原标题：成品油消费税上调的逻辑是什么
　　全面深化改革背景下的财税改革，每一步都会引发关注。日前发布的《关于继续提高成品油消费税的通知》称，自日起，汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税单位税额由1.4元/升提高到1.52元/升；柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额由1.1元/升提高到1.2元/升。这是2014年4季度以来，我国成品油消费税的第三次上调，其中，汽油消费税从1元/升提高至1.52元/升，柴油从0.8元/升提高至1.2元/升，累计上调幅度约50%。
　　原则上，这几次调税都是成品油价内的调整，不影响当前零售价格。在全球原油价格逼近每桶40美元的低位时，成品油消费税上调的逻辑是借用低油价窗口期进行加税，尽可能降低其负面影响。
　　成品油消费税上调也折射出一些政策走向。表面上是原油降价效应被稀释，油价回归“5元”时代还需再等；实际上，成品油消费税上调先于消费税改革进行，意味着后续消费税调整已然临近，整合税目乃至减税或有动作（前期日用化妆品已有部分减税）；进一步看，类似于这一阶段的成品油加税，价税联动改革很可能是未来经济领域全面深化改革的常规工具。
　　近些年，成品油消费税调整的逻辑都在于，希望燃油税促进资源合理消费、为环境治理筹集公共资金、尽可能减少社会福利损失，并成为促进产业转型的政策工具。这一系列政策目标摆在决策者面前，如何搭配先后次序、如何借鉴各国经验、又如何评估变动对现实经济社会环境影响？
　　成品油税率是否过高？不能简单横向对比。是否存在经济学意义上的福利损失应成为衡量原则。OPEC（石油输出国组织）数据（2013）显示，OECD（经合组织）国家成品油税的平均税率是44.9%，而生产成品油的原油成本仅占售价的39.9%。分国别，欧洲的成品油税率最高——最低的法国，适用税率也在49.3%、最高的英国为57.8%。美国是发达国家中成品油税最低的，为14.2%。如果按照这一口径，中国现行的成品油消费税实际税率为24%左右（按2015年1月成品油销售均价6.15元/升测算）。需要注意的是，我国成品油生产和销售环节还含有增值税、营业税等税收，其实际总税率应高于24%。现实中，直接或间接消费成品油，已经成为越来越多家庭生活和社会生产的必需。
　　根据税收的拉姆塞原则，需求刚性越高的商品，征税越容易，实施成本也越低。提高成品油消费税，自然有利于筹集公共收入。但英国著名经济学家庇古告诉我们，税收必要但福利更重要。言下之意，如果是取之于民用之于民的税收，在征收时带来了更大的福利损失（比如必须的消费被其他更不经济的消费替代，或者增税降低了实际收入），那么多收的税收可能并不划算。客观讲，我国现阶段的成品油消费弹性和国民收入水平，应该适用什么水平的成品油总税率，还需要有一个比较静态的测算。不然，大多时候，最有可能发生的是由于成品油税率偏低导致的保护环境所需公共资金收入不足，或者因为成品油税率偏高造成的国民经济负担。二者均为福利损失的表现。
　　提高成品油消费税会产生哪些调控效应？要根据实际情况，作出客观评价。理论上，提高成品油税收，是利用税收的价格传递功能，增加高耗油行业生产成本，降低产能，同时提升不受加税影响的绿色环保行业的市场竞争能力。况且，在原油价格下行时，选择提高成品油消费税，可以在总体上降低增税的负面影响。
　　特别提醒，这里有个严格传导，加税引致的价格上涨，令消费者减少成品油消费，进而利用更节能的设备，减少温室气体排放。而如果原油价格走低是需求不足所致（近一段时间全球经济放缓和美元走强成为油价下跌的主要原因），换言之，即使不加税，未来的燃油消费也可能降低，那么增税的后果很可能是生产者要自行将增加税收纳入成本，消费者与生产者共同承担增加的税收。这也是为什么，本轮税率提高不仅消费者不是太理解政策意图，连生产企业也担心成本增加的原因。
　　再看绿色环保产业——我国现阶段的绿色环保产品有价格问题，更有质量问题。调研看，一些技术实力不够，市场接受度较低的商品，受到多种保护存在于市场中（如某些城市的纯电动汽车），本身就是对市场经济活动的一种扭曲。此外，绿色环保产业产能过剩，行业间低水平恶性竞争等具体问题，都不太可能通过税收工具来解决。因此，除直接增加化石能源消费成本，保护绿色环保产业外，还须探索其他办法。
