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中国农民2300亿元养老金存银行 贬值风险巨大
新华网　王昆 管建涛 夏军
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　　记者在黑龙江、河北和广西多地采访发现，近年来，中国农民自费缴纳的新型农村社会养老保险基金结余越来越多，但随着物价水平的持续上涨，年存款利率如跑不过CPI，原本为老年生活积累的养老基金将面临长期的贬值风险。
　　从2009年开始，中国27个盛自治区320个县(市、区、旗)和4个直辖市的部分区县开始首批新型农村养老保险试点。截至2012年底，中国农村居民参保人数达4.6亿，领取养老金人数达1.31亿，全国平均参保率接近90%。
　　中国新型农村社会养老保险基金由基础养老金和个人帐户养老金两部分组成。按照制度设计，国家在发放基础养老金同时，鼓励个人缴费，由政府进行补贴，共同纳入个人账户中，从而提高保障水平。
　　记者从人力资源和社会保障部获悉，截至2012年底，新型农村社会养老保险基金历年累计结余已达2302亿元，并将以每年超过1000亿元的速度快速增长。
　　“这笔资金多存一天，便多贬值一天。”田阳县社会保障所所长韦文志说，田阳县存在财政专户里的个人缴费金额已达5000万元，存定期存款一年，只能获得约3.25%的利率。这一利率如低于物价上涨指数，多存一天便贬值一天。
　　河北湿郸市社保部门官员靖凤娥告诉记者，新型农村社会养老保险基金只能用于购买国家债券和转存定期存款，几乎所有的基础养老金都放在银行里。银行利率又跑不过CPI，直接导致基础养老金贬值。
　　首都经贸大学社会保障研究中心主任吕学静说，农民一般要经历短则15年、长则30余年的缴费期，每年都有几亿农民缴费，这个盘子还会越来越大，随之而来的是贬值损失愈发严重。
　　新型农村社会养老保险的设计理念虽然是社会保险和财政一起供养，但仍是以缴费型为主，个人账户的资金如果不进行投资，就变成了储蓄，可能面临“收不抵支”。中国社科院劳动社会保障研究中心主任、研究员王延中说。
　　专家认为，当前中国资本运作市场并不成熟，市朝投资风险难免。养老金要在保障安全的前提下选择更为稳妥的投资渠道，高于通货膨胀率就可以，迫切需要具体的操作规定和依据，降低投资风险。
　　“政府应出台新农保个人账户最低收益率保证政策，使个人账户记账率高于银行同期一年期存款不低于一个百分点，确保不贬值。”黑龙江省人力资源和社会保障厅农村社会保险处处长刘梁认为，如果个人账户养老金在没有投资收益，或投资收益率低于规定最低收益率时由财政补足，就可以保证对参保农民的吸引力。
　　人力资源和社会保障部农村养老保险司副司长刘从龙认为，政府可制定特殊的投资政策，购买国家特种国债，优先投资能源、电力等项目，保证投资收益，维持养老保障制度的可持续发展。
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　　　　人力资源和社会保障部副部长胡晓义近日透露，2014年职工养老征缴收入增长明显低于支出增长，养老基金收支缺口愈加明显，一些省份当期已经收不抵支。　　然而，更令人担忧的是，由于种种限制，急需开源、增值的中国养老金事实上每年都在“缩水”。这份担忧，也是今年两会上不少代表委员关心的话题，他们建议国家尽快推动养老金投资保值的相关改革。　　养老金“贬损”问题较重　　全国人大财经委副主任委员郝如玉介绍，由于养老金只能存在银行或是购买国债，收益根本跑不过CPI.　　人力资源和社会保障部部长尹蔚民也指出，养老金存银行、购买国债，好处是保证了安全，没有风险，但是收益确实比较低，只有百分之二点几。　　即便按照银行计算，基金也是在“亏”――五年定期存款的在5%左右，相差一个点，2.83万亿每年的“损失”理论上就是283亿。　　