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老人申请“以房养老”3年未果 最终因病进养老院
来源:扬子晚报[]
【摘要】 在南京新街口街道香铺营社区老年照料中心,张启韻在接受公益组织“玄武区爱杺树社会工作服务中心”负责人陈金松及该组织专业社工的护理。
在南京新街口(小区网 论坛)街道香铺营社区老年照料中心,张启韻在接受公益组织&玄武区爱杺树社会工作服务中心&负责人陈金松及该组织专业社工护理。
最近,全国都在热议即将推出的&以房养老&倒按揭模式,而该举措因各种原因在各地试点其实并不成功。本报3年前独家报道的南京第一位提出&以房养老&申请的老人张启韻(韵的繁体字),已届九十高龄且身患多种疾病,最终没能实现&以房养老&,目前不得不住进&新街口街道香铺营社区老年照料中心&。对于类似张老太太的境遇,南京老龄委办公室负责人表示,与各地先前试点的市场推广不同,政府主导推动的以房养老将会是一项保障新政,老人担心市场风险,未来也会由政府出面承担。
老奶奶申请&以房养老& 3年仍未成功
&她有严重的心血管疾病,生活不能自理,本不够格进入以民政救助对象为主社区老年照料中心,但因我们没能把她的房产抵押变现,她有很多意见和不满。&说这话的,是香铺营社区老年照料中心负责人邵牙妹。张启韻住在附近如意里8号,有个单室套产权房,两个儿女和丈夫因病早逝,只有一个远在徐州的侄子。张老的退休工资目前在2300多元,超过城市低保及边缘户救助标准,但因身患多种老年病,以致因病变穷,养老一直在低水平的档次上。几年前,看到国内外相关把房产进行抵押的报道,张老向新街口街道和香铺营社区提出,能否在政府部门的帮助和监管下,把自己的房子抵押出去,每月获得一些现金,等自己百年之后,再把余下的钱款支付给侄子。
扬子晚报记者当年就曾与街道与社区负责人一道,对张老的这一申请作了&市场走访&。香铺营一家房产中介上门评估了张老的房子,当时表明值&40多万&,但对于怎样支付却并不肯表态。这位房产中介老总对记者说:市场没有先例,老人能活到多少岁我不知道,付多了企业就亏损,付少了老人会喊冤。而张老希望街道和社区帮自己做主,社区也很想帮她,但因后续监管责任很难厘清,最终望房兴叹。3年后的今天,张老已经90高龄,今年夏季多病齐发,坚决要求住进本来为低保和三无老人置办的街道养老院,而她的身体需要全护理,由于没能满足老人的要求,街道派了大学生社工义务照料她,每月花掉1600元的生活费用外,住院治病的自费部分就显得捉襟见肘。而她唯一的财产、那套房屋也就一直闲置着。
缺政策配套,金融机构怕吃亏不敢接手
对于老人想通过&倒按揭&方式养老的要求,这家社区照料中心主任邵牙妹表示,养老机构不可能来运作,因为它不仅意味着把房产中介这样企业需要承担的市场风险接过来,也随时将面对老人的不满。&没有政策和法律依据,谁来操作的谁就可能陷于被动之中。&
其实南京&以房养老&的政策早在多年前就有机构或企业在构思酝酿,日,本报以《房产变现时会不会吃亏?南京&以房养老&遇冷为题》,报道了南京市社会福利服务协会,当年5月曾与中国人寿保险公司江苏分公司联合推出&机构综合保险服务方案&,指的就是房产倒按揭变现补充养老。这在全国也是一次尝试。然而直到当年年底,全市没有一位老人真正践行,该协会钱国亮会长告诉记者:除去半数以上老人恪守&房产留给子女&的传统观念,更多老人是担心&房产变现时我会不会吃亏&?保险公司也不敢高调推广这一新的险种,它担心的是房价涨了好说、跌了怎么办?!还有一家大型股份制银行也推出&以房养老&倒按揭模式,但它的门槛诸多:老人须有两套房产、房产变现时打六折、倒按揭的最长年限为20年&&结果,高端门槛和种种限制也让有需要的老人不敢动房子主意。导致如今6年后,南京市像张启韻这样有着十分迫切需求的拮据老人,在&以房养老&这美妙的画饼前无奈地停滞。
专家称谁来运营,是政策实施的关键
南京市老龄委办公室副主任顾玉娥认为,&以房养老&依然是当下养老模式中的一个补充,老人们的生存质量各不相同,不会成为众多老人选择的主流养老方式,而相对集中于没有子女(或子女在国外读书需要用钱)的、高龄独居的,以及那些儿女少尽赡养义务的贫困老人。&欧美国家做得早,与当地的养老制度、高额遗产继承税,以及房产属于私有有关。&她介绍,目前中国各地的养老仍以居家养老为主,以房养老将是对上述少部分老人更高质量养老的一个补充。她介绍,前些年有的城市推出此举,多是市场行为,属于理财或保险类的产品,一旦出现风险,企业必定会保证自己的权益。政府部门推动,也缺少政策和法律依据。
&今年底国家出台操作的细则,将从政策和法律层面保障老人的利益,因此它有别于以往的理财产品,而是作为养老保障新政。&南京市老龄委办公室副主任顾玉娥表示,政府出面意味着责任与风险并担,既不让企业吃亏,更不让老人喊冤,实现收益与风险的最后平衡。但她对于未来的&细则&也提出担心,比如房产产权归属与老人子女产生的矛盾如何处理?承担这项任务的运作方究竟是保险企业、银行企业,抑或是与欧美一样有着公益理念的社会企业或NPO,还是政府部门自身?
记者从市老龄委获悉,截止到2012年底,南京市60岁以上的老人达116万,根据&每年以4%&5%的比例递增&这个趋势,到今年底,全市老人将超过140万,占全市614万户籍人口总数的22%,老龄化程度远居全国前列。其中,又有多少比例的老人将选择以房养老改善自己的生活质量呢?记者经过调查了解,像张启韻这样迫切需要以房养老改善提高生活质量的并不算多,但有了政策和法律的主张后,有关人士表示,有着这样想法和需求的老人,会逐渐增多,&现代老人的观念正在改变,比如一些儿女在国外安家的,就不再需要老人的资助,唯一愿望就是父母过好自己的晚年生活。&
南京市民政局社会福利和服务处周新华处长表示,国务院的&意见&显然在顶层呼应了市场需求,但养老事业涉及到30多个部门,如土地、发改、财政、规划、人社、保险等等,&民政部门无疑是主战场,我们光有积极性不够,还得广泛与各部门协同作战,实现老人权益的最大化、生活质量的最优化!&
[ 责任编辑:刘磊 ]
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