　　精细化价税联动的改革策略是什么？第一，可以着手建立政策调整中的企业和居民微观反应测试体系。本次调高成品油税率看似是在商品价格下降期间加税的温和宏观调控。这些直接关系微观主体利益的调整都属于改革深水区，应有更科学、更精确的预先研究，并公之于众，才可能对政策制定和实施铺平道路。第二，可以着手建立预期稳定的改革目标及路线图。以消费税改革为例，近两年的税目调整（例如日用化妆品）和税率变动（例如成品油消费税税率）颇为频繁。但这些调整与消费税整体改革、与设想中的环境税、与可能推出的销售税、与消费税立法等关系是什么，均有必要先让方方面面看清楚。预期明确的政策变动，有助于市场主体采取预先准备，比如调整产业方向或技术升级，平滑现阶段的经济结构转型。
第三，新常态下的税价联动要有国际视野。本次成品油消费税率调整受到了国际原油价格影响。总体看，未来很长一段时间，全球经济的发展会有新的变化。国际大宗商品价格特别是以美元定价的商品，会在一段时间之内失去上涨动力。防止通缩而不是抑制通胀很可能成为精确化加税联动改革需要注意的内容。因此，可能抑制消费的政策都有必要谨慎行事。
　　（中国社会科学院财经战略研究院副研究员）成品油消费税 | 『价外征收』是改革方向-行业新闻-消泡剂,防腐剂,分散剂,增稠剂 - 厦门市图跃化工有限公司
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成品油消费税 | 『价外征收』是改革方向11月28日，国家财政部、国家税务总局宣布调整部分成品油消费税。汽油消费税单位税额提高0.12元／升，柴油消费税提高0.14元／升。然而此前呼声已久的成品油消费税&价内征收&改&价外征收&并没有同步推出。
那么消费税到底是怎样的一种税种？随着油价的进一步下跌，消费税会继续提高吗？成品油消费税&价外征收&的阻力又主要来自哪里？
消费税上调会增加多少成本？
据中新网能源频道了解，此次成品油等部分产品消费税政策调整&有增有减&，指导节能消费的意图明显。汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税单位税额在现行单位税额基础上提高0.12元/升，柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额在现行单位税额基础上提高0.14元/升。航空煤油继续暂缓征收。另外，取消了气缸容量在250毫升(不含)以下的小排量摩托车、汽车轮胎、酒精的消费税；取消车用含铅汽油消费税，汽油税目不再划分二级子目，统一按照无铅汽油税率征收消费税，并停止征收成品油价格调节基金。
据国家有关部门介绍，此次提高成品油消费税单位税额水平后，汽油、柴油流转税税负将分别由32%和29%提高至34%和31%，对主要用油行业和居民消费会增加一些税负，但明显低于欧盟国家的税负水平，与周边一些国家相比也偏低。
不过，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，不管是纵向比较还是横向比较其实都没有意义。&因为每个国家的情况都不一样，无法说哪个税率是最合适的。比如石油在中国时稀缺资源，税率高一点也是正常的。&
据新华社报道，此次消费税上调后，汽柴油消费税全年增加400多亿元。那么对于居民出行和物流运输行业又会带来多少成本？
据卓创资讯分析师刘芸测算，对于运输行业而言，以载重50吨的货车(以柴油车为主)，每月平均跑10000公里左右，百公里油耗38L为例，一个月将多增加532元，一年即多支出6384元。而对于私家车主来说，以月跑2000公里，每百公里8L汽油的私家车(以汽油车为主)为例，一个月将多增加19.2元，一年即多支出230.4元。
&价外征收&是未来改革方向
自2012年9月起就有消息传出，成品油消费税下一步的改革将会由&价内征收&改&价外征收&，让消费者看的清清楚楚、明明白白，这样也能进一步增强消费税的引导功能。然而在有关部门11月28日公布的调整方案中，征收方式并没有进行改革。那么，为什么只是提高了消费税，没有进行更深入性的改革？消费税价内转价外改革的推进的阻力主要来自哪儿？
