如果双轨制一时半世解决不了，那么先把企业退休人的待遇向机关事业靠拢，把差距缩小，这总该办得了吧。先解决百姓疾苦！
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强国社区-人民网&日 13:45扬子晚报
[提要]人力资源和社会保障部副部长胡晓义在接受《人民日报》采访时表示，养老保险制度的最终统一，也就是“并轨”，这个大方向是明确的。人社部正在抓紧研究养老保险顶层设计方案，将在适当时候广泛征求社会各界意见，方案成熟后，所涉及的各项改革举措将逐步实施。
人力资源和社会保障部副部长胡晓义在接受《人民日报》采访时表示，养老保险制度的最终统一，也就是&并轨&，这个大方向是明确的。人社部正在抓紧研究养老保险顶层设计方案，将在适当时候广泛征求社会各界意见，方案成熟后，所涉及的各项改革举措将逐步实施。改革方向养老保险最终取消&双轨制&近年来，社会上对养老&双轨制&，即企业和机关事业单位采取不同的养老制度，议论颇多，认为这样很不公平，应尽快并轨。胡晓义说，目前国家已采取多种措施，积极推动养老&双轨制&所导致的不合理差距问题的解决。从2005年开始，连续9年提高企业退休人员基本养老金水平；推进事业单位养老保险制度改革试点；加快推进企业年金、职业年金等补充养老保险制度发展，进一步提高职工在退休后的生活水平。胡晓义表示，制度的最终统一，也就是&并轨&，这个大方向是明确的。推进方案正抓紧研究顶层设计方案据了解，人社部正在抓紧研究养老保险顶层设计方案，将在适当时候征求社会各界的意见，方案成熟后，所涉及的各项改革举措将逐步实施。实际的推进，要考虑两方面情况：一方面，机关事业单位现行退休养老制度已实行60多年，从以往经验看，对这类&老制度&进行彻底改革，必须循序渐进，才能实现制度的平稳过渡，减少社会震荡。另一方面，城镇企业职工养老保险制度本身也需继续改革完善。所以，所谓&并轨&并不是简单地把机关事业单位退休制度&并入&企业养老保险制度，而是朝着一个共同方向改革和推进，最终取消&双轨制&。核心提示&双轨制&是怎么形成的？胡晓义介绍，计划经济时期，我国企业基本上都是国有性质，企业职工是&单位人&，在职时的工资、退休后的养老，完全由单位负责。1991年，国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，规定社会养老保险费用由国家、企业和个人三方共同负担，实行社会统筹。企业职工养老从&单位保障&迈向了&社会保障&。在这个阶段，机关事业单位养老保险制度也进行了研究探索，但改革进程相对滞后，仍实行单位退休养老制度。改革的不同步，两种制度在筹资方式、待遇计发调整和管理方式上均不同，形成了所谓的养老&双轨制&。媒体论道：9成公众催促废除退休金双轨制说明啥2013年全国两会前夕，2月1日，人民网和人民日报政治文化部第12次联合推出&十大热点问题调查&。社会保障分项调查显示：98%网民认为废除企业和机关事业单位退休金双轨制的条件已经成熟(2月24日人民网)。我将之视为9成公众催促废除退休金双轨制。9成公众催促废除退休金双轨制，说明养老不公焦虑已经影响绝大多数民意。中国社科院近日发布《2012社会保障绿皮书》和《中国社会保障收入再分配状况调查》显示，近4成人认为养老金过少，甚至不能满足生活需要。不同养老保险制度的养老金最低200元，最高10000元，高低最高相差近50倍。值得注意的是，养老金在数量上的不公平已经影响和带来生活满意度差距。中国社科院在河南、福建、陕西、内蒙古、重庆五省市的2000份调查问卷显示，在领取了养老金的人中，近40%的人都认为养老金过少，甚至不能满足生活需要。其中参加新农保的人认为不能满足需要的感受最强烈，占78.9%;其次是居民占56%。相形之下，参加机关事业单位养老保险的人只有3.8%认为不能满足需要，但却有53.8%的人认为完全能满足需要。为此，《绿皮书》指出，目前我国以养老、医疗为代表的社会保险分为机关事业单位人员、企业职工、城镇居民、农村居民等多种制度，急需整合管理体制，增强社保在实践操作中的公平性与效率性。