企业停发贷款并进行破产清算的做法是两败俱伤。企业破产清算后，银行贷款回收率普遍低于50%，甚至更低。以沅江市天隆米业为例，欠贷8000万元，实行破产清算后只有1760万元，支付完诉讼费用后，银行估计只能收回1400万元。
贷款被停或锐减，导致企业产能不能完全释放，影响企业成长。企业只能寻求成本更高的社会融资甚至高利贷，一旦资金链断裂，则倒闭破产。
更令人担忧的是企业倒闭带来的&多米诺骨牌效应&。有地方干部预计，近在眼前的是&卖粮难&。一些企业倒闭或停产，其收购和仓储能力短期内难以弥补。7月中旬夏粮将上市，届时地方没有足够的市场主体参与收购，也没有足够的仓容进行储存，最终伤及农民利益。
业内人士呼吁，银行应该对贷款企业进行筛选和区分，不可&一刀切&式收紧贷款。一位地方支行负责人说，当地有超过2/3的企业不同程度出现&还款难&，但多数企业基本面很好，有足够仓容、熟练工人和稳定客户，只要给个缓冲期，大多能恢复元气。他还认为，银行规范抵押担保无可厚非，但不必&急刹车&，比如以前的抵押是20%，不要一下子提高到100%，可以每年提高一定额度，企业也能承受。
&某种程度上，民营涉农企业是国家涉农惠农政策的最终执行者之一，但与此矛盾的是，在实际操作中，它们近年来获得的政策性贷款呈减少趋势。&中国社会科学院农村发展研究所党国英教授认为，国家需要从宏观政策上进行设计，进一步拓宽企业的渠道，建立专门适用于涉农企业的信用考核体系，以及探索多种形式的抵押担保机制和风险分担机制。
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粮食收购资金贷款管理办法
第一条　根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发〔2004〕17号）和《中央储备粮管理条例》的有关规定，为促进粮食流通体制改革顺利进行，维护国家粮食安全，保护种粮农民利益，支持粮食企业经营发展，防范和控制收购资金贷款风险，制定本办法。
第二条　本办法所称粮食收购资金贷款，是指中国农业发展银行（简称农发行，下同）发放的粮食收购、调销、储备等贷款。
第三条　粮食收购资金贷款管理，以执行国家粮食政策为前提，遵循区别对待、分类管理，控制风险、择优扶持，钱粮挂钩、按期收回的原则。
第四条　粮食收购资金贷款对象包括：
（一）承担中央和地方粮食储备任务的粮食企业；
（二）从事粮食购销经营活动的国有及国有控股的粮食企业；
（三）国有粮食购销企业改制后落实农发行贷款债务、继续从事粮食经营的各种所有制企业；
（四）具备粮食收储资格的粮食产业化龙头企业以及其他粮食企业。以上贷款对象统称粮食企业（下同）。
第五条　粮食收购资金贷款按性质和功能划分为粮食储备贷款、粮食调控贷款和粮食流转贷款。粮食储备贷款用于中央和地方储备粮增储、轮入、进口。粮食调控贷款用于县级以上（含县级）地方政府（简称地方政府，下同）为调控当地粮食市场委托粮食企业承担相应政策性任务，包括地方政府为解决农民“卖粮难”问题，委托粮食企业收购粮食；为稳定当地粮食市场，委托粮食企业调入粮食；为完成退耕还林（草）、救灾、军供等政策性任务，委托粮食企业购进粮食。粮食流转贷款用于粮食企业自主经营收购和调入粮食。
第六条　申请粮食收购资金贷款的粮食企业，除符合中国人民银行《贷款通则》和农发行贷款制度规定外，根据所申请的贷款种类，还应当分别具备以下条件：
（一）申请粮食储备贷款，应有国家及地方政府有关部门和农发行联合下达的储备粮增储、轮换、进口计划，具备国家有关部门认定的承储资格，落实相应的利息、费用和价差亏损财政补贴政策。
（二）申请粮食调控贷款，应有地方政府委托粮食企业收购或调入的文件和相关计划，并明确购进粮食相应的利息、费用和可能发生亏损的补贴办法。
（三）申请粮食流转贷款，应具有相应的风险承受能力，具有一定比例的自有资金，粮食企业已借粮食流转贷款运转正常，无违约行为发生。
