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政府预决算
关于富阳市2013年财政决算的报告
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关于富阳市2013年财政决算的报告
（日在富阳市第十五届人大常委会第二十三次会议上）
富阳市财政局局长 刘学军
主任，各位副主任，各位委员：
&&& 我受市人民政府委托，向本次会议作2013年财政决算的报告，请予审议。
一、2013年公共财政预算收支决算情况
（一）公共财政预算收入决算情况
2013年全市财政总收入完成832116万元，为年度预算的100.0％，同比增长6.0％，其中公共财政预算收入完成463611万元，为年度预算的104.1％，同比增长10.4%。公共财政预算收入占财政总收入的比重为55.7%，比2012年提高2个百分点。全市财政收入分项完成情况如下（详见附表一）：
⒈增值税完成346060万元，其中营业税改征增值税14804万元，为年度预算的94.0%，同比下降0.3%。
⒉营业税完成103728万元，为年度预算的100.0%，同比增长6.1%。
⒊企业所得税完成151935万元，为年度预算的113.4%，同比增长20.3%。
⒋个人所得税完成47013万元，为年度预算的94.0%，同比下降0.1%。
⒌城市维护建设税完成25643万元，为年度预算的98.6%，同比增长10.9%。
⒍契税和耕地占用税完成42747万元，为年度预算的120.4%，同比增长33.5%。
⒎其他税收收入完成81824万元，为年度预算的97.3%，同比下降0.6%。
⒏非税收入完成33166万元，为年度预算的107.7%，同比增长14.3%。
（二）公共财政预算支出决算情况&&&&&&&&&&&&&&&&&&
2013年全市公共财政预算支出526852万元，为年度预算的104.7%,同比增长9.9%。全市公共财政预算支出执行情况如下（详见附表二）：
⒈一般公共服务支出51260万元，为年度预算的102.5%，同比下降1.4%。
⒉公共安全支出28426万元，为年度预算的103.4%，同比增长0.5%。
&& ⒊教育支出158292万元，为年度预算的104.5%，同比增长9.9%。
⒋科学技术支出23932万元，为年度预算的105.0%，同比增长9.9%。
⒌文化体育与传媒支出11567万元，为年度预算的110.2%，同比增长10.8%。
⒍社会保障和就业支出53390万元，为年度预算的106.8%，同比增长10.2%。
⒎医疗卫生支出37043万元，为年度预算的112.3%，同比增长14.1%。
⒏节能环保和城乡社区事务支出分别为20738万元和24278万元，为年度预算的90.2%和107.9%，同比增长38.9%和13.7%。
⒐农林水事务支出69973万元，为年度预算的104.6%，同比增长9.9%。
⒑交通运输支出15212万元，为年度预算的108.7%，同比增长19.1%。
（三）公共财政预算平衡情况
根据省对市县财政体制结算，2013年全市公共财政预算可用资金为631874万元，其中：当年财政体制分成392626万元、上级财政专项和体制补助134939万元、杭千高速互通地方债券转贷收入17000万元、2012年滚存结余87309万元（含62000万元地方债券转贷）。2013年公共财政预算支出526852万元，收支相抵，2013年末滚存结余105022万元，其中专项结余102349万元（含44000万元地方债券转贷），净结余2673万元，实现了全年收支平衡。
二、2013年社会保险基金收支决算情况
（一）社会保险基金收入决算情况
2013年全市社会保险基金收入完成318476万元，为年度预算的202.9%，同比增长123.2%（详见附表三）。同比大幅度增长的主要原因是：根据政策规定我市出台失地农民养老保险等转保企业职工养老保险政策，有5.6万名失地农民等转保，补缴基本养老保险基金165000万元。
（二）社会保险基金支出决算情况
2013年全市社会保险基金支出完成318476万元，为年度预算的202.9%，同比增长123.2%（详见附表四）。