多年来，累计损失触目惊心――中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文测算，以CPI作为基准，养老金在过去20年贬值将近千亿元。　　相比之下，用于战略储备的全国社会保障基金，由于允许市场化运营，自2000年成立至2013年底，基金累计投资收益4187.38亿元，年均投资收益率8.13%，远超过同期2.46%的年均通货膨胀率。　　改革“等到花儿都谢了”　　其实，最近10多年来，养老金投资运营这一话题始终没有脱离公众的视野――从1998年对养老保险基金实行严格监管开始，各地就开始呼吁对养老金进行投资保值，但至今迟迟未能实现。　　2011年7月实施的《社会保险法》明确，社会保险基金在保证安全的前提下，按照国务院规资运营实现保值增值。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确，建立职业年金体系、基本养老保险基金实行市场化和多元化投资运营等。　　无论从哪个角度来看，养老金全国统筹应是势在必行。但是，人社部就此问题的最新的回应仍是“将根据养老保险顶层设计整体工作进程，抓紧制定养老保险基金投资运营办法”，养老金投资保值改革仍未有实质进展。　　是什么阻碍了养老金投资保值，让养老金“趴窝”贬值？　　“统筹层次低是阻碍养老保险基金开展有效投资运营的根本原因。”全国人大代表、中国社会保障学会会长郑功成说，“由于不能全国统筹，养老金不能启动投资管理，多年来的呼吁就变成了无效之功。”　　郝如玉介绍，未来基本养老保险基金规模还将进一步扩大，如果这种贬值继续下去，对我国整个养老制度都将造成极大的损害。　　“保命钱”该如何安放？　　值得关注的是，机关事业单位养老保险制度改革为养老金投资运营带来了“窗口期”。郑功成说，国家正在制定职工养老金全国统筹方案和养老保险基金投资政策。　　全国宋丰强指出，按照《社会保障“十二五”规划纲要》，实现基础养老金全国统筹是2015年必须完成的任务。　　如果一旦实现了全国统筹，养老金又该投资到哪里？　　全国政协委员、清华大学经管学院副院长白重恩说：“养老金市场化运营并不是去‘炒股’，而是通过多元化的资产配置，抗击通胀保值增值，通过委托专业机构并辅以专业化监管来保障资金安全。”　　那么由谁来投，怎么投才能确保安全？这在国际社会上也是一个大问题。目前专家比较推崇的是“新加坡模式”――劳资双方缴费、政府投资管理、政府承担风险。　　新加坡的养老金由中央公积金局集中管理和投资，和政府的公共建设目标紧密结合，承诺公积金所有者固定回报约4%，投资收益超过部分归财政所有，不足4%则由政府补贴。　　全国人大代表谢子龙建议，养老金运营可以和国家经济发展目标结合，投入保障房、大型基础设施建设等具有长期稳定收益的领域。 （新华网）
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你可能喜欢养老金20年贬值近千亿 改革等到花儿都谢了
人力资源和社会保障部副部长胡晓义透露，2014年职工养老征缴收入增长明显低于支出增长，养老基金收支缺口愈加明显，一些省份当期已经收不抵支。　　然而，更令人担忧的是，由于种种限制，急需开源、增值的中国养老金事实上每年都在“缩水”。这份担忧，也是今年两会上不少代表委员关心的话题，他们建议国家尽快推动养老金投资保值的相关改革。　　养老金“贬损”问题较重　　全国人大财经委副主任委员郝如玉介绍，由于养老金只能存在银行或是购买国债，收益根本跑不过CPI.　　人力资源和社会保障部部长尹蔚民也指出，养老金存银行、购买国债，好处是保证了安全，没有风险，但是收益确实比较低，只有百分之二点几。　　即便按照银行利率计算，基金也是在“亏”——五年定期存款的利率在5%左右，相差一个点，2.83万亿每年的“损失”理论上就是283亿。　　多年来，累计损失触目惊心——中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文测算，以CPI作为基准，养老金在过去20年贬值将近千亿元。　　