(红网陈庆贵)京华时报：养老金并轨不能再迟疑事实上，按照目前的实际情况，企业和机关事业单位之间并不仅仅在养老金发放标准方面存在差距，在工资、福利和其他方面也有相当大的差距，养老金发放标准的差距只是比较明显、比较突出的一个问题。显然，机关事业单位员工能够享受高于企业的工资、福利和社会保障待遇，并不是因为贡献比企业大，效益比企业好，而是政策比企业优，体制比企业占便宜，是不公平的制度造就了这样的不平等。我们可以将这样的现象归咎于历史原因，也可以认为是体制演变过程中难以避免的问题。但是，既然这种差异对社会公平、正义、和谐产生了影响，就应当毫不犹豫地加以解决、改进和完善，而不能任凭其一直维持和发展下去。实际上，政府在这方面并不是没有作出努力，从2005年开始，连续9年提高企业养老金发放标准，实际上就是为缩小差距所作出的努力。但是，这种伤筋不动骨、体制外修补的方式，虽然能够起到一定的镇痛和疗伤的作用，却不能消除病根。因为，养老金的本质问题是双轨制，而不是发放标准。只有解决好双轨制问题，发放标准的提高才有价值，才能发挥最大效应。工作在企业的人才会安心，才能不会因为有后顾之忧而纷纷&逃离&企业，千军万马走独木桥的&公务员热&才能降温。加快养老金改革步伐，尽快解决目前双轨制运行的养老金征收与发放问题，让各种体制的单位、各种身份的员工，都能享受平等的养老金征收与发放制度，在同一个平台、同一条跑道上竞争，广大企业员工的不公平、不平等心理才能得到最有效的抹平;社会资源的利用效率和水平才能得到最大限度的提高;社会公平、正义、和谐的效应也才能得到最大限度的提升与发挥。
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网友强烈要求取消养老退休金双轨制
[导读]：人民网“两会”调查中“养老保险”位列十大民生话题之首 网友强烈要求取消退休金双轨制。同是处级干部，在公务员系统退休可拿六七千元，但在企业退休却只有区区一两千元。
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张嘉极：企业职工曾是&双轨制&受益者
全国政协委员、广州市政府参事室主任张嘉极表示，实际上，在计划经济时代，国有企业职工与公务员退休金并不存在&双轨制&，后来引入了市场机制，企业的工资奖金以及退休金，直接与效益挂钩，自负盈亏。
自主经营，奖金上不封顶，而公务员的工资收入则相对固定。改革之初，很多企业风光一时，奖金收入非常高，这也是当时不少公务员流行&下海&的一大原因。
但是后来，随着市场经济的深入，国有企业需要考虑到成本核算，不可能给退休人员无限制增加待遇。另一方面，上世纪90年代末，我国公务员队伍裁减30%，公务员工资收入开始提高，近些年随着经济发展，公务员与企业退休人员的收入差距这才开始显现。
&所以说，&双轨制&实际上是由不同的体制造成的，企业职工也曾是&双轨制&的受益者。&张嘉极表示，改革的初衷是好的，效果也不错，但目前确实出现了不平衡的现象。
政府需要认真进行调研论证，看究竟这种差距正常不正常，收入悬殊是严重还是一般，然后再去考虑怎么进行平衡，是财政拨款，还是要求企业加大补贴力度，不能够简单化、一刀切。
专家分析 制度最初设计有缺陷
中央财经大学保险学院教授褚福灵在接受本报记者采访时表示，公务员、企事业职工所谓的退休&双轨制&说法，有基于社保制度最初设计的缺陷，但伴随企业养老金、年金制度的完善也正逐步改善。
褚福灵解释说，公务员从事公共服务走财政拨款符合制度设计，但走市场化的企业，工资标准可以上下浮动，退休金原本也是希望更多发挥市场的作用。
他认为，从现在民众关注的结果来看，主要是存在过大的差别，不符合社会保障的初衷，需要做进一步调整。
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强国社区-人民网老双轨制变成新双轨，企业退休金没见提高，先听公务员工资要提高，还要有年金。还有人要问，谁来买单，不都是劳动人民纳税人买单吗
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