社会保险基金属列收列支项目，支出同比增幅与收入增幅保持一致。
三、2013年政府性基金收支决算情况
（一）政府性基金收入决算情况
2013年全市政府性基金收入完成484695万元，为年度预算的73.0%，同比增长17.9%（详见附表三）。其中：①土地出让金收入完成396626万元,为年度预算的66.1%，同比增长13.6%；②其他政府性基金收入完成88069万元,为年度预算的135.9%，同比增长40.5%。
（二）政府性基金支出决算情况
2013年全市政府性基金支出实际完成489093万元，为年度预算的73.6%，同比增长23.2%（详见附表四）。其中:①土地出让金支出预算为60.00亿元,实际完成395088万元,为年度预算的65.8%，同比增长13.9%；②其他政府性基金支出预算为6.43亿元,实际完成94005万元,为年度预算的146.2%，同比增长87.4%。
全市政府性基金2012年结余21626万元，2013年收支相抵后，年末滚存结余17228万元，结余资金主要为专用基金，全年基金收支平衡。
四、2014年上半年财政收支基本情况
月,全市共组织财政总收入450328万元，完成年度预算的51.0 %，同比增长2.4%，其中公共财政预算收入完成249714万元，完成年度预算的50.3%，同比增长3.1%，圆满实现&双过半&（详见附表五）。1-6月,全市公共财政预算支出完成283435万元，完成年度预算的51.3%，同比增长34.0%，通过强化执行，确保了支出序时进度（详见附表六）。
主任，各位副主任，各位委员，2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会、全面深化改革的开局之年，是全市推进&工业兴市&的攻坚之年。我们将在市委的坚强领导下，严格按照市十五届人大三次会议的决议和要求，扎实稳妥推进财税各项改革，充分发挥财税职能作用，努力完成各项工作任务，为建设&富裕阳光的富春山居图&提供坚实的财力保障。
&&&&&&& &富阳市2013年财政收入决算表
&&单位:万元&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&
项&&&&&&&&&&& 目
财政总收入
一、公共财政预算收入
（一）税收收入
&&& 1、增值税（25%）
&&&&&& 改征增值税
&&& 2、营业税
&&& 3、企业所得税（40%）
&&& 4、个人所得税（40%）
&&& 5、城市维护建设税
&&& 6、契税和耕地占用税
&&& 7、其他地方各税
（二）非税收入
&&& 1、排污费收入
&&& 2、教育附加收入
&&& 3、行政性收费收入
&&& 4、罚没收入
&&& 5、其他收入
&&& 6、国有企业计划亏损补贴
二、上划中央收入
&&& 1、增值税（75%）
&&& 2、消费税
&&& 3、企业所得税（60%）
&&& 4、个人所得税（60%）
注：①增值税共计完成346060万元（含改征增值税14804万元），同比减少978万元，同比下降0.3%，其中地方财政收入97618万元，上划中央级收入248442万元；&营改增&政策从日起试行，日起全面实施，税负总体下降,同口径增量主要是海正药业一次性入库因素。②企业所得税共计完成151935万元，同比增加25617万元，同比增长20.3%，其中地方财政收入60774万元，上划中央级收入91161万元。③个人所得税共完成47013万元，同比减少55万元，同比下降0.1%,其中地方财政收入18805万元、上划中央级收入28208万元。
富阳市2013公共财政预算支出决算表
项&&&&&& 目
公共财政预算支出
一、一般公共服务
二、公共安全
四、科学技术
五、文化体育与传媒
六、社会保障和就业
七、医疗卫生
八、节能环保
九、城乡社区事务
十、农林水事务
十一、交通运输
十二、资源勘探电力信息等事务
十三、粮油物资储备管理事务
十四、商业服务业等事务
十五、国土资源气象等事务
十六、住房保障支出
十七、其他