相比之下，用于战略储备的全国社会保障基金，由于允许市场化运营，自2000年成立至2013年底，基金累计投资收益4187.38亿元，年均投资收益率8.13%，远超过同期2.46%的年均通货膨胀率。　　改革“等到花儿都谢了”　　其实，最近10多年来，养老金投资运营这一话题始终没有脱离公众的视野——从1998年对养老保险基金实行严格监管开始，各地就开始呼吁对养老金进行投资保值，但至今迟迟未能实现。　　2011年7月实施的《社会保险法》明确，社会保险基金在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运营实现保值增值。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确，建立职业年金体系、基本养老保险基金实行市场化和多元化投资运营等。　　无论从哪个角度来看，养老金全国统筹应是势在必行。但是，人社部就此问题的最新的回应仍是“将根据养老保险顶层设计整体工作进程，抓紧制定养老保险基金投资运营办法”，养老金投资保值改革仍未有实质进展。　　是什么阻碍了养老金投资保值，让养老金“趴窝”贬值？　　“统筹层次低是阻碍养老保险基金开展有效投资运营的根本原因。”全国人大代表、中国社会保障学会会长郑功成说，“由于不能全国统筹，养老金不能启动投资管理，多年来的呼吁就变成了无效之功。”　　郝如玉介绍，未来基本养老保险基金规模还将进一步扩大，如果这种贬值继续下去，对我国整个养老制度都将造成极大的损害。　　“保命钱”该如何安放？　　值得关注的是，机关事业单位养老保险制度改革为养老金投资运营带来了“窗口期”。郑功成说，国家正在制定职工养老金全国统筹方案和养老保险基金投资政策。　　全国政协委员宋丰强指出，按照《社会保障“十二五”规划纲要》，实现基础养老金全国统筹是2015年必须完成的任务。　　如果一旦实现了全国统筹，养老金又该投资到哪里？　　全国政协委员、清华大学经管学院副院长白重恩说：“养老金市场化运营并不是去‘炒股’，而是通过多元化的资产配置，抗击通胀保值增值，通过委托专业机构并辅以专业化监管来保障资金安全。”　　那么由谁来投，怎么投才能确保安全？这在国际社会上也是一个大问题。目前专家比较推崇的是“新加坡模式”——劳资双方缴费、政府投资管理、政府承担风险。　　新加坡的养老金由中央公积金局集中管理和投资，和政府的公共建设目标紧密结合，承诺公积金所有者固定回报约4%，投资收益超过部分归财政所有，不足4%则由政府补贴。　　全国人大代表谢子龙建议，养老金运营可以和国家经济发展目标结合，投入保障房、大型基础设施建设等具有长期稳定收益的领域。
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大队长(菠菜二段)
媒体：养老金20年贬值近千亿元 改革等到花儿都谢了
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　　人力资源和`793E`4，1A保障部副部长胡晓义近日透露，2014年职工养老征缴收入增长明显低于支出增长，养老基金收支缺口愈加明显，一些省份当期已经收不抵支。
　　然而，更令人担忧的是，由于种种限制，急需开源、增值的中国养老金事实上每年都在“缩水”。这份担忧，也是今年两会上不少代表委员关心的话题，他们建议国家尽快推动养老金投资保值的相关改革。
　　养老金“贬损”问题较重
　　全国人大财经委副主任委员郝如玉介绍，由于养老金只能存在银行或是购买国债，收益根本跑不过CPI。
　　人力资源和`793E`4，1A保障部部长尹蔚民也指出，养老金存银行、购买国债，好处是保证了安全，没有风险，但是收益确实比较低，只有百分之二点几。
