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杭州经济技术开发区出台强力扶持政策加快转型发展
开发区区口广场
松下工业园
金沙湖中央商务区
　　产业是开发区发展的基础，企业是经济发展的主体。从制订扶持政策、兑现奖励资金，到落实联系机制、破解发展难题，杭州经济技术开发区不断优化创业创新环境，营造良好氛围，增强企业做大做强的信心。　　今年以来，开发区紧紧围绕打造“创新驱动、集聚领先的示范园区”目标，加快推进“两港”、“八园”建设，大力实施扶优扶强、招大引强、投入增强“三强”工作，着力拓展发展空间、提升创新能力、促进产业集聚，全面提升开发区产业发展的整体水平。近日，开发区新修订出台工业经济、现代服务业、科技创新创业等一揽子扶持政策，并宣布推出大企业培育“572”工程，再次为开发区经济转型发展打造有力的助推引擎。
　　做大做强做优 大企业产值力争三年翻一番　　康师傅、中策橡胶、松下、娃哈哈、加多宝、玫琳凯……说起开发区的企业，真是大牌云集。大企业大集团，早已成为开发区经济持续发展的中坚力量。　　去年，开发区年销售产值亿元以上企业达到171家；年销售产值10亿元以上企业又增加4家，总数达到36家。从今年一季度经济运行情况看，5亿元以上大企业的工业销售产值、利润增幅均高于全区平均水平。　　在今年3月11日举行的开发区经济工作会议上，一批大企业获得了沉甸甸的奖励和荣誉。杭州娃哈哈启力食品集团有限公司获1340万元，杭州优科豪马轮胎有限公司获847万元……令在座企业界代表群情振奋。　　为鼓励企业做大做强做优，开发区提出了新一轮大企业三年培育计划，即“572”工程。目标是到2015年，5亿元以上的工业企业达到70家，工业销售产值突破2000亿元，力争实现比2012年翻一番。　　大企业享受“一企一策”待遇。对大企业在安居工程租房补助、企业生产空间拓展、供电保障等方面给予优惠政策。在新修订的开发区加快工业经济发展的政策中，也重点突出鼓励做强做优，加快产业转型、集聚发展。　　今年3月，博世包装技术（杭州）有限公司完成了第三次扩建工程，扩建面积达8000平方米，使建筑总面积达到2.44万平方米。作为加工和包装技术行业的领先供应商，世界500强博世扎根下沙这片热土，从12年前的租赁厂房、14名员工发展至今，公司现已有500名员工。　　“在过去的五年时间里，公司年复合增长率超过了40%。同时，公司也做好了充分准备，以寻求持续发展。”博世包装技术（杭州）有限公司总经理江志坚说，新厂房主要用于制药包装设备生产，以满足日趋增长的中国市场需求。杭州的扩建投资，将进一步巩固并提升博世在中国包装设备行业的竞争力。　　今天的投入是为了明天的效益。博世包装是开发区投资企业发展壮大的一个缩影。今年以来，开发区工业投资和技术改造均保持了较快增长。大项目带动作用明显。1-4月，中策橡胶、华电下沙、江东统一和江东顾家等4个大项目累计完成工业投资12.4亿元，占全区比重48.1%；66个在建技改项目中，当年完成投资2000万元以上项目有15个，累计投资额达13.1亿元，占全区比重为81.4%。大项目支撑起全区工业投资和技术改造的较快增长。
　　政策亮点：　　――为鼓励企业上规模，“572”工程培育期内，对工业销售产值在2012年的基础上，首次突破“五亿元、十亿元、二十亿元、三十亿元、五十亿元、一百亿元、三百亿元”七个目标档次的企业，分别给予企业“五万元、十万元、二十万元、三十万元、五十万元、一百万元、三百万元”的奖励。超过七个目标档次的，则以整10亿元为一档，每进一档给予10万元奖励。　　综合“十强”、“十佳”企业情况，根据“规模强、贡献大、增长快”的原则，择优选定10家企业，授予企业主要经营者“优秀企业家”称号，并予以表彰。对当年工业销售产值3亿元以上（含），综合效益水平排名前十位的企业，授予企业“十佳企业”称号，并颁发奖牌。　　――为鼓励企业做优做精产品，提升竞争力。开发区还新增一条奖励条款：凡企业当年被认定的国家级、省级新产品，给予企业每个新产品一次性奖励20万元、10万元。　　