注①：医疗卫生支出同比增加4572万元，同比增长14.1%，支出增长的主要原因是在预算执行过程中，各部门严格贯彻中央&八项规定&厉行节约、压减行政支出，调整支出预算用于卫生事业3000万元。②节能环保支出同比增加5807万元，同比增长38.9%，主要是财政用于生态修复、节能减排，污染防治等支出增加较大。③资源勘探电力信息等事务支出同比增加2718万元，同比增长23.4%，主要是各级财政对工业企业转型升级、技改等补助力度不断加大。④其他支出年初预算中包括预备费6000万元。
富阳市2013年政府性基金收入决算表
& &&&&单位：万元
基金收入合计
一、社会保险基金收入(财政总账）
1、基本养老保险基金
2、失业保险基金
3、基本医疗保险基金
4、工伤保险基金
5、生育保险基金
6、其他社保基金
二、政府性基金收入
1、地方教育附加
2、残疾人就业保障金
国有土地使用权出让金
国有土地收益基金
农业土地开发资金
4、城市公用事业附加
5、政府住房基金
6、森林植被恢复费
7、地方水利建设基金
8、彩票公益金
9、散装水泥专项资金
10、新型墙体材料专项资金
11、其他基金（省市补助）
注：①基本养老保险基金收入同比增加168589万元，同比增长169.4%，主要原因是有5.6万名失地农民等转保企业职工养老保险，补缴基本养老保险基金165000万元。②城市公用事业附加收入同比增加1145万元，同比增长57.1%，主要原因是对历年电力代征税款进行了清缴入库。③其他基金（省市补助）收入同比增加20403万元，同比增长59.6%，主要原因是省补资金同比增加6500万元、本级城市基础设施配套费同比增加14000万元。
富阳市2013年政府性基金支出决算表
单位：万元
基金支出合计
一、社会保险基金支出(财政总账）
1、基本养老保险基金
2、失业保险基金
3、基本医疗保险基金
4、工伤保险基金
5、生育保险基金
6、其他社保基金
二、政府性基金支出
1、地方教育附加
2、残疾人就业保障金
国有土地使用权出让金
国有土地收益基金
农业土地开发资金
4、城市公用事业附加
5、政府住房基金
6、森林植被恢复费
7、地方水利建设基金
8、彩票公益金
9、散装水泥专项资金
10、新型墙体材料专项资金
11、其他基金（省市补助）
注：①基本养老保险基金实行专户管理，列收列支，支出与收入同比增减。②地方教育附加支出同比增加2660万元，同比增长31.2%，主要原因是动用历年结余用于教育基建等支出。③城市公用事业附加支出同比增加933万元，同比增长46.5%，主要是随着城市扩大，路灯电费、公交等公用事业支出明显增长。④地方水利建设基金支出同比增加7555万元，同比增长84.0%，主要原因是强化了水利资金结算支付工作，预算执行进度加快。
&&&&&&& &富阳市月财政收入执行情况表
&&单位:万元&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
项&&&&&&&&&&& 目
财政总收入
一、公共财政预算收入
（一）税收收入
&&& 1、增值税（25%）
&&&&&& 改征增值税
&&& 2、营业税
&&& 3、企业所得税（40%）
&&& 4、个人所得税（40%）
&&& 5、城市维护建设税
&&& 6、契税和耕地占用税
&&& 7、其他地方各税
（二）非税收入
&&& 1、排污费收入
&&& 2、教育附加收入
&&& 3、行政性收费收入
&&& 4、罚没收入
&&& 5、其他收入
&&& 6、国有企业计划亏损补贴
二、上划中央收入
&&& 1、增值税（75%）
&&& 2、消费税
&&& 3、企业所得税（60%）
&&& 4、个人所得税（60%）
富阳市月公共财政预算支出执行情况表
项&&&&&& 目
公共财政预算支出
一、一般公共服务
二、公共安全
四、科学技术
五、文化体育与传媒
六、社会保障和就业
七、医疗卫生
八、节能环保
九、城乡社区事务
十、农林水事务
十一、交通运输
十二、资源勘探电力信息等事务
十三、粮油物资储备管理事务
十四、商业服务业等事务
十五、国土资源气象等事务
十六、住房保障支出
十七、其他(含预备费)富阳市新闻传媒中心数字报刊系统