中国石油大学教授董秀成在接受中新网能源频道采访时表示：&其实消费税价外征收从费改税之初就有这种提法了，之所以一直没有实现和我国税收体制有关。目前，我国的消费税都是由炼油厂先代缴，后续再由消费者在终端消费时支付。这样的税收体系便于监管，可避免国家的税收损失。而如果改为价外征收，那么多的加油站点目前监管起来还存一定难度。另外，也和整个社会的纳税意识有关。&
&但价内改价外征收肯定是一个大方向，将来随着监管体系的完善，人们纳税意识的提高，可能会实现，短期内实现的可能性仍较小。&董秀成补充说。
林伯强也认为，消费税未来肯定会继续改革，下一步应该就是由价内征收改为价外征收。目前应该主要是行政上还没有准备好。他还表示，只要政府有决心，其实改革说实现也是很快的，不排除短期内实现的可能。
油价若再降还可能调整？
近期，由于石油输出国组织在11月27日的会议上未就原油减产达成一致，国际油价继续大幅走跌。专家认为，各种因素的重叠可能会对未来供应产生影响，中等油价时期或许已经来临。
法兴银行在报告中称，OPEC维持产量不变的决定可能令原油基本面前景进一步恶化，预计未来2年布伦特原油基本在70美元/桶，而WTI价格基本在65美元/桶。
那么，如果未来国际油价继续大幅下跌，成品油消费税会不会继续上调？对此，董秀成表示：&这是完全有可能的，这主要取决于成品油价格。因为如果油价太低，消费税的引导作用就会变弱。&
不过林伯强则认为，未来随着油价继续下跌，消费税再调整的可能性不大。林伯强认为，其实大家应该更多考虑的是油价涨的时候能不能降一些。&因为要考虑整个社会公众的承受能力。&
消费税溯源
消费税是1994年税制改革在流转税中新设置的一个税种，是政府向消费品征收的税项，可从批发商或零售商征收。目前我国的消费税实行价内税，只在应税消费品的生产、委托加工和进口环节缴纳，税款最终由消费者承担。
2009年.在国务院推行费改税改革时，取消了公路养路费等六项收费，并将汽油、石脑油、溶剂油、润滑油消费税单位税额由每升0.2元提高到每升1.0元，柴油、航空煤油和燃料油消费税单位税额由每升0.1元提高到每升0.8元。
在日，成品油消费税五年多以后再次迎来上调。据国家相关部门介绍，此次上调成品油消费税主要有两方面的原因。一方面，我国石油资源匮乏，我国从1993年由净出口国变为净进口国，目前对外依存度已接近60%，寻找石油资源的成本也越来越高。另一方面，我国石油利用效率低、单耗水平高、浪费现象严重。TAG:成品油消费税：“价外征收”是改革方向？--平顶山新闻网
成品油消费税：“价外征收”是改革方向？ 09:19:47&&&&&&&&&&&&来源：中新网 分享到：
11月28日，国家财政部、国家税务总局宣布调整部分成品油消费税。汽油消费税单位税额提高0.12元／升，柴油消费税提高0.14元／升。然而此前呼声已久的成品油消费税“价内征收”改“价外征收”并没有同步推出。
那么消费税到底是怎样的一种税种？随着油价的进一步下跌，消费税会继续提高吗？成品油消费税“价外征收”的阻力又主要来自哪里？
消费税上调会增加多少成本？
据中新网能源频道了解，此次成品油等部分产品消费税政策调整 “有增有减”，指导节能消费的意图明显。汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税单位税额在现行单位税额基础上提高0.12元/升，柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额在现行单位税额基础上提高0.14元/升。航空煤油继续暂缓征收。另外，取消了气缸容量在250毫升(不含)以下的小排量摩托车、汽车轮胎、酒精的消费税；取消车用含铅汽油消费税，汽油税目不再划分二级子目，统一按照无铅汽油税率征收消费税，并停止征收成品油价格调节基金。
据国家有关部门介绍，此次提高成品油消费税单位税额水平后，汽油、柴油流转税税负将分别由32%和29%提高至34%和31%，对主要用油行业和居民消费会增加一些税负，但明显低于欧盟国家的税负水平，与周边一些国家相比也偏低。
不过，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，不管是纵向比较还是横向比较其实都没有意义。“因为每个国家的情况都不一样，无法说哪个税率是最合适的。比如石油在中国时稀缺资源，税率高一点也是正常的。”
据新华社报道，此次消费税上调后，汽柴油消费税全年增加400多亿元。那么对于居民出行和物流运输行业又会带来多少成本？