――在企业技术改造方面，开发区今年加大支持力度。凡获得杭州市技改财政资助的技改项目，按规定配套资金后，再按经市财政局确认的“审定设备投资额”的1%给予企业奖励；符合开发区重点扶持产业的技改项目，且总投资5000万元以上（含），再给予企业1%奖励。对未列入杭州市技改财政资助的技改项目，开发区设立区级技改项目，在项目计划实施期（原则为两年）内完工，经审定后，按该项目实际发生设备投资额的6%-10%给予企业资助。上述单个项目的最高奖励额度可达500万元。　　――在支持市场开拓方面，开发区对企业上市培育、组织参展、鼓励出口等继续给予扶持奖励。另外，为鼓励区内企业互相联动、降低经营成本，凡当年企业首次通过采购区内非关联企业生产的设备或产品用于生产经营活动，年累计采购额达500万元以上的，分别给予10万元-50万元奖励。
　　坚持“两业并举” 现代服务业发展驶入“快车道”　　4月17日，建筑面积达5万平方米的开发区服务外包大楼新落成投用，这又将成为开发区乃至杭州发展服务外包产业的新的重要载体，与附近的新加坡杭州科技园一起，形成集聚效应。服务外包大楼一落成，便吸引了业内知名的达内IT培训集团等企业入驻。同时，首届“发现杯”全国大学生软件设计大赛总决赛在服务外包大楼举行，国内学子精英集聚，角逐未来IT之星，赚足眼球效应。　　现代服务业是衡量一个地区或一座城市发达程度的重要标志。开发区坚持“产城融合”、“两业并举”，以完善配套、提升功能为重点，强化了产业发展综合保障。去年，开发区开工及续建现代服务业重点项目17个，规模超过100万平方米。一批现代服务业三年行动计划项目大力推进，业态涵盖金融服务、商务办公、大型商贸等领域。　　现代化的商业项目不断在下沙新城涌现。今年以来，龙湖酒店、上沙新城广场、世茂商业、九阳总部大厦、宝龙商业等一批商业重点项目正加紧建设，希尔顿逸林酒店、东部国际商务中心二期、盛泰名都酒店等项目已处于装修阶段。中沙金座、智格新城大厦、头格临江商贸大厦等已基本完成综合验收，后续招商正在同步进行。　　产业转型升级为服务业发展提供了内在需求。全球化和专业化对开发区提出了产业高端化发展模式的必然要求，加快制造业产业转型升级成为开发区经济持续快速发展的必然要求，而产业转型升级又为产业链上下游的科技研发、工业设计、金融服务、物流配送等生产性服务业提供了巨大的产业市场。为加快开发区现代服务业发展，推动区域产业结构调整，实施先进制造业与现代服务业“两业并举、协调发展”的战略，鼓励和扶持发展生产性服务业、不断提升和完善生活性服务业，开发区这次新出台了力度空前的鼓励现代服务业发展政策。
　　政策亮点：　　――招新引优，促进服务业产业集聚，是新政策的重要举措。对新引进信息软件、互联网、物联网、服务外包等鼓励类服务业项目，注册资本200万美元（或1500万元）以上的，自公司设立起3年内给予租赁的办公用房租金补助，并按对区财政贡献给予相应的奖励。对新引进的文化创意类企业，不设“门槛”，均可得到房租补助和财政贡献奖励。　　――为吸引大型商贸项目入驻，新政策对新引进并设立外资独立法人资格企业、注册资本1000万美元以上大型商业项目，经认定，自开业当年起前2年内对区财政贡献每实现10万元，奖励8万元，后2年内对区财政贡献每实现10万元，奖励5万元。　　――招大引强、扶优扶强，成为现代服务业发展政策的突出亮点。对新引进世界500强、国内大企业大集团、符合开发区产业导向的优质科技型企业等来开发区，设立年营业收入不低于5亿元（其中来自下属企业或分支机构的比例不低于30%）、年纳税额不低于3000万元、具有全国性（或区域性）研发、销售、营运等单项或多项功能的企业总部，视注册资本给予奖励，最高可达1000万元。　　――当年新开业的营业面积在10000平方米（含）以上的国内外知名商业项目（含购物中心、超市、酒店），给予项目楼宇业主单位奖励50万元。　　――支持商贸企业（含专业市场）实施统一收银系统、独立电子商务平台、配送网络等业态提升改造，经认定，按实际核定投入给予10%的奖励，单项最高不超过50万元。对提升改造后实施统一收银的市场，按其对区财政贡献同比上年新增部分给予市场管理机构奖励，每新增10万元奖励5万元。　　――各类投资主体投资建设的服务业集聚区项目（含特色园区、基地），凡当年被认定为省级、市级服务业集聚区（特色园区、基地）的，分别奖励50万元、20万元。