3 : 专题&&&&&|& &&&&&&&&&&&&&
日&星期四&出版
总第1721期 > 第3版 > 新闻内容&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
一次“幸福感”的提升行动
今年富阳实行“社保新政”，大幅提升保障水平
“新政”的核心是让城乡居民真正实现老有所养
记者 施海 摄影 朱啸尘
通讯员 孙卢军
社保中心办理业务的市民人头攒动。
“新政”提高被征地人员社保缴费标准和待遇
按照调整后的社会保障相关政策，富阳从今年起上调失地保险缴费标准，与之相对应的政府补助部分，及今后领取的补助也大幅调高。其中，适龄人员（即16周岁至男60周岁、女50周岁以下人员），个人一次性缴费从19600元提高到22000元，政府补助从8400元提高至18000元。当女性满50周岁、男性满60周岁后的次月起，可按月领取480元的基础养老金；超龄人员（即男60周岁、女50周岁以上人员），个人一次性缴费和政府补助均从7500元提高至12000元，基本生活补助从250元/月提高至360元/月，提高幅度达44%。
在此基础上，“新政”还明确：参保人员还可以“升级”参加企业职工养老保险，以享受更高保障。从今年1月起，凡已参加失地保险人员，在自愿的前提下，均可转换成企业职工养老保险。失地农民转成企业职工养老保险后，每月领取的养老金将得到大幅提升，可达到千元左右。
“老农保”、居民养老保险等相关政策同步调整
据社保中心介绍，今年起，富阳农村社会养老保险（即“老农保”）和城乡居民社会养老保险参保人员转保等相关政策也同步进行微调。
自今年1月起，“老农保”参保人员也可转换参加企业职工基本养老保险。这意味着，通过办理转换补缴费用等手续后，原“老农保”参保人员也将获得更高的养老待遇。
与此同时，城乡居民社会养老保险与职工基本养老保险衔接政策，于今年1月起也实行调整，职工基本养老保险延缴政策也作了调整。其中，对今年1月1日前已参加城乡居民社会养老保险并缴纳费用人员，允许其在不超过城乡居民养老保险正常参保时间，按办理补缴手续当年标准，转换折算企业职工养老保险。富阳户籍人员在法定退休年龄（男60周岁、女50 周岁）前已参加企业职工基本养老保险的本市户籍人员，到达法定退休年龄时职工基本养老保险累计缴费年限不足15年的，可以在延长缴费满5年的次月申请一次性补足15年，缴费标准按办理补缴手续当年标准计算，并享受最低养老金待遇。
新政策带来大实惠，群众办理热情高涨
“新政”一出，便得到了群众的热情拥护和广泛赞誉。“整个社保大厅完全是‘人满为患’。”社保中心负责人说，高峰段，一天内有多达5000多人来办理参保转保手续。
社保中心负责人说，至7月上旬止，全市已有33000多名失地农民办理了参保转保。另外，还新增企业养老保险参保群众18000多人。
至此，富阳社保各类参保人数已达50万以上，参保率处杭州地区领先，富阳社保体系也从制度覆盖达到了真正的全面参保。社保中心负责人说，随着“新政”的实施，使富阳社保参保质量大幅提高，保障水平也迈上了新的台阶。同时，失地农民真正实现了老有所养，也进一步促进了城乡统筹、城镇化建设和社会的安定和谐。
富阳在杭州地区率先出台失地农民养老保障等政策，提升了待遇标准，也加大了政策的普惠力度。社保新政，解民生之忧，谋民生之利，这让更多群众享受到改革发展的成果，也让民生福利惠及更多群众。
&|&&|&&|&&|&&富阳日报数字报-这些新的变化，与您息息相关
第06：富阳·城事
星期三 出版
《杭州市基本养老保障办法富阳市实施细则》7月1日起施行
这些新的变化，与您息息相关
◆职工基本养老保险缴费标准按人员类别有区分◆被征地人员保障原则上纳入职工基本养老保险◆60周岁以上城居养老参保人员将不再允许转保◆职工基本养老保险与城居养老保险转换更灵活