第七条　粮食收购资金贷款方式由农发行按照风险控制的要求和不同的贷款种类确定。粮食储备贷款和粮食调控贷款一般采用信用贷款方式。粮食流转贷款一般采用担保贷款方式，对资信状况较好、风险承受能力较强的粮食企业，也可采用信用贷款方式。
第八条　粮食收购资金贷款期限由农发行按贷款性质和用途分别确定。粮食储备贷款和粮食调控贷款期限按国家相关政策规定执行；粮食流转贷款期限根据粮食企业经营状况由借贷双方约定，原则上不超过一年。贷款利率按中国人民银行的有关规定执行。
第九条　粮食收购资金贷款的操作由农发行根据封闭管理和风险管理的要求，制定规范的操作规程，明确规定贷款申请、贷前调查、贷款审查、贷款审批、贷款发放、贷款使用情况检查和贷款本息收回的程序、内容、责任和要求。借贷双方必须严格按操作规程的要求，办理各类粮食收购资金贷款。
第十条　粮食收购资金贷款政策由农发行根据国家有关法律、法规和粮食政策制订。
（一）粮食储备贷款，由农发行按照国家有关规定全额提供。
（二）粮食调控贷款，在地方政府明确利息、费用及可能发生亏损的补贴办法后，由农发行审核同意，按照地方政府委托粮食企业入市收购或调入粮食的有关文件和计划全额提供。
（三）粮食流转贷款由农发行按照粮食企业的风险承受能力择优发放。
第十一条　农发行应以贷款风险控制为核心，对不同种类贷款采取不同的管理方式。
（一）粮食储备贷款管理，坚持计划指导、库贷挂钩、保证供应、封闭运行的原则。按分类指导、分步实施的要求，推进粮食储备贷款集中管理。
（二）粮食调控贷款管理，在坚持谁出政策、谁拿补贴、谁承担风险的前提下，按严格审批、购贷销还、全程监管、封闭运行的要求进行。
（三）粮食流转贷款管理，根据粮食企业风险承受能力，实行控制总量、购贷销还或约期偿还、按信用等级管理的管理方式。
第十二条　对粮食收购市场放开前国有粮食购销企业的“老粮”、“老账”占用贷款，按国务院粮改文件的有关规定分清性质，分开管理，分账核算，落实政策，逐步消化。
第十三条　农发行应按控制风险的要求，建立粮食收购资金贷款风险监管体系，加强对贷款使用情况的监管。继续坚持收购资金贷款专款专用、贷款使用报账制度、粮食库存监管制度和销售货款回笼制度，保证粮食收购资金贷款安全。
第十四条　粮食企业应按贷款程序申请贷款、办理贷款手续，按借款合同约定使用贷款和归还贷款本息，不得挪作他用。未经农发行同意，粮食企业不得对外提供担保。国有粮食企业实施产权制度改革，必须妥善落实好农发行贷款债务，不得借产权改革之机逃废悬空农发行贷款债务。
第十五条　粮食收购资金贷款管理的组织领导与协作。
（一）各级地方政府要按国务院要求落实粮食省长负责制，支持农发行履行好粮食收购资金贷款管理职责，及时协调解决粮食收购资金贷款管理中出现的矛盾和问题。
（二）各级财政部门要负责粮食政策性补贴和政策性“老粮”、“老账”消化处理政策的落实，加强对粮食企业执行财务制度情况的监督。
（三）粮食主管部门要依据国家粮食政策，加强行业指导和监管，为粮食企业提供行业信息服务，协助农发行做好粮食收购资金的封闭管理和风险控制。
（四）农发行要根据国家粮食政策要求，做好粮食收购资金贷款的发放与管理，不断改进金融服务，发挥信贷杠杆作用和系统整体优势，积极支持国有及国有控股粮食企业继续发挥粮食收购主渠道作用，促进粮食产销衔接和产业化经营。
第十六条　对违反本办法的有关单位和个人，视情节轻重给予信贷制裁或建议有关部门追究有关领导和直接责任人的责任。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十七条　农发行应根据本办法的规定相应制订各类粮食贷款管理办法及操作规程。
第十八条　本办法自发布之日起实施，由农发行总行负责解释。
中国农业发展银行、 国家发展和改革委员会、 农业部国家粮食局