　　立足创新驱动 科技创新创业环境优化　　“开发区正大力打造汽车产业集群，作为车用空调供应厂商备受鼓舞，企业技术研发投入和力度也不断加大。”获得2012年度技术改造投入奖的浙江三花汽车零部件公司行政总监陈宝祥告诉记者。　　开发区科技创新环境不断优化，政策扶持逐年增大，科技投入不断加大。4年来，开发区科技财政投入年均增长30%多，累计达7.97亿元；企业科技投入从2008年的2.88亿元，增加到2012年的10亿元。　　企业自主创新能力不断提升。到去年，开发区市级以上研发（技术）中心达到了121家。开发区多家企业先后承担完成了20余项国家、省级科技重大专项，多次获得了国家、省级科技进步奖。　　中国产学研合作创新示范基地、国家知识产权试点园区……开发区在科技创新领域屡戴桂冠。建成16个创新园区，与中科院理化所共建工程塑料国家工程中心南方中心，引进了快速制造国家工程中心杭州分中心，建成投用生物医药公共实验中心一期……开发区创新平台建设卓有成效。　　创新驱动，创建国家级高新技术开发区是开发区转型升级、增强综合竞争力的第一大要务。今年以来，开发区加快推进“东部人才港”和“东部科技港”建设，提升区域创新能力。开发区新出台推进科技创新创业的若干政策，无疑将成为实施创新驱动战略的有力“助推器”。
　　政策亮点：　　――为加快集聚创新资源，突出科技招商。对新引进或设立的具有独立法人资格的研发机构，给予1000平方米以内的租房补助、按研发设备投资额15%给予资助并给予三年区财政贡献每实现10万元给予10万元的奖励。对新引进国家级高新技术企业，给予1000平方米以内房租补助、50万元奖励，3年内按其对开发区财政贡献每实现10万元奖励10万元。　　――鼓励企业加大研发投入。按企业研究开发费用的2％给予资助，对国家级高新技术企业再增加3个点给予5%的资助。　　――鼓励培育科技型企业。对新引进的科技型初创企业给予200平方米的房租补助，对科技型企业成长为市级高新技术企业再给予300平方米的房租补助和5万元的奖励、成长为国家级高新技术企业再给予1000平方米的房租补助和50万元奖励。　　――鼓励建设研发机构。开发区企业新设立的研发机构，经认定，按其研发设备投入10%给予资助。对新认定或新引进的国家级、省级、市级研发机构，在省市政策配套的基础上，开发区再分别给予100万元、50万元、20万元的奖励。　　――鼓励实施知识产权战略。对企业获得专利、商标、品牌标准，在享受省市政策的基础上，开发区再给予资助和奖励。　　――鼓励科技金融服务，设立贷款风险池。设立科技企业贷款风险池基金，一期出资1000万元，用于帮助区内优质科技型企业获得低成本贷款。支持企业贷款贴息。青蓝企业、雏鹰企业、留学生创办的企业和市级以上的高新技术企业等科技型企业，获得银行贷款的，按照不超过当年实际贷款额银行基准利息的25%给予三年贴息补助，每家企业可享受贴息的最高贷款金额为2000万元。（本站编辑 曲玲玲摘编）
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关闭轮窑厂 补贴计算成“难题”
15:48:38 来源：大洋网
这个夏天，对于安徽省无为县数个建材公司的负责人来说似乎有点过于漫长，苦心经营数年的轮窑厂要响应国家的号召而关闭。“我们都很支持国家关于节能减排的政策，可是我们这些轮窑厂当年也是政府支持的企业呀,政府即使是要关闭也要考虑一下工人的以后生活，还有我们投入的那些资本，不能政府说关就关，说不给手续就不给手续吧？那么些工人怎么办？后续的事情谁来给我个说法？”一位厂主在接受记者采访时说。
多年经营面临一朝失去