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　　多年来，累计损失触目惊心——中国社科院世界`793E`4，1A保障中心主任郑秉文测算，以CPI作为基准，养老金在过去20年贬值将近千亿元。
　　相比之下，用于战略储备的全国`793E`4，1A保障基金，由于允许市场化运营，自2000年成立至2013年底，基金累计投资收益4187.38亿元，年均投资收益率8.13%，远超过同期2.46%的年均通货膨胀率。
　　改革“等到花儿都谢了”
　　其实，最近10多年来，养老金投资运营这一话题始终没有脱离公众的视野——从1998年对养老保险基金实行严格监管开始，各地就开始呼吁对养老金进行投资保值，但至今迟迟未能实现。
　　2011年7月实施的《`793E`4，1A保险法》明确，`793E`4，1A保险基金在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运营实现保值增值。十八届三中全会通过的《`4E2D`！171中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确，建立职业年金体系、基本养老保险基金实行市场化和多元化投资运营等。
　　无论从哪个角度来看，养老金全国统筹应是势在必行。但是，人社部就此问题的最新的回应仍是“将根据养老保险顶层设计整体工作进程，抓紧制定养老保险基金投资运营办法”，养老金投资保值改革仍未有实质进展。
　　是什么阻碍了养老金投资保值，让养老金“趴窝”贬值？
　　“统筹层次低是阻碍养老保险基金开展有效投资运营的根本原因。”全国人大代表、中国`793E`4，1A保障学会会长郑功成说，“由于不能全国统筹，养老金不能启动投资管理，多年来的呼吁就变成了无效之功。”
　　郝如玉介绍，未来基本养老保险基金规模还将进一步扩大，如果这种贬值继续下去，对我国整个养老制度都将造成极大的损害。
　　“保命钱”该如何安放？
　　值得关注的是，机关事业单位养老保险制度改革为养老金投资运营带来了“窗口期”。郑功成说，国家正在制定职工养老金全国统筹方案和养老保险基金投资政策。
　　全国`、！3，`！34，委员宋丰强指出，按照《`793E`4，1A保障“十二五”规划纲要》，实现基础养老金全国统筹是2015年必须完成的任务。
　　如果一旦实现了全国统筹，养老金又该投资到哪里？
　　全国`、！3，`！34，委员、清华大学经管学院副院长白重恩说：“养老金市场化运营并不是去‘炒股’，而是通过多元化的资产配置，抗击通胀保值增值，通过委托专业机构并辅以专业化监管来保障资金安全。”
　　那么由谁来投，怎么投才能确保安全？这在国际`793E`4，1A上也是一个大问题。目前专家比较推崇的是“新加坡模式”——劳资双方缴费、`、！3，`！E9C投资管理、`、！3，`！E9C承担风险。
　　新加坡的养老金由中央公积金局集中管理和投资，和`、！3，`！E9C的公共建设目标紧密结合，承诺公积金所有者固定回报约4%，投资收益超过部分归财政所有，不足4%则由`、！3，`！E9C补贴。
　　全国人大代表谢子龙建议，养老金运营可以和国家经济发展目标结合，投入保障房、大型基础设施建设等具有长期稳定收益的领域。
□ .徐.博. .侯.雪.静　 .新.华.网股票论坛
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大队长(菠菜二段)
不动产登记实施细则将出 2017年或可立法房地产税
　　核心摘要
　　全国`、！3，`！34，委员、原财政部财科所所长贾康告诉记者，房地产税立法按程序应是财政部、国家税务总局两部门为主，通过国务院法制局对接全国人大财经委员会、预算工作委员会，相关部门都要参与。
　　“中央要求财税体制改革2016年基本完成重点工作、任务，从时间表看，不应拖到2017年全国两会后，”贾康表示，不动产登记3月开始实施，到2018年完成，也就是说，2017年房地产税开征的配套条件应该是对得上的。