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谁掘的1.2亿“黑洞”？ 吉林农发行粮贷损失调查
.cn 日04:31 新华网
　　1.2亿覆水难收
　　至2003年10月，王高雁为国家损失的1.2亿元奔走近1年了，然而她却多处碰壁，好像在吉林省农业发展银行只有她一人为此心痛。
　　据记者调查了解到：2000年2月至10月，吉林省农发行营业部支持、配合吉林省粮油集
团（以下简称吉粮集团）进出口公司挪用政策性粮食收购贷款1.2亿多元，直接用于国务院早已明确规定的不属于农业发展银行业务范围，也与农业发展银行政策性业务没有丝毫联系的中外合资企业的项目投资，至今无法收回，造成贷款全部损失的严重后果。这是自1998年粮改以来，全国罕见的银行与企业“合作”挪用粮食收购贷款并全部损失挂账的案件。
　　据了解，2000年以前，吉粮集团与法国合资在松原市兴建了一个玉米加工企业（该合资企业不是农业发展银行业务范围内的企业，所需资金国家早已落实在商业银行）。该企业自生产之日起就连续发生巨额亏损。当时吉粮集团的另一家享受政策性待遇的进出口公司，在吉林省农发行营业部开户并发生了粮食调销贷款业务。营业部配合吉粮集团进出口公司将吉林省农发行营业部给进出口公司发放的粮食收购贷款，挪到合资企业在建设银行开立的账户上，造成全部损失。他们的主要做法：一是对吉粮集团进出口公司直接发放收购贷款，通过吉粮集团进出口公司承贷后，再转入合资企业在建设银行开立的账户上，供合资企业随意使用；二是同意吉粮集团进出口公司将已经回到吉林省农发行营业部账户内的粮食销售回款，不及时收回其所欠的贷款，而是同意进出口公司再次将该款转出吉林省农发行营业部的账户，存入合资企业在建设银行开立的账户内，供合资企业继续随意使用。自日至当年10月25日，5次共转走国家政策性收购贷款12163.59万元。
　　2001年，国务院、农发总行组织清资核贷的两次全国性大检查，营业部一次又一次地盖住了这个“洞口”。2003年7月，国家审计部门按照国务院的要求审计吉林省农发行营业部的各项贷款管理情况，延伸到企业审计时，才审查出了这个严重问题。
　　说“不”者的下场
　　2002年9月下旬，吉林省农发行营业部营业室召开民主生活会，会前在征求意见时，营业室会计科长王高雁提出营业室应加强贷款管理，并把这个营业室从未开过贷款领导小组会议，从未研究过任何企业的任何贷款，有些制度形同虚设的不正常现象摆到了桌面上。
　　王高雁是这个行连续多年的先进工作者。会后不到一个月，也就是营业部党委日开始对营业室领导班子全面考核的前5天，营业部领导突然召开部党委会，在前后不到一个小时的时间里，立即宣布免去王高雁会计科长的职务。某领导在营业部的中层干部会议上讲：“免去王高雁科长职务是我定的，有问题我承担！”随后，王高雁几次找到了省农发行行长，不想受到的却是斥责，接下来是对她的“问题”开展了6天大讨论、被列编外、被停发工资……王高雁在接受记者采访时说：“他们最怕的是在考核中暴露这1.2亿多元的贷款被企业挪用损失挂账问题，首先拿我开杀戒，‘杀鸡给猴看’，其目的就是今后谁再提这个贷款问题与王高雁同样下场。以此来恫吓营业部的干部职工。”面对压力，王高雁并没有退缩，而是执着地向上级实名反映情况，为国家利益据理力争。
　　可怕的“不知道”
　　日前，在吉林省农发行营业部向农发总行汇报的《关于审计决定审计意见及清理自查问题落实情况表》中对这起贷款损失事件是这样认定的：问题类别：对企业监管不力；事实：2000年2月至2000年10月，吉林省粮油进出口公司分5笔向吉粮集团进出口公司借款合计12163.59万元；处理意见：在进一步核实情况的基础上，积极向省政府和财政等部门反映，并采取措施追回被挤占挪用贷款。