据该厂主介绍，在无为本地曾经有数十家轮窑厂，轮窑厂也一直是当地乡镇的支柱产业。不但解决了当地很多就业问题，也使很多荒山得到了很好的利用。“你看我们现在用的土，都是从附近的山上取出来的，并没有破坏耕地。而且我们解决很大一部分人的就业。我们当地的人都习惯了用轮窑厂生产的红砖。至于那些保温的新型墙体材料，并不受欢迎。政府现在已经不给我们年检执照和有关手续了，再生产就说我们违法生产，已经有一家轮窑厂的负责人因为这个成了违法生产的被告。可是补偿条件没谈成，让我们怎么能拆除呢？”一家轮窑厂的负责人指着远处的厂房告诉记者。
记者了解到，日，安徽省无为县下发了2012年淘汰关闭轮窑厂的实施方案，十余家被列为关停之列。对于拆除的补偿按照每门窑补偿2000元计算。“我们算了一笔账，我们大多数的窑都是22孔，也就是说我们这么大一个厂子只能补偿44000元，而邻省和邻县的补偿标准要远远的大于这个标准，而且据我们了解，关停这样的轮窑厂，国家是由财政补贴的。具体怎么补贴县里一直拒绝和我们谈，2011年关闭的说是给40万一座窑，但是却很少听到有人拿到钱的。而且2011年关闭的都是集体企业，他们不在乎补偿多少，而我们是私营企业，补偿不到位，我们根本就无法对工人进行安置。我们多次找县里负责的沟通，可是却无人给我们答复，只说让我们先拆除，然后再谈补偿，你说就现在的情况我们能拆吗？拆了谁给我们钱？给钱的标准是什么呢？”几位厂主说。
“补偿按照省里拨款平均分”
6月中旬，记者在安徽省无为县采访了当地负责轮窑厂关闭工作的无为县经信委副主任胡志斌，据胡主任介绍，无为县的轮窑厂现在是最后一批关闭，到2013年年底彻底结束，周述开等人的轮窑厂是最后一批。谈到补偿方案，胡主任说：“窑主们所说的每门窑补偿2000块钱是县里的以前关闭的大约是每个窑厂40万元，这个款项是按照省里和国家财政申请下来的钱平均分配的。之所以平均是因为这些窑厂的窑门数量都差不多。用工数量也都基本一样，不过今年关闭的可能要比往年多一点。大约60万左右。”
当记者问道省里是依据什么向国家财政报的财政拨款时，胡主任回答说是按照县里报上去的人数。可是记者在胡主任提供的轮窑厂关闭申请财政补贴的名单上却看到，每个轮窑厂人数都是不一样的，差距最多有50多人。国家财政补贴主要是依据人头计算的，平均分配一说从何而来呢？面对记者的质疑，胡主任并没有做出正面回答。
当记者问道，轮窑厂关闭后土地是不是参与流转时，胡主任给出了肯定回答。而问道流转所得收益是由谁来分配的？如何分配的？国家对于复耕的补贴是由谁来享受时，胡主任没有给出具体的政策和结果。
补贴政策不透明不对等
按照财政部财企【号文件《中央财政关闭小企业补助资金管理办法》的精神，“关闭小企业补助资金主要用于关闭企业职工安置支出。”“关闭小企业补助资金按照突出重点、公开透明、确保实效的原则。综合考虑实际关闭的小企业安置安置职工人数、低于差异进行分配。”按照这种规定，无为县至少没有做到“公开透明”。也没有按照职工人数进行申请和分配中央财政补贴资金，这其中有何原由，记者不得而知。胡主任也承认在申请财政补贴时依据的就是这个文件，而如何计算财政补贴申请数量，在此文件中也做了明确规定。“符合条件关闭的小企业补助金额=本企业在岗职工人数*所在地级市上一年度企业在岗职工平均工资总额*补助系数。补助系数根据中央财政年度预算安排、关闭小企业涉及的职工人数等因素确定。”在这里我们不难看出，中央财政是按照职工人数来进行拨款的，平均分配
一说只是无为县才有。中央财政每年给无为县关闭小企业补贴到底
有多少？省里是按照什么标准拨给无为县的？胡主任接受采访时说并不知晓。负责此事的政府工作人员都不能说清楚，那么对轮窑厂的负责人来说还有公开透明可言吗？
“我们不是不支持政府的工作，可是我们多次询问补偿标准，为什么就不能告诉我们呢？难道国家的补偿标准还成了机密吗？即使是机密，那么对于我们当事人来说是不是也应该
有知情权呢？”等待关闭的窑主无奈的说。
而对于用地指标流转置换后的收益问题，记者致电国土资源部，但并没有得到相关政策和答复，对于此事的后续，记者将持续关注。
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