据卓创资讯分析师刘芸测算，对于运输行业而言，以载重50吨的货车(以柴油车为主)，每月平均跑10000公里左右，百公里油耗38L为例，一个月将多增加532元，一年即多支出6384元。而对于私家车主来说，以月跑2000公里，每百公里8L汽油的私家车(以汽油车为主)为例，一个月将多增加19.2元，一年即多支出230.4元。
“价外征收”是未来改革方向
自2012年9月起就有消息传出，成品油消费税下一步的改革将会由“价内征收”改“价外征收”，让消费者看的清清楚楚、明明白白，这样也能进一步增强消费税的引导功能。然而在有关部门11月28日公布的调整方案中，征收方式并没有进行改革。那么，为什么只是提高了消费税，没有进行更深入性的改革？消费税价内转价外改革的推进的阻力主要来自哪儿？
中国石油大学教授董秀成在接受中新网能源频道采访时表示：“其实消费税价外征收从费改税之初就有这种提法了，之所以一直没有实现和我国税收体制有关。目前，我国的消费税都是由炼油厂先代缴，后续再由消费者在终端消费时支付。这样的税收体系便于监管，可避免国家的税收损失。而如果改为价外征收，那么多的加油站点目前监管起来还存一定难度。另外，也和整个社会的纳税意识有关。”
“但价内改价外征收肯定是一个大方向，将来随着监管体系的完善，人们纳税意识的提高，可能会实现，短期内实现的可能性仍较小。”董秀成补充说。
林伯强也认为，消费税未来肯定会继续改革，下一步应该就是由价内征收改为价外征收。目前应该主要是行政上还没有准备好。他还表示，只要政府有决心，其实改革说实现也是很快的，不排除短期内实现的可能。
油价若再降还可能调整？
近期，由于石油输出国组织在11月27日的会议上未就原油减产达成一致，国际油价继续大幅走跌。专家认为，各种因素的重叠可能会对未来供应产生影响，中等油价时期或许已经来临。
法兴银行在报告中称，OPEC维持产量不变的决定可能令原油基本面前景进一步恶化，预计未来2年布伦特原油基本在70美元/桶，而WTI价格基本在65美元/桶。
那么，如果未来国际油价继续大幅下跌，成品油消费税会不会继续上调？对此，董秀成表示：“这是完全有可能的，这主要取决于成品油价格。因为如果油价太低，消费税的引导作用就会变弱。”
不过林伯强则认为，未来随着油价继续下跌，消费税再调整的可能性不大。林伯强认为，其实大家应该更多考虑的是油价涨的时候能不能降一些。“因为要考虑整个社会公众的承受能力。”
消费税溯源
消费税是1994年税制改革在流转税中新设置的一个税种，是政府向消费品征收的税项，可从批发商或零售商征收。目前我国的消费税实行价内税，只在应税消费品的生产、委托加工和进口环节缴纳，税款最终由消费者承担。
2009年.在国务院推行费改税改革时，取消了公路养路费等六项收费，并将汽油、石脑油、溶剂油、润滑油消费税单位税额由每升0.2元提高到每升1.0元，柴油、航空煤油和燃料油消费税单位税额由每升0.1元提高到每升0.8元。
在日，成品油消费税五年多以后再次迎来上调。据国家相关部门介绍，此次上调成品油消费税主要有两方面的原因。一方面，我国石油资源匮乏，我国从1993年由净出口国变为净进口国，目前对外依存度已接近60%，寻找石油资源的成本也越来越高。另一方面，我国石油利用效率低、单耗水平高、浪费现象严重。(中新网 宋亚芬)
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时间：日 14:49
　　11月28日，财政部、国家税务总局宣布调整部分。汽油消费税单位税额提高0.12元／升，柴油消费税提高0.14元／升。然而此前呼声已久的成品油消费税&价内征收&改&价外征收&并没有同步推出。　　那么消费税到底是怎样的一种税种？随着油价的进一步下跌，消费税会继续提高吗？成品油消费税&价外征收&的阻力又主要来自哪里？　　消费税上调会增加多少成本？　　据中新网能源频道了解，此次成品油等部分消费税政策调整&有增有减&，指导节能消费的意图明显。汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税单位税额在现行单位税额基础上提高0.12元/升，柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额在现行单位税额基础上提高0.14元/升。