　　9月26日，记者就此事采访了吉林省农发行的负责人，他说此款的划拨是由当地政府定的。可他却拿不出政府的相关文件。省行的领导是否研究过，具体由谁来负责实施，他也说不清楚，并认为这种事无需向总行汇报。随后，记者又找到了营业部副总经理杨森。他对这一情况也是一问三不知。后来，他回忆起其中有7400万元是他同意划拨的。原因是在一次开会时，他遇到了当地政府计委的一个人，此人向他提出了划款的事，回来他就安排了。这个人是谁他已经记不起来了。省行的负责人和有关责任人都认为不存在监管不力的问题。这么大笔的款项，这么多的问题不清楚，确实让人心里害怕。
　　据记者多方了解，吉林省农业发展银行在用人和管理上问题也颇多。
　　2003年3月以来，吉林省农业发展银行已有10名职工被检察机关正式批捕，不包括“双规人员”。其中省行机关就有2人。
　　吉林省又到了粮食入仓的时节，真该到了好好打扫“粮仓”的时候了。（记者/鲁晓东 见习记者/刘子强）（来源：市场报）
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职业侠客, 积分 269, 距离下一级还需 531 积分
本帖最后由 a童君 于
14:34 编辑
& && &昨夜，掇粮某企业一职工因生活所迫干起盗卖摩托车的事，结果被抓！, D0 {# t3 v6 a, R# B; b3 h/ W1 c
5 |, e% S8 |0 u) n) _& f
2 _- y- q1 H&&`4 U1 W
小有名气, 积分 1590, 距离下一级还需 10 积分
该死的制度，到外面找点火干撒，应该机会蛮多的啊
&是的，好像在神马地方见过这样类型的照片，看的我心里发毛&
&deepbiue，你把ID头像换成彩色的吧，黑白的看的怕。。&
知名人士, 积分 7009, 距离下一级还需 991 积分
抢个板凳帮顶一哈
知名人士, 积分 7444, 距离下一级还需 556 积分
再没活干也不能干这活
小有名气, 积分 1009, 距离下一级还需 591 积分
名誉上是有单位，实际上肚子都吃不饱。真是悲哀。找个活干。
名声大振, 积分 1692, 距离下一级还需 2308 积分
知名人士, 积分 6986, 距离下一级还需 1014 积分
失业是未来社会永久的话题。季节工、钟点工、小工都能养活人，为何去偷呢？有力气，有双手，就要劳动，劳动就会有报酬。
知名人士, 积分 6443, 距离下一级还需 1557 积分
妈的,我下岗都16年了,你提醒了我.
知名人士, 积分 6813, 距离下一级还需 1187 积分
{:soso_e147:}
名声大振, 积分 1999, 距离下一级还需 2001 积分
确实有个别粮食企业今年春节以后一直没有给员工发工资，甚至连生活费都没有给。
失业不是盗窃的理由！
从农村来的那么多人还不都在城里生活着
社区游侠, 积分 17, 距离下一级还需 83 积分
一、企业改革，是应省局今年改革“一县一企”的要求。二、目前粮食收购价高于国家最低收购价预案，政策不启动银行不贷款企业又无力自营。三、盗窃行为属个人行为。四、企业放假期间职工灵活就业，据了解很多职工已再就业。
&老大，你说的对！&
&你们不要给自己找理由，有本事你们去灵活就业！掇刀粮食局有那么多当官的，天天吃香喝辣，下面粮食购销公司普通职工连生活费都不发，还好意思说出这种话。&
社区元老, 积分 15096, 距离下一级还需 904 积分
改革改来改去的，职工减少了不少的。但当官的却越来越多的。职工的工资不见涨多少的，领导的工资不见他们用的，但吃的喝的比职工更牛，更有味的，哈哈
社区元老, 积分 8891, 距离下一级还需 7109 积分
{:soso_e185:}
职业侠客, 积分 300, 距离下一级还需 500 积分
一个盗窃事件仅仅只说明这个人道德品质差、法制观念淡薄的问题，属个人行为。楼主把简单问题联想复杂化了