　　“暂行条例的规定操作性不强，比如关于登记程序的问题，登记审查是形式审查还是实质审查等等问题，都有待于在未来出台的不动产登记暂行条例实施细则中加以明确。” 全国人大代表、中国法学会民法学研究会常务副会长孙宪忠如是向记者介绍，孙曾牵头起草条例专家建议稿。
　　《不动产登记暂行条例》自3月1日起开始正式实施，亦成为2015年两会的热点话题。
　　记者自国土部获悉，国土部正做《不动产登记暂行条例实施细则》出台前的相关准备。
　　据国土部地籍管理司司长、国土部不动产登记局的首任局长王广华介绍，国土部牵头制定的《实施细则》已在征求国务院36个部门和全国31个省(区、市)国土部门的意见。
　　短期对房地产市场
　　影响不大
　　随着不动产登记暂行条例的落地，不动产登记将在2015年进入实质性推进阶段，其对于楼市的影响，亦被广泛关注。
　　3月4日，全国`、！3，`！34，委员、泰禾集团董事长黄其森在接受记者专访时表示，开发商非常欢迎不动产登记，不动产登记绝不可能导致中国房地产滑坡，甚至`！D29`7、D8，而是有利于促进房地产市场长期健康发展。
　　“虽然短期来看，一些多套房源持有者可能会在短时间内将名下部分房源出手，但‘抛售’不代表‘甩卖’，更不意味着能左右市场大盘的走势。”在黄其森看来，真正影响市场掌握大盘的，依然是宏观经济形势、金融政策与供求关系。
　　黄其森判断，随着央行降准、降息等一系列政策的推出，2015年的房地产市场基本面将好于2014年。
　　全国`、！3，`！34，委员、国家住建部专家委成员张泓铭也向记者表示，不动产登记实施后在短时间内可能会增加一部分二手房市场的供给，但是并不会造成全国二手房蜂拥抛售以及市场大逆转的局面。
　　全国`、！3，`！34，委员贾康告诉记者，不动产登记对房地产市场空置房的出租或出售有一定影响，尤其是出售，但不会让房地产市场一蹶不振。
　　来自国土部的数据显示，全国已有30多个市(州)、70个县(市、区)完成了职责和机构整合工作，基本具备了启用新的登记簿和新版证书条件。
　　记者自山东、四川等多地开启不动产登记的省市采访亦发现，已有充分预期的楼市反应比较平静，没有出现大规模抛售房源的情况。
　　楼市长效机制启动
　　黄其森认为，不动产登记是楼市长效机制的基础，在摸清家底后，有助于`、！3，`！E9C出台科学的房地产政策，有的放矢，不搞拍脑袋，不搞一阵风，再不能搞头疼医头、脚疼医脚了；与此同时，不动产登记的实施，作为不动产税落地的基础支撑，也有利于未来房地产税的落地。
　　另据记者获悉，国土部与住建部正在共同研究，加快制定不动产统一登记技术层面的试点工作方案。
　　国土部不动产登记局负责人也表示，不动产统一登记是不动产税收的技术基础，不过税收问题只能根据税法有关要求，依税收法定原则，由国家依法决定。
　　全国`、！3，`！34，委员、原财政部财科所所长贾康告诉记者，房地产税立法按程序应是财政部、国家税务总局两部门为主，通过国务院法制局对接全国人大财经委员会、预算工作委员会，相关部门都要参与。
　　“中央要求财税体制改革2016年基本完成重点工作、任务，从时间表看，不应拖到2017年全国两会后。”贾康表示，不动产登记3月开始实施，到2018年完成，也就是说，2017年房地产税开征的配套条件应该是对得上的。
　　全国`、！3，`！34，委员、财政部副部长朱光耀也在两会期间接受媒体采访时表示，目前由全国人大牵头、财政部配合的房地产税立法工作正在研究过程中。
　　贾康还认为，房地产税可以带来多种正面效应，如可促使我国房地产调控体现应有的“治本”水准并形成长效机制，能够帮助增加住房市场上购房者对中小户型的需求。(.21.世.纪.经.济.报.道 .纪.睿.坤)
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祝元宵节快乐，，投资顺利
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