航空煤油继续暂缓征收。另外，取消了气缸容量在250毫升(不含)以下的小排量摩托车、汽车轮胎、酒精的消费税；取消车用含铅汽油消费税，汽油税目不再划分二级子目，统一按照无铅汽油税率征收消费税，并停止征收成品油价格调节基金。　　据国家有关部门介绍，此次提高成品油消费税单位税额水平后，汽油、柴油流转税税负将分别由32%和29%提高至34%和31%，对主要用油行业和居民消费会增加一些税负，但明显低于欧盟国家的税负水平，与周边一些国家相比也偏低。　　不过，厦门能源研究主任林伯强认为，不管是纵向比较还是横向比较其实都没有意义。&因为每个国家的情况都不一样，无法说哪个税率是最合适的。比如石油在中国时稀缺资源，税率高一点也是正常的。&　　据新华社报道，此次消费税上调后，汽柴油消费税全年增加400多亿元。那么对于居民出行和物流运输行业又会带来多少成本？　　据卓创资讯分析师刘芸测算，对于运输行业而言，以载重50吨的货车(以柴油车为主)，每月平均跑10000公里左右，百公里油耗38L为例，一个月将多增加532元，一年即多支出6384元。而对于私家车主来说，以月跑2000公里，每百公里8L汽油的私家车(以汽油车为主)为例，一个月将多增加19.2元，一年即多支出230.4元。　　&价外征收&是未来改革方向　　自年9月起就有消息传出，成品油消费税下一步的改革将会由&价内征收&改&价外征收&，让消费者看的清清楚楚、明明白白，这样也能进一步增强消费税的引导功能。然而在有关部门11月28日公布的调整方案中，征收方式并没有进行改革。那么，为什么只是提高了消费税，没有进行更深入性的改革？消费税价内转价外改革的推进的阻力主要来自哪儿？　　中国石油大学教授董秀成在接受中新网能源频道采访时表示：&其实消费税价外征收从费改税之初就有这种提法了，之所以一直没有实现和我国税收体制有关。目前，我国的消费税都是由炼油厂先代缴，后续再由消费者在终端消费时支付。这样的税收体系便于监管，可避免国家的税收损失。而如果改为价外征收，那么多的加油站点目前监管起来还存一定难度。另外，也和整个社会的纳税意识有关。&　　&但价内改价外征收肯定是一个大方向，将来随着监管体系的完善，人们纳税意识的提高，可能会实现，短期内实现的可能性仍较小。&董秀成补充说。　　林伯强也认为，消费税未来肯定会继续改革，下一步应该就是由价内征收改为价外征收。目前应该主要是上还没有准备好。他还表示，只要政府有决心，其实改革说实现也是很快的，不排除短期内实现的可能。　　油价若再降还可能调整？　　近期，由于石油输出国组织在11月27日的上未就原油减产达成一致，油价继续大幅走跌。专家认为，各种因素的重叠可能会对未来供应产生影响，中等油价时期或许已经来临。　　法兴银行在报告中称，OPEC维持产量不变的决定可能令原油基本面前景进一步恶化，预计未来2年布伦特原油基本在70美元/桶，而WTI价格基本在65美元/桶。　　那么，如果未来国际油价继续大幅下跌，成品油消费税会不会继续上调？对此，董秀成表示：&这是完全有可能的，这主要取决于成品油价格。因为如果油价太低，消费税的引导作用就会变弱。&　　不过林伯强则认为，未来随着油价继续下跌，消费税再调整的可能性不大。林伯强认为，其实大家应该更多考虑的是油价涨的时候能不能降一些。&因为要考虑整个社会公众的承受能力。&　　消费税溯源　　消费税是1994年税制改革在流转税中新设置的一个税种，是政府向消费品征收的税项，可从批发商或零售商征收。目前我国的消费税实行价内税，只在应税消费品的生产、委托加工和进口环节缴纳，税款最终由消费者承担。　　2009年.在推行费改税改革时，取消了公路养路费等六项收费，并将汽油、石脑油、溶剂油、润滑油消费税单位税额由每升0.2元提高到每升1.0元，柴油、航空煤油和燃料油消费税单位税额由每升0.1元提高到每升0.8元。　　在日，成品油消费税五年多以后再次迎来上调。据国家相关部门介绍，此次上调成品油消费税主要有两方面的原因。一方面，我国石油资源匮乏，我国从1993年由净出口国变为净进口国，目前对外依存度已接近60%，寻找石油资源的成本也越来越高。另一方面，我国石油利用效率低、单耗水平高、浪费现象严重。(中新网宋亚芬)(
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