&您有所不知，他品质道德都没问题，这是生活所迫，没有生活来源怎么生活呢？他也找了许多工作，去烧过窑，洗过纺织袋........有些日子天天去人才市场，可没人要，众所周知现在工作确实不好找。&
名声大振, 积分 2981, 距离下一级还需 1019 积分
这个事情确实发生在麻城，大家来访问一下，从开年以后，只有公司机关“领导”及站长每月发工资，下面粮站普通职工三十几号人一分钱都没有，还美其名曰“灵活就业”，试问问我们把青春都献给了企业，现在一个个四十几、五十几的人，都哪里去找工作，找什么样的工作？
社区游侠, 积分 44, 距离下一级还需 56 积分
都说X一心为民，自己不吃不喝都要给老百姓好吃好喝，现在倒过来了，是一心为已，自己给自己发工资而不给职工发，这是什么世道？如果毛爷爷在，这些人都该砍头。
小有名气, 积分 923, 距离下一级还需 677 积分
请问哈许花花的二婚老婆怎么不去灵活就业
&许花花一心谋私利，利用职务之便把二婚头老婆搞哒好单位&
职业侠客, 积分 193, 距离下一级还需 607 积分
店老大 发表于
12:39 & V1 U4 n4 g5 d5 z1 O: [+ P* G
这个事情确实发生在麻城，大家来访问一下，从开年以后，只有公司机关“领导”及站长每月发工资，下面粮站普 ..., E: p9 Q- C% N- l: s! T. ~
支持，比我们钟祥的粮企要好点。都是四五十岁的人到哪里干活有人要？粮企职工又都是非常的专业，干别的又不会。谁愿意要呢？就算是学能学进去多少？非常同情那位兄弟！正所谓我们吧青春都献给了党可如今落的日如此下场。唉！。。。。。。。。。。
职业侠客, 积分 269, 距离下一级还需 531 积分
本帖最后由 a童君 于
07:51 编辑
& && & 下岗失业的滋味：是剥夺了我劳动权利的滋味; 是生活由贫困线上下降的滋味；是收支簿上爬满了赤字的滋味；是生病时没钱看医生的滋味；是月末时没钱交房租的滋味；是在职业介绍所里被白领们用白眼珠看的滋味；是在劳动力市场上被中介们一次次耍弄的滋味；是嚼过的口香糖被吐到马路上的滋味；是……
&我看是不孝子女不瞻养老父老母的滋味！
强迫下岗祸害百姓啊&
小有名气, 积分 1253, 距离下一级还需 347 积分
同情，心疼，无赖
社区游侠, 积分 69, 距离下一级还需 31 积分
{:soso_e149:}
小有名气, 积分 923, 距离下一级还需 677 积分
这世道太他妈不公只许州官放火不许百姓点灯，没得老百姓一点活路。有朝一日，老子一定要反了！! n5 _: X' |$ q! {3 ?
' E&&\2 [( g. r9 z" ^. w&&X
&兄，反的时候说一声，爷们几脚就铲死他小狗日的许花，叫他吃了芝麻吐香油。&
&兄，反的时候一定给个信&
社区游侠, 积分 11, 距离下一级还需 89 积分
许花花拿根比鸡毛当令箭使，除了种刺就是许花，哪把老百姓放在眼里？
&没得球本事那他死的快，姑娘搞多了就死的快折阳寿。&
小有名气, 积分 923, 距离下一级还需 677 积分
请问掇刀粮食局许花花们
东宝粮食局不属省局管吗；别人是怎么改革的是怎么经营的；就是真的要改革你有理由在改革前不发生活费吗
&仁兄，才真的说到了点子上。同一天人家就不一样！掇粮裁人才是硬道理。&
小有名气, 积分 923, 距离下一级还需 677 积分
掇刀粮食局已经不管老百姓死活了；希望有良知的人们都来评评理
百姓苦啊！
白金元老, 积分 19824, 距离下一级还需 12176 积分
那人是那个公司的？
社区元老, 积分 8572, 距离下一级还需 7428 积分
一样啊，下岗没有人管，优惠证，创业证都办了，想做好生意，本小把身体累夸了，贷款没有人担保，现在的政策让人无法理解
小有名气, 积分 923, 距离下一级还需 677 积分
很多人都知道这位兄弟原来就有病；听说病又发了。造孽啊。