　　记者李宇雯制图赵奇云通讯员孙卢军　　日，富阳开始实施《富阳市基本养老保障办法》。日《社会保险法》颁布施行后，富阳对部分相关基本养老保险政策作了适度调整。2013年12月，即《杭州市基本养老保障办法》出台后，富阳为统一、规范杭州市基本养老保险政策，做好接轨“大杭州”的政策准备，再次调整有关政策。　　日前，《杭州市基本养老保障办法富阳市实施细则》（以下简称《细则》）正式出台，这是继《富阳市基本养老保障办法》后，对养老保障制度的一次全面修改和完善。比如，将原企业职工养老保险、城乡居民社会养老保险及被征地人员社会保障三项制度进行归并整合，建立起“1+1”（企业职工基本养老保险+城乡居民社会养老保险）模式的基本养老保障体系框架。　　《细则》将于日起正式实施，包括职工基本养老保险缴费标准、城乡居民社会养老保险和被征地人员社会保障转保标准都将有较大变化或受较大影响。为此，需要转保的城乡居民社会养老保险（包括“老农保”）和被征地社会保障参保人员请抓紧时间，尽快到户籍所在地村（社区）或社保中心办理转保手续。　　【《细则》解读】　　●职工基本养老保险：　　缴费标准按人员类别有区分　　此次调整后，参保对象将划分为两大类。　　第一大类是在职人员，即与企业建立劳动关系的职工，与国家机关、事业单位建立劳动关系的编制外职工，与社会团体、民办非企业单位、基金会等社会组织建立劳动关系的工作人员，以及有雇工的个体工商户和与其形成劳动关系的雇工。　　其余劳动年龄段内人员均纳入第二大类，即灵活就业人员。此类人员包括4种：未在用人单位就业的本市户籍城乡灵活就业人员；无雇工的个体工商户；在本市实际缴费满10年，与用人单位终止或解除劳动合同的非本市户籍人员及其他符合规定的人员。　　为什么要划分两大类？市人力社保局有关负责人介绍，新的《细　　则》与原制度的最大区别是将缴费标准从原来统一的标准区分为两个不同的标准。7月1日后，养老保险缴费比例及基数将根据人员类别不同有所区别。　　第一类单位在职人员，其缴费　　比例和缴费基数仍按目前政策执行不变，缴费比例为22%。其中，单位缴费比例14%，职工本人缴费比例8%。同时，缴费基数在上年度全省在岗职工月平均工资的60%—300%之间核定。根据最新公布的　　2013年度全省在岗职工年平均工资44513元计算（7月1日起启用），按60%核定的月缴费基数为2226元（4%），故最低月缴费标准为489.72元（2226x22%），其中，单位缴纳311.64元（2226x14%），职工个人缴纳178.08元（2226x8%）。　　第二类灵活就业人员，其养老保险缴费比例从原来的20%降低到18%。同时，缴费基数在上年度全省在岗职工月平均工资的80%—300%之间核定，也就是说，最低缴费基数提高至80%。为确保缴费标准调整机制平稳过渡，此类人员缴费基数仍按2012年度全省在岗职工年平均工资40087元计算，故其最低月缴费基数为2672.47元（4%），缴费标准为481.04元（%）。　　●被征地人员社会保障：　　纳入职工基本养老保险，转保政策继续执行　　《细则》明确，被征地社会保障原则上应纳入职工基本养老保险范畴，不再单独保留被征地社会保障制度，但被征地社会保障人员不愿意纳入职工基本养老保险的，仍可参照原办法执行。　　同时，已参加职工基本养老保险人员，符合参加被征地人员社会保障的，也可参加被征地人员社会保障，但必须在办理被征地人员社会保障同时将被征地社会保障费用折算成职工基本养老保险年限。　　此外，被征地人员仍可按照目前政策转换折算成职工基本养老保障。其中，超龄人员可按办理补缴手续时职工基本养老保险缴费最低标准一次性补足15年，但不享受最低基本养老保障待遇。　　●城乡居民社会养老保险：　　7月1日后60周岁以上人员不再允许转保　　根据《细则》，凡具有本市户籍，年满16周岁（全日制在校学生除外），非国家机关、事业单位、社会团体工作人员，未参加职工基本养老保险或机关事业养老保险、未按月享受机关、企事业单位离休、退休（退职）待遇的城乡居民，均可参加城乡居民社会养老保险。　　2013年1月，富阳出台了城乡居民社会养老保险转保新政，允许包括超龄人员（即60周岁以上）在内的所有城居养老参保人员在不超过原城居养老参保时间，按办理补缴手续当年职工基本养老保险标准转保补缴，该政策受到了广大城乡居民的欢迎。但根据人社部《城乡养老保险制度衔接暂行办法》（人社部发〔2014117号）规定，自7月1日《细则》实施起，超龄人员将不再允许城居养老保险超龄参保者转换折算为职工基本养老保险。为此，需要转保的城居养老参保人员请尽快办理相关手续。　　●养老制度转换灵活　　城乡居民可按需选择
富阳日报富阳·城事06这些新的变化，与您息息相关城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法(2)
解读2 资金如何转移？
企业缴费转走12%
《暂行办法》明确，资金转移中，个人账户储存额全部转移。而统筹基金(即单位缴费)实行部分转移，即以本人日后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移。
解读3 是否能够退保？
今后参保不得退
在昨日的转移接续办法中有一个信息非常重要，不得退保，它意味着，目前普遍存在农民工的“退保”现象有可能一去不复返。通知这样规定：未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理退保手续。
那么，没有达到领取条件的怎么办，会不会其缴纳的养老金就烂在账户里取不出来了？不用担心，全国人大常委会日前对《社会保险法(草案)》进行了三审，其中规定，养老保险缴费不足15年者，可延续缴费并享受养老保险待遇。也就是说达到退休年龄，但同时又没有满足领取养老金条件的，可以通过延长缴费的方式，达到领取养老金条件。从中可以判断的一个信号是，国家希望今后每一个人都能够通过各种方式领到养老金，真正达到“老有所养”。
我公司是经青岛市城阳区工商局及青岛市人事局注册批准的人事代理机构，公司业务范围：
1、代缴企业职工社会保险、住房公积金；
2、代缴个人、企业五险一金；
3、补缴养老保险；
4、落户青岛；
5、高级技工证书办理；
6、国内劳务派遣等
如果您因无法缴纳社保、公积金，我公司可对个人以公司员工名义缴纳保险、公积金。有利于在青岛取得房贷，享受社会保险退休制度，医疗制度、生育政策。如果没有投过社保，也可以给你补上适于退休的养老保险年限。
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联系人：赵经理
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我市被征地农民 可转保职工基本养老保险
&&& 我市有13万名被征地农民，近日，市政府发文，从今年7月1日起，原已参保被征地农民基本生活保障的，经本人申请可转保职工基本养老保险。
&&& 莲都区城西村是社保部门第一个上门转保的村子。村民张阿姨今年48周岁，按照被征地农民基本生活保障相关规定，她要到55周岁后才可以领取养老金，由于当时她缴纳的是最低档的保险，所以到时她一个月也只能领到300来块钱养老金。
&&& 莲都区城西村村民 张阿姨：改成职工保险是1000多，你看这么多人，肯定是好才来转嘛，一般都交掉的，现在农民相对来说生活条件也好了。
&&& 由被征地农民基本生活保障转保职工基本养老保险，不仅仅是保险待遇提高了，对于女性来说，领取养老金的年龄也提早到了50周岁。此外，本次市区被征地农民的转保政策中还含有很多优惠措施。
&&& 丽水市社会保险事业管理局局长 周建雄：按照社会保险法规定，你现在参保可以，但是他要一直交满15年，哪怕你到六十五周岁，也要交到那个时候才能领，这次的话可以前面不够的时间，可以拿原来参保的缴费个人专户拿来抵缴，抵缴标准也很优惠，按照388.8元一个月，而且对六十周岁以上的，每超过一年，可以优惠5%，一直优惠到70周岁，也就是最多优惠到50%，然后你抵缴以后还不满15年，还可以一次性补缴，补缴也是按照这个优惠标准。
&&& 接下去，社保部门将陆续上门为市区所有符合转保条件的被征地农民办理转保业务，预计到今年年底完成。而其他县市区的相关政策也将陆续出台，明年上半年，我市将全面完成全市被征地农民转保工作。
&&& 丽水市社会保险事业管理局局长 周建雄：这个转保以后，最大的一个意义就是，能够让我们广大的被征地农民，打破户籍、身份的限制，进入到职工养老保险这个更高的保障层次里面，而且地方政府从长远来讲，也是有利的，能